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RESUMEN EJECUTIVO
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO
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PRESENTACIN
Portoviejo, una de las ciudades ms antiguas de la costa ecuatoriana fue fundada el 12 de marzo de 1535 por el espaol Francisco Pacheco, un capitn que perteneca al Ejrcito conquistador de Diego de Almagro, tambin espaol. La Historia de Portoviejo empieza desde su primera fundacin por sus gestos heroicos y el progreso por su linaje a travs de los siglos. Portoviejo es una de las dos ciudades ms antigua de fundacin espaola en la costa ecuatoriana. Esto le conceda privilegios especiales como el derecho a tener cabildo y a elegir Alcaldes, que no dependan de los de Guayaquil. Pero en la prctica la dependencia siempre existi, como lo ha demostrado la Historia, sobre todo a partir de la Ley de Divisin Territorial, en que nacen los cantones Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, como parte de la provincia de Manab del departamento del sur de la Gran Colombia. El cantn Portoviejo, insertado en una situacin de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien comn (alcanzar los objetivos del Buen Vivir) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participacin ciudadana, tal como establece la Constitucin vigente. En el Cantn existe una relacin cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construccin de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Portoviejo posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalizacin de los espacios democrticos de participacin ciudadana, dndoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestin, el seguimiento y control en la ejecucin de las propuestas planteadas. El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, decide organizar el proceso para la formulacin del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las polticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El cumplimiento de los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantn Portoviejo contar con un instrumento conceptual: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para fortalecer su organizacin comunitaria, la capacidad de gestin de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del Buen Vivir.
Diciembre 2011
EL RESUMEN EJECUTIVO EST CONFORMADO POR: o EL DIAGNSTICO ESTRATGICO, o LA VISIN, POLTICAS, o LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, Y DEMS DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN Y SUSTENTAN LAS PROPUESTAS DEL PLAN.
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ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCE
Desarrollar un modelo de gestin que brinde los mecanismos necesarios para la implementacin de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo del Cantn Portoviejo, as como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluacin, control y retroalimentacin. Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestin con los principales actores regionales.
1.2 OBJETIVOS
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantn Portoviejo (PDOT) se elabor a partir de las siguientes premisas: La participacin ciudadana en la identificacin de problemas y necesidades, en la bsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuacin del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable. Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 aos (2026), donde se defina la visin, objetivos, lneas estratgicas, polticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores.
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DIAGNSTICO ESTRATGICO GENERAL
5
2.
2.1
o o o o o o
Resea Histrica del Cantn Portoviejo, Asentamientos humanos, Aspectos fsicos, Demografa, Condiciones de pobreza, Poblacin econmicamente activa PEA
2.1.2
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ASENTAMIENTOS HUMANOS
2.1.3
ASPECTOS FSICOS
UBICACIN DEL CANTN PORTOVIEJO
El Cantn est ubicado en la Microrregin Centro de la Provincia de Manab, Repblica del Ecuador, Amrica del Sur. En trminos de promocin turstica, se empieza a conocer como la Ruta Spondylus, un territorio con importantes zonas agrcolas: ganaderas y otros. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos, relevantes escnicos paisajsticos y un apreciable patrimonio cultural.
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CUADRO 1.5.3 Grupos de edad Menor de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos De 100 aos y mas Total
POBLACIN, POR GRUPOS DE EDAD 2011 Casos 4595 21116 28562 29791 27055 24518 23121 21157 19129 16877 15222 12586 10446 7991 5854 4784 3059 2101 1285 529 207 44 280.029 % 2,1% 9,5% 11,3% 10,5% 9,0% 7,4% 6,8% 6,9% 6,2% 5,7% 5,1% 4,3% 3,9% 3,1% 2,5% 2,3% 1,4% 1,2% 0,5% 0,3% 0,1% 0,0% 100,00 %
EXTENSIN
CLIMA Y TEMPERATURA
CUADRO 1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA Al igual que toda la costa de Manab, el territorio se beneficia de las corrientes fras de Humboldt y la clida de El Nio. El sector sur oriental de Manab posee un clima clido variante de acuerdo al periodo de invierno y verano teniendo asi: Clima seco tropical, semi-hmedo tropical y hmedo. Mxima: 32 Media: 14-16 Equipo multidisciplinario
CLIMA
TEMPERATURA Fuente
2.1.4
DEMOGRAFA
POBLACIN TOTAL DEL CANTN PORTOVIEJO Ao Ao Ao Ao Ao censal: censal: censal: censal: censal: 1974 1982 1990 2001 2010 126.957 167.085 202.112 238.430 280.029 8
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.5 CONDICIONES DE POBREZA
CUADRO 1.6 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHA S Medio de abastecimiento de agua (red pblica) Eliminacin de aguas servidas (red pblica de alcantarillado) Eliminacin de basura (carro recolector) Servicios de Electricidad (si posee electricidad) Analfabetismo Desocupados Fuente NDICE NBI PROVINCIA DE MANAB INEC SISPROI 2010 N 2010 40% 35% CANTN OBSERVACI PORTOVIEJO ONES INEC SISPROI 2010 N 2010 81% 63%
20%
22%
56%
44%
50%
55%
72%
80%
2.2.1.1
60% 90% 96% 99% 7,1% 11,0% 10,0% 8,0% 9,9% 4,0% 12,0% 2,0% INEC- SINSPROI
EL CLIMA
El clima en la Provincia de Manab es bastante equilibrado, la temperatura promedio es de 24 C, aunque posee mximas relativas que pueden alcanzar los 36 C. Existe una zona con clima tropical de Sabana hacia la costa y otra zona con clima tropical Monzn que ocupa el sector occidental.
2.1.6
Poblacin AO Econmica CENSAL mente POBLAC activa IN (PEA) % 2001 39,03 2010 Fuente
HUMEDAD
HUMEDAD 100 50 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MESES DEL AO 2001 2002 2003 2004 2005
25.6 26.5 26.2 26.6 27.1 26.3 27.1 24.7 25.8 26.7
26.0 26.1 26.0 26.4 25.8 26.0 27.2 25.5 25.9 27.0
26.5 26.8 26.4 26.5 26.5 26.7 26.8 26.0 27.4 27.1
26.2 26.4 26.6 26.5 27.0 26.3 26.9 26.4 27.1 26.2
2006
d. HELIOFANIA (HORAS DE BRILLO SOLAR) Los meses que cuentan con mayor nmero de horas de sol son: junio, julio y agosto, casualmente son los meses que presentan mayor velocidad de vientos y evaporacin, adems son los meses de menores precipitaciones. e. VIENTOS
A)
FACTORES CLIMATICOS a. TEMPERATURA Los datos de temperatura muestran que existen un comportamiento estable, con variaciones que van de 1 a 12 grados centgrados, la temperatura promedio para los ltimos 10 aos es de 24,00 C. Las mayores cifras en 1997 y 1998 tambin en el ao 2006. . b. PRECIPITACIONES Las precipitaciones promedio de los aos, 2000 al 2009 son de 596,20 mm por ao, los aos ms lluviosos son el 2000 con 733 mm y 2008 con 823 mm; en tanto que los ms secos son el 2001, 2003, y el 2009 con precipitaciones por debajo de los 500 mm. Valores de precipitacin mximos en 1997 y 1998 para el fenmeno del Nio. En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que en junio, julio agosto y septiembre, son los meses en los cuales la velocidad tiene un incremento; en cuanto a la direccin es sur este.
CUADRO S.A. 05 ENE FEB MAR Ao 2001 51.9 66.1 120.4 2002 106.6 67.7 119.3 2003 105.4 130.1 107.0 2004 81.7 77.0 2005 107.4 108.7 121.0 2006 109.0 135.5 2007 2008 83.8 78.4 2009 93.1 92.8 114.2 2010 51.9 66.1 120.4 CUADRO DE VELOCIDAD DEL VIENTO, AOS: 2001 - 2010 MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 106.2 167.5 76.3 54.8 78.6 104.7 100.41 95.1 84.2 73.4 77.3 84.3 60.0 64.5 81.00 46.9 44.7 67.26 61.2 84.5 119.8 96.4 98.3 105.8 105.0 102.45 122.25 98.0 87.9 82.7 89,53 88.6 91.6 65.5 80.8 89.77 112.32 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 PROMEDIO TOTAL: Elaboracin: Equipo Tcnico de Fecha: Julio de 2011 Planificacin
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el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro de varios movimientos telricos que han afectado a la provincia de Manab, an cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de ella. AMENAZA VOLCANICA: Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantn Portoviejo, existe la amenaza de impactos negativos por cada de ceniza volcnica y la existencia de un volcn en el Cantn Jipijapa FENOMENO DEL NIO: Amenaza alta: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un perodo de retorno menor o igual a 5 aos. Amenaza media: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de retorno de 5 y 25 aos. Amenaza baja: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de retorno de 25 y 100 aos.
g. NUBOSIDAD
CUADRO S.A. 08 Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ENE FEB MAR CUADRO DE NUBOSIDAD, AOS: 2001 2010 SE ABR MAY JUN JUL AGO OCT NOV P DIC Promedio
6 7 7 6 7 7 7
6 8 6 6 6 -
6 6 6 7 6 6 -
6 6 7 6 6 6 -
8 6 7 6 6 7
8 6 6 7 7 7
7 6 6 6 7
7 7 6 6 7 -
7 7 7 7 7 7
8 7 7 6 -
8 7 7 7 7 -
7 7 7 6 7 -
En los ltimos aos, el crecimiento de la poblacin y la expansin de asentamientos humanos sobre reas inestables han incrementado el impacto de los desastres naturales, especialmente en pases en va de desarrollo como Ecuador, y localmente en Portoviejo. El alto ndice de urbanizacin y la morfologa del valle han forzado a numerosas personas a vivir sobre laderas susceptibles a deslizamientos. Procesos de urbanizacin Las diversas intervenciones del ser humano tales como cortes, rellenos, deforestacin, concentracin de aguas lluvias y servidas, etc., determinan en buena parte la ocurrencia de deslizamientos. El proceso de ocupacin desordenada de reas urbanas tiene importancia directa sobre la ocurrencia de deslizamientos. Deforestacin: La deforestacin ha sido identificada como un elemento muy importante de desestabilizacin de las laderas urbanas. La tala y quema indiscriminada de los bosques tropicales, especialmente cerca de los ncleos urbanos ha producido efectos catastrficos de erosin masiva y ocurrencia de deslizamientos. La cobertura vegetal presente determina una mayor o menor proteccin contra el impacto de la lluvia o la accin de las corrientes de agua. Adicionalmente la vegetacin retarda la escorrenta regulando los picos de caudal de las corrientes. Al eliminar la proteccin vegetal (cualquiera que sea sta) se deja el terreno expuesto al impacto de las gotas de lluvia, las cuales producen erosin laminar, seguida por formacin de surcos, los cuales pueden convertirse en crcavas. La situacin se agrava an ms cuando se remueve a parte superficial del terreno o 11
B)
2.2.1.2
ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTN PORTOVIEJO Confluencia de las agua del Ro Portoviejo con la del Ocano Pacifico; abundante flora (mangle rojo, blanco y negro) y diversidad de fauna tanto marina como terrestre, (lugar de anidacin de aves). B) FACTORES DE RIESGO
BOSQUES SECO TROPICAL Y HUMEDO Fuente: MAE y Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Fecha: Julio de Direccin de Municipal 2011 Turismo Municipio de Portoviejo A pesar de que el Manglar de La Boca es el nico en el cantn Portoviejo y en la Provincia de Manab, este es agredido permanentemente por acciones antrpicas: Sobrexplotacin de los Recursos de Flora y Fauna.
SISTEMAS HDRICOS
AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIN Falta de caudal en la represa, racionamiento de agua para consumo humano y para riego, ocasionando conflictos en la poblacin.
2.2.1.3 A)
El Cantn Portoviejo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales abastecen de agua para consumo humano a la poblacin; y agua de riego para la produccin agropecuaria: Es importante destacar que el cantn Portoviejo, tiene abundante recursos hdricos.
Causadas por cierre de quebradas, vertederos de Destruccin de la capa basura y escombros en el vegetal al construir las cauce del rio, construccin viviendas en las quebradas de viviendas en las y en las zonas de proteccin quebradas y en las zonas del Ro. vulnerables del cauce hdrico del Ro Portoviejo. Puentes construidos sin anlisis de impacto ambiental (con una altura inadecuada) Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal
ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Fuente: SENAGUA CUADRO S.A. 18 CENTROS POBLADOS DEL CANTN PORTOVIEJO AGUA PARA CONSUMO HUMANO DEMANDA ACTUAL DEMANDA FUTURA 2011 2026 164,869 251,360
Se identifican las potenciales amenazas, pero no existen los respectivos Planes de Contingencia, para mitigar impactos negativos, antes, durante y despus del evento.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.1.4 EL SUELO 2.2.1.5 EL AIRE
CALIDAD DEL AIRE
CALIDAD ACTUAL Alto decibeles de ruido en los centros poblados. No existen datos de material particulado, por cuanto no hay estudios ni equipo para realizar las mediciones. Emisiones atmosfricas en los centros poblados, por emanaciones de gases del parque automotor.
Fuente: Direccin de Ambiente
El tipo de suelo que se presenta en la zona urbana es el denominado suelo zonal, que corresponde a la zona de vida denominada monte espinoso tropical. Son suelos con predominancia de areniscas, sobre colinas de fuerte pendiente (40-70%), donde predominan las areniscas se encuentra un suelo desarrollado, con horizontes tpico de alteracin, poco profundo (20-40 cm.) de textura limoso y en proceso de erosin. Tiene buenas condiciones para la agricultura y ganadera por ser relativamente frtiles y planos, sin embargo la escasez de agua es un factor limitante para su aprovechamiento en forma intensiva (Fernandez, 1994). Los suelos del valle pueden ser distinguidos como planos o bajos y de ladera. Los suelos de las laderas son arcillosos y los planos areno-arcillosos. (Narvez, y otros, 1998). En las vegas de los ros, los suelos tienden a ser sueltos y arenosos. Esta regin puede ser calificada como pobre en nitrgeno, medios en fsforos y ricos en potasio (Uquillas, 1986). Geomorfologa Los factores ms importantes en la "construccin" de un paisaje son: El clima, la geologa y el desgaste estructural. En este sentido, la geologa y el clima han sido los factores que han determinado la geomorfologa que predomina en la zona de estudio; por ejemplo, la escasez de lluvias en buena parte de las cuencas ha definido cauces de muy baja capacidad de drenaje, muy vulnerables frente a eventos extremos, ya que debido a su dimensin tienden inmediatamente a desbordarse, especialmente cuando se producen crecidas instantneas de gran magnitud. En el Cantn Portoviejo es posible identificar cuatro grandes unidades geomorfolgicas: Valle del Ro Portoviejo Planicie localizada entre los 37 60 m.s.n.m. formada por depsitos aluviales del Ro Portoviejo (grava, arena fina, limos y arcillas). En este valle se pueden diferenciar tres niveles de terrazas: Terraza baja y cauce actual, terraza intermedia y terraza alta. El primer nivel corresponde a la parte ms baja del valle por donde el cauce del ro divaga, se pueden diferenciar fcilmente meandros, cauces abandonados y sectores de depositacin; esta rea es fcilmente inundable en inviernos con precipitaciones intensas y frecuentes. El nivel intermedio se relaciona con un nivel de terraza ligeramente ms alto que el anterior (entre 0,50 m a 1,5 m de desnivel); que se inunda nicamente en los inviernos con lluvias excepcionales, (p.e. Fenmeno de El Nio). El nivel de terraza alta se localiza entre 1.0 m y 2,0 m. de desnivel, corresponde a la llanura de depositacin aluvial, hacia la parte central tiene un relieve plano y uniforme, pero hacia los extremos los depsitos aluviales recientes han cambiado su morfologa de plano a ligeramente ondulado, hasta inclinado; esta terraza
Monitoreo continuo y control permanente de la Direccin de Ambiente (2 Sonmetros), se establece una contaminacin de ruido flucta entre 70 y 80 decibles en el rea cntrica de la cabecera cantonal. A pesar de que no se cuenta con Sistemas de Monitoreo permanentes para un control de Calidad del aire, se puede evidenciar de manera objetiva contaminacin del aire, en los Centros Poblados por: Emisin de Material Particulado, especialmente por la explotacin de canteras y Contaminacin por emanacin de gases provenientes del parque automotor.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.1.6 RECURSOS RENOVABLES NATURALES NO
Fuente: Ministerio del Ambiente Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal marino, del recurso agua. Fecha: Julio de 2011
SUBSUELOS REAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES Picoaz, Canteras Extraccin de Material Ptreo
Explotacin de Arena
Afectacin a la topografa de la playa y de las zonas aledaas, generando hondonadas que en poca lluviosa se convierten en focos infecciosos. Contaminacin del Suelo, Subsuelo, Agua y Aire. Contaminacin de los Acuferos del subsuelo. Fecha: Agosto 2011
Las Gilses En las reas rurales del cantn Fuente: Informantes Calificados del sector
Explotacin de Sal Plan Internacional Proyecto de Letrinizacin. Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal
A pesar de que existen ordenanzas de Proteccin de las Riveras de los Ros, Bosque Protector en las Colinas, estas no se cumplen debido a la debilidad Institucional, por falta de personal de control, fuera de las horas laborables (pasadas las 18H00 y las 04H00) Es importante destacar que durante los meses de Septiembre a Diciembre (poca seca) los pobladores empiezan a preparar la tierra, cortando la maleza y quema de la misma, procesos que generan impactos ambientales negativos en reas Protegidas en los Bosques Protectores.
2.2.1.8
2.2.1.7
REAS
Debido a que no existen datos especficos para el Cantn Portoviejo, se han tomado los datos generales de la Provincia de Manab. De acuerdo con el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro de varios movimientos telricos que han afectado a la Provincia de Manab, an cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de su jurisdiccin. IDENTIFICACIN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO
SECTORES ZONAS VULNERABLES PROBLEMTICA AMENAZAS NATURAL ANTRPICO ACCION Y/O ESTRATEGIA ACTORES INVOLUCRADO S
CUADRO S.A. 23 REAS PROTEGIDAS Manglar la Boca parroquia Crucita Bosque Protector que rodea las Colinas de Portoviejo (Patrimonio Cultural del Estado). Riveras del Rio Portoviejo (Declaratoria a nivel de Ordenanza POFE) Playas de Crucita (Arenales, Los Ranchos, Las Gilses y La Boca) Las 200 millas marinas del territorio ecuatoriano.
BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS ESTADO DE BIENES Y SERVICIOS CONSERVACIN Mediano. Atractivo turstico, econmico, conservacin de biodiversidad. Mediano. Asentamiento humano y atractivo turstico (Cerro de Jaboncillo). Bajo rea verde recreativa para la ciudad, Parque Lineal Ro Portoviejo. Atractivo Turstico, econmico Proteccin de biodiversidad, trfico 14
Mediano
Adecuado
rea Urbana Impactos Consolidada Ssmicos, Inundaciones, deslizamientos, dficit hdrico, sequias, Espacios Pblicos
Contamina cin Ambiental Planes de con Contingenci desechos a slidos y lquidos, desforestac in en las colinas, asentamien tos irregulares en las
Centros Poblados
Vas de acceso
Playas
Plan de contingenci a
reas Rurales
Vas
Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, SNGR, Armada Nacional , Polcia Nacional . Junta Parroquial y Concejo Provincial
RECURSO SUELO
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Deforestacin, erosin, desertificacin. Quema de la capa vegetal. Vertederos a cielo abierto.(Desechos slidos) Mal abuso de Productos txicos(Plaguicidas, abonos etc) Proliferacin de Talleres Mecnicos con Manejo inadecuado de desechos hidrocarburferas Automotrices (calle 15 de Abril). Contaminacin de suelos con desechos
EFECTOS
RESUMEN
DE
PROBLEMAS
RECURSO AGUA
EFECTOS
y Impactos Negativos en la salud de sus 15 Agua de mala calidad escasa.
Afectacin a la Salud (enfermedades). Perdida de la capacidad productiva del suelo, con impactos econmicos negativos a los productores. Ausencia de lluvias (desertificacin) Contaminacin de agua subterrnea (lixiviado) Contaminacin del aire. Baja produccin agropecuaria y prdida de competitividad
EFECTOS
Afectacin a la salud (enfermedades) Presencia de Malos olores. Presencia de Focos infecciosos. Proliferacin de roedores e insectos. Mala calidad de vida (educacin, alimentacin). Baja calidad del agua para consumo humano. Mayor egreso econmico Institucional.
Contaminacin Subsuelo
de
CAUSAS
No se aplican las Ordenanzas existentes. No hay Planes de Contingencia. Ausencia de acciones interinstitucionales, en defensa de las reas Naturales. Ausencia de Proyectos para captacin de recursos econmicos para Proteccin Ambiental. Desconocimiento de las normas ambientales y la baja participacin de la Comunidad. Deficiente conciencia
EFECTOS
Prdida biodiversidad. Prdida sustentabilidad sostenibilidad capital natural. de de y del
RECURSO AIRE
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Contaminacin por botadero a cielo abierto. Calles sin pavimento, genera polvo. Quema de basura (humo).
EFECTOS
BIODIVERSIDAD DE FLORA
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Falta de seguimiento, control y cuidado las plantas que se encuentran en el Parque Mamey. Descuido de plantas en los parterres. Acumulacin de basura en la va pblica. Solares vacios sin cerramiento y crecimiento de malezas. Parques en mal estado. No se respetan los Planes Ambientales por parte de las Canteras. Destruccin de las colinas por la tala indiscriminada de rboles. Falta de rboles y cerramiento, en espacios pblicos. Descuido de autoridades en el mantenimiento de parques. Desconocimiento de la flora existente. Asentamientos humanos NO planificados.
EFECTOS
Extincin de especies herbceas, arbustivas y arbreas. Poca afluencia de la comunidad a las reas verdes. Parque y reas verdes se convierte en lugares peligrosos. Prdida de los escenarios paisajsticos. Destruccin de la flora existente (canteras). Deslizamiento de suelo, de la capa vegetal protectora. Generacin de zonas de riesgos. Deforestacin de Colinas, inconformidad ciudadana. Deterioro de lugares de esparcimiento. No valoracin de las especies nativas del cantn.
parques. Baja autoestima ciudadana. Prdida de la biodiversidad. Quemeimportismo y poco valor ciudadano a la fauna. Desconocimiento y no valoracin de la especies faunstica.
RECURSO AGUA
FORTALEZAS
Ro Portoviejo fuente permanente. Empresa constituida legalmente (EMAPAP). Buena infraestructura en bombeo y tratamiento del agua potable.(Planta de Tratamiento de Agua)
OPORTUNIDADES
Conformacin de la mancomunidad (cantones: Portoviejo, Santa Ana, 24 de Mayo, Rocafuerte, Sucre, Manta y Otros). Firma de convenios con Instituciones y comunidad organizada. Programas Educacin Ambiental. Recursos de
DEBILIDADES
Aguas contaminada s. Su origen no es de los deshielos. Mal uso y aprovechami ento del recurso. Falta de conciencia ciudadana en el cuidado del rio (contaminaci n). Mediana cultura de pago del uso
AMENAZAS
Inundacione s y sequias. Impactos negativos ocasionados por Fenmenos naturales. Captacin del recurso agua cantonal, para cubrir la demanda de otros cantones. Las actividades
BIODIVERSIDAD FAUNA
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Falta control y cuidado de las aves en los parques.
EFECTOS
Extincin de especies. Prdida del atractivo recreacional de los 17
para
RECURSO SUELO
FORTALEZAS Suelos Frtiles. Se cuenta con Ordenanza para la prevencin conservacin y proteccin de las colinas. Conocimientos ancestrales de la poblacin. Su territorio en gran parte tiene topografa plana apta para el riego y la agricultura. Diversidad de tipos de suelo con amplias posibilidades de usos. OPORTUNIDADES Convenios interinstitucionales y comunidad. Conformacin de organizaciones agro-productivas (cooperativas, asociaciones, comunas, etc) Programas y Proyectos de capacitacin de investigaciones del Estado, ONG`s y Otras Instituciones Internacionales. extensiones de tierras aptas para desarrollar actividades agropecuarias, industriales y espacios tursticos. Programas de utilizacin de abonos orgnicos. Capacidad de realizar anlisis de suelo. Elaboracin de normativas a nivel Nacional. Programas de Forestacin y reforestacin. Programas de rotacin de cultivos. Fortalecimiento de 18 DEBILIDADES Tala indiscriminada (deforestacin) Contaminacin (desechos slidos, productos txicos) Formacin de grietas y crcavas. Mal uso de agroqumicos y fertilizantes. Quema indiscriminada de la capa vegetal. Avance de los asentamientos humanos, no Planificados. Explotacin inadecuada de canteras. Mal uso de la maquinaria agrcola. Descarga de agua contaminante. Monocultivos. Erosin. Deslaves Migracin del campo a la ciudad. Debilidad institucional en el lanzamiento de Programas que fortalezcan la sensibilizacin de los ciudadanos para el cuidado del suelo (subsuelo). AMENAZAS Impacto Negativo de los fenmenos Naturales. Ausencia de lluvias (desertificacin) Inundaciones. Explotacin NO sustentable del Recurso Suelo.
Apoyo poltico de la primera autoridad (Alcalde (esa) dela ciudad) Portoviejo no es un cantn industrializado (contaminacin a la atmosfera) Se cuenta con leyes (Ley Orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial. Ordenanza del ruido, Ordenanza contra el Humo de Cigarrillo)
tabaco. Programa de concienciacin en las fuentes fijas y fuentes mviles. Apoyo del Ministerio del Ambiente en Proyectos de Control Ambiental.
ruido en parroquias.
las
Poca coordinacin interdepartamental (Planificacin, higiene y aseo, Obras Pblicas, reas Verdes y Parques, Direccin de comisaras y EPMAPAP) Ausencia del equipo para la medicin de material Particulado Discontinuidad en el Programa por cambios Administrativos polticos. Servicio deficitario de la EPMAPAP con el Sifonero. Mayor coordinacin de trabajo con la Direccin de Higiene y Aseo.
Convenio con el Ministerio de Salud Pblica, para conocer la incidencia de las emisiones sonoras y el efecto del tabaco en la salud. Convenios con la comisaria e intendencia para medir los decibeles en bares, cantinas, discotecas(en horarios nocturnos) Convenio con el MAGAP (Controles de quema de vegetacin) Aplicacin de normas y Leyes de carcter Nacional. Planes Nacionales para
RECURSO AIRE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS La Direccin de Ambiente cuenta con 2 sonmetros. Coordinacin en el programa Menos Ruido Mas Salud con apoyo de la Polica Ambiental, Comisin de Trnsito, Colegio de Ings Industriales y Escuela de Ing. Industrial de la U.T.M. Programa de reduccin de los decibeles de ruido en el centro de la ciudad. Programas de control ambiental para mejorar la salud de la ciudadana. Programa de Control y regulacin del Falta de personal y Equipos para ampliar la cobertura del programa contra el Ruido. La Municipalidad no cuenta con Opacmetro (Equipo para medir Emisiones a la atmosfera) Falta de cobertura en el control del
Ciudadana reacia al cambio de actitud en bajar los decibeles de ruido(equipos automotores y almacenes de ventas) Impactos negativos provocados la cada
por de 19
BIODIVERSIDAD
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES
FLORA
Existe la Unidad de reas verdes y parques(Direccin de Higiene) Se cuenta con una ordenanza. Ingreso econmico en la aplicacin de la ordenanza con el Fondo Colinas. La direccin de ambiente del Municipio cuenta con vehculo. Se viene realizando trabajo con la Polica Ambiental para el Control de la deforestacin de las Colinas.
FLORA
Implementacin de convenio con Instituciones (MAE, MAGAP, JARDN BOTNICO) Programas de Capacitacin a la Comunidad. Programas de Capacitacin a Gremios (Aso. De agricultores, cooperativas, comit, comisarias etc) Conformacin y seguimiento de las veeduras ciudadanas.
FLORA
Poco control en la intervencin de las colinas. Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental de las canteras. Poco Involucramiento de la comunidad en el mantenimiento y conservacin de las reas verdes y parques Inexistencia de Inventario de Flora Poco control en el mantenimiento de reas verdes y parques. reas verdes y parque con poco
FLORA
Introduccin de especies exticas. Extincin de especies endmicas. Explotacin indiscriminada de especies forestales. Aumento progresivo de la desertificacin de suelos. Fenmenos Naturales (sequia, Inundaciones) Alta demanda de madera del sector industrial. Demanda de madera de pases industrializados. Prdida del ecosistema y
FAUNA
Extensin de especies por: cacera, Indiscriminada, Contrabando de especies. (factores antrpicos) Sobreexplotacin de los Recursos Naturales que sustentan la diversidad animal.
FAUNA
Convenios con el Ministerio de Turismo. Mayor coordinacin con la Direccin de Turismo. Programas de Capacitacin en educacin ambiental (Gremios, Centros Educativos) Convenio con el Ministerio de Ambiente. Programas de Capacitacin al personal tcnico de la Direccin de Ambiente de la
2.2.2
FAUNA
Deficiente control en la conservacin de las especies acuticas de agua dulce. Falta estudios de las especies existentes. 21
POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTN POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTN
POBLACIN MIGRANTE NACIONAL Estudiantes Estudiantes Estudiantes EVENTUAL / PERMANE NTE eventual eventual eventual PERMA NENCI A 5 aos 5 aos 5 aos Meses Meses Ms de quince aos Ms de quince aos Ms de quince aos Ms de quince aos DESTIN O OCUPACIN
Sierra central Sierra central Sierra central Sierra central Costa costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Fuente:
Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales
Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas
Quito Cuenca Ambato Latacunga Guayaquil Esmeraldas Chone Manta Junn Santa Ana Calceta Jipijapa
Turismo Turismo Turismo Turismo Comercio Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios
Fecha: Julio de 2011
Estudiantes tercer nivel Estudiantes de tercer nivel Estudiantes tercer nivel Comercio informal Comercio informal Industria y construccin Industria y construccin Diversa
POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTN POBLACION INMIGRACION INTERNACIONAL HACIA EL CANTN
POBLACIN MIGRANTE INTERNACIONAL EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENC IA ORIGEN OCUPACIN
Obreros
permanente
Guayaqui l Quito
Profesionales
permanente
Profesionales China Restaurant es y bazares Comercio ambulante Comercio ambulante Medicina y deportes Estudios medios Estudios medios
Fecha: Julio de 2011
permanente
permanente
Guayaqui l
Diversa
Fuente:
INSTITUCIN
o Al Cantn han llegado personas de Colombia, Per, y China, que viven muchos aos en Portoviejo, y se han dedicado a trabajos relacionados del comercio y la construccin.
CUADRO S.S.C. 10
Ministerio Bienestar
de NUTRICIN -
GRUPOS POBLACIONALES CANTIDAD MIEMBROS PODER EJECUTIVO 1709 PROFESIN CIENTFICA 7124 INTELECTUAL TCNICOS Y PROFESIN NIVEL 2265 MEDIO EMPLEADOS DE OFICINA 4836 TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS 13466 AGRICULTOR Y TRABAJO 7878 CALIFICADO OFICIALES, OPERARIOS Y 13334 ARTESANOS OPERADORES DE INSTALACIN Y 4416 MAQUINARIAS TRABAJO NO CALIFICADO 17842 FUERZAS ARMADAS 403 NO DECLARADO 5720 TRABAJADOR NUEVO 460 TOTAL 79453 Elaboracin: Equipo Tcnico de Fuente:
Planificacin
Ministerio de Salud
SALUD
1: Contar con un marco tcnico-legal que permita la implementacin de la Poltica y el Programa Nacional de Hospital Seguro. 2: Establecer alianzas estratgicas interinstitucionales e intersectoriales. 3: Reducir la vulnerabilidad de las unidades operativas de salud que estn funcionando. 4: Aplicar las normativas tcnicas y legales en todas las nuevas unidades operativas de salud para que sean seguras. 5: Fortalecer los preparativos para emergencias y desastres en el sector salud. 6: Establecer y asegurar un sistema de seguimiento y evaluacin al Programa Nacional de Hospital Seguro. Integrar los programas estatales dispersos en 23
ORGANIZACIONES FUNCIONALES NOMBRE DE LA ORGANIZACIN FUNCIN DIRECCIN PROVINCIAL DEL FORTALECER Y DAR ASISTENCIA EN EL DESARROLLO MINISTERIO DE INCLUSIN INTEGRAL DE LA FAMILIA ECONMICA Y SOCIAL DIRECCIN REGIONAL MANAB GESTIN PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE AMBIENTE DIRECCIN PROVINCIAL DEL IESS APLICA EL SISTEMA DE SEGURO GENERAL OBLIGATORIO, QUE FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL- ACCIONES DE MEDICINA PREVENTIVA, SE FUNDAMENTA EN LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, OBLIGATORIEDAD, UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, EFICIENCIA, SUBSIDIARIDAD, Y SUFICIENCIA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN DIRECCIN RELACIONES LABORALES CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DELEGACIN PROVINCIAL DE LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO CORREOS DEL ECUADOR INEC INNFA IECE DIRECCIN PROVINCIAL DE MIDUVI DIRECCIN PROVINCIAL DE REGISTRO CIVIL DIRECCIN PROVINCIAL DE MINISTERIO DE TURISMO SUPERINTENDENCIA DE COMPAAS SUPERINTENDENCIA DE BANCOS SUPERINTENDENCIA TELECOMUNICACIONES CNT CNEL MANAB SRI SENAGUA DIRECCIN PROVINCIAL DE SALUD DE ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN EN EL CANTN GESTIN DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PBLICOS SANCIN DE INFRACCIONES DE TODA NDOLE CONTROL DE LA FUNCIN PUBLICA
ENVO Y RECEPCIN DE CORRESPONDENCIA DENTRO Y FUERA DEL CANTN DATOS ESTADSTICOS DE LA POBLACIN ATENCIN Y PROTECCIN DE LA NIEZ EN EL CANTN GESTIN DE BECAS ESTUDIANTILES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL GESTIN PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS A TRAVS DE BONOS REGISTROS Y CONTROL DE IDENTIDAD DE PERSONAS VIVAS Y FALLECIDAS GESTIN PARA PROMOVER EL TURISMO DEL CANTN REGULAR EL BUEN MANEJO DE LAS EMPRESAS REGULAR EL BUEN MANEJO DE LOS BANCOS Y COOPERATIVAS GESTIN PARA PROVEER EL SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTN ABASTECIMIENTO DE LA RED TELEFNICA EN EL CANTN ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA ELCTRICO EN EL CANTN CONTROL Y REGULACIN DE IMPUESTOS A LA RENTA EN LAS ACTIVIDADES COMERCIALES, E INSTITUCIONALES MANEJO DE LOS RECURSOS Y CUENCAS HDRICAS GESTIN PARA PREVENIR , COMBATIR ENFERMEDADES Y MEJORAR LA SALUD DE LOS CIUDADANOS DEL CANTN
24
ORGANIZACIONES LOCALES
462 192 211 64 2 22 3 10
DENOMINACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
ASOCIACION COMITE FUNDACION CLUBES CAMARAS CENTROS CONFRATERNID ADES JUNTAS FEDERACIONES UNION CORPORACION SOCIEDAD COOPERATIVA PATRONATO COLEGIO GRUPO ORGANIZACION COMISION COMUNIDAD HOGAR AGRUPACION COLECTIVO TOTAL
246 103 97 35 5 2 2 6 2 1 1 2 1 1 1
108 41 36 20 1 6
10 1 2 4 1 2
NOMBRE DE LA ORGANIZACIN
3 1 1
1 1
1 1 1
506
8 10 4 9 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1012
JUNTAS PARROQUIALES
E)
CAPACIDAD DE GESTIN
70000
60000
50000 40000
30000
20000 10000
0 7124
13334 4416
17842
5720 403 460
EMPLEADOS DE OFICINA
TRABAJO NO CALIFICADO
FUERZAS ARMADAS
NO DECLARADO
TOTAL
GRUPOS PINCIPALES DE OCUPACION POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS PRINCIPALES DE OCUPACION
TRABAJADOR NUEVO
25
GOBERNACIN DE MANAB
o Existe una definicin dos grupos tnicos: los cholos pescadores en lo que es Crucita, La Boca y los montubios o campesinos de la costa hacia lo que es Pueblo Nuevo, Ro Chico, Abdn Caldern, Alajuela, San Placido, Crucita, y Chirijos. Ambos grupos viven en comunin entre s conservando sus tradiciones y creencias ancestrales.
AMADEO BRAVO
FAMILIA SAN ANDRS DELGADO FAMILIA VITERI GUERRERO MARA CRISTINA SANTANA CEVALLOS NATIVIDAD ROBLES DE MENDOZA PERLA PAZMIO
SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y FRANCISCO
EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE MANIFESTACIONES POLTICAS DEL CANTN Y LA PROVINCIA, UNA DE LAS PRIMERAS EDIFICACIONES CONSTRUIDAS EN H.A. EN LA DCADA DE LOS 60 EDIFICACIN DE CARCTER EDUCATIVO CREADO PARA QUE FUNCIONE EL COLEGIO OLMEDO, Y ACTUALMENTE EL COLEGIO MIXTO "PORTOVIEJO" PLANTEL MUY REPRESENTATIVO EN EL CANTN Y LA PROVINCIA VIVIENDA PERTENECIENTE A LA FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA, EN SUS INICIOS FUNCIONO EL REGISTRO CIVIL DE PORTOVIEJO CENTRO DE CULTOS ANTIGUOS DIOSES, DE GRUPOS TNICOS ANCESTRALES ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA,
CRDOVA Y RICAURTE CHILE ENTRE CRDOVA Y 10 DE AGOSTO CHILE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL CHILE Y PEDRO GUAL RICAURTE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y 10 DE AGOSTO PEDRO GUAL Y RICAURTE OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y 10 DE AGOSTO OLMEDO Y 10 DE AGOSTO
ELOY GARCA
NATALIA ROCAFUERTE Y CAARTE GARCA QUIROGA EMPRESA ELCTRICA MINISTERIO DE FINANZAS MIGUEL H. ALCIVAR MIGUEL H. ALCIVAR Y 26 DE SEPTIEMBRE
27
RESUMEN
DE
EFECTOS
Aculturizacin (prdida de conocimientos ancestrales) Crecimiento de los cinturones de pobreza en las reas urbanas consolidadas Deterioro urbano-rural Desintegracin familiar
EFECTOS
Inejecutividad en los planes y programas de desarrollo local. - Desatencin de parte de los organismos pertinentes hacia la comunidad. - Escasa relacin de dilogo con representantes institucionales de
CAUSAS
. Falta de campaas de promocin y difusin por parte de los Ministerios del ramo Deficiente capacitacin -
EFECTOS
Deterioro del buen vivir de la poblacin. Escaza concienciacin y sensibilidad de los planes y programas desarrollados. Limitaciones en el desarrollo econmico y 28 Debilidad en el liderazgo de las organizaciones sociales
GRUPOS TNICOS
PROBLEMA IDENTIFICADO
-
CAUSAS
Falta de promocin y difusin de polticas estatales sobre identidades ancestrales. Aculturizacin Emigracin Influencia de factores endgenos y exgenos que inciden en la formacin cultural del individuo. Deterioro de las costumbres por falta de direccionalidad familiar. Carencia de incentivo escolar al reconocimiento de nuestra identidad. Falta de induccin de los medios de comunicacin al reconocimiento de nuestra identidad. -
EFECTOS
Aculturizacin Carencia de amor propio al reconocimiento de nuestras races socio culturales Deformacin de nuestra imagen local Prdida de valores Distanciamiento de los estilos gastronmicos ancestrales.
A pesar de que en realidad no se puede identificar grupos tnicos, sin embargo existe presencia de grupos denominados cholos , montubios y mestizos, donde se puede notar: Prdida de los valores de la identidad socio cultural ancestral.
MATRIZ FODA
SISTEMA SOCIO CULTURAL - FODA
DEBILIDADES
Carencia recursos econmicos Deficientes oportunidades trabajo Escasa infraestructura bsica Mal uso del suelo Deficiente planificacin vial de
OPORTUNIDADES
Apoyo gubernamental en planes viables Fuentes de financiamiento de organismos estatales y bancos privados Asesoramiento Tcnico viable
AMENAZAS
Amenazas climticas naturales eventuales Deterioro de las condicione s de habitabilid ad. La vulnerabili dad ante las enfermeda des en las dos estaciones
de
IDENTIFICACIN CULTURAL
PROBLEMA IDENTIFICADO
Deficiente inters por parte de los organismos del Estado en el fortalecimientos de los diferentes mbitos culturales Campaas de
CAUSAS
Limitacin de programas y planes que fomenten la actividad cultural. Escaso financiamiento para el fortalecimiento cultural y patrimonial Inexistencia de programas culturales y falta de control de los existentes.
EFECTOS
Aculturizacin y prdida de identidad. Aparicin de problemas sociales y prdida de valores. Desinters por la prctica de manifestaciones culturales ancestrales (tradiciones orales) Destruccin y falta de 29
DEBILIDADES
Dbil coordinacin interinstitucional para la ejecucin de planes i programas gubernamentale s Poco empoderamiento de programas gubernamentale s. Carencia de Personal tcnico especializado Insuficientes equipos pedaggicos Deficiencia infraestructura Deficientes incentivos a los docentes Dbil actualizacin de conocimientos del profesorado. Frgil capacidad intelectual de los educandos. Deficitaria salud y alimentacin de los educandos Hbitos alimenticios deficitarios y mala nutricin
OPORTUNIDADES
Existencia de planes i programas de fortalecimiento educacional, nutricional y salud. Fortalecimiento de programas de salud y nutricin por parte de entidades nacionales e internacionales. Dotacin de materiales pedaggicos a docentes y estudiantes de centros educativos fiscales, fiscomisionales.
AMENAZAS
No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci n de los gobiernos locales Inters poltico subordinan do al inters social. Falta de colaboraci n de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir. Existencia de tejidos sociales en el entorno local Permanentes y variadas manifestacione s sociales. Predisposicin de la comunidad para participar en planes i programas de beneficio social
Carencia de vida - El plan Nacional jurdica en del buen vivir y ciertas los programas de organizaciones. participacin Organizaciones ciudadana con recursos - Apoyo limitados para econmico de sustentar sus organismos no actividades gubernamentales Falta de - La existencia de liderazgo y marco jurdico representativida que provee a las d organizaciones Dbil los instrumentos coordinacin de legales para su los lderes adecuado sociales con los funcionamiento moradores de la - Capacitacin por comunidad parte de Carencia de organismos infraestructura gubernamentales para realizar sus y no actos sociales gubernamentales Dbil participacin ciudadana en determinados momentos. Carencia de credibilidad de la comunidad hacia las organizaciones GRUPOS TNICOS
No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci n de los gobiernos locales Inters poltico subordinan do al inters social. Falta de colaboraci n de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir.
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS - No se registran presencia de grupos tnicos identificados en el cantn Portoviejo
IDENTIFICACIN CULTURAL
FORTALEZAS
Practica de sus costumbres y tradiciones. Reconocimiento de la identidad Existencia de inventario patrimonial actualizado.
DEBILIDADES
Desconocimient o de nuestra identidad cultural Poca apropiacin de nuestras races que conlleva al desinters de lo nuestro. La existencia de
OPORTUNIDADES
Aprovechamient o de la ley de patrimonio cultural como incentivo para el rescate de nuestra identidad Financiamiento de proyectos a travs del
AMENAZAS - No se aprovecha n los programas de apoyo a la actividad cultural por falta de acuerdos
Fuente:
31
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.3 SISTEMA ECONMICO
o o o o o o o o o o o o Actividad agro productiva Actividad forestal Actividad pesquera Actividad de explotacin extractiva o minera Actividades industriales y manufactureras Otras actividades: turismo Proyectos estratgicos (previstos o existentes) Amenazas y riesgos a la infraestructura y reas productivas Trabajo y empleo Formas de organizacin de los modos de produccin Mercado de capitales y financiacin de las inversiones Infraestructura de apoyo a la produccin
- Choclo - Man - Higuerilla - Limn - Papaya 60,00 FRUTCOLA - Mandarina 80,00 - Maracuy 501,00 - Naranja Elaboracin: Equipo Fuente: MINISTERIO DE Multidisciplinario del PDOT AGRICULTURA, GANADERA, Portoviejo ACUACULTURA Y PESCA
ACTIVIDAD PECUARIA
ACTIVIDADES PECUARIAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVA S TIPO DE PRODUCCI N CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS (UPAS)
1.921,0 4.357,00 4.321 62 4.817 Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 3 POR GANADERIA
Cacao Caf Pltano Coco Banano Maz Arroz Frejol Pepino Pimiento Cebolla Perla Meln Tomate Yuca Zapallo h\Haba
Ganado vacuno GANADERA Ganado Porcino Otras Aves de AVCOLA engorde, Huevos
Fuente:
1 POR GRANJA
ACTIVIDAD PISCICOLA
ACTIVIDADES PISCICOLAS
ACTIVIDADE S PRODUCTIV AS PESCA ARTESANAL TIPO DE PRODUCCI N PECES DE MAR CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES
APROXIMADAMEN TE 1 TONELADA
458,00 110,00
Fuente:
Fecha:
32
TODO EL CANTN
UBICACIN
NO LEGALIZADA
ARTESANAL
LOCAL Y PROVINCIAL
EMPRESA,
MICROEMPRESA
El cantn Portoviejo posee cuatro caletas: Las Gilces, Los Arenales, Crucita y Balsamaragua, de acuerdo a informacin de los pescadores de la zona agrupados en la Asociacin Pesquera Balsamaragua y la Organizaciones de Comerciantes Pesqueros de Productos Los Arenales, se estiman en 1.6150 personas dedicadas a esta actividad.
COAGRO MISTER CHIFLE
SI LEGAL
INDUSTRIAL
Ing. Esteban Borja Sr. Jos Gustavo Arequipa Prez
LEGAL
SI
33
Bebedero para ganado bovino. Actividad Ecolgica Recreativa. Cantera de piedra. Caminatas Excursiones: observacin flora y fauna. Estudios de flora y fauna. Fotografa Actividad Recreativa Comedores comunitarios. Balnearios tursticos. Esparcimiento: caminata, deportes, pesca deportiva, paseo en bote. Actividad Recreativa. Bebederos para ganado. Agua para consumo humano. Balnearios Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Recreacin Deportes de playa y marinos
CHIFLERA GARCIA
Cerro de Hojas
Picoaz
NUTRI CHIFLE
LEGAL SI
SI
FEVEPASTA
Estuario Ro Portoviejo
Los Arenales
Municipal
AICPROD Fuente:
LEGAL
Laguna Encantada
Comunidad
2.2.3.6 TURISMO
ATRACTIVOS TURSTICOS
ACTUALES
ATRACTIVO TURSTICO TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, UBICACIN CULTURAL, ECOLGICA, GASTRONMICA, ETC.) Actividad Ecolgica, Recreativa. Balneario / especialmente en invierno. Paseos ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO) TIPO DE ADMINISTRACIN (COMUNITARIA, PBLICA, PRIVADA, MIXTA)
Playa Crucita
Crucita
Municipal
NATURAL Cascada de Mancha Grande Mancha Granda/via San Plcido Pichincha LOCAL NACIONAL Y EXTRANJERO
Playa La Boca
La Boca
Municipal
Comunidad
Crucita
Actividad recreativa
Comunitaria
Portoviejo
Actividad Cultural Religiosa Actividad Gastronmica. Tradicin de la gastronoma de raigambre hispano Actividad Cultural. Distraccin Estado actual de la oferta comercial y local Actividad Cultural. Conmemorativa Independencia hispana LOCAL Actividad Cultural. NACIONAL Y Vinculatorio EXTRAJERO Inicio de la siembra, expectativas por el agua, pero seguridad en el mercantilismo Actividad Ecolgica, Recreativa. - Campamento - Lago vivero - Laberinto - rea de rescate 3 ha. - Bosque de reserva 37 ha. - Jardn 9 ha. Actividad Cultural. Museo del Banco Central en la capital de Manab,
Comunitaria
Caldern
mixto
UTM
Portoviejo
Municipal
Municipal
comuna Picoaz
Picoaz
INPC
Jardn botnico
Picoaz
comuna Picoaz
Portoviejo
35
Merced
Portoviejo
Privada
Portoviejo
Municipal
Banco Continental
PROYECTOS ESTRATEGICOS IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola
Portoviejo
Crucita
Mixta
Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin pecuaria local Plan de tecnificacin de camales
Municipal
Riochico Portoviejo
Comunidad Convento de la
36
Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin realizacin de ferias locales Proyecto de capacitacin y asesoramiento organizacin de asociaciones de comerciantes
para la
Fuente:
37
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS
CUADRO S.E. 12 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIN Y VULNERABILIDAD AMENAZAS INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRPICAS Vas de acceso para Sismos, inundaciones, Deslizamientos, incendios reas productivas derrumbes, incendios forestales, cierre de vas por forestales manifestaciones, accidentes de trnsito. Redes de abastecimiento Sismos Malas instalaciones elctricas, de energa elctrica Conexiones clandestinas. Falta de asistencia tcnica Redes de Agua Potable Sismos, inundaciones, Deslizamientos, contaminacin turbiedad del agua, crecimiento por plaguicidas, de lechuguines. REAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRPICAS agropecuarios Sismos, inundaciones, sequias Sobre explotacin de la tierra, El mal manejo de los recursos hdricos pueden ocasionar escases de agua para sustentar actividades productivas agropecuarias ganaderas Pesca Fuente: Sequias, enfermedades o Falta de vacunacin, plagas Tsunamis, aguajes Contaminacin ambiental Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Julio de Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 2011
ganadera, caza avicultura, silvicultura no calificada y del cantn. e Independien te e para mayor Informal produccin, atencin y prevencin a las enfermedades. Falta de canales de riego en pocas de sequia. Crditos blandos para pequeos y grandes productores. Informal problema climtico(calentamie nto global, sequia) poltica pesquera mal aplicada. inseguridad martima falta de decisin. Formal Delimitacin de la e jurisdiccin. informal Polticas de conservacin ambiental. Formal Crditos blandos. e Falta de informal capacitaciones Formal Dficit en la cobertura. Servicio de baja calidad Formal Falta de control urbano e informal Formal e informal Formal e informal Formal Falta de crditos blandos. Falta de capacitacin Infraestructura Deficitaria, personal calificado. Deficiente infraestructura vial
Pesca Artesanal
5%
Independien te
Independien te
Independien te Dependiente
Comercio al 45% por mayor y al por menor Hoteles y 30% Restaurantes Transporte, almacenamien to y comunicacion es Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa 50%
20% 5%
TRABAJO Y EMPLEO
ESPECIALIZACI N DE LA MANO DE OBRA SITIOS DONDE TRABAJAN (MIGRACI N LABORAL). CONDICIONES DE AUTO EMPLEO. SITUACI N DEL COMERCI O INFORMA L PROBLEMAS DETECTADOS
Independien te Independien te
80%
Dependiente
Agricultura,
60%
Calificada y
Interior
Dependiente
Formal
Falta
de
recursos
38
Actividades de 40% servicios sociales y de salud 15% Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 10% Hogares privados con servicio domstico
Formal
Es necesario crear el hbito de ahorro, evitar que las personas dependan de la voluntad de otros y que ellas estn preparadas para emergencias mdicas o de otro tipo, para que puedan utilizar el dinero para la educacin de sus hijos o para invertir en la compra de materia prima para elaborar prendas artesanales con miras a la generacin de microempresas.
2.2.3.12
Independien te
Formal e informal
Actividad legalizada.
no
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE
Fuente:
2.2.3.10
60.000 personas
ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE MEDIOS DE PRODUCCIN PRODUCCIN Ganadera Empresas privadas Empresas privadas Agrcola Pesca Asociacin De pescadores CADENAS DE PRODUCCIN Y DE VALOR GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD y Asociacin de ganaderos
Zona baja de la cuenca del rio Portoviejo desde lodana hasta crucita
Crianza, transporte, faenamiento comercializacin de crnicos y sus derivados Produccin, transporte y venta de productos Asociacin de agricultores agrcolas procesadas orgnicamente Pesca, transporte y venta del pescado Asociacin De pescadores Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo
Mercado Operativo mayorista , existe 80% energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca
Cantn Portoviejo y resto de provincia y pas porque la produccin provee a otros sectores del pas
2.2.3.11
Inveragrory s.a.
Parque industrial de
Mercado no. 1 100% existe energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca Mercado no. 2 100% Existe energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca, 50% cerramiento perimetral, playas de estacionamiento Mercado de la parroquia Picoaz existe energa, telefona, infraestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia rio chico existe
80.000 personas
80%
Bueno
Municipio
80% Mercado de la parroquia pueblo nuevo existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas
Bueno
No tecnificado
Municipio
40.000 personas
30%
Bueno
50%
Regular
Malo
Municipio
3.000 personas
60% Regular Mercado de la parroquia alajuela energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia san placido CAMAL
Municipio 2.000
Calle principal
50%
Bueno
Municipio
Calle principal
50%
Regular
Municipio
3.000 Calle principal CAMAL DE PORTOVIEJO 70% Bueno Municipio 140.000 hab Calle Mariscal de
40
41
PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de planificacin en el uso del suelo, control de precios, comercializacin y poco financiamiento para inversiones agro productivas Bajos niveles productivos Escasas herramientas de comercializacin Falta de planificacin de los cultivos, acorde a las condiciones del suelo y clima
CAUSAS
No existe modernizacin de procesos que aumentan la productividad y reducen los costos en desechos Abandono de las reas rurales por parte de campesinos que buscan mejores oportunidades en la ciudad
EFECTOS
Produccin bajo mtodos tradicionales con bajos niveles productivos Migracin campo ciudad, engrosamiento cordones de pobreza Desarticulacin del tejido productivo agropecuario Desaprovechamiento de financiamiento externo con fondos no reembolsables Destrezas y capacidades limitadas para producir
Organizacin dbil de produccin y comercializacin Falta de capacitacin, asesoramiento tcnico y legal Carencia en el control de uso de productos pesticidas Carencia de estudios de costos y mercado siembra, comercializacin e industrializacin productos para la de los
Mala cosecha, baja calidad del producto y perdidas para el productor Desventajas para competir con otros oferentes
Carencia de regulacin de precios en el producto como a las personas que realizan actividades agrcolas Falta de una adecuada utilizacin del suelo para cada rea productiva
Bajo precios de los productos Uso indiscriminado del suelo para tareas agropecuarias, sin considerar su aptitud
PROBLEMA IDENTIFICADO
Deforestacin de los suelos con vocacin agropecuaria; y no actos para el desarrollo de habitabilidad Asentamiento humanos en zonas de riesgo
CAUSAS
Tala indiscriminada de los bosques Invasiones de las zonas protegidas y bosque protector Falta de concienciacin ciudadana
EFECTOS
Desertificacin de los suelos Erosin de los suelos Escorrentas Deslaves y aludes Escases de lluvias Cordones de miseria Deterioro de especies arbreas nativas
PROBLEMA IDENTIFICADO
Carencia de infraestructura, asistencia tcnica y apoyo al sector pesquero artesanal
CAUSAS
Usos de tcnicas de pesca incipientes Irrespeto a las vedas Inadecuado manejo en la faena de la pesca Falta de financiamiento de actividades pesqueras artesanales Carencia de capacitacin en las actividades pesqueras artesanales Falta de infraestructura pesquera 42
EFECTOS
Bajos rendimientos productivos Exterminio de la especie marina Contaminacin del paisaje y del ocano Explotacin de los pescadores artesanales por medio de los intermediarios Bajos ingresos y generacin de pobreza Explotacin pesquera sin valor agregado
PROBLEMA IDENTIFICADO
Carencia de regulacin y aplicacin de la normativa en la explotacin de materiales ptreos y acarreo de materiales constructivos
CAUSAS
Falta de actualizacin de las ordenanzas que norman esta actividad Inobservancia municipales de las competencias exclusivas
EFECTOS
Destruccin del patrimonio histrico cultural Contaminacin del ambiente Destruccin de la vialidad urbana y rural Afectacin a la salud de las poblaciones localizadas cerca de las minas de explotacin ptrea Afectacin al entorno y paisaje natural y playas Perdida de recursos econmicos para el financiamiento de la obra publica
Aplicacin de la normativa para regularizar las actividades extractivas de arena en la zona de playa en la parroquia crucita
minera
PROBLEMA IDENTIFICADO
Incipiente desarrollo del sector industrial local
CAUSAS
Baja cultura empresarial
EFECTOS
Prdida de competitividad empresarial Bajo nivel de inversiones privadas en el sector industrial
tecnologas Bajos niveles de productividad Baja calidad de la produccin manufacturera e industrial Produccin orientada al mercado local Escaza innovacin tecnolgica Falta de aplicacin de normas productivas fitosanitarias orientadas a la exportacin
PROBLEMA IDENTIFICADO
EFECTOS
Lento ritmo de crecimiento en el sector turstico Baja afluencia de turistas hacia nuestros destinos Falta de competitividad del sector turstico No hay un desarrollo sostenible y sustentable Autoridades no respaldan el turismo local Existe una mnima inversin en infraestructura turstica
Deficiencia en la entrega de servicios y atencin al turista Insuficiente facilidades de accesibilidad hacia destinos priorizados Falta de organizacin, publicidad y apoyo gubernamental en actividades de turismo 43
PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de fuentes de empleo
CAUSAS
Crisis econmica Insuficientes Fuentes de trabajo Desempleo Subempleo Capacidad limitada de generar ingreso Costo de las necesidades bsicas superan los ingresos Falta de emprendimientos empresariales Falta de valor agregado a la produccin primaria Falta de formacin y capacitacin tcnica en oficios medios Carencia de polticas pblicas que incentiven el empleo Excesivos trmites burocrticos para la formacin de una empresa Falta de fuente de financiamiento para la inversin en nuevos emprendimientos
EFECTOS
Baja calidad de v ida Ingresos limitados Emigracin del campo a la ciudad por falta de oportunidades laborales Por falta de empleo, desocupacin y delincuencia Incremento de la inseguridad ciudadana en el cantn. Movimiento migratorio de los productores de materia prima Incapacidad de ahorro Empobrecimiento de la poblacin Incremento del comercio informal Reducidas oportunidades de empleo para jvenes profesionales del cantn.
PROBLEMA IDENTIFICADO
No hay mercado de capitales plenamente identificado El financiamiento de las inversiones a traves de las entidades crediticias se orienta mayormente a actividades de consumo y comercio
CAUSAS
Falta de difusin de las diferentes fuentes de financiamiento para la inversin productiva Muchas trabas o requisitos para conseguir un crdito Temor a invertir Pocas fuentes de financiamiento para impulsar y desarrollar un negocio Falta de estudios de mercado Concentracin de los crditos en operaciones de consumo Excesivos requisitos para acceder a fuentes de financiamiento Elevado costo de las garantas Acceso a fuentes de financiamiento pblico con padrinazgo
EFECTOS
Bajo nivel de inversiones productivas Poco apoyo a inversionistas locales Perdida de oportunidades en el apalancamiento de nuevos negocios Reducida inversin productiva en la provincia Incertidumbre en la direccin del negocio Poco encadenamiento en inversiones a actividades productivas Desestimularan a la inversin de nuevos emprendimientos, a travs del financiamiento pblico y privado
PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de apoyo al desarrollo de la infraestructura productiva
CAUSAS
Caminos vecinales y vas en general en mal estado Deficientes servicios bsicos (energa elctrica, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario) 44
EFECTOS
Prdida de competitividad empresarial Perdida de parte de la produccin primaria generada en el cantn
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AMENAZAS
Fenmenos naturales Sequias Inviernos excesivos Baja de precios de los productos agropecuarios Plagas Crisis econmica Poltica econmica inestable Fenmenos climticos eventuales Inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra El desfogue de las aguas servidas de las poblaciones aledaas al rio Portoviejo. Los riesgos climatolgicos por la posible presencia del fenmeno del Nio y sus efectos negativos en el desarrollo de los cultivos. Problemas sanitarios de los cultivos. Competencia desleal. Retraso en el uso de nuevas variedades.
FORTALEZAS
Alto nivel de sensibilizacin en la poblacin para la proteccin y la no tala de los arboles Inters de la poblacin por capacitacin en temas tcnicos orientados a la
AMENAZAS
Aprovechamiento forestal realizado por personas externas a la comunidad de manera ilegal. Plagas que atacan a los cultivos y limitan la implementacin de nuevas
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FORTALEZAS
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Escaso apoyo econmico por parte del sector pesquero estatal, municipal y privado Legislacin y administracin desfavorables para el desarrollo de investigacin pesquera
Personal calificado y con experiencia en el Poca eficiencia en la adquisicin de insumos y Necesidad por parte de todos los sectores: tema materiales gobiernos locales, usuarios del recurso, administradores, Profesionales calificados para el desarrollo de Falta de un programa de operacin y instituciones gubernamentales: de estudiar los la actividad pesquera mantenimiento de embarcaciones recursos pesqueros y su entorno
Informacin tcnica disponible para actividades Falta de vinculacin con la coordinacin de Marco legal propuesto orientado al desarrollo Conflicto de intereses poltico-econmicos que pesquera y acucola estudios ambientales sustentable impiden investigacin para el ordenamiento pesquero Gestin empresarial, tecnologa Falta de visin en las ventajas de tener una Regin pesquera importante poco contaminada unidad sonora Las estrategias de manejo cambian articulacin y Existen pocas instituciones que inciden en rpidamente a nivel mundial Promocin de cadenas productivas Limitada capacitacin al personal involucrado evaluacin y manejo de en el sector recursos pesqueros Sobreexplotacin de los recursos pesqueros Carencia de recursos econmicos para promocionar tecnologas que Agreguen valor a los productos pesqueros Limitada transferencia tecnolgica en lo que respecta a la Conservacin de pescado. Mercado para productos pesqueros Buenas condiciones ambientales y geogrficas para la produccin Pesquera Existencia de agentes productivos y extractivos Deficiente gestin para la implementacin de los proyectos de Infraestructura pesquera Entorno econmico no favorece la inversin ni el desarrollo de Actividades productivas Inexistencia de infraestructura pesquera que atenta la seguridad y la Salud pblica
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FORTALEZAS
Disponibilidad de insumos. Mano de obra suficiente Fuente generadora de mano de obra y de trabajo. Existencia de servicios bsicos. Cercanas a las plantas industriales.
DEBILIDADES
Financiamiento insuficiente y con altas tasas de inters. Extendido minifundio. Dbil organizacin de los productores. Trabas para ingresar al mercado americano. Ineficiente sistema de comercializacin. Poca investigacin y transferencia de tecnologa. Falta de viveros especializados uso de plantones no certificados. Bajos niveles tecnolgicos.
OPORTUNIDADES
Banco nacional de fomento Corporacin financiera nacional Cercana al mercado local. Acceso a tecnologa. Exoneracin de impuestos en algunos insumos agrcolas. Mercado potencial externo sobre todo el europeo. Incremento de la produccin y productividad por transferencia de Tecnologa. Posibilidad de incrementar el rea de siembra. Demanda interna insatisfecha.
AMENAZAS
Bajos precios en el mercado externo. Fenmenos climticos adversos. Polticas comerciales internacionales no favorables (productos no Incluidos en atpa) Inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra.
FORTALEZAS
Propietarios de las tierras Conocedores de los recursos naturales del cantn Integracin por actividades tursticas Bondades de los espacios naturales
DEBILIDADES
Falta de recursos econmicos Organizacin Falta de capacitacin para ofertar productos No se conoce el manejo del ecoturismo Grupos de trabajo no constituidos Infraestructura limitada
OPORTUNIDADES
Creacin de nuevos empleos Apoyos econmicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno Espacios naturales para el turismo alternativo Oportunidad de convertirse en empresarios Bsqueda de nuevos destinos tursticos con el propsito de romper la rutina
AMENAZAS
Cambios inesperados de clima Perdida de los recursos materiales
48
FORTALEZAS
Formacin,
DEBILIDADES
Falta experiencia laboral,
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
Las generadas a partir de las relaciones personales y profesionales, Las caractersticas de los competidores en el Experiencia profesional, Trayectoria laboral poco coherente , falta de mercado de trabajo objetivo definido, conocimientos no Las posibilidades de las nuevas tecnologas, Conocimientos especficos, actualizados, Ausencia entorno para el desarrollo personal y Las generadas por la posibilidad de profesional, Conocimientos tcnico-profesionales, Urgencia econmica, hibridacin de conocimientos, experiencias y habilidades. La no existencia de demanda del perfil en Habilidades, red de contactos, Falta de hbitos, costumbre y formacin en mercado. temas de empleo y en temas de calidad. Programas de empleo en crecimiento de parte Trato humano: crecer como persona, del gobierno Crisis enriquecedor Falta de fuentes de empleo Posibilidad de ampliar el conocimiento Otros profesionales del mismo mbito laboral Ingreso en la universidad Falta de reconocimiento y conocimiento Oferta acadmica profesional Insercin profesional con las prcticas Inseguridad del mercado laboral Nmero de profesionales especializaciones en diversas Bajas remuneraciones
Falta de incentivos laborales al interior de las Vocacin del portovejense por el trabajo y empresas amor a la tierra Poca inversin productiva Informalidad del mercado laboral
FORTALEZAS
No hay mercado de capitales plenamente identificado
DEBILIDADES
OPORTUNIDADES
AMENAZAS
FORTALEZAS
Vas de comunicacin de primer y segundo Insuficiente orden empresarial Obras de infraestructura bsica
DEBILIDADES
formacin negociadora
OPORTUNIDADES
y Expansin econmica mundial Globalizacin de la economa
AMENAZAS
Dbil coordinacin interinstitucional Carencia de planes catastros de tierras de ordenamiento y
50
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.4 SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL
o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificacin del GAD o Instrumentos de planificacin de los niveles nacional, regional o provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificacin y gestin del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal o En el ao 2007, una vez aprobada la conformacin de la Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manab convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitucin que se entregara en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldas, Diputados provinciales Juntas Cantonales, Colegios Profesionales, Cmaras de la produccin, Universidades, Partidos polticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de gnero y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluy el 92% en la redaccin final del texto de la nueva constitucin vigente desde el ao 2008. Segn el art. 100 de la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participacin ciudadana en la planificacin de los distintos niveles de gobierno, basndose segn el art.238 Ibdem en los principios de, solidaridad, equidad, Integracin y participacin. o El desafi que asume la Municipio del Cantn, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratizacin del poder a travs de la participacin ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervencin de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestin compartida y control social de todos los procesos pblicos. o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de la Municipio del Cantn. No solo los cercanos, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs las asociaciones de consumidores, las empresas, etc. o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad. o En tal virtud la participacin ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la poblacin se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformacin. De este principio, se garantizan adems la transparencia y la rendicin de cuentas, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
51
DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
o En el Cantn Portoviejo la participacin ciudadana se concreta con la constitucin de El Consejo Cantonal de Planificacin, el cual ser instancia de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las dems herramientas de participacin ciudadana que la Constitucin y la Ley franquean a la ciudadana.
2.2.4.3 CAPACIDAD DEL GOBIERNO CANTONAL PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO
o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional
centralizada con caractersticas verticales y matriciales, da atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD. o Cada ao se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobacin por cada uno de los vocales del Gobierno Autnomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autnomo Cantonal de Portoviejo o La base de datos de la comunidad, no est actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) o Mantiene programas permanentes de capacitacin a los miembros del Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin de Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.
talento con la participacin de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad.
o En lo referente a la capacitacin a las organizaciones sociales y territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participacin por parte de estos sectores de la poblacin, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de concientizacin y apropiacin de la Cantn. o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de inversin pblica, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversin social, los proyectos de desarrollo o los conflictos. o Los miembros del comit de gestin y trabajadores, en sus distintos niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participacin de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino del Cantn.
ESTRUCTURA ORGNICA NSTITUCIONAL DEL GAD La estructura orgnica institucional est constituida por los siguientes niveles: NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo. NIVEL EJECUTIVO Representado por el seor Alcalde. NIVEL ADMINISTRATIVO Conformado por la Secretara y la Unidad de Recursos Humanos. NIVEL ASESOR Conformado por la Asesora Jurdica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Pblicas. NIVEL OPERATIVO Conformado por: La Direccin de Educacin y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisin, Capacitacin Docente y de Alfabetizacin, Biblioteca y Museo. La Direccin Financiera integrado por las unidades de: Avalos y Catastros, Contabilidad, Planificacin Financiera, Tesorera y Proveedura y Bodega. COMUNICACIN Y AMBIENTE DE TRABAJO La comunicacin entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armnica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinacin, lo que ha permitido a la Institucin una eficiente gestin administrativa.
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Desconocimiento de las No conocen el instructivo funciones de cada funcional de la entidad. funcionario pblico INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Jefatura de rea del Edificio no funcional, Beneficiarios se sienten Registro civil.- Edificio no pequeo para la cantidad mal atendidos por funcional de usuarios que recibe hacinamiento diariamente Intendencia de Polica.Dficit de infraestructura, Inseguridad ciudadana Equipos insuficientes vehculos, motos y armas para los policas Gobernacin de Manab: Escasa capacidad de Funciones solamente de Depende del Ejecutivo gestin para el desarrollo coordinacin con los Nacional provincial y cantonal organismos del estado Direccin Provincial de Espacios de oficinas No se brinda un servicio Salud.- rea limitada reducido de calidad por espacios reducidos Universidad Tcnica de Recursos limitados para Dbil investigacin Manab: Sin recursos para la investigacin cientfica por no contar la investigacin con los recursos suficientes. Agencia del BIES.- Etapa Institucin Nobel para los Usuarios deben de adaptacin afiliados adaptarse al nuevo sistema Banco Nacional de Escaso personal para No se satisfacen las Fomento.- Personal tcnico demanda demandas de los clientes Limitado por carencia de personal Banco Nacional de la Vivienda.Banco del Estado Espacio de trabajo limitados Dependen de las agencias nacionales o regionales No cuentan con el personal suficiente para la demanda existente Tcnicos son subutilizados por contratar personal extranjero. Personal no cuenta con los beneficios para poder atender a los clientes No se toman decisiones a priori cuando el caso lo amerite. Demora en trmites a los usuarios porno contar con suficiente personal Se contratan tcnicos extranjeros teniendo profesional especializado en la provincia y el pas.
por las inequidades entre el sector rural y urbano. Servidores pblicos desmotivados.
Lderes trabajan con fines personalistas Ciudadanos no se sienten representados por sus dirigentes Ausencia de Organizaciones no son planificacin para escuchadas por emprender planes y autoridades locales. programas No se sienten Ciudadana desmotivada representados por las autoridades locales y dirigentes de las organizaciones. Existe desigualdad de la Comunidad perjudicada 55
Agencia Nacional de Trnsito Personal tcnico limitado Federacin Deportiva de Manab.- No hay un plan de gestin en que se aproveche el potencial de los tcnicos por especialidad. Comisara de Salud.-
Se limita la gestin de la
Empresas de Correos del Ecuador Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.- No cuenta con un plan integral de gestin. Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo IECE.Carece de local propio. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC.- Carece de local propio Concejo Nacional de Justicia.-
El personal que labora es escaso y no cumple con los requisitos mnimos indispensables Espacios no son suficientes para la atencin de los beneficiarios y usuarios Equipos de trabajo insuficientes
Direccin Regional del Ministerio del Ambiente Manab Direccin Provincial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS Direccin Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales Direccin Provincial de MIDUVI
Demora de los trmites por carencia de personal idneo Demora de los trmites por carencia de personal idneo Espacio demasiado pequeo para atender la demanda electoral en pocas de elecciones y limitado personal Cartera vencida alta por no contar con personal idneo y psimo servicio.
Ministerio Pblico
Demora en las sentencias de los casos por no contar con personal idneo. Dbil gestin en trmites
No se hace el seguimiento y evaluacin correcta a los agricultores, ganaderos y pesca. No se hace seguimiento adecuadopara mitigar los impactos ambientales ocasionados por terceros Afiliados insatisfechos.
Espacios inadecuados para la demanda existente No tiene autonoma para la toma de decisiones
Sistemas de redes obsoletos, dentro de la ciudad, se continua con cableado mal llamados tallarines.
Prdida de productividad a nivel provincial por apagones frecuentes, usuarios insatisfechos por psimos servicios de electricidad Deficitario servicio de comunicacin por dbil mantenimiento de redes.
Edificio anti funcional Direccin Provincial de Registro Civil Direccin Provincial de Ministerio de Turismo Escaso Personal Tcnico en esta rea
Entidades y Gobiernos Autnomos Descentralizados insatisfechos por demora en las solicitudes y requerimientos. Usuarios insatisfechos por aglomeraciones de personas. Difusin del turismo deficitario por no contar con equipo tcnico adecuado
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Demora en la atencin a los usuarios y a las autoridades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Dbil servicio de distribucin, produccin y comercializacin del agua potable en el cantn Portoviejo.
MATRIZ FODA
SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL FODA GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Talento La Descoordinaci Usuarios Humano normativa n insatisfechos calificado, del cootad interdepartame por con aos de nos permite ntal. desinformacin experiencias iniciar . La Desconocimient y procesos ciudadana ha o y deficiente multidisciplin de perdido aplicacin de arios. fortalecimie credibilidad leyes, nto relacionados a Competencia ordenanzas, institucional las s y reglamentos y ordenanzas, autonoma. Convenios resoluciones reglamentos. Interinstituc Ingresos Personal no ionales a Escasa cultura permanentes capacitado en nivel local, ciudadana. y no las reas Provincial, permanentes correspondiente Descoordinaci Regional, amparados s. n Nacional e en las Interinstitucion Edificio Internacion disposiciones al Disfuncional al. legales Seguimiento, Dbil plan de propios y Apoyo evaluacin y reduccin y transferencia financiero control de la jubilacin del s del Estado. de accin personal entidades Cuenta con municipal. municipal. del estado, amplio marco Conflictos Carencia de un ongs. Y normativo legales por plan de organismos para obligaciones inversiones. internacion sustentar su econmicas de Carencia de ales para gestin administracion una base de formulacin administrativa es anteriores. datos de las y ejecucin 57
PROBLEMA EFECTOS IDENTIFICADO Los centros educativos Servicios educativos Baja calidad de la fiscales del cantn deficientes educacin. Portoviejo, tanto del nivel pre primario, primario y medio de manera general carecen de infraestructura bsica en un 40% y en lo que respecta al mobiliario escolar hay un dficit del 35%. Se cuenta con un 8% de analfabetismo. CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Existe un dficit del 30% de Participacin ciudadana y Baja calidad de los la infraestructura bsica por comits de gestin no se servicios de salud. falta de legalizacin de empoderan en buscar la inmuebles donde funcionan solucin los centros y sub centros de sald pblicos MEDIOS DE COMUNICACIN PROBLEMA CAUSAS EFECTOS
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
O O O O O O O O O O O O El poblamiento reas urbanas y centros poblados Uso y ocupacin de suelos urbanos Tenencia del suelo Seguridad y convivencia ciudadana Roles y vnculos funcionales Acceso de la poblacin a los servicios bsicos: agua potable, saneamiento, desechos slidos y electricidad Acceso de la poblacin a servicios de educacin y salud Acceso de la poblacin a la vivienda Espacio pblico Equipamiento cantonal Caracterizacin de factores de riesgos y capacidad de respuesta o En el periodo comprendido entre los aos 2001 2010, se registra un crecimiento poblacional significativo, esto ocasionado tanto por la migracin campo-ciudad, as como la migracin al exterior (Italia, Espaa y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantn debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas.
DENSIDAD POBLACIONAL
CANTN PORTOVIEJ O DENSIDAD POBLACIONAL SUPERFICI POBLACIN DENSIDAD E 2010 2010 (habitantes) (hab/km2) (KM2)
2015 301,670.7 6
2020 324,985.0 9
2025
350,101.2 4
960,72 Km2
280.029,0 0
776,52/Km 2
2.1.6.1 EL POBLAMIENTO
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN o Segn el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC registra en el Cantn Portoviejo una poblacin total de 280.029 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 960,72 Km2 de la superficie Cantonal
CANTN PORTOVIEJO
PROYECCIN DE LA POBLACIN A NIVEL CANTONAL TASA DE POBLACIN PROYECCIN DE LA POBLACIN CRECIMIENTO 2015 Censo del Censo del 2020 2025 2001 2010 238.430 280.029,00 1,5% 301,670.7 324,985.0 350,101.2 habitantes 6 9 4 Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio 2011
Informacin estadstica
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CENTROS POBLADOS
60
NMERO DE HOGARES SEGN TENENCIA DE LA VIVIENDA TENENCIA O PROPIEDAD DE LA PORTOVIEJO VIVIENDA Prestada o cedida (no 1. 10.947 pagada) 2. Por servicios 534 3. Arrendada 9.727 4. Anticresis 129 Total 21.337
Fuente: Censo de Elaboracin: Equipo Multidisciplinario del Fecha: Poblacin y Vivienda PDOT Portoviejo 2012 (CPV. 2010).
61
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.6.7 ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS Y ELECTRICIDAD
COBERTURA DE SERVICIOS (%) REA URBANA ANDRES DE VERA SIMN BOLIVAR PORTOVIEJO 12 DE MARZO COLN 18 DE OCTUBRE FRANCISCO PACHECO PICOAZ SAN PABLO REA RURAL AGUA PARA CONSUMO HUMANO 70 40 90 50 40 60 90 10 80 ALCANTARILLADO (SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS) 80 20 90 50 10 60 80 10 70 RECOLECCIN DESECHOS SLIDOS 90 60 100 70 50 80 90 90 60 ENERGA ELCTRICA 90 70 100 70 70 80 90 40 60 ALUMBRADO PBLICO 90 80 90 80 70 90 90 70 70 El agua que utilizan los habitantes de Riochico para el consumo humano es agua de pozo o por abastecimiento de tanqueros. El alcantarillado sanitario y pluvial ha sido construido dos veces por el gobierno cantonal dejando inconcluso el trabajo las dos veces. Actualmente cada vivienda cuenta con su pozo sptico. Existe una planta para potabilizar el agua, les hace falta la captacin de agua, y la red de distribucin de agua potable. El agua que utiliza la poblacin es agua de pozo. El rea urbana recibe agua entubada de manera irregular. Existe un sistema de alcantarillado sanitario que cubre solo el centro del rea urbana. No cuentan con un sistema de agua potable, se abastecen por agua de pozo y agua de tanqueros. La parroquia se abastece de agua entubada que viene desde la parroquia San Plcido, con una tubera que actualmente ya es obsoleta. La recoleccin de desechos slidos se hace solamente en las cabeceras parroquiales, los sitios queman la basura o la entierran. La parroquia no cuenta con un sistema de agua potable, no cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, el alumbrado pblico es deficitario, la recoleccin de los desechos slidos apenas llega al rea urbana, los sitios deben quemar la basura. El 10% de los habitantes de la parroquia son apenas los de la va principal que gracias a un proyecto del Club Rotario San Gregorio lograron tener abastecimiento de agua potable en la zona. La poblacin restante tiene agua por pozos. No cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial, tienen pozos spticos o pozos ciegos. El agua que utiliza la poblacin es agua entubada. El alcantarillado sanitario actualmente no est concluida su construccin por ende no funciona. DFICIT DE COBERTURA Y REQUERIMIENTOS
RIO CHICO
80
70
60
PUEBLO NUEVO
40
70
40
ABDN CALDERN
10
80
90
70
ALAJUELA
15
80
60
CHIRIJOS
50
80
45
SAN PLCIDO
10
40
70
70
CRUCITA
40
30
70
70
62
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.6.8 ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD
El Cantn Portoviejo tiene actualmente un deficiente servicio de salud, y de educacin a pesar de los esfuerzos desarrollados por contar con los equipamientos necesarios. En el rea rural la prestacin del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo bsicamente de mdicos que cumplen con la prctica rural.
2.1.6.11
EQUIPAMIENTO CANTONAL
El Cantn Portoviejo cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construccin de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, as como, equipamientos de apoyo a la actividad turstica y pesquera.
2.1.6.12
Los asentamientos humanos del Cantn se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos: AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES Eventos naturales de origen tectnico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catstrofes sociales. Eventos naturales de origen volcnico, al encontrarse la Cantn en el rea de influencia de la denomina como LA RUTA DE LOS VOLCANES de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con cada de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vas, contaminacin ambiental, etc. Eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden llegar a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc.
1301
PORTOVIEJO
70.428
La situacin de la vivienda en el Cantn Portoviejo de acuerdo a los datos estadsticos del INEC, es deficitaria, adems de que existe un nivel de deterioro debido a la limitada capacidad econmica de los habitantes de las mismas.
2.1.6.10
ESPACIO PBLICO
El espacio pblico de los asentamientos humanos del cantn (salvo la parte central de la Cabecera Cantonal) no est planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajstico, as como, de la dotacin de sealizacin, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turstica), la comunicacin y la integracin social.
63
NEGATIVOS
DE
EVENTOS
Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la contaminacin ambiental del: agua, aire y tierra. Acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias fatales.
IMPACTOS
DE
EVENTOSANTRPICOS
El uso indiscriminado de qumicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias. El mal manejo de la basura, de los desechos lquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles.
VULNERABILIDAD NATURALES
ANTE
IMPACTOS
NEGATIVOS
DE
EVENTOS
Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catstrofes sociales. Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden llegar a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS ANTRPICOS NATURALES NEGATIVOS DE EVENTOS
Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la accin del hombre en la naturaleza, tales como: erosin de laderas, deslaves, deforestacin, quema de bosques, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc.
64
CUADRO S.M.E.C 09
INFRAESTRUCTURA BRIGADAS COMUNITARIAS CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS
Jefatura Cantonal de Cruz Roja Voluntariado de Proteccin Civil de la SNGR Sala de Situacin Cantonal Unidad de Gestin de Riesgos Cantonal
ESTACIN DE BOMBEROS
Central Caldern San Placido Pueblo Nuevo Alajuela Rio Chico Crucita Picoaza Colon San Pablo Andrs de Vera
ESTACION DE POLICIA
65
MORGUES
Fuente:
ALBERGUES
NOMBRE DEL ALBERGUE Escuela Andrs de Vera Escuela 12 de Marzo Escuela Repblica de Francia Escuela 18 de Octubre Escuela Horacio Hidrovo
UBICACIN Calle 15 de Abril y Cristo del Consuelo Calle 15 de Abril y Eudoro Bermeo Ciudadela Rio Guayas Av. Guayaquil y Eloy Alfaro Avda. Manab y Francisco de P. Moreira
RESPONSABLE MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo
66
PROBLEMA IDENTIFICADO
CAUSAS
NO SE CUENTA CON UN ADECUADO SERVICIO DE AAPP DE CALIDAD
EFECTOS
POBLACIN EXPUESTA A ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS INSALUBRIDAD POR DESECHOS LIQUIDOS SIN TRATAMIENTO ADECUADO PRDIDAS ECONMICAS POR DETERIORO DE ARTEFACTOS ELCTRICOS E INSEGURIDAD CONTAMINACIN DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE
MALA EVACUACIN DE DESECHOS LIQUIDOS SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA CON COBERTURA PARCIAL DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS
PROBLEMA IDENTIFICADO
CAUSAS
EFECTOS
NO TIENEN SEGURIDAD SOBRE LA PROPIEDAD DEL SUELO DETERIORO SISTEMICO Y PERMANENTE DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL CANTON PORTOVIEJO LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE EDUCACIN LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE SALUD POBLACIN ES VULNERABLE A EVENTOS CATASTRFICOS
NO SE TIENE GARANTIA DEL PATRIMONIO FAMILIAR. NO SE TIENE ACCESO A LOS BENEFICIOS PBLICOS, PRIVADOS.
MIGRACIN Y DESCOMPOSICIN FAMILIAR. NO TIENEN OPORTUNIDAD DE PROGRESO INSEGURIDAD Y VULNERABILIDAD ANTE EPIDEMIAS VULNERABILIDAD ANTE POTENCIALES CATSTROFES O DESASTRES SOCIALES.
67
No cuenta con un Plan de Ordenamiento Se est desarrollando un Plan de Desarrollo y Uso arbitrario del suelo urbano con una Fsico .espacial para el rea Rural. Ordenamiento Territorial del cantn. forma de ocupacin desordenada Una importante cantidad de propietarios no tienen Escrituras de sus predios que les garantice la posesin de sus tierras. La poblacin del cantn Portoviejo, tiene una demanda muy alta de unidades de viviendas. Inseguridad sobre la tenencia del suelo
El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de Titularizacin, para legalizar la tenencia de las propiedades El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y bonos para la construccin de viviendas nuevas. BIESS (Banco del Instituto de Seguridad Social) SERVICIOS BSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Insalubridad por consumo de agua sin el El Municipio de Portoviejo a travs de la EPMAPAP Abundantes fuentes de agua tratamiento adecuado puede coordinar la construccin de eficientes sistemas de agua potable y alcantarillado. ALCANTARILLADO: Un servicio deficitario con cobertura parcial. La cabecera cantonal cuenta con una red bsica de alcantarillado sanitario y pluvial. RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS: Un servicio deficitario con cobertura parcial El Municipio de Portoviejo a travs de la direccin de El cantn cuenta con un sistema bsico de higiene puede coordinar la construccin de un recoleccin de basura. eficiente sistema de manejo y tratamiento para la basura. ENERGA ELCTRICA: Un servicio deficitario con cobertura parcial La Empresa Elctrica puede coordinar con el Gobierno El cantn cuenta con un sistema bsico de Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo la 68
Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias Contaminacin ambiental, del agua, la tierra y el aire, Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias
La poblacin no dispone de un servicio de infraestructura adecuado para la salud La poblacin no dispone de un servicio de infraestructura educativo adecuado Vulnerabilidad ante acciones delincuenciales Vulnerabilidad ante eventos catastrficos potenciales
potenciales
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Av. Metropolitana Av. Eloy Alfaro Paso Lateral Manab Guillen (By Pass) Av. Reales Tamarindos Av. 5 de Junio Av. Manab Av. Rocafuerte Av. del ejrcito Av. 12 de Marzo
Asfalto x x x Asfalto
Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Unidireccio nal Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al
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Carretera Portoviejo Rocafuerte Chone- Santo Domingo Carretera Portoviejo Manta Jipijapa Guayas Carretera Portoviejo Cantn Pichincha Guayas Los Ros
Asfalto
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X Av. Miguel H. Alcvar Sucre Av. Chile Av. 26 de Septiembre Av. Amrica Av. Medardo Cevallos Av. San Eduardo
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Carretera Portoviejo Santa Ana 24 de Mayo Jipijapa Guayas Avenida Urbina (Av. Universitaria) Av. Juan Montalvo C.Sabando
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SISTEMA DE TRANSPORTE COBERTURA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE URBANO URBANO URBANO INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL UBICACIN (BARRIO) CIUDAD DEL VALLE PORTOVIEJO PICOAZ CTM SAN PLCIDO CRUCITA AYACUCHO HIGUERN LOS NGELES COACTUR REALES TAMARINDOS RUTAS PORTOVEJENSES COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA GUSTAVO BARREIRO CARGA MERCADO BARRIAL N2 CARGA UNIDAD MANABITA CARGA RIO DE ORO CARGA VOLQUETEROS MANABITAS CARGA CRISTBAL AZA CARGA
La concepcin terica sobre el papel del transporte se conserva: superar la distancia fsica que separa los lugares de produccin y consumo resultado de la divisin territorial del trabajo, mediante el cambio de localizacin de bienes y personas. En cuanto a la transportacin terrestre de pasajeros intercantonal e interprovincial, la Unin de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manab1, establece que a partir de la dcada de los 70 del Siglo pasado, la situacin de la transportacin terrestre en Ecuador era difcil y desorganizada, lo que conllev a que se conformase la Unin, para que en 1975, agosto 5, se obtuviera la vida jurdica a travs del Acuerdo Ministerial No. 5089. La razn de ser de la Unin, segn indica el mencionado documento, es el estar pendientes de los problemas que aquejan a la transportacin terrestre de pasajeros y a plantear soluciones a esos problemas; una de las gestiones ms importantes es que a partir del ao 2000 hasta la presente fecha, la Unin administra la Terminal Terrestre de Portoviejo, gracias a un convenio firmado con el GAD de PORTOVIEJO.
TRANSPORTE AEROPUERTO REALES TAMARINDOS AEREO Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Julio de 2011 Multidisciplinario del PDOT Portoviejo
Transportacin de carga
1
Tomado del informe presentado por el Ing. David Mendoza M. en calidad de Presidente de la Unin de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manab y del Secretario de la misma organizacin Carlos Gmez Rodrguez.
72
13.615
Adicional a esto se incluye el transporte areo dado a travs del Aeropuerto Reales Tamarindos mismo que inicia su operacin a finales de la dcada del 30 del Siglo pasado, segn indica un folleto publicado por la Asociacin de Empleados del Aeropuerto de Portoviejo, ADECART, y espordicamente aterrizaban aeronaves pequeas gracias a las pericias de sus pilotos por cuanto no dispona de instrumentos de control en tierra. Dice adems el mencionado folleto que en el ao de 1940 fue todo un acontecimiento el aterrizaje del primer avin grande, el de la empresa AREA, un trimotor de varias plazas que concit la curiosidad y entusiasmo de toda la ciudad, la misma que terminaba en la calle Quito y de esta continuaba un camino polvoriento hacia la parroquia Picoaz que llegando a la altura de Cruz Verde (hoy Club de Leones), se bifurcaba conducindose un ramal hacia el Campo Areo donde los habitantes peridicamente observaban las llegadas de los aviones de la compaas SEDTA, LANSA, VIANSA, AREA y otras. Despus de la guerra del ao 1941, por disposicin presidencial, la pista se la ampli considerablemente para albergar ocasionalmente los aviones Camberra, defensores del territorio nacional y de esta manera presto condiciones a futuro para que pudieran operar empresas con vuelos comerciales a la ciudad de Quito. A partir de aquello, el aeropuerto REALES TAMARINDOS de la ciudad de Portoviejo prest servicios a ciudadana, regularmente con pocas frecuencias areas dado el hecho de la poca demanda. El documento anteriormente mencionado establece adems que por los aos 60 del mismo siglo se mejora la pista con materiales resistentes y la construccin de la antigua Terminal de pasajeros y torre de control, con lo que se incremental los viajes a Baha de Carquez, Esmeraldas y Guayaquil y en la dcada de los 70 inicia la operacin la compaa TAME. Las estadsticas mostradas en el folleto establecen que desde 1990 hasta el 2002 (13 aos) por el aeropuerto Reales Tamarindos se movilizaron 219.596 personas; mientras que en otros documentos proporcionados por el Jefe del Aeropuerto, Ing. Armando Alcvar, se establece que del ao 2003 hasta el 2007 se movilizaron 73
Es necesario indicar que durante el ao 2005 la compaa TAME dej de operar e intent cubrir la demanda de pasajeros en la ruta Quito Portoviejo Quito, la compaa SAEREO.
Cabe indicar que este bien de la ciudad representa un icono histrico y cultural, que eleva el autoestima de los portovejenses por lo que se considera conveniente que la ciudad y sus habitantes cuenten con un aeropuerto que preste las condiciones necesarias para su uso en vuelos domsticos y comerciales o en eventualidades y posibles eventos de emergencia. En el anlisis de este equipamiento cantonal y nacional, en los talleres participativos, de los sistemas socio cultural y de ordenamiento territorial se auscult el sentir de la ciudadana con diversas opiniones acerca de su permanencia y operatividad. Este tema, en estos ltimos tiempos ha sido tratado en distintas esferas, habiendo el pronunciamiento de parte de organizaciones y representantes de la ciudadana el defender este bien de la ciudad, ante lo cual existen resoluciones del Concejo Municipal de la sesin ordinaria realizada el dia lunes 12 de diciembre de 2011 y de sesin extraordinaria de jueves 29 de diciembre de 2011, , de la Asamblea del Pueblo, efectuada el da lunes 10 de octubre de 2001 en la explanada del aeropuerto Reales Tamarindos, y manifiesto Pblico del jueves 15 de septiembre del 2011 en inters general de El Diario, acerca de la permanencia del aeropuerto Reales Tamarindos de la ciudad de Portoviejo. Este equipo multidisciplinario, al auscultar y recoger el sentir ciudadano en los diferentes talleres participativos, denota como proyecto la repotenciacin de este bien de la ciudad, y que se realice el estudio de factibilidad, tcnico, social, econmico, financiero, para poder sustentar la operatividad del mismo.
74
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.7.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD
75
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.7.3 SISTEMA DE ENERGA
CUADRO S.M.E.C 07
AREA URBANA BARRIOS
ANDRES DE VERA SIMON BOLIVAR PORTOVIEJO 12 DE MARZO COLN 18 DE OCTUBRE FRANCISCO PACHECO PICOAZ SAN PABLO
ALUMBRADO PBLICO
90 80 90 80 70 90 90 70 70
RESIDENCIALES
10 30 30 30 20 10 60 40
ALUMBRADO PBLICO
10 20 10 20 30 10 10 30 30
RESIDENCIALES
70 70 90 80 80 70 70
ALUMBRADO PBLICO
60 40 70 60 45 70 70
RESIDENCIALES
30 30 10 20 20 30 30
ALUMBRADO PBLICO
40 60 30 40 55 30 30
Fuente:
.
76
Antes de establecer los impactos del sector de la transportacin es funcional la aclaracin del trmino impacto, por tanto de acuerdo con el Diccionario de uso del espaol proviene de la voz impactus, del latn tardo y significa, en su tercera acepcin, impresin o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier accin o suceso. Bajo estas consideraciones se establece que el sector de la transportacin genera: Impactos positivos: 1. Incremento de la relaciones comerciales, en cuanto a la capacidad de comprar y vender mercaderas o ampliar el radio de accin en la prestacin de servicios, considerando que la ciudad de Portoviejo es altamente comercial. 2. Aumento de la movilidad desde y hacia Portoviejo, considerando que la ciudad es centro poltico provincial y que cuenta con un sistema educativo al que asisten personas de otros cantones y parroquias, generando un incremento en el apertura de negocios conexos. 3. Aumento del turismo receptivo, el mejoramiento del sistema de transportacin permite optimizar la oferta turstica que se hace de Portoviejo, tanto hacia la ciudad como hacia Crucita y las parroquias rurales. 4. Mejoramiento de los ingresos financieros para los transportistas, se desprende que de cumplirse lo anterior el sector de los transportistas ampliarn sus mrgenes de ganancias y estas a su vez se vern redistribuidas hacia quienes colaboran en la unidades, aumento de la calidad integral del servicio y hacia los productos y servicios conexos a la transportacin. 5. Mejoramiento de la imagen visual del cantn, un adecuado sistema de movilidad en una regin, permite que tanto la zona urbana como rural adquieran aspectos 77
MATRIZ FODA
FORTALEZAS SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE Existencia de un eje vial que atraviesa el cantn, permitiendo la circulacin del transporte pblico y privado. Existencia de proyectos de vas alternas promovido por el Gobierno Cantonal y Provincial. DEBILIDADES Los Planes de mejoramiento vial. OPORTUNIDADES Desarrollo contemplan proyectos de AMENAZAS Dbil gestin administrativa que permita el desarrollo de proyectos viales.
El cantn cuenta con trazado vial urbano antiguo con anchos de va insuficientes, la trama urbana mal planificada que no permite la ampliacin de vas y un acceso adecuado hacia otros barrios. Falta de mantenimiento a la red vial, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Dificultad para acceder a lugares tursticos y sectores alejados de la zona central de la ciudad Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificacin, por lo que el sistema vial no puede consolidarse. La poblacin de los asentamientos humanos dispersos tienen que desplazarse hasta las zonas urbanas para acceder al transporte pblico. Condiciones de accesibilidad no aptas para el transporte de carga a lugares productivos. Existencia de barrios consolidados que no permiten el mejoramiento vial y el ingreso del transporte pblico.
Priorizacin de otros proyectos ajenos al cantn, que impidan el mejoramiento vial. Dbil organizacin de la juntas Parroquiales y de la poblacin con limitadas capacidades de gestin.
El cantn cuenta con transporte pblico intercantonal e Interparroquial que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares. Organizacin del GAD a travs del COE cantonal y su Unidad de Gestin de Riesgo, frente a eventos de origen naturales y antrpicos
Excesiva competencia por parte de cooperativas de transporte que originen accidentes de trnsito.
Vulnerabilidad de las caractersticas tcnicas del sistema vial actual ante condiciones climticas adversas.
Existencia de proyectos de tecnificacin del sistema de estabilizacin de taludes en vas principales y secundarias del Ministerio de Obras Pblicas, del Gobierno Cantonal y Provincial. REGENERAR
SISTEMA DE CONECTIVIDAD El cantn Portoviejo cuenta con varias empresas de servicio para establecer redes de conectividad. El servicio de energa elctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial. Desorganizacin, falta unin y compromiso de la poblacin para acceder a servicios. El sistema telefnico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La implantacin de los asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad. El servicio de internet y la cobertura de banda ancha es limitada. La Empresa Elctrica apoya la ampliacin de la red de energa elctrica frente a la demanda poblacional. Privatizacin de los servicios y cobro elevado de los mismos
CONATEL cuenta con el Plan Nacional de Conectividad y Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones cuyos objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformacin de una verdadera sociedad de la informacin y del conocimiento Movistar SA. / Claro SA, Alegro y la CNEL estn dispuestos a brindar soporte tcnico y plataformas de cobertura, para la consolidacin del sistema de conectividad, internet y banda ancha mvil.
Falta de convenios e inversin de las empresas pblicas y privadas de redes de comunicacin, que brinden el soporte tcnico
78
79
3
PROPUESTA
80
o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS PTIMOS EN TODOS LOS NIVELES; o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE EXPORTACIN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: AGRICULTURA, GANADERA, AVICOLA, PESCA, ARTESANA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD; o LA POBLACIN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU IDENTIDAD ANCESTRAL.
VISIN MICRORREGIONAL
En el ao 2016, la Microrregin Metropolitana de Manab, es un centro de produccin agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo en el mercado nacional e internacional, referente del desarrollo local sustentable: social o Centro de produccin agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo en el mercado nacional e internacional, o Referente del desarrollo local sustentable: social y de servicios.
De acuerdo a los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, elabora el presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO estableciendo la siguiente Visin Cantonal con un horizonte de estudio de 15 aos, esto es hasta el 2026. EN EL AO 2026 EL CANTN PORTOVIEJO ES EL CENTRO DE DESARROLLO REGIONAL, LIDERA LA INTEGRACIN POLTICO ADMINISTRATIVA, ECONMICA, SOCIO CULTURAL, Y AMBIENTAL. PLANIFICA Y EJECUTA PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE GENERAN NUEVAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO QUE PROPENDE AL BIENESTAR COMUNITARIO. ES UN CANTN QUE APROVECHA ADECUADAMENTE SU ALTO POTENCIAL SOCIO CULTURAL. CON UN GAD QUE TRABAJA CON INCLUSIN SOCIAL, EQUIDAD DE GENERO, SOLVENCIA FINANCIERA, CON PROCESOS ORGANIZADOS, TRANSPARENTES, PARTICIPATIVOS; CON LIDERAZGO Y EJECUTIVIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LAS COMUNIDADES, UN GAD CON TALENTO HUMANO CAPACITADO Y EFICIENTE, QUE REFLEJE UNA IMAGEN DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD, BRINDANDO SERVICIOS DE CALIDAD.
El Plan de Desarrollo Estratgico para el Cantn Portoviejo desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Portoviejo y la Asociacin de Municipios del Ecuador (AME), elabora su propuesta a partir de la construccin de la siguiente Visin Cantonal:
o TODOS LOS SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD, CUENTA CON HOSPITALES COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL;
81
3.2
El espacio de interrelacin que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial. El Plan de Desarrollo propone: o 21 Programas, o con un total de 265 Proyectos
SISTEMA AMBIENTAL
SISTEMA TERRITORIAL
SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA SOCIO CULTURAL SISTEMA ECONMICO SISTEMAS POLTICO SISTEMA TERRITORIAL
3 Programas de Gestin Ambiental 35 Proyectos 5 programas de Gestin socio-cultural 58 Proyectos 2 Programas de Gestin Econmica 52 Proyectos 2 Programas de Gestin Poltica 26 Proyectos 9 Programas de Gestin Territorial 94 Proyectos
SISTEMAS POLTICO
SISTEMA ECONMICO
82
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO
o o o o 3.2.1
Se identificaron tres programas de gestin ambiental, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa, la autogestin y cogestin comunitaria.
PROGRAMAS
OBJETIVO
La conservacin sustentable del medio ambiente del Cantn Portoviejo.
ESTRATEGIAS
o Un Cantn que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordina acciones con las instituciones encargadas del control ambiental. o un territorio que evita y controla toda forma de contaminacin ambiental. o una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental o Una comunidad que conoce la normativa ambiental vigente, y est capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecolgicamente responsables.
SISTEMA AMBIENTAL
El Sistema Ambiental se estructura con tres (3) Programas de gestin ambiental y treinta y cinco (35) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecucin y
1.2 CONCIENCIACIO N COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL 1.3 PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES
Una adecuada participacin ciudadana para la conservacin sustentable del medio ambiente del Cantn Portoviejo.
Este sistema se refiere al espacio geogrfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenmenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geolgico, el paisaje, la hidrografa, la flora y la fauna. Estos elementos en interaccin configuran un ecosistema que, a su vez, interacta con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la produccin infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad Ambiental. Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES
POLTICAS AMBIENTALES:
o o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria; Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria
TERRITORIAL
EN
ARMONA CON
EL
Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies
Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo pblico se deben presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que estn postulando en el cantn.
COMUNITARIA
PARA
EL
MANEJO
1.3.9
Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos de los establecimientos educativos del rea Urbana y Rural. Proyecto de sensibilizacin a los Agro-productores, pescadores y ciudadana; para el control de la contaminacin ambiental. Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos. Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos de jvenes. Proyecto de creacin de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas
1.3.10
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 3.2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL
El Sistema Socio-Cultural se estructura con cinco (5) Programas de gestin Socio - Cultural y cincuenta y ocho (58) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecucin y o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusin de gnero, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,
Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio culturales,
Recuperar y promover las manifestaciones culturales contemporneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,
ancestrales
Es el sistema de interrelaciones y la cooperacin humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensin, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisin, la poblacin y sus necesidades intereses y aspiraciones. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES
Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atencin prioritaria; ancianos, nios, discapacitados,
Fomentar la prctica del deporte de competencia y la recreacin, con la dotacin de equipamientos adecuados y con acciones de capacitacin y promocin permanentes.
Se identificaron cinco programas de gestin socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
o Permanentes y sistemticas prevencin de enfermedades, campaas de
Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la poblacin permanente y flotante, (actual y futura),
o Concienciar a la poblacin respecto a: El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantn, una poblacin (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida. La necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, La degradacin social por el uso de drogas, Los peligros del abuso del alcohol. de
o o
Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y antrpicos, con participacin activa de entidades pblicas y de la sociedad civil,
85
Una poblacin culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantn
o Formular e implementar un Plan Integral de Educacin para el Cantn, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetizacin para adultos), o Dotar a la Zona Norte de Manab, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias), o Formular e implementar un Plan Capacitacin Docente. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado), o Concertacin con instituciones pblicas y privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente,
Un territorio que permite ocupar la fuerzas de trabajo local, aprovechando sus recursos naturales
PROGRAMA: 2.1 SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026 Proyecto de Salud Integral, para el Cantn Portoviejo, Comunidades Saludables. 2.1.1 Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades. 2.1.2 Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional 2.1.3 2.1.4
Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestin administrativa, Una amplia y comprometida participacin de todos los estamentos de la poblacin en las actividades comunitarias
o Formular e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantn, o Promocionar la participacin de jvenes en actividades de gestin. Formacin y capacitacin a nuevos lideres
Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin del sistema de salud en el cantn Portoviejo. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada nutricin. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. una sexualidad responsable, la degradacin social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevencin del VIH -SIDA Campaa de Atencin de salud infantil Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes Campaa de atencin integral a la Mujer y casa de acogida a vctimas de
2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21
PROGRAMA: 2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6
Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico
PROGRAMA: 2.2 EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026 Proyecto de Educacin Integral, de calidad y calidez para el Cantn Portoviejo 2.2.1 Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo 2.2.2 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13
PROGRAMA: 2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima 2.4.1 2.4.2
el
Cantn Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantn Portoviejo Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralizacin del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio cultural del Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la provincia y el pas Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial (pre escolar) Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica (escolar) Proyecto de capacitacin y Actualizacin profesional a los Maestros de las diversas instituciones pblicas y privadas. Proyecto de Escuela de formacin deportiva como actividad fsica y recreacin Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo
2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15
87
y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratizacin a los espacios de cultura Proyecto Noches de Verbena Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la fundacin de Portoviejo Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo Celebracin de fiestas patronales
por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitacin, tecnificacin y regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.
3.2.3
SISTEMA ECONMICO
El Sistema Econmico se estructura con dos (2) Programas de gestin Econmica y sesenta y cincuenta y dos (52) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas y Proyectos; cronograma de ejecucin y presupuestos estimativos. Sistema econmico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinmica econmica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrcolas, artesanales, tursticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensin son: la diversidad de produccin, las formas de comercializacin, la dinmica financiera, el transporte. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES
3. PROGRAMAS ECONOMICOS
PROGRAMAS
OBJETIVO
ESTRATEGIAS
o Aprovechamiento de la infraestructura instalada para la promocin de la produccin local o Creacin de ventanilla nica para facilitacin y creacin de nuevos emprendimientos o Suscripcin de convenios interinstitucionales entre Universidades, Institutos tcnicos, ara la formacin del recurso humano en uso, aplicacin y buenas prcticas de tcnicas y herramientas productivas o Capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad econmica local. o Promocin de comunitarios micro crditos
DEL
Promover el desarrollo econmico y productivo, a travs de la facilitacin a la inversin pblica y privada, orientada a la generacin de empleo productivo bien remunerado
POLTICAS ECONMICAS:
o Planificacin productiva del cantn. o Otorgar facilidades tributarias para la inversin. o Promover las facilidades de infraestructura logstica para el desarrollo productivo o Promover la creacin de centros en tcnicas productivas
Crear condiciones y destrezas productivas que potencien y mejoren la competitividad de los sectores productivos locales
88
3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19 3.1.20 3.1.21 3.1.22
Implementacin de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversin de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del Cantn Proyecto actualizacin del catastro turstico Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo
PROGRAMA: 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11
la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agropecuaria local Plan de tecnificacin de camales Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de agropecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo elaborados
90
PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 3.2.4 SISTEMAS POLTICO INSTITUCIONAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
que desarrolla una eficiente gestin administrativa en beneficio de los pobladores del Cantn Portoviejo. o Generacin de procesos de capacitacin permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional o Difusin permanente de las actividades administrativas del GAD o Coordinacin de acciones con instituciones y organizaciones de gestin: locales, nacionales e internacionales o Fortalecimiento de la gestin institucional con el aporte de la participacin ciudadana o Participacin ciudadana en los procesos de planificacin, seguimiento, control y ejecucin de planes, programas y proyectos
El Sistema Poltico se estructura con dos (2) Programas de gestin Poltica y veintisis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo
y Proyectos;
cronograma
de
ejecucin
En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participacin social y las polticas pblicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin humanos. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES
Un GAD que desarrolla una eficiente gestin local con una amplia participacin ciudadana
POLTICAS INSTITUCIONALES:
o Planificacin estratgica y participativa en base a la comunitaria autogestin y cogestin
DEL
GOBIERNO
Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD
OBJETIVO
Un Gobierno Autnomo Descentralizado
ESTRATEGIAS
o Fortalecimiento Institucional a travs del mximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos 91
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)
4.1.21 4.1.22
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)
4.1.6 4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo
Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)
4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.
4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet
4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social
4.1.11
Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica
4.2.4
Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin
4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.
y Proyectos;
cronograma
de
ejecucin
4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad
En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participacin social y las polticas pblicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin humanos. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES
92
POLTICAS INSTITUCIONALES:
PROYECTOS DE GESTIN POLTICA - INSTITUCIONAL
o Planificacin estratgica y participativa en base a la comunitaria autogestin y cogestin
Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.
4.1.2 4.1.3
CUADRO N 4.1.4
5. PROGRAMAS POLITICOS
PROGRAMAS
OBJETIVO
Un Gobierno Autnomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestin administrativa en beneficio de los pobladores del Cantn Portoviejo.
ESTRATEGIAS
o Fortalecimiento Institucional a travs del mximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos o Generacin de procesos de capacitacin permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional o Difusin permanente de las actividades administrativas del GAD o Coordinacin de acciones con instituciones y organizaciones de gestin: locales, nacionales e internacionales o Fortalecimiento de la gestin institucional con el aporte de la participacin ciudadana o Participacin ciudadana en los procesos de planificacin, seguimiento, control y ejecucin de planes, programas y proyectos
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)
4.1.5
Proyecto de cooperacin nacionales e internacionales interinstitucional, con organizaciones locales,
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo
4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural
4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet
Un GAD que desarrolla una eficiente gestin local con una amplia participacin ciudadana
4.1.11
Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales
4.1.12
93
4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin
MOVILIDAD,
ENERGA
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin
4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.
El Sistema Movilidad, Energa conectividad se estructura con tres (3) Programas de gestin Poltica de movilidad, energa y conectividad y treinta y dos (32) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecido en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo
4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad
y Proyectos;
cronograma
de
ejecucin
DE
LA
PARTICIPACIN
Se identificaron dos programas de movilidad, energa y conectividad, los que se deben implementar en acuerdo a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.
PROGRAMAS
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
OBJETIVO
Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente
ESTRATEGIAS
Una red vial de primer orden, con una clara jerarquizacin de vas: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.
4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social
4.2.4
Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta
Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln Proyecto de construccin de la va Cruz Verde - Crucita Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plcido San Jos Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo .Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto real()arrastre) Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manab Proyecto de socializacin de planes viales Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantn Portoviejo
CUADRO 4.3.1 PRIORIDADES DE EJECUCION DE PROYECTOS 1 Grado de aporte a la VISIN, de (1 a 10) X 2 2 Prioridad social comunitaria, de (1 a 10) X 2 3 Respuesta a actores involucrados sostenibilidad, de (1 a 5) 4 Fuentes de Financiamiento, de (1 a 5) 5 Respaldo poltico, de (1 a 5) 6 Grupo beneficiario y nivel socioeconmico, de (1 a 5) 7 Nmero de beneficiarios, de (1 a 5) 8 Recuperacin de los costos de inversin, de (1 a 5) 9 Impacto Ambiental, de (1 a 5) T
Cdigo
PLAZOS
1.1
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7
20 20 20 20 18 20
5 5 5 5 3 4 5
4 4 4 5 4 4 2
1 3 4 3 3 3 3
5 2 4 3 2 3 5
5 3 5 4 3 3 4
2 3 3 4 2 3 3
5 5 5 4 3 4 5
67 65 60 54 38 44 47 X X
X X X
20
96
1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17
20 X 16 18 16 16 20 20 20 20 20
2 2 2 3 3 5 4 4 4 4
2 4 3 3 3 5 3 3 3 3
2 3 3 2 2 3 3 3 3 3
4 3 3 4 4 4 3 3 3 3
4 3 3 4 4 4 3 3 3 3
3 3 3 2 2 3 3 3 3 3
4 4 3 5 5 5 4 4 4 4
41 38 38 39 39 49 73 73 73 73 X X X X X X X X
1.2
1.2.1 1.2.2
10
20
60
10
18
57
1.2.3
14
20
58
8 8 20
20 18 16
3 3 3
4 3 3 97
3 3 3
3 3 3
3 3 3
3 2 2
4 4 5
51 47 58
X X X
1.2.7 1.2.8
Proyecto de creacin de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas
20
16
60
18
18
59
1.3
1.3.1 1.3.2 1.3.3
PREVENCIN DE DESASTRES
Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNGAJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto
1
20
2
20
3
5
4
1
5
5
6
5
7
5
8
2
9
5
T
68
C
X
10
10
46
10
20
65
8 10
12 16
4 4
2 3
5 5
5 5
5 5
1 1
5 5
47 54
X X
20
61
1.3.7
10
20
63
1.3.8
12
20
65
1.3.9
10
20
63
98
1.3.10
20
59
2.1
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4
2
20 20 20
3
5 5 4
4
4 4 4
5
4 3 3
6
5 5 5
7
5 5 5
8
4 4 4
9
1 2 2
T
68 68 67
C
X X X
M
X
18
18
64
18
18
64
20 20
20 20
5 5
3 3
4 4
5 5
5 5
5 5
1 1
68 68
X X
X X
X X
20
20
68
20 20 20 20 20 20 16
20 20 20 20 20 20 16
5 5 5 5 5 5 4
3 3 3 3 3 3 3 99
4 4 4 4 4 4 2
5 5 5 5 5 5 4
5 5 5 5 5 5 4
5 5 5 5 5 5 2
1 1 0 0 0 0 0
68 68 67 67 67 67 51
X X X X X X X
X X X X X X
X X X X X X
18 18
18 20
3 4
2 3
2 4
3 4
3 3
2 3
1 0
51 59
X X
16
18
52
2.2
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5
2
20 20 16
3
5 4 3
4
4 3 3
5
3 2 2
6
5 2 4
7
5 2 4
8
4 3 3
9
0 0 2
T
66 56 51
C
X X X
14
16
51
20
18
59
2.2.6 2.2.7
18
18
58
16
16
47
2.2.8 2.2.9
18
20
62
18
20
62
100
Actualizacin 18
Proyecto de Escuela de formacin deportiva 18 como actividad fsica y recreacin (180.000) Proyecto de equipamiento, mantenimiento, 18 cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo (65.000)
FORTALECIMIENTO SOCIAL
DEL
TEJIDO
1
14
2
16
3
4
4
2
5
2
6
4
7
4
8
2
9
0
T
48
C
X
M
X
Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico
16
16
49
16
16
49
16 16 16
16 16 16
3 3 3
2 2 2
4 4 4
3 3 4
3 3 3
2 2 2
0 0 2
49 49 52
X X X
1
18
2
20
3
4
4
2
5
2
6
4
7
4
8
2
9
0
T
56
C
X
14
16
44
14 16
16 16
3 3
2 2
1 1
3 3
3 3
2 2
0 0
44 46
X X
14
14
46
101
2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 2.4.16
16 16 16
18 18 18
3 3 3
3 3 3
3 3 3
3 3 3
3 3 3
3 3 3
3 3 3
55 55 55
X X X
2.5
2.5.1
MOVILIDAD Y MIGRACION
2
18
3
4
4
2
5
2
6
4
7
4
8
2
9
0
T
52
C
X
M
X
L
X
2.5.2
Proyecto de aprovechamiento de oportunidades 16 otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitacin, tecnificacin y 16 regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.
18
52
3.1
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5
2
16
3
4
4
4
5
3
6
4
7
4
8
0
9
5
T
58
C
X
M
X
Proyecto de capacitacin y transferencia de 18 tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro 16 Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin 18 agrcola Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, 18 cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas 18
16 16
3 4
4 3
3 3
4 4
4 3
0 2
5 5
55 58
X X
16 18
4 4
4 4 102
4 4
3 4
4 3
3 4
5 5
55 65 X
3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15
Construccin de equipamiento urbano para el 20 desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de 20 tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agropecuaria local Plan de tecnificacin de camales 20 Proyecto de creacin de microempresas 20 comunitarias de elaborados agropecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios 18 de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn 20 Portoviejo Implementacin conectividad de servicios bancarios y 16 20 20
20
71
18
66
20 18 16 16 14 20 20 16
5 4 3 4 4 5 5 3
3 3 3 3 3 3 3 3
4 4 3 3 3 3 3 3
5 4 3 3 3 4 4 3
5 4 3 3 2 4 3 2
3 3 2 2 2 3 3 1
5 5 5 5 5 5 5 5
70 65 56 59 52 67 66 54
X X X X X X X X
Proyecto de aprovechamiento del potencial 18 humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia 18 tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca 14 artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos 16 16
16
54
12 12 8
4 3 3
3 3 3
3 3 3
3 4 3
3 3 3
1 1 1
5 5 5
48 50 45
X X X
3.1.20
18
12
50
3.1.21
18
14
52
103
3.1.23
10
40
3.1.24
16
16
50
3.1.25
3.1.26
Capacitacin y transferencia de tecnolgica para 16 fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de 16 la ruta del encanto Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo 18
10
45
14
49
3.1.27.
12
50
3.1.28.
16
12
50
3.1.29
18
18
67
3.1.30
18
18
67
3.2
2
18
3
4
4
3
5
3
6
3
7
3
8
0
9
5
T
59
C
X
18 18 18 18
14 16 18 12 20
3 3 4 3 4
3 3 3 3 3
3 3 4 3 4
3 4 3 3 4
3 3 3 3 5
0 0 0 0 0
4 5 4 3 4
51 55 57 48 64 X X
X X
104
14 16 16 14
3 4 3 3
3 3 3 3
3 4 3 3
3 3 3 3
3 4 3 3
0 0 0 0
3 5 2 5
50 57 49 50 X
X X
20 16
12 18 18 12 18 18 18 18
4 4 3 3 4 4 4 4
3 3 3 3 4 3 4 4
3 3 3 3 4 3 4 4
3 3 4 3 4 3 4 4
3 4 4 3 5 4 5 5
0 0 0
5 5 4 4
53 56 59 51 60 56 60 60 X X X X X X
Creacin de un banco de proyectos y de una 20 plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale tica, baos, y tachos para desechos Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turstico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas 20 16 16 16 16
0 0 0 0
5 5 5 5
16 16 16
18 18 18
4 4 4
4 4 4
4 4 4
4 4 4
5 5 5
0 0 0
5 5 5
60 60 60
X X X
INSTITICIONAL
1
20
2
20
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
3
T
73
C
X
M
X
L
X
4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD
14
14
45
105
4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)
10
10
40
4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales
18
18
55
4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)
20
20
64
4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GADPortoviejo
20
20
60
4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida
16
14
50
4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural
14
14
47
4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet
14
14
46
4.1.11
4.1.12 4.1.13
18 Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de 18 atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales 20 Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica
18
60
18
52
20
55
106
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin
16
16
46
4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.
20
20
53
4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad
18
18
50
16
16
49
20
20
53
18
16
55
18
20
51
4.1.22
4.2
20
20
64
1
18
2
18
3
4
4
4
5
4
6
3
7
2
8
2
9
0
T
55
C
X
M
X
4.2.1
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.
20
20
66
4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social
20
20
55
4.2.4
16
20
4 107
57
5.1
5.1.1 5.1.2 5.1.3
5.1.4
ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Proyecto de delimitacin de las reas urbanas y rurales del Cantn Portoviejo Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en el rea urbana) Proyecto Plan Parcial de las parroquia urbano rural (integrado al Plan Cantonal) proyecto de consolidacin fsico espacial del rea urbana de la ciudad de Portoviejo
1
20 20
2
16 16
3
5 4
4
2 3
5
3 2
6
5 4
7
5 5
8
5 4
9
2 5
T
63 63
C
X X
16 14
14 10
3 3
2 2
2 2
4 4
4 4
4 4
5 2
54 45
X X
X X X
5.2
5.2.1 5.2.2
SERVICIOS CALIDAD
BSICOS
DE 1
20
2
20
3
5
4
5
5
5
6
5
7
5
8
5
9
5
T
75
C
X
M
X
L
X
5.2.3
5.2.4
Proyecto de dotacin del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre) Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantn Portoviejo Proyecto de dotacin del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial a los asentamientos humanos de las parroquias rurales y urbanas del Cantn Portoviejo que no cuentan con el servicio (Picoaz, Colon, Simn Bolvar y otros barrios perifricos) Proyecto de dotacin del servicio de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo Proyecto de construccin de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo Proyecto de asistencia de servicios de sifoneria para los camales y mercado del cantn Portoviejo Proyecto de Adquisicin de maquinarias y equipo para la recoleccin de desecho solido (compactadores Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratgico (ubicacin de papeleras)
20
20
75
20
20
73
20
20
70
20
20
75
20
20
75
20
20
75
20
20
75
5.3
5.3.1
1
18
2
20
3
5
4
3 108
5
4
6
5
7
5
8
2
9
2
T
64
C
X
5.3.2
14
10
44
5.4
5.4.1 5.4.2
2
18 12
3
4 3
4
2 2
5
2 2
6
3 3
7
3 3
8
4 3
9
3 5
T
57 45
C
X X
18 12
5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3
2
16
3
4
4
3
5
3
6
4
7
4
8
3
9
5
T
58
C
X
Proyecto de gestin del riesgo, Planes de 16 contingencia ante potenciales eventos catastrficos en el cantn Portoviejo (arrastre) Proyecto para recuperacin de reas verdes 18
(parques, jardines) y zonas protegidas ( riberas del ro, manglar) del cantn Portoviejo
18 20
4 5
3 5
3 5
4 5
4 5
3 5
5 5
62 75
X X
X X
5.6
5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4. 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9. 5.6.10 5.6.11
EQUIPAMIENTOS URBANOS
2
16 18 18
3
3 5 4
4
4 5 4
5
4 4 4
6
5 5 5
7
5 5 5
8
5 3 3
9
3 2 2
T
61 67 63
C
X X X
M
X
L
X
Proyecto de dotacin y mejoramiento de los 16 equipamientos del cantn Proyecto de construccin del Hospital de 20 Especialidades Proyecto de mejoramiento de la infraestructura 18 en los centros y subcentros de salud en todo el cantn Proyecto de camal tecnificado 16 Proyecto de Reconversin del mercado # 1 y 2 18
16 16 14 18 18 18 20 18
3 3 3 3 4 4 5 5
2 2 2 2 4 4 5 5
2 2 1 2 4 4 4 4
4 4 3 3 5 5 5 5
4 4 4 4 5 5 5 5
3 3 3 3 5 5 5 3
2 2 2 2 2 2 2 2
52 54 50 57 61 63 69 65
X X
Proyecto para el mercado sur en el rea urbana 14 del cantn Proyecto de construccin del mercado 16 mayorista Proyecto para la edificacin del Registro Civil 14
X X X X X X X
Proyecto para la reubicacin del comercio 16 informal (baha) Proyecto SIS Sistema Integrado de Seguridad - 18 ECU 911 Proyecto de mejoramiento y ampliacin del 20 hospital Regional Verdi Cevallos
109
16
18
56
5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33
20 18 20 20
18 20 20 20
5 4 5 5
5 4 3 3
4 4 4 4
5 5 5 5
5 3 5 5
3 4 3 3
2 3 2 2
67 64 67 67
x x x x X X
16 18 16 20
18 20 14 20
5 4 3 5
3 4 2 3
4 4 2 4
5 5 3 5
5 3 3 5
3 4 2 3
2 3 3 2
61 64 48 67
x x x X
X X
12 14 14 16 14 18
14 16 18 18 16 20
3 3 3 3 2 4
1 2 2 2 2 3 110
2 3 3 3 2 4
2 2 4 4 3 5
2 3 4 4 3 3
2 4 3 3 3 5
2 3 4 4 2 3
40 50 55 57 47 65
X X X X X X X X X
16
16
65
20 18
20 18
5 4
5 5
5 5
5 5
5 5
5 5
5 5
75 70
X X
20
20
75
6.1
6.1.1
VIALIDAD Y TRANSPORTE
2
14
3
3
4
2
5
3
6
3
7
3
8
3
9
4
T
47
M
x
Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus 12 frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y 16 ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo. Proyecto de consolidacin vial del casco central 10 del rea urbana de la ciudad de Portoviejo Proyecto de construccin de anillos viales de 14 integracin de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de 14 acceso a lugares tursticos, dotacin de parqueaderos. Elaboracin e implementacin del Plan de 16 sealizacin vial y turstica a nivel cantonal. Elaboracin e implementacin del Plan de 18 nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo. 18 Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn. 16 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio 18
16 10 14 16
5 2 3 3
2 1 2 2
4 2 2 2
5 3 3 3
5 3 3 3
3 2 3 3
5 2 2 2
61 35 46 48
x x
x x x x
X X
16 18
3 3
2 2
2 2
4 4
4 4
2 2
1 1
50 54
x x
18 16 18
4 3 4
3 2 5 111
3 2 5
4 3 4
4 3 4
3 3 5
3 2 3
60 50 66
x x x
14 18 18 18
14 20 20 20
3 5 5 5
2 3 3 3
3 5 5 5
3 5 5 5
4 4 4 4
4 4 4 4
3 3 3 3
60 67 67 67 X X X
6.1.27 6.1.28
18 18
20 20
5 5
3 3
5 5
5 5
4 4
4 4
3 3
67 67
X X
6.2
6.2.1
ENERGIA
2
18
3
4
4
3
5
3
6
5
7
5
8
3
9
2
T
61
C
X
M
x
Proyecto de mejoramiento, ampliacin y 18 actualizacin de los sistemas de distribucin de energa elctrica en el Cantn Portoviejo
6.3
6.3.1
CONECTIVIDAD
2
18
3
4
4
3
5
3
6
4
7
4
8
3
9
2
T
59
C
X
M
x
112
6.3.3
16
53
1.
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17
PRIORIDADES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA AMBIENTAL PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL AMBIENTE
Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies nativas y en peligro de extincin. Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo Ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar, la cooperacin internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantn. Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn. Proyecto de relleno sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito) Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre
X X X X X
X X X X
1.2
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6
CORTO
X
MEDIANO
X X
LARGO
X
XX X XX XX
XX X
1.3
1.3.1 1.3.2 1.3.3
CORTO
X X
MEDIANO
LARGO
X X X X X X X
2.
2.1
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13
BANCO DE PROYECTOS:
CORTO
MEDIANO
LARGO
114
x x
2.2
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13
CORTO
X X X
MEDIANO
x
LARGO
X X X
X X X X X X X
2.3
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6
CORTO
X X X X X X
MEDIANO
X X X X X
LARGO
X X X X X
2.4
2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5
CORTO
X X X X X
MEDIANO
X
LARGO
X
X X
115
X X
X X
CORTO
X X
MEDIANO
X X
LARGO
X
3.
3.1
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19
CORTO
X
MEDIANO
LARGO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X
X X
X X
3.2
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22
CORTO
X
MEDIANO
X X
LARGO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
4.
BANCO DE PROYECTOS:SISTEMAS
POLTICO INSTITUCIONAL
117
CORTO
MEDIANO
LARGO
4.1.3 4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)
X X Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales X Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)
X X Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida X Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural X Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet
X X X X
X X X
4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin
X
X X X X X X
4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin
X X Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. X Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad X Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles 118 X X X
4.2
4.2.1
CORTO
X
MEDIANO
X
LARGO
4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.
X X Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social X Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta
X X X X
4.2.3 4.2.4
5.
5.1
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4
HUMANOS
CORTO
X X X X
MEDIANO
LARGO
Proyecto de delimitacin de las reas urbanas, rurales y del Cantn Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en el rea urbana) Proyectos de plan parcial de las parroquias urbano - rural(integrado al plan cantonal) Proyecto de consolidacin fsico espacial del rea urbana de la ciudad de Portoviejo
5.2
5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9
CORTO
X X X X X X X X X
MEDIANO
X X X X
LARGO
5.3
5.3.1 5.3.2
CORTO
X X
5.4
5.4.1 5.4.2
CORTO
X X
5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3
CORTO
X X X
5.5.4
5.6
5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4. 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9. 5.6.10 5.6.11 5.6.12 5.6.13 5.6.14 5.6.15 5.6.16 5.6.17 5.6.18 5.6.19 5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33 5.6.34 5.6.35
CORTO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MEDIANO
X X X X X X X X X X X X X
LARGO
X
X X
X X X X
X X X X X X X
120
6.
6.1
6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27
CORTO
X X X X X X X X X X
MEDIANO
LARGO
X X X X
X X X X X X X X
X X X X
X X
X X X X
X X X X
121
6.2
6.2.1
CORTO
X
MEDIANO
X
LARGO LARGO
6.3
6.3.1 6.3.2 6.3.3
CORTO
X X X
MEDIANO
X
122
4
MODELO TERRITORIAL
123
AMBIENTE Y VIALIDAD
o o o
INTERRELACIO NES
ASENTAMIENT LA INTERRELACIN QUE SE ESTABLECE ENTRE OS HUMANOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO Y AMBIENTE AMBIENTE DEL CANTN PORTOVIEJO SE CARACTERIZA POR: Al contar con el plan de Ordenamiento Territorial, los asentamientos humanos del Cantn se consolidan y crecen de forma medianamente ordenada, por cuanto el mismo no se lo hace cumplir, ocupando en algunos casos reas de proteccin natural y ambiental, los bordes de los cauces hdricos, extensin de la malla urbana; causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carcter irreversible. La falta de lmites no permite un adecuado control del avance urbanstico, generando conflictos y fricciones entre la poblacin que impiden al GAD tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos. De acuerdo con lo establecido en la fase de
diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos lquidos en las reas urbanas (aguas servidas), son deficitarios, las redes de alcantarillado de los asentamientos humanos son cuantitativamente y cualitativamente deficientes. Muchos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los flujos naturales de agua, causando impactos ambientales negativos por contaminacin. La Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo EPMAPAP, est implementando el Proyecto de conexiones clandestinas domiciliarias de aguas negras conectadas a las aguas lluvias; adems se estn ejecutando nueve proyectos de alcantarillado en las zonas urbanas y urbana marginal de la ciudad, las mismas que estn conectadas al sistema de alcantarillado cuyas aguas son conducidas y depositadas en la laguna de oxidacin. En el sector rural en las parroquias de Crucita, Rio Chico y San Plcido se estn ejecutando los proyectos de alcantarillado, los que en la actualidad se encuentran paralizados por diferentes razones de ndole tcnica, econmica, legal y social.
124
De acuerdo a lo establecido en la fase de diagnstico, los sistemas de tratamiento de los desechos slidos (basura) son deficitarios, existiendo un botadero a cielo abierto que en la actualidad se encuentra en el proceso de cierre tcnico. Los asentamientos humanos no planificados tienen deficientes sistemas de manejo y tratamiento de sus desechos slidos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carcter irreversibles; no as las nuevas urbanizaciones que cuentan con un buen sistema del manejo de desechos slidos. INTERRELACIO NES ASENTAMIENT OS HUMANOS Y VIALIDAD CARACTERSTICAS BSICAS El rea urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama urbana en damero, con una forma de ocupacin ordenada; aunque en la actualidad el centro de la ciudad est congestionado por falta de ordenamiento vehicular en la movilidad. La trama vial urbana en la zona central en su mayora se encuentran en buenas condiciones, en la periferia son deficiente (Vas sin aceras, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.).
Vera, San Pablo; etc. estn conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades del comercio, agricultura, artesana y turismo, con una forma de ocupacin espontanea y, una trama vial deficitaria, aunque en la actualidad se est ejecutando la va de cuatro carriles Portoviejo-Santa Ana, Portoviejo-Crucita. La trama vial de acceso a estas reas urbanas, se caracteriza por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria (Vas sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.). Estas estructuras viales no responden a una lgica de planificacin. En la actualidad la produccin del cantn es bsicamente agropecuaria y se caracteriza por el uso indiscriminado de fertilizantes, y plaguicidas (insecticidas, fungicidas, nematicidas etc.); causando graves impactos al medio ambiente por contaminacin del suelo, subsuelo, agua, aire y del mismo producto.
AMBIENTE Y PRODUCCIN
AMBIENTE VIALIDAD
Fuente: Direccin Ambiente La estructura vial de la Cabecera Cantonal responde a una lgica de planificacin; por cuanto cuenta con vas que conectan con las parroquias rurales y cantones aledaos. Las reas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantn como las parroquias urbanas: Picoaz, Coln, Andrs de 125
La red vial del cantn tiene un trazado de calles antiguo que no contempla una proyeccin urbanstica con visin, lo que dificulta la mitigacin de los impactos ambientales negativos que ocasiona el congestionamiento vehicular. Elaboracin: Fecha: Octubre 2011 de Equipo Tcnico Multidiscipli nario Y
aguas servidas a los causes del rio sin ningn tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles.
MODELO DESEADO
En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos del Cantn se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes de proteccin ambiental, riberas los ros, manglares y colinas. Que el rea urbana y rural de los asentamientos tengan lmites definidos, para evitar las Urbanizaciones y lotizaciones de las reas agrcolas o de las zonas de proteccin ambiental. Que la trama urbana facilite y permita la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras, un sistema de reas verdes-comunales recreativas y otros servicios. Que la forma de uso y ocupacin del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Fsico Espacial de las reas urbanas y rurales del Cantn), donde se controlen las incompatibilidades y se minimicen las fricciones entre las diferentes actividades humanas para con las ambientales. Se propone una forma de ocupacin del suelo ordenada y normada, que permita el desarrollo sustentable y sostenible del Cantn, que la actividad urbana no genere impactos negativos 126
DESCRIPCIN
En el Cantn Portoviejo asentamientos humanos caracterizaran por ser: los se
MODELO ACTUAL
Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontanea, sin planificacin, no se establecen lmites precisos entre las reas urbanas y las rurales, cada vez ocupan ms espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ros, manglares. Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana catica y desordenada, lo que dificulta la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras y otros servicios. Los espacios pblicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, estn descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios. Las formas de uso y de ocupacin del suelo son arbitrarias, no responden a planificacin alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y friccin entre las actividades urbanas. Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos slidos y lquidos, en los asentamientos
DESCRIPCIN
En el Cantn ciertos sectores, los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar (la trama urbana crece sin control, existiendo una importante cantidad de predios baldos), atentando el Ambiente El rea urbana y rural, no estn delimitadas, lo que dificulta su organizacin Fsico Espacial y Ambiental La red vial urbana, no jerarquiza las vas, es una trama con cobertura parcial, discontinua, con varias calles principales, secundarias son de tierra sin veredas y bordillos, especialmente en la zona urbana marginal, generando problemas Ambientales. Las redes de servicios bsicos tienen coberturas parciales y son deficitarias, generando problemas ambientales. La forma de ocupacin del suelo es catica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y friccin entre las actividades urbanas y rurales, generando problema Ambientales. La red de alcantarillado arroja las
Asentamientos humanos consolidados y ordenados, con lmites definidos en el rea urbana y rural, manteniendo formas adecuadas de ocupacin y usos de suelo acorde a las actividades de cada sector, manteniendo condiciones adecuadas para un desarrollo integral sustentable, disponiendo de equipamientos y servicios eficientes con cobertura total. Los espacios pblicos se mantienen en optimas condiciones y facilitan la integracin comunitaria, La red vial est claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta sealizada y cuenta con un adecuado mobiliario y equipamiento, La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se prev y controla todo tipo de contaminacin, En sntesis, se propone que la interrelacin que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan un desarrollo sostenible y sustentable del Cantn, donde los pobladores alcancen las
al medio ambiente, que el desalojo de los desechos lquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el desalojo de desechos slidos (basuras) no contaminen al medio ambiente. Fuente: Direccin de Ambiente
En el Cantn Portoviejo los asentamientos En un futuro inmediato la interrelacin que se humanos se caracterizaran por ser: establece entre las tramas urbanas y la red vial cantonal, se caracterice por ser un Los asentamientos humanos disponen sistema armnico, complementario, eficiente de una red vial urbana eficiente y y ecolgicamente responsable. segura. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo. Que exista una trama vial jerarquizada con vas expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura est en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado pblico, sealizacin, equipamiento y mobiliario vial. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantn. Una trama vial jerarquizada con vas expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armnicamente estructuradas Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado pblico, sealizacin, equipamientos y mobiliario vial de ltima generacin. Una red vial que adems de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vas arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor esttico. Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones fsicas.
MODELO ACTUAL
Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontanea, sin planificacin, la red vial de la Provincia de Manab y en particular la red vial cantonal cuenta un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemtico permanente.
DESCRIPCIN
Actualmente las vas expresas intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los asentamientos humanos de la Provincia de Manab.
El crecimiento desordenado de los Al no contar con una propuesta de asentamientos humanos de las reas rurales planificacin integral de la trama vial cantonal, del Cantn, agudizaran el carcter deficitario esta se caracterizaran por ser: del sistema vial: - Una red vial que no satisface - Se construirn nuevas vas de manera adecuadamente la demanda poblacional, emprica y arbitraria, - No existe una lgica jerarquizacin vial: - Las nuevas vas no cumplirn con vas expresas, vas colectoras, vas especificaciones tcnicas. secundarias, vas peatonales, pasajes, etc. - La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria, - Se agudizara la friccin entre la circulacin peatonal y la de vehculos livianos y pesados. - No existe un equipamiento vial: semforos, luminarias, paradas protegidas, etc.; - No existe una adecuada sealizacin y nomenclatura vial.
Que la movilidad al interior del rea urbana sea fluida y segura. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los ms importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones fsicas.
MODELO ACTUAL
En la actualidad la produccin cantonal es muy variada: agrcola, avcola, pecuaria y pesca. La actividad agropecuaria y pesca, se 127
DESCRIPCIN
La inobservancia de la normativa regulacin de planes y polticas ambientales para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal, genera un
MODELO DESEADO
DESCRIPCIN
caracteriza por el uso indiscriminado de productos agroqumicos en el primer caso y sobrexplotacin en el segundo; causando graves impactos al medio ambiente por contaminacin del agua, suelo y aire. En la parroquia Crucita la pesca artesanal contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad, alejando al turismo y a las inversiones inmobiliarias.
permanente y sistemtico deterioro del ambiente, afectando al potencial productivo del cantn Portoviejo. El traslado de las vsceras de los peces no se lo realiza oportunamente, originando el derrame de sangre ocasionando la presencia de insectos, contaminando a los recursos suelo, agua y aire.
proteccin ambiental para garantizar el manejo sostenible y sustentable del ambiente cantonal. Se espera que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de proteccin ambiental, para garantizar la conservacin de las ltimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hdricos de una manera responsable y equitativa, minimizando posibilidades de contaminacin. Por otro lado, se espera que se ample la actividad productiva orientada a la explotacin turstica de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantn..
Los productores cuentan con asesoramiento, capacitacin y control para el uso de productos qumicos de apoyo a la agricultura, se prev y controla toda forma de contaminacin ambiental. La produccin es manejada de una forma equitativa y responsable con la utilizacin de sus recursos hdricos. La interrelacin entre las zonas productivas y las zonas de proteccin ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria, avcola y pesquera, no afecta a las caractersticas ambientales de las zonas de reserva y bosque natural. Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turstico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecolgicamente responsable.
Tambin se debe destacar, que al no estar establecida de una manera clara y precisa los lmites entre las zonas agrcolas y las de bosque natural y la proteccin ambiental, se ampla cada vez ms la frontera agrcola, en desmedro de las zonas que deben estar protegidas para permitir un desarrollo sostenido y sustentable. . En la actualidad la interrelacin que se establece entre la produccin y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores y GAD Cantonal.
Permanentemente se estn destruyendo bosques y reas naturales (por tala de rboles y quema de la capa vegetal) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos.
La produccin al interior del Cantn no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas bsicas de proteccin ambiental.
MODELO DESEADO
En un futuro inmediato la poblacin desarrolle y ample la produccin agropecuaria, avcola y pesca, impulsando sus potencialidades productivas en este campo que son muy amplias, ya que se dispone de fuentes de agua y de suelos frtiles. Esta produccin debe desarrollarse tomando en cuenta elementos de
DESCRIPCIN
La produccin al interior del Cantn se desarrolla tomando en cuenta normas bsicas de proteccin ambiental. Los agricultores, avicultores, ganaderos y pescadores, estn conscientes y capacitados para desarrollar actividades ecolgicamente responsables. 128
Se espera que en un futuro inmediato, la interrelacin que se establece entre la produccin y el medio ambiente, sea ecolgicamente responsable, que permita la preservacin y conservacin sostenible y sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basndose en normas y cdigos de proteccin ambiental, Fuente: Direccin de Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Octubre 2011 Ambiente Multidisciplinario Municipal Portoviejo
movilidad de sus habitantes, mejoramiento cualitativo y cuantitativo las actividades humanas y ambientales, fortalecidas con la nueva presencia de la Ruta Spondylus como una va expresa intercantonal. Su ejecucin genera impactos ambientales negativos que deben ser minimizados con obras complementarias. De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Portoviejo, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada, con buen manejo ambiental.
MODELO DESEADO
En un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de proteccin ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podran ocasionar en los ecosistemas. Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotacin de canteras aledaas a las vas principales. En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vas, que cuenten con caractersticas adecuadas, tengan un apropiado mantenimiento y dispongan de sealizacin, mobiliario y equipamiento vial, y dems servicio, contribuyendo con el Ambiente Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotacin de redes viales cantonales estn debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente. Fuente: Direccin de Ambiente
DESCRIPCIN
La va conectora entre Portoviejo y los cantones de la Provincia de Manab, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al Ambiente. La explotacin de canteras en las laderas paralelas a la va estn controladas, los bordes de carretera estn debidamente arborizados y la estructura vial est acorde al trnsito generado. Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves. La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus caractersticas, permite la conservacin y el manejo sustentable del Ambiente y de sus ecosistemas.
La construccin del sistema vial contempla normas de mitigacin de impactos ambientales durante y despus de su construccin.
La Cabecera Cantonal del Cantn Portoviejo, crece de forma moderada, con una red vial ecolgicamente responsable que responde a una lgica de planificacin urbana.
La red vial de las reas rurales del Cantn mantiene caractersticas y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona. Caminos vecinales con poco mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano. La falta de control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotacin de canteras aledaas a las vas principales que afectan al ambiente.
Vas estrechas sin cunetas para un adecuado control de los flujos de agua, vas que cortan flujos naturales de agua y con alcantarillas insuficientes, causando impacto ambiental. Taludes mal conformados permanentes deslaves. con
Vas que generan polvo en verano (contaminando el aire) y lodo en invierno (contaminando el agua y el suelo). La explotacin de canteras en las laderas paralelas a la va no estn controladas, los bordes de carretera no estn debidamente arborizados, generando impacto negativo y destruccin de la estructura vial que no est diseada para este tipo transito. 129
5
GESTIN DEL PLAN
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de planificacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado: (a) Documento Legal del Plan; y Memoria Tcnica.
(b)
El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se desarrollara con la consolidacin de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen: o La gestin y ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado, su Departamento de Planificacin y el apoyo de los organismos de participacin ciudadana, o Consolidacin de un organismo con participacin ciudadana de coordinacin, seguimiento y ejecucin del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal, o Propuesta de Ejecucin de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Un sistema organizado de participacin ciudadana para el monitoreo, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Desarrollar una estrategia de promocin y difusin orientada a la apropiacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, por parte de la ciudadana.
DE LA MEMORIA TCNICA La Memoria Tcnica est conformada por: o el diagnstico estratgico, o La visin, polticas, o Los programas y proyectos, y dems documentos que justifican y sustentan las propuestas del Plan. DE LA ORDENANZA DE APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO
La elaboracin de la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, debe contemplar los siguientes aspectos: o La Ordenanza debe identificarse con un NMERO, (Ordenanza No 0000)
5.2 CONFORMACIN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN DEL PROCESO DE APLICACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
La normativa para la aplicacin de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos 131
En primer lugar la Institucin responsable de la elaboracin de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisin de esta norma jurdica, En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la respectiva Ordenanza, La ordenanza se estructura en dos Secciones: Seccin 1: PLAN DE DESARROLLO, Seccin 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,
o o
o
o o
Cada Seccin se divide en PARAGRAFOS, y Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS. Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisin sus contenidos y pueden contemplar la utilizacin de CUADROS o de GRAFICOS, Para que la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (rgano del Gobierno del Ecuador).
ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La ejecucin Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, as como la puesta en marcha de los procesos de evaluacin, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentacin; Requieren necesariamente de la implementacin de acciones de Autogestin y Cogestin en base a la planificacin estratgica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones pblicas y privadas.
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Los responsables de la promocin y difusin del Plan tienen experiencia en este tipo de actividades, estn capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico. La promocin y difusin del Plan contempla el nivel Regional el nivel Provincial (Microrregin Centro de la Provincia de Manab), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales). Se debe poner especial nfasis en la promocin y difusin del Plan en las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la informacin en sus respectivos hogares). Se debe descartar la posibilidad de utilizacin de los medios de comunicacin pblica, en especial la radio.
Identificacin de Objetivos Se establecen generales del PDOT, a Indicadores de nivel de FIN Cumplimiento para cada uno de los cuatro niveles: Fin, Identificacin de Objetivos Propsito, y generales del PDOT, a Componentes Actividades. nivel de PROPOSITO
Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan,
Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
De acuerdo con las recomendaciones dadas por el SENPLADES, para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Mtodo de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lgico, esto es: Construccin de una memoria narrativa de objetivos, Establecimiento de indicadores de cumplimiento, Establecimiento de medios de verificacin, y Establecimiento de supuestos de cumplimiento.
Identificacin de Objetivos Estos deben ser , del PDOT, a nivel de precisos en: COMPONENTES - Cantidad, Identificacin de Objetivos - Cualidad, del PDOT, a nivel de - Espacio y ACTIVIDADES de cada - Tiempo. uno de los componentes. Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemtica el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificacin preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podran justificar cuando los responsables de la ejecucin del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de informacin, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc.
ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS DE DE VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO
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