Documenti di Didattica
Documenti di Professioni
Documenti di Cultura
Surgimiento
El amparo surgi a la vida jurdica como consecuencia de la necesidad histrica de hacer respetar los derechos fundamentales de los particulares ante los abusos de quienes ejercen autoridad.
El antecedente histrico ms concreto es el Proyecto de Constitucin para el Estado de Yucatn, creada por el jurista Manuel Crescencio Rejn.
2
9:14 a.m.
Antecedente guatemaltecos
La Constitucin Liberal, mediante reforma producida en 1921, hace referencia por primera vez, de forma expresa, al derecho de amparo. La reforma constitucional de 1927 estableci, en el artculo 34, lo siguiente: Toda persona tiene derecho de pedir amparo en los casos y para los efectos siguientes: 1. Para que se le mantenga o restituya en el goce de los derechos y garantas que la Constitucin establece; 2 . Para que, en casos concretos, se declare que una ley, un reglamento o cualquier disposicin de la autoridad no le es aplicable.
3
9:14 a.m.
(antecedentes en Guatemala)
La regulacin del amparo se reitera en los textos constitucionales de 1945, 1956 y 1965. La Constitucin de 1985 instituye el amparo y establece que su fin es proteger a las personas contra las amenazas de violaciones a sus derechos o para restaurar el imperio de los mismos cuando la violacin hubiere ocurrido. No hay mbito que no sea susceptible de amparo, y proceder siempre que los actos, resoluciones, disposiciones o leyes de autoridad lleven implcitos una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes garantizan..
4
9:14 a.m.
(antecedentes en Guatemala)
La Constitucin (1985) entr en vigencia paralelamente con la Ley de Amparo, Exhibicin Personal y de Constitucionalidad (Decreto 1-86 de la Asamblea Nacional Constituyente), que regula todo lo relativo al trmite de ese instituto procesal.
9:14 a.m. 5
Definicin
Proceso judicial, de rango constitucional, extraordinario y subsidiario, tramitado y resuelto por un rgano especial, temporal o permanente, cuyo objeto es preservar o restaurar, segn sea el caso, los derechos fundamentales de los particulares cuando los mismos sufren amenaza futura, cierta e inminente de vulneracin o cuando han sido violados por personas en ejercicio del poder pblico, o del mbito privado cuando su posicin asemeja dicho poder.
(Martn Ramn Guzmn Hernndez)
9:14 a.m. 6
(otra definicin)
El amparo es un mecanismo procesal de control de constitucionalidad de actos de autoridad que opera de manera subsidiaria y extraordinaria a fin de proteger a las personas de cualquier violacin o amenaza de violacin a los derechos que la Constitucin y dems normas jurdicas le reconocen.
9:14 a.m. 7
9:14 a.m.
Principios
Iniciativa o instancia de parte; Agravio personal o directo; Prosecucin procesal; Relatividad de la sentencia; y De estricto derecho.
9:14 a.m. 9
Naturaleza jurdica
La Constitucin Poltica de la Repblica clasifica al amparo como una garanta constitucional.
En otros sistemas jurdicas, se le concibe como un recurso. Tendr tal calidad?
9:14 a.m. 10
de
La temporalidad (condicin temporal o cronolgica); La definitividad; y La legitimacin (condicin de legitimidad de la autoridad reclama y en el reclamante).
9:14 a.m. 13
Temporalidad
La condicin de temporalidad alude al plazo que la ley establece para la presentacin de la accin.
Temporalidad (caractersticas)
Slo la utilizacin de recursos idneos interrumpe el transcurso del plazo. La accin puede presentarse ante autoridad judicial no competente que conoce a prevencin y ello interrumpe el transcurso del plazo (Art. 17 de la LAEPyC). Constituye un plazo no comn (Art. 20 de la LAEPyC).
15
9:14 a.m.
Temporalidad (excepciones)
Cuando el amparo se promueva en contra del riesgo de aplicacin de leyes o reglamentos inconstitucionales a casos concretos; as como ante la posibilidad manifiesta de que ocurran actos violatorios a los derechos del sujeto pasivo (ltimo prrafo del artculo 20 de la LAEPyC); Cuando el agraviado no ha sido parte en el asunto que sirve de antecedente; y Cuando la violacin es continuada o de tracto sucesivo.
16
9:14 a.m.
La Definitividad
Segn este requisito legal, previo a solicitar amparo deben estar debidamente agotados todos los procedimientos o recursos de carcter ordinario, idneos para la reparacin del agravio causado (ver artculo 10 inciso h) y 19 de la LAEPyC).
9:14 a.m. 17
Definitividad (excepcin)
Excepcin a la regla: cuando no existiere medio o recurso de efecto suspensivo. (ltima oracin del inciso e), artculo 10, de la LAEPyC).
9:14 a.m. 18
La legitimacin legitimidad)
(o
condicin
de
Se refiere a la capacidad para ser parte dentro del proceso, tanto como sujeto activo o como sujeto pasivo del amparo. La legitimacin puede ser de dos tipos: Activa Pasiva
9:14 a.m. 19
Legitimacin pasiva
Este concepto hace referencia a la posibilidad de ser sujeto pasivo del amparo. En trminos generales, pueden ser pasibles de amparo los sujetos mencionados en el artculo 9 de la LAEPyC.
9:14 a.m.
21
Legitimacin pasiva
Resumidamente, pueden ser sujetos pasivos:
9:14 a.m.
Toda autoridad del Estado, concebido ste en ejercicio. Personas de carcter privado que ejercen autoridad en situacin de supraordinacin: asociaciones, sociedades, sindicatos. rganos de decisin y de ejecucin. Se excluyen los rganos de consultora. rganos unipersonales o pluripersonales que en s constituyen rganos con competencia de decisin o ejecucin propias.
22
9:14 a.m.
el
auto
de
Las suspensiones procesales no estn catalogadas dentro de las formas normales ni anormales de ponerle fin al proceso de amparo; por ello, la CC ha sealado que el medio idneo para atacar lo resuelto en ese sentido es el correctivo (ocurso en queja) que contempla el artculo 72 LAEPyC. No procede la apelacin.
9:14 a.m. 25
Casos de Procedencia
Segn el artculo 10 de la LAEPyC, la procedencia del amparo se extiende a toda situacin que sea susceptible de un riesgo, una amenaza, restriccin o violacin a los derechos que la Constitucin y las leyes de la Repblica de Guatemala reconocen, ya sea que dicha situacin provenga de personas y entidades de derecho pblico o entidades de derecho privado.
26
9:14 a.m.
9:14 a.m.
27
Trmite
Peticin de amparo (demanda) La demanda de amparo es el acto procesal por virtud del cual se ejercita la accin respectiva por su titular, que es el agraviado, y quien, mediante su presentacin, se convierte en quejoso. Adems, refiere que es el elemento que inicia el procedimiento constitucional y que encierra la peticin concreta que traduce el objetivo esencial de la citada accin: obtener la proteccin constitucional.
9:14 a.m. 28
9:14 a.m.
Trmite
Omisin de requisitos de la primera solicitud Cuando se haya omitido alguno de los requisitos, el tribunal que conozca del caso resolver dndole trmite al amparo y ordenando al interponente cumplir con los requisitos faltantes, dentro del plazo de 3 das, pero, en lo posible, no suspender el trmite. Tambin podr agregarse el plazo de la distancia.
32
9:14 a.m.
Trmite
La primera resolucin: en sta se dispone la admisin a trmite, se har pronunciamiento sobre amparo provisional y se piden los antecedentes o informe circunstanciado. Artculo 33 LAEPyC: Los jueces y tribunales estn obligados a tramitar los amparos el mismo da en que fueren presentados, mandando pedir los antecedentes o, en su defecto, informe circunstanciado a la autoridad impugnada, quien deber cumplir remitiendo cualquiera de estos dentro del plazo de cuarenta y ocho horas, ms el de la distancia, que fijar el tribunal.
9:14 a.m. 33
Trmite
Vista de los antecedentes (primera audiencia) Ver artculo 35 LAEPyC: Recibidos los antecedentes o el informe, el tribunal deber confirmar o revocar la suspensin provisional decretada en el auto inicial. De estos antecedentes o del informe dar vista al solicitante, al MP, terceros interesados y personas que tengan inters, quienes podrn alegar dentro del plazo comn de 48 horas.
9:14 a.m. 35
Amparo provisional
Es importante sealar que de la naturaleza del acto reclamado en el amparo depender la necesidad del otorgamiento de su suspensin provisional, ya que cuando ste posee esa cualidad dinmica o fuerza vital, de continuar produciendo sus efectos podra dejar sin materia el amparo y seguir lesionando los derechos del denunciante; al contrario, cuando el acto contra el que se reclama no posee esa caracterstica no tendra sentido suspenderlo.
36
9:14 a.m.
9:14 a.m.
38
del
perodo
Los tribunales de amparo podrn relevar de prueba en los casos en que a su juicio no sea necesario.
No podr relevarse si es pedido por el solicitante.
9:14 a.m. 40
9:14 a.m.
Previo a dictar sentencia, el tribunal podr mandar a practicar diligencias para mejor fallar en un plazo no mayor de 5 das.
41
de
vista
Al evacuar la segunda audiencia o al notificar la resolucin que omite apertura a prueba, las partes o el Ministerio Pblico podrn solicitar que el caso se vea en vista pblica. Dentro de los 3 das siguientes a transcurrida la segunda audiencia o de celebrada la vista pblica deber dictarse sentencia. En el caso de amparo en nica instancia, el plazo anterior podr ser ampliado por la CC por 5 das ms. En el fallo estimatorio se har pronunciamiento sobre los efectos de la proteccin y la condena en costas a la autoridad impugnada. Si fuere desestimatorio, siempre se referir a esa condena pero respecto del interponente y la multa a su abogado patrocinante.
9:14 a.m. 42
Trmite (apelacin)
Contra la sentencia de primera instancia, procede recurso de apelacin, el cual, segn el artculo 16 del Acdo. 4-89 de la CC debe interponerse de forma razonada y con indicacin precisa de los extremos que se impugnan, dentro de las 48 horas siguientes a la ltima notificacin.
9:14 a.m. 43
9:14 a.m.
45
LA INCONSTITUCIONALIDAD
Definicin
Es un mecanismo procesal de control constitucional de naturaleza prejudicial, por el cual las partes de un proceso jurisdiccional pueden hacer efectivo su derecho por va de la accin, excepcin o incidente de que una norma jurdica que estiman inconstitucional no sea aplicada en un caso concreto.
9:14 a.m. 47
Elementos de la definicin
Es un mecanismo procesal, ya que constituye un instrumento a utilizarse en los procesos jurisdiccionales;
9:14 a.m.
Objeto de la pretensin
La inconstitucionalidad indirecta se insta para lograr que el tribunal de conocimiento, al momento de decidir sobre el fondo del asunto, inaplique la norma atacada, pues podra resultar inconstitucional fundamentar el fallo en ella. La pretensin que origina su planteamiento es de tipo declarativa.
9:14 a.m. 50
Legitimacin
Para promover la inconstitucionalidad de ley en casos concretos se requiere que el proponente tenga la calidad de parte en el proceso.
9:14 a.m.
51
9:14 a.m.
Normas impugnables
Las normas impugnables deben gozar de las siguientes caractersticas:
Deben ser generales o impersonales, o sea que deben tener un alcance general y no destinatario determinado, lo que es lo mismo: no deben estar dirigidas a una persona o grupo de personas en particular; con ello se excluyen las normas conocidas como individualizadas; y Deben estar vigentes cuando se invoca su inaplicacin; o bien, debieron haber estado vigentes al momento en que se produjo el hecho generador.
53
9:14 a.m.
Normas impugnables
Pueden ser: 1. Sustantivas: El cuestionamiento ha de dirigirse a las disposiciones de derecho sustantivo en las que el tribunal deba apoyarse al decidir la solucin del conflicto (en la sentencia o resolucin de fondo del proceso).
Reglamentarias: Cuando la contradiccin proviene de la eventual aplicacin de una norma reglamentaria general (se excluyen pactos colectivos). Esto se produce en el mbito administrativo. Procesales: Son impugnables aquellas normas adjetivas que, de modo indirecto, influyen en la validez de un pronunciamiento judicial. 54
2.
3.
9:14 a.m.
Presupuestos de viabilidad
1. Legitimacin activa;
2.
3. 4. 5. 6.
de
las
normas
jurdicas
Cita puntual de las normas constitucionales de las cuales se acusa contravencin; Razonamiento confrontativo; Planteamiento en tiempo; Existencia de caso concreto previo o asunto pendiente de decisin; y
55
9:14 a.m.
1. Legitimacin activa
Se precisa tener la calidad de parte en el proceso jurisdiccional subyacente. Una persona ajena a dicho proceso no podra interponer ese mecanismo de control constitucional. Debe tenerse presente que no existe excepcin alguna a esa regla.
9:14 a.m. 56
9:14 a.m.
Razonamiento confrontativo que permita evidenciar que, de aplicarse la norma al caso concreto, se infringiran disposiciones constitucionales (tesis del interponente)
4.
Se refiere a los juicios de valor que deben aportar quienes formulan los planteamientos de inconstitucionalidades en casos concretos y que deben encaminar o dirigir la labor de anlisis del dirigir la labor de anlisis que le corresponde al tribunal constitucional. Por la posicin imparcial que corresponde a los juzgadores, las argumentaciones deben ser aportadas por quienes formulan el planteamiento, no pudiendo ser suplida esa obligacin por el rgano jurisdiccional. Nota: La confrontacin entre la norma ordinaria o reglamentaria cuestionadas y el precepto constitucional debe ser realizada en abstracto, lo que significa que el anlisis debe estar desprovisto 9:14 a.m. 59 de motivaciones fcticas ajenas al control normativo.
5. Planteamiento en tiempo
El artculo 266 de la Constitucin establece: En casos concretos, en todo proceso de cualquier competencia o jurisdiccin, en cualquier instancia y en casacin y hasta antes de dictarse sentencia, las partes podrn plantear.... En igual sentido regula el artculo 116 de la LAEPyC.
Como regla casi general: debe plantearse antes de que sea dictada la resolucin final.
Especial atencin merecen las normas procesales cuya necesidad de impugnar su constitucionalidad se advierte cuando ya se concret su aplicacin.
9:14 a.m. 60
9:14 a.m.
62
Trmite
Promovida la excepcin, incidente o accin, el tribunal constitucional dar audiencia a las partes que intervienen en el proceso y al Ministerio Pblico por el plazo comn de nueve das. Vencido ese perodo, evacuadas o no las audiencias, el tribunal debe resolver en los tres das siguientes.
El pronunciamiento se har:
1.
Por auto razonado (excepcin, incidente o accin con otras pretensiones) Por sentencia (acciones de inconstitucionalidad promovidas en lo administrativo como nica 63 pretensin)
2.
9:14 a.m.
9:14 a.m.
64