UNIDADE 2

Os Direitos e Garantias Fundamentais: Direitos e Deveres individuais e coletivos

- Direitos Fundamentais Garantias Fundamentais

Direito Fundamental o direito material reputado fundamental pelo criador do Estado de 1988, a exemplo dos direitos vida, propriedade, intimidade, privacidade, imagem, liberdade religiosa, inviolabilidade do domiclio etc.
Garantias Fundamentais representam todo e qualquer instrumento destinado a tornar fruvel o direito fundamental. So, portanto, todo o instrumental disponibilizado pela CF/88 para garantir a efetividade dos direitos fundamentais.

Ex: mandado de segurana individual e coletivo, ao popular, habeas corpus, habeas data, ao civil pblica, mandado de injuno. Estes exemplos constituem uma espcie de Garantia Fundamental, do tipo Aes Constitucionais. O direito de petio uma Garantia Fundamental, mas no uma ao constitucional.

As geraes de Direitos Fundamentais

Direitos fundamentais de primeira gerao
A deflagrao da Revoluo Francesa, amparada no iderio da liberdade individual e poltica, determinou o surgimento dos direitos fundamentais de primeira gerao, marcados pelo signo da ausncia do Estado nas questes individuais: os direitos civis e polticos.

Direitos de segunda gerao

Contudo, o Estado que se atrelava ideia do laisser-faire laisser-passer, omitindo-se, foi responsvel pela agudizao das desigualdades sociais. Surgiram, assim, os direitos de segunda gerao: os direitos sociais ou direitos prestao, tais como o direito ao trabalho, seguridade, segurana, lazer, moradia.

Direitos de terceira gerao

A exploso demogrfica e o subsequente aumento do consumo e o recrudescimento das transgresses ambientais impuseram a preocupao pela qualidade de vida, ensejando o aparecimento da terceira gerao de direitos: os de natureza difusa, que tm por destinatrios indivduos indeterminados, como ocorre com o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado (art. 225, CF/88). Os chamados direitos de terceira gerao peculiarizam-se pela titularidade difusa ou coletiva, uma vez que so concebidos para a proteo no do homem isoladamente, mas de coletividades, de grupos.
Como distinguir os interesses difusos dos direitos sociais? certo que os direitos sade, educao, trabalho etc. (direitos sociais), so destinados coletividade de uma forma geral, o que os assemelharia aos de compostura difusa. A diferena substancial est no fato de que os direitos sociais permitem a fruio por indivduo isolado.

Direitos de quarta gerao

E as demandas coletivas em prol do respeito s minorias possibilitaram o surgimento dos direitos de quarta gerao: os direitos das minorias, ou seja, os direitos humanos democracia, ao pluralismo e informao. Tambm no contexto dos direitos de quarta gerao, Canotilho salienta que so representados pelos direitos dos povos, tendentes a instalar a discusso internacional em torno do problema da autodeterminao, da nova ordem econmica internacional, da participao no patrimnio comum, da nova ordem de informao. (SILVA NETO, p. 638)

Caracteres dos Direitos Fundamentais

Vrios so os caracteres dos Direitos Fundamentais, dentre os quais podem ser realados os seguintes:

Historicidade
percurso histrico);

(a consolidao desses direitos ocorre com o evolver do

Inviolabilidade

(os direitos fundamentais no podem ser violados ou

ameaados de violao); (no podem ser alienados, pois se situam fora do

Inalienabilidade
comrcio jurdico);

Imprescritibilidade (a ausncia de exerccio durante determinado lapso

temporal no implica a prescrio);

Irrenunciabilidade (no vlida a manifestao de vontade do indivduo

tendente a consumar renncia de qualquer dos direitos fundamentais).

A Teoria dos Limites Imanentes dos Direitos Fundamentais

- No h direito absoluto no ordenamento jurdico, pois a ideia de prevalncia absoluta de um direito fundamental em face de outro, tambm protegido pela Constituio, redundaria em ofensa aos princpios da unidade e da concordncia prtica.

A finalidade da doutrina dos limites imanentes bvia: dado que nem sempre cabe contar com uma habilitao constitucional expressa para limitar os direitos, porque alguns so reconhecidos se reserva de limitao, a restrio no pode se fundamentar seno na tese de que os limites so imanentes ao prprio reconhecimento do direito, de todos os direitos, de forma que tambm quando sejam reconhecidos sem reserva de limitao especfica podem ser limitados pelo legislador.

A questo do limite dos limites

- Existem limites para a imposio de restries aos direitos fundamentais? A resposta afirmativa, pois h um contedo essencial em todo direito fundamental cuja garantia torna incompatvel Constituio qualquer limite que invada o referido contedo.

Ex: Deciso sobre a inexigibilidade de diploma de jornalista: A reserva legal fixada pelo art. 5, XIII, CF/88, no confere ao legislador o poder de restringir o exerccio da liberdade a ponto de atingir o seu prprio ncleo essencial, devendo-se ressaltar ainda que necessrio examinar se a lei restritiva da liberdade de exerccio profissional, ao definir as qualificaes profissionais, como autorizado pelo Texto Constitucional, transbordaria os limites da proporcionalidade, atingindo o prprio ncleo essencial dessa liberdade. (STF, RE n 511.961/SP, rel. Min. Gilmar Mendes, 17/06/2009)

Concorrncia de Direitos Fundamentais

o fenmeno segundo o qual um nico titular acumula o exerccio de mais de um direito fundamental. Tal fenmeno pode ser percebido claramente no exemplo do jornalista que, emitindo uma crtica atravs de um meio de comunicao em massa, vem, a um s tempo, lanar mo dos direitos fundamentais de informao, de opinio e de comunicao.

A materialidade dos Direitos Fundamentais

possvel admitir a existncia de direitos fundamentais que no tenham sido explicitamente postos na CF/88? Sim, pois, de acordo com a ideia de materialidade dos Direitos Fundamentais, tem-se que a CF/88 no exclui a proteo a outros direitos fundamentais, desde que decorram do regime e dos princpios agasalhados no sistema constitucional ou dos tratados internacionais em que o a Repblica Federativa do Brasil seja parte (art. 5, 2 da CF/88).

- normas internacionais subscritas e ratificadas pelo Brasil.

- direitos materialmente fundamentais previstos no bloco de constitucionalidade.

- direitos previstos em lei ordinria, mas que revelam a fundamentalidade material em razo de expressa dico constitucional, cujo exemplo so os direitos sociais trabalhistas decorrentes do comando do art. 7, caput, parte final, da CF/88.