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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

RESUMEN EJECUTIVO
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

PRESENTACIN
Portoviejo, una de las ciudades ms antiguas de la costa ecuatoriana fue fundada el 12 de marzo de 1535 por el espaol Francisco Pacheco, un capitn que perteneca al Ejrcito conquistador de Diego de Almagro, tambin espaol. La Historia de Portoviejo empieza desde su primera fundacin por sus gestos heroicos y el progreso por su linaje a travs de los siglos. Portoviejo es una de las dos ciudades ms antigua de fundacin espaola en la costa ecuatoriana. Esto le conceda privilegios especiales como el derecho a tener cabildo y a elegir Alcaldes, que no dependan de los de Guayaquil. Pero en la prctica la dependencia siempre existi, como lo ha demostrado la Historia, sobre todo a partir de la Ley de Divisin Territorial, en que nacen los cantones Portoviejo, Montecristi, Jipijapa, como parte de la provincia de Manab del departamento del sur de la Gran Colombia. El cantn Portoviejo, insertado en una situacin de constantes retos tanto a nivel: Provincial, Regional y Nacional; es de vital importancia que las acciones que buscan el bien comn (alcanzar los objetivos del Buen Vivir) tengan una amplia base social con procesos que involucren activamente la participacin ciudadana, tal como establece la Constitucin vigente. En el Cantn existe una relacin cercana entre las Autoridades Cantonales y los sectores sociales, este factor facilita y viabiliza la construccin de instrumentos conceptuales orientados al mejoramiento integral de la calidad de vida de sus pobladores (Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial). Portoviejo posee un potencial muy grande para su desarrollo, cuenta con una amplia base social, pero es necesario fortalecerla mediante la institucionalizacin de los espacios democrticos de participacin ciudadana, dndoles a las organizaciones las herramientas necesarias para la gestin, el seguimiento y control en la ejecucin de las propuestas planteadas. El Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, decide organizar el proceso para la formulacin del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, en concordancia con las polticas nacionales y con los programas y proyectos establecidos en el Plan Nacional para el Buen Vivir. El cumplimiento de los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial (COOTAD) le permite al Cantn Portoviejo contar con un instrumento conceptual: Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial para fortalecer su organizacin comunitaria, la capacidad de gestin de sus instituciones locales y con ello, alcanzar en el menor tiempo posible los objetivos del Buen Vivir.

Diciembre 2011
EL RESUMEN EJECUTIVO EST CONFORMADO POR: o EL DIAGNSTICO ESTRATGICO, o LA VISIN, POLTICAS, o LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS, Y DEMS DOCUMENTOS QUE JUSTIFICAN Y SUSTENTAN LAS PROPUESTAS DEL PLAN.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

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ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCE

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

1. ASPECTOS CONCEPTUALES, OBJETIVOS Y ALCANCES


1.1 EL SENTIDO DE LA PLANIFICACIN ESTRATGICA PARA EL CANTON PORTOVIEJO
Las regiones exitosas son aquellas que planifican su futuro, a partir de procesos estratgicos con una amplia y eficiente participacin ciudadana, generando propuestas de trabajo que trascienden en el tiempo, y que son una gua consistente para la actuacin de los agentes sociales, econmicos y polticos. La planificacin estratgica es la base sobre la cual se construye un pacto social, (GAD Comunidad) orientado a establecer acciones y prioridades para lograr el desarrollo pleno del Cantn Portoviejo, donde sus ciudadanos alcancen las metas del Buen Vivir, en el marco de las polticas nacionales de desarrollo.

Desarrollar un modelo de gestin que brinde los mecanismos necesarios para la implementacin de los programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo del Cantn Portoviejo, as como, consolidar un sistema participativo de monitoreo, evaluacin, control y retroalimentacin. Contribuir a construir un marco de referencia para la cogestin con los principales actores regionales.

1.3 MARCO DE ACTUACIN: HORIZONTE Y ALCANCE


El Plan de Desarrollo del Cantn Portoviejo tiene un horizonte al ao 2026. En trminos territoriales, acta en la jurisdiccin del Cantn Portoviejo, que incluye la zona urbana de la cabecera cantonal, los asentamientos humanos y las reas rurales. La jurisdiccin del cantn Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la Repblica del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manab, en la lnea de costa del Ocano Pacfico, y en el lmite con los cantones : Sucre, Rocafuerte, Junn, Bolvar , Pichincha , Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramij, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartogrfico de ubicacin), con una extensin de 954,9 Km2.

1.2 OBJETIVOS
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial del Cantn Portoviejo (PDOT) se elabor a partir de las siguientes premisas: La participacin ciudadana en la identificacin de problemas y necesidades, en la bsqueda de soluciones, aprovechando las oportunidades y potencialidades cantonales, con miras a establecer un marco de actuacin del GAD encaminado a lograr un desarrollo integral, sostenible y sustentable. Elaborar una agenda de desarrollo cantonal, con un horizonte de 15 aos (2026), donde se defina la visin, objetivos, lneas estratgicas, polticas, metas; estructurando un modelo territorial que permita alcanzar las mejores condiciones de vida de sus pobladores.

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DIAGNSTICO ESTRATGICO GENERAL
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

2.
2.1

DIAGNSTICO ESTRATGICO GENERAL


CARACTERIZACIN PORTOVIEJO DEL CANTON

2.1.1 RESEA HISTRICA DEL CANTN PORTOVIEJO


LA COLONIA.- Considerada desde 1535 hasta 1820. La economa del pas se basaba en la explotacin minera, y la regin interandina constitua el sector ms importante de nuestro territorio de aquel entonces. Portoviejo como Provincia y ciudad estaban enmarcados en una etapa de descubrimiento y exploracin. LA REPBLICA.- 1820 1890.- La economa del pas se forjaba en una nueva era, la concerniente a la de la revolucin industrial. Se consolidaban las luchas independentistas, y la evolucin geopoltica era un fenmeno que avanzaba. Portoviejo se fortaleci geogrficamente en el lugar que actualmente se encuentra, y a su alrededor se avizoraba una nueva tendencia econmica basada en la agricultura. El ro segua constituyendo la puerta de la ciudad y la fuente primaria de la subsistencia de la misma. La ciudad cumple el rol de centro administrativo de la regin. POCA LIBERAL.- 1890-1930 .- En el pas se establece el libre mercado , se consolida la actividad agrcola , y la explotacin de la misma en la costa es relevante . El grano de oro es el producto de exportacin ms importante del pas. Se evidencian como protagonistas de la bonanza de la provincia la presencia de las casas comisionistas, las exportadoras e importadoras, el tren, bancos, la explotacin del cacao, el caucho y la tagua. Portoviejo se consolida como un eje poltico y burocrtico, ya con lineamientos urbanos. La economa de la ciudad se sustentaba en los servicios burocrticos que ofertaba, en el comercio y en la produccin agrcola. El auge del comercio y de la cultura se reforz en Portoviejo, constituyendo esta coyuntura en cierto modo el reflejo de la bonanza nacional.

La caracterizacin del Cantn Portoviejo, se establece a partir de los siguientes componentes:

o o o o o o

Resea Histrica del Cantn Portoviejo, Asentamientos humanos, Aspectos fsicos, Demografa, Condiciones de pobreza, Poblacin econmicamente activa PEA

2.1.2
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ASENTAMIENTOS HUMANOS

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La ciudad de Portoviejo (Cabecera Cantonal) est en la zona central de la Provincia de Manab. El rea de inters comprende especficamente el rea urbana de la Ilustre Municipalidad de Portoviejo. Las parroquias urbanas que hacen parte de la zona de estudio se relacionan a continuacin: Andrs de Vera, Coln, 12 de Marzo, 18 de Octubre, Francisco Pacheco, Picoaz, Portoviejo, San Pablo y Simn Bolvar. Portoviejo, Villanueva de San Gregorio de Portoviejo, es la ciudad capital de la Provincia de Manab, fundada por el capitn Francisco Pacheco, miembro del ejrcito de Diego de Almagro, el 12 de Marzo de 1535, se encuentra situada a 140 Km al NO de Guayaquil, es una frtil regin agrcola; gran parte de su poblacin est situada en las mrgenes del Ro Portoviejo, son tierras bajas y de poca pendiente, razn por la cual las crecientes del ro se caracterizan por afectar grandes extensiones de terreno.

LMITES DEL CANTN


La jurisdiccin del cantn Portoviejo se localiza en el sector centro -oeste de la Repblica del Ecuador , y centro sur de la Provincia de Manab, en la lnea de costa del Ocano Pacfico, y en el lmite con los cantones : Sucre, Rocafuerte, Junn, Bolvar, Pichincha, Santa Ana, Jipijapa, Montecristi, y Jaramij, todos pertenecientes a la provincia referida. (Anexo cartogrfico de ubicacin) UNIDADES POLTICO ADMINISTRATIVAS COLINDANTES: El cantn Portoviejo est circundado por las siguientes unidades polticos administrativas : Al Norte: Por la parroquia Charapot del cantn Sucre; y por las jurisdicciones de las cabeceras cantonales: Rocafuerte, Junn y Calceta. Al Este: Por la parroquia San Sebastin, constitutiva del cantn Pichincha. Al Sur: Por las parroquias Honorato Vsquez, y Ayacucho, as como por la jurisdiccin de la cabecera cantonal Santa Ana, todas constitutivas del cantn de igual nombre. Al Oeste: Por la jurisdiccin de la cabecera cantonal Jipijapa, del cantn de igual nombre; por la parroquia La Pila del cantn Montecristi; y por las jurisdicciones de las cabeceras Cantonales Montecristi y Jaramij.

2.1.3

ASPECTOS FSICOS
UBICACIN DEL CANTN PORTOVIEJO
El Cantn est ubicado en la Microrregin Centro de la Provincia de Manab, Repblica del Ecuador, Amrica del Sur. En trminos de promocin turstica, se empieza a conocer como la Ruta Spondylus, un territorio con importantes zonas agrcolas: ganaderas y otros. Mantiene significativos remanentes de bosques secos nativos, relevantes escnicos paisajsticos y un apreciable patrimonio cultural.
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ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIN

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Fuente ALTITUD, GEOREFERENCIA Y EXTENSIN ALTITUD GEOREFERENCIA 30 msnm 9889635.997 N 9889635.997 N 550750.088 E 570750.047 E 9880635.941 N 560750.067 E 9871635.886 N 9871635.886 N 550750.088 E 570750.047 E Sistema de coordenadas: Universal Transversa de Mercator Zona: 17 (W 84 to W 78) (South) Proyeccin Actual: Transversa de Mercator Datum: World Geodetic System 1984 Elipsoide: WGS 1984 Unidades: metros 954,9 km2 Equipo Multidisciplinario Municipal CUADRO 1.5.2 Inec POBLACIN, SEGN AREA Y GENERO POBLACIN, SEGN POBLACIN, SEGN AREA GENERO Ao POBLACI POBLACIN POBLACI HOMBRE MUJER cens N % % % % URBANA N RURAL S ES al: TOTAL 2001 238.430 8 2 4 2010 280.029 223.086 56.943 137.969 142.060 51 0 0 9 Fuente Inec

CUADRO 1.5.3 Grupos de edad Menor de 1 ao De 1 a 4 aos De 5 a 9 aos De 10 a 14 aos De 15 a 19 aos De 20 a 24 aos De 25 a 29 aos De 30 a 34 aos De 35 a 39 aos De 40 a 44 aos De 45 a 49 aos De 50 a 54 aos De 55 a 59 aos De 60 a 64 aos De 65 a 69 aos De 70 a 74 aos De 75 a 79 aos De 80 a 84 aos De 85 a 89 aos De 90 a 94 aos De 95 a 99 aos De 100 aos y mas Total

POBLACIN, POR GRUPOS DE EDAD 2011 Casos 4595 21116 28562 29791 27055 24518 23121 21157 19129 16877 15222 12586 10446 7991 5854 4784 3059 2101 1285 529 207 44 280.029 % 2,1% 9,5% 11,3% 10,5% 9,0% 7,4% 6,8% 6,9% 6,2% 5,7% 5,1% 4,3% 3,9% 3,1% 2,5% 2,3% 1,4% 1,2% 0,5% 0,3% 0,1% 0,0% 100,00 %

EXTENSIN

CLIMA Y TEMPERATURA
CUADRO 1.4.4 CLIMA Y TEMPERATURA Al igual que toda la costa de Manab, el territorio se beneficia de las corrientes fras de Humboldt y la clida de El Nio. El sector sur oriental de Manab posee un clima clido variante de acuerdo al periodo de invierno y verano teniendo asi: Clima seco tropical, semi-hmedo tropical y hmedo. Mxima: 32 Media: 14-16 Equipo multidisciplinario

CLIMA

TEMPERATURA Fuente

2.1.4

DEMOGRAFA
POBLACIN TOTAL DEL CANTN PORTOVIEJO Ao Ao Ao Ao Ao censal: censal: censal: censal: censal: 1974 1982 1990 2001 2010 126.957 167.085 202.112 238.430 280.029 8

CUADRO 1.5.1 Ao Nmero censal: de 1962 habitantes 95.651

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.5 CONDICIONES DE POBREZA
CUADRO 1.6 NECESIDADES BSICAS INSATISFECHA S Medio de abastecimiento de agua (red pblica) Eliminacin de aguas servidas (red pblica de alcantarillado) Eliminacin de basura (carro recolector) Servicios de Electricidad (si posee electricidad) Analfabetismo Desocupados Fuente NDICE NBI PROVINCIA DE MANAB INEC SISPROI 2010 N 2010 40% 35% CANTN OBSERVACI PORTOVIEJO ONES INEC SISPROI 2010 N 2010 81% 63%

DIAGNOSTICO POR SISTEMAS


2.2.1 SISTEMA AMBIENTAL
o o o o o o o o Clima Ecosistemas El agua El suelo El aire Recursos naturales no renovables (subsuelo) Bosques protectores y reas protegidas Riesgo y seguridad (ambiental)

20%

22%

56%

44%

50%

55%

72%

80%

2.2.1.1
60% 90% 96% 99% 7,1% 11,0% 10,0% 8,0% 9,9% 4,0% 12,0% 2,0% INEC- SINSPROI

EL CLIMA
El clima en la Provincia de Manab es bastante equilibrado, la temperatura promedio es de 24 C, aunque posee mximas relativas que pueden alcanzar los 36 C. Existe una zona con clima tropical de Sabana hacia la costa y otra zona con clima tropical Monzn que ocupa el sector occidental.

2.1.6

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA


CUADRO 1.7 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA PEA Participaci n Masculina en el PEA % 73,10% Participaci n Femenina en el PEA % 26,9% Poblacin Econmica mente Inactiva (PEI) % 61,00

Poblacin AO Econmica CENSAL mente POBLAC activa IN (PEA) % 2001 39,03 2010 Fuente

PEA Escolariza do % 9,00% 17,14% INEC

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c. HUMEDAD
CUADRO S.A. 02 Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ENE FEB MAR CUADRO DE TEMPERATURA, AOS: 2001 - 2010 ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedi o

HUMEDAD
HUMEDAD 100 50 0 ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MESES DEL AO 2001 2002 2003 2004 2005

25.6 26.5 26.2 26.6 27.1 26.3 27.1 24.7 25.8 26.7

26.0 26.1 26.0 26.4 25.8 26.0 27.2 25.5 25.9 27.0

26.5 26.8 26.4 26.5 26.5 26.7 26.8 26.0 27.4 27.1

26.2 26.4 26.6 26.5 27.0 26.3 26.9 26.4 27.1 26.2

24.8 26.1 26.1 25.9 25.2 25.6 26.2 25.4 26.0 -

23.2 24.6 24.7 24.5 24.2 24.9 25.1 24.6 26.0 -

23.7 24.2 24.1 24.5 24.2 24.9 24.6 25.1 26.1 -

23.7 23.5 24.7 24.6 24.4 25.6 24.7 24.8 25.3 -

23.9 24.3 24.1 24.8 24.6 25.7 24.3 24.6 26.3 -

24.2 24.7 24.7 25.3 23.7 26.2 25.1 24.2 -

24.6 25.2 25.4 25.5 25.2 25.7 25.0 24.9 -

25.8 25.4 25.8 26.6 25.2 26.5 25.4 -

24.8 25.3 25.4 25.6 25.2 25.8 25.1 24.8

2006

Fuente: Informacin estadstica del INHAMI

Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

PROMEDIO: 24,00C Fecha: Julio de 2011

d. HELIOFANIA (HORAS DE BRILLO SOLAR) Los meses que cuentan con mayor nmero de horas de sol son: junio, julio y agosto, casualmente son los meses que presentan mayor velocidad de vientos y evaporacin, adems son los meses de menores precipitaciones. e. VIENTOS

A)

FACTORES CLIMATICOS a. TEMPERATURA Los datos de temperatura muestran que existen un comportamiento estable, con variaciones que van de 1 a 12 grados centgrados, la temperatura promedio para los ltimos 10 aos es de 24,00 C. Las mayores cifras en 1997 y 1998 tambin en el ao 2006. . b. PRECIPITACIONES Las precipitaciones promedio de los aos, 2000 al 2009 son de 596,20 mm por ao, los aos ms lluviosos son el 2000 con 733 mm y 2008 con 823 mm; en tanto que los ms secos son el 2001, 2003, y el 2009 con precipitaciones por debajo de los 500 mm. Valores de precipitacin mximos en 1997 y 1998 para el fenmeno del Nio. En cuanto a la velocidad del viento, se puede apreciar que en junio, julio agosto y septiembre, son los meses en los cuales la velocidad tiene un incremento; en cuanto a la direccin es sur este.
CUADRO S.A. 05 ENE FEB MAR Ao 2001 51.9 66.1 120.4 2002 106.6 67.7 119.3 2003 105.4 130.1 107.0 2004 81.7 77.0 2005 107.4 108.7 121.0 2006 109.0 135.5 2007 2008 83.8 78.4 2009 93.1 92.8 114.2 2010 51.9 66.1 120.4 CUADRO DE VELOCIDAD DEL VIENTO, AOS: 2001 - 2010 MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC Promedio 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 106.2 167.5 76.3 54.8 78.6 104.7 100.41 95.1 84.2 73.4 77.3 84.3 60.0 64.5 81.00 46.9 44.7 67.26 61.2 84.5 119.8 96.4 98.3 105.8 105.0 102.45 122.25 98.0 87.9 82.7 89,53 88.6 91.6 65.5 80.8 89.77 112.32 55.0 26.1 11.0 51.7 94.2 64.1 87.4 64.77 PROMEDIO TOTAL: Elaboracin: Equipo Tcnico de Fecha: Julio de 2011 Planificacin

ABR 84.6 122.4 10.1 86.0 118.9 139.7 149.2 84.6

Fuente: Informacin estadstica del INHAMI

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f. EVAPORACIN La informacin presentada en el cuadro y grfico reflejan que la poca en la que existe mayor evaporacin es la de junio, julio y parte de agosto, lo cual, al complementarse con los fuertes vientos en los mismos meses, provoca un perodo sin la presencia de lluvias, lo cual es aprovechado para por los agricultores para obtener las cosechas.
EVAPORACION
EVAPORACION 200 150 100 50 0
ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC

el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro de varios movimientos telricos que han afectado a la provincia de Manab, an cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de ella. AMENAZA VOLCANICA: Si bien no se encuentra la presencia de volcanes en el Cantn Portoviejo, existe la amenaza de impactos negativos por cada de ceniza volcnica y la existencia de un volcn en el Cantn Jipijapa FENOMENO DEL NIO: Amenaza alta: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente de un perodo de retorno menor o igual a 5 aos. Amenaza media: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de retorno de 5 y 25 aos. Amenaza baja: Zona delimitada por la lnea de inundacin producida por el desborde del cauce calculado para el caudal de creciente entre los perodos de retorno de 25 y 100 aos.

2001 2002 2003 2004 2005 2006 MESES DEL AO

Procesos de origen antrpico

g. NUBOSIDAD
CUADRO S.A. 08 Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 ENE FEB MAR CUADRO DE NUBOSIDAD, AOS: 2001 2010 SE ABR MAY JUN JUL AGO OCT NOV P DIC Promedio

6 7 7 6 7 7 7

6 8 6 6 6 -

6 6 6 7 6 6 -

6 6 7 6 6 6 -

8 6 7 6 6 7

8 6 6 7 7 7

7 6 6 6 7

7 7 6 6 7 -

7 7 7 7 7 7

8 7 7 6 -

8 7 7 7 7 -

7 7 7 6 7 -

Fuente: Informacin estadstica del INHAMI

PROMEDIO TOTAL: Elaboracin: Equipo Tcnico de Fecha: Julio de Planificacin 2011

7.00 6.70 6.70 6.30 7.00 6.50 7.00 6.74

En los ltimos aos, el crecimiento de la poblacin y la expansin de asentamientos humanos sobre reas inestables han incrementado el impacto de los desastres naturales, especialmente en pases en va de desarrollo como Ecuador, y localmente en Portoviejo. El alto ndice de urbanizacin y la morfologa del valle han forzado a numerosas personas a vivir sobre laderas susceptibles a deslizamientos. Procesos de urbanizacin Las diversas intervenciones del ser humano tales como cortes, rellenos, deforestacin, concentracin de aguas lluvias y servidas, etc., determinan en buena parte la ocurrencia de deslizamientos. El proceso de ocupacin desordenada de reas urbanas tiene importancia directa sobre la ocurrencia de deslizamientos. Deforestacin: La deforestacin ha sido identificada como un elemento muy importante de desestabilizacin de las laderas urbanas. La tala y quema indiscriminada de los bosques tropicales, especialmente cerca de los ncleos urbanos ha producido efectos catastrficos de erosin masiva y ocurrencia de deslizamientos. La cobertura vegetal presente determina una mayor o menor proteccin contra el impacto de la lluvia o la accin de las corrientes de agua. Adicionalmente la vegetacin retarda la escorrenta regulando los picos de caudal de las corrientes. Al eliminar la proteccin vegetal (cualquiera que sea sta) se deja el terreno expuesto al impacto de las gotas de lluvia, las cuales producen erosin laminar, seguida por formacin de surcos, los cuales pueden convertirse en crcavas. La situacin se agrava an ms cuando se remueve a parte superficial del terreno o 11

B)

AMENAZAS EN EL CANTN PORTOVIEJO


AMENAZA SSMICA: Debido a que no existen datos especficos de la Zona 4 Pacfico, se ha tomado los datos de la Provincia de Manab. De acuerdo con los estudios publicados por

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


descapote la cual funciona como una segunda capa de proteccin natural contra la erosin y la infiltracin de agua. En Portoviejo est situacin se ha visto reflejada en los sectores de las colinas que an conservan vegetacin nativa. La tala de rboles y la quema de la cobertura vegetal se realizan para la ampliacin de las reas agrcolas y para la ocupacin con viviendas en los procesos de urbanizacin desordenados. En la actualidad se cuenta con una oferta cuantitativa de agua para consumo humano en la zona urbana de la cabecera cantonal, sin embargo la calidad de la misma es deficitaria, requerira de un adecuado procesamiento. En los asentamientos urbanos del rea rural del cantn, el servicio de agua potable es inexistente o deficitario.

2.2.1.2

ECOSISTEMAS
ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL CANTN PORTOVIEJO Confluencia de las agua del Ro Portoviejo con la del Ocano Pacifico; abundante flora (mangle rojo, blanco y negro) y diversidad de fauna tanto marina como terrestre, (lugar de anidacin de aves). B) FACTORES DE RIESGO

Manglar la Boca Parroquia Crucita.

BOSQUES SECO TROPICAL Y HUMEDO Fuente: MAE y Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Fecha: Julio de Direccin de Municipal 2011 Turismo Municipio de Portoviejo A pesar de que el Manglar de La Boca es el nico en el cantn Portoviejo y en la Provincia de Manab, este es agredido permanentemente por acciones antrpicas: Sobrexplotacin de los Recursos de Flora y Fauna.

SISTEMAS HDRICOS

AMENAZAS ASOCIADAS A LOS SISTEMAS HIDRICOS INUNDACIONES DESERTIFICACIN Falta de caudal en la represa, racionamiento de agua para consumo humano y para riego, ocasionando conflictos en la poblacin.

Poza Honda Ro Portoviejo

En poca invernal severa y fenmenos naturales

2.2.1.3 A)

EL AGUA CUENCAS Y CUERPOS DE AGUA EXISTENTES EN EL CANTN PORTOVIEJO

Ro Portoviejo Afluentes al Ro Portoviejo

El Cantn Portoviejo se caracteriza por tener diversas vertientes de agua las cuales abastecen de agua para consumo humano a la poblacin; y agua de riego para la produccin agropecuaria: Es importante destacar que el cantn Portoviejo, tiene abundante recursos hdricos.

Causadas por cierre de quebradas, vertederos de Destruccin de la capa basura y escombros en el vegetal al construir las cauce del rio, construccin viviendas en las quebradas de viviendas en las y en las zonas de proteccin quebradas y en las zonas del Ro. vulnerables del cauce hdrico del Ro Portoviejo. Puentes construidos sin anlisis de impacto ambiental (con una altura inadecuada) Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal

ABASTECIMIENTO DE AGUA PARA CONSUMO HUMANO Fuente: SENAGUA CUADRO S.A. 18 CENTROS POBLADOS DEL CANTN PORTOVIEJO AGUA PARA CONSUMO HUMANO DEMANDA ACTUAL DEMANDA FUTURA 2011 2026 164,869 251,360

Fecha: Agosto 2011

Se identifican las potenciales amenazas, pero no existen los respectivos Planes de Contingencia, para mitigar impactos negativos, antes, durante y despus del evento.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.1.4 EL SUELO 2.2.1.5 EL AIRE
CALIDAD DEL AIRE
CALIDAD ACTUAL Alto decibeles de ruido en los centros poblados. No existen datos de material particulado, por cuanto no hay estudios ni equipo para realizar las mediciones. Emisiones atmosfricas en los centros poblados, por emanaciones de gases del parque automotor.
Fuente: Direccin de Ambiente

El tipo de suelo que se presenta en la zona urbana es el denominado suelo zonal, que corresponde a la zona de vida denominada monte espinoso tropical. Son suelos con predominancia de areniscas, sobre colinas de fuerte pendiente (40-70%), donde predominan las areniscas se encuentra un suelo desarrollado, con horizontes tpico de alteracin, poco profundo (20-40 cm.) de textura limoso y en proceso de erosin. Tiene buenas condiciones para la agricultura y ganadera por ser relativamente frtiles y planos, sin embargo la escasez de agua es un factor limitante para su aprovechamiento en forma intensiva (Fernandez, 1994). Los suelos del valle pueden ser distinguidos como planos o bajos y de ladera. Los suelos de las laderas son arcillosos y los planos areno-arcillosos. (Narvez, y otros, 1998). En las vegas de los ros, los suelos tienden a ser sueltos y arenosos. Esta regin puede ser calificada como pobre en nitrgeno, medios en fsforos y ricos en potasio (Uquillas, 1986). Geomorfologa Los factores ms importantes en la "construccin" de un paisaje son: El clima, la geologa y el desgaste estructural. En este sentido, la geologa y el clima han sido los factores que han determinado la geomorfologa que predomina en la zona de estudio; por ejemplo, la escasez de lluvias en buena parte de las cuencas ha definido cauces de muy baja capacidad de drenaje, muy vulnerables frente a eventos extremos, ya que debido a su dimensin tienden inmediatamente a desbordarse, especialmente cuando se producen crecidas instantneas de gran magnitud. En el Cantn Portoviejo es posible identificar cuatro grandes unidades geomorfolgicas: Valle del Ro Portoviejo Planicie localizada entre los 37 60 m.s.n.m. formada por depsitos aluviales del Ro Portoviejo (grava, arena fina, limos y arcillas). En este valle se pueden diferenciar tres niveles de terrazas: Terraza baja y cauce actual, terraza intermedia y terraza alta. El primer nivel corresponde a la parte ms baja del valle por donde el cauce del ro divaga, se pueden diferenciar fcilmente meandros, cauces abandonados y sectores de depositacin; esta rea es fcilmente inundable en inviernos con precipitaciones intensas y frecuentes. El nivel intermedio se relaciona con un nivel de terraza ligeramente ms alto que el anterior (entre 0,50 m a 1,5 m de desnivel); que se inunda nicamente en los inviernos con lluvias excepcionales, (p.e. Fenmeno de El Nio). El nivel de terraza alta se localiza entre 1.0 m y 2,0 m. de desnivel, corresponde a la llanura de depositacin aluvial, hacia la parte central tiene un relieve plano y uniforme, pero hacia los extremos los depsitos aluviales recientes han cambiado su morfologa de plano a ligeramente ondulado, hasta inclinado; esta terraza

POSIBLES AFECTACIONES A la salud de los Pobladores. A la salud de los Pobladores.

A la Salud de los pobladores.

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal

Fecha: Julio de 2011

Monitoreo continuo y control permanente de la Direccin de Ambiente (2 Sonmetros), se establece una contaminacin de ruido flucta entre 70 y 80 decibles en el rea cntrica de la cabecera cantonal. A pesar de que no se cuenta con Sistemas de Monitoreo permanentes para un control de Calidad del aire, se puede evidenciar de manera objetiva contaminacin del aire, en los Centros Poblados por: Emisin de Material Particulado, especialmente por la explotacin de canteras y Contaminacin por emanacin de gases provenientes del parque automotor.

13

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.1.6 RECURSOS RENOVABLES NATURALES NO
Fuente: Ministerio del Ambiente Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal marino, del recurso agua. Fecha: Julio de 2011

SUBSUELOS REAS AFECTADAS PROYECTOS ACTUALES Picoaz, Canteras Extraccin de Material Ptreo

IMPACTOS AMBIENTALES Afectacin a la salud de los habitantes

Las Gilses, Los Ranchos, Arenales

Explotacin de Arena

Afectacin a la topografa de la playa y de las zonas aledaas, generando hondonadas que en poca lluviosa se convierten en focos infecciosos. Contaminacin del Suelo, Subsuelo, Agua y Aire. Contaminacin de los Acuferos del subsuelo. Fecha: Agosto 2011

Las Gilses En las reas rurales del cantn Fuente: Informantes Calificados del sector

Explotacin de Sal Plan Internacional Proyecto de Letrinizacin. Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal

A pesar de que existen ordenanzas de Proteccin de las Riveras de los Ros, Bosque Protector en las Colinas, estas no se cumplen debido a la debilidad Institucional, por falta de personal de control, fuera de las horas laborables (pasadas las 18H00 y las 04H00) Es importante destacar que durante los meses de Septiembre a Diciembre (poca seca) los pobladores empiezan a preparar la tierra, cortando la maleza y quema de la misma, procesos que generan impactos ambientales negativos en reas Protegidas en los Bosques Protectores.

2.2.1.8

RIESGO Y SEGURIDAD (AMBIENTAL)

2.2.1.7

BOSQUES PROTECTORES PROTEGIDAS

REAS

Debido a que no existen datos especficos para el Cantn Portoviejo, se han tomado los datos generales de la Provincia de Manab. De acuerdo con el Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional, existe registro de varios movimientos telricos que han afectado a la Provincia de Manab, an cuando en ocasiones el epicentro haya estado fuera de su jurisdiccin. IDENTIFICACIN DE ZONAS SUSCEPTIBLES/VULNERABLES A RIESGO
SECTORES ZONAS VULNERABLES PROBLEMTICA AMENAZAS NATURAL ANTRPICO ACCION Y/O ESTRATEGIA ACTORES INVOLUCRADO S

CUADRO S.A. 23 REAS PROTEGIDAS Manglar la Boca parroquia Crucita Bosque Protector que rodea las Colinas de Portoviejo (Patrimonio Cultural del Estado). Riveras del Rio Portoviejo (Declaratoria a nivel de Ordenanza POFE) Playas de Crucita (Arenales, Los Ranchos, Las Gilses y La Boca) Las 200 millas marinas del territorio ecuatoriano.

BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS ESTADO DE BIENES Y SERVICIOS CONSERVACIN Mediano. Atractivo turstico, econmico, conservacin de biodiversidad. Mediano. Asentamiento humano y atractivo turstico (Cerro de Jaboncillo). Bajo rea verde recreativa para la ciudad, Parque Lineal Ro Portoviejo. Atractivo Turstico, econmico Proteccin de biodiversidad, trfico 14

Mediano

Cabecera Cantonal Ciudad de Portoviejo

Adecuado

rea Urbana Impactos Consolidada Ssmicos, Inundaciones, deslizamientos, dficit hdrico, sequias, Espacios Pblicos

Contamina cin Ambiental Planes de con Contingenci desechos a slidos y lquidos, desforestac in en las colinas, asentamien tos irregulares en las

Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, Gobierno Nacional

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


colinas declaradas zona de bosque protector, incendios forestales, vandalismo Asentamie ntos irregulares, asentamien tos en zonas de deslizamie ntos, quebradas y lnea de playa Contamina cin Ambiental con desechos slidos y lquidos, ocupacin de viviendas en zona de playa Incremento zona agrcola Descarga sin tratamiento de las aguas negras en el Ro. Contaminacin por lechuguinos. Contaminacin de cauces hdricos por residuos derivados del petrleo. Contaminacin por Residuos de plaguicidas utilizados en la agricultura. Contaminacin por Estircol en los cauces hdricos de la zona ganadera. Contaminacin por uso de detergente.(lavado de ropa, carros, animales etc) Contaminacin por el lavado del caf, en el sector rural. Asentamientos humanos no planificados en las riberas del ro. habitantes. En la economa. En lo ambiental.

Contaminacin del Rio Portoviejo


Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial,

Centros Poblados

Vas de acceso

Deslizamientos de taludes, escorrenta en quebradas

Mantenimie nto de vas y quebradas

Playas

Espacio de poblacin, de ocupacin turstica, pesca artesanal

Tsunami, oleajes fuertes, vendavales

Plan de contingenci a

reas Rurales

Vas

Deslizamientos de taludes, escorrenta en quebradas

Mantenimie nto de vas y quebradas

Gobierno Parroquial, Gobierno Cantonal, Gobierno Provincial, SNGR, Armada Nacional , Polcia Nacional . Junta Parroquial y Concejo Provincial

RECURSO SUELO
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Deforestacin, erosin, desertificacin. Quema de la capa vegetal. Vertederos a cielo abierto.(Desechos slidos) Mal abuso de Productos txicos(Plaguicidas, abonos etc) Proliferacin de Talleres Mecnicos con Manejo inadecuado de desechos hidrocarburferas Automotrices (calle 15 de Abril). Contaminacin de suelos con desechos

EFECTOS

Fuente: rea Unidad de Gestin de Riesgos

Elaboracin: Equipo Multidisciplinario GAD Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS


Suelo contaminado

CUADRO S.A. SISTEMA AMBIENTAL, 26 IDENTIFICADOS PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS

RESUMEN

DE

PROBLEMAS

RECURSO AGUA
EFECTOS
y Impactos Negativos en la salud de sus 15 Agua de mala calidad escasa.

Afectacin a la Salud (enfermedades). Perdida de la capacidad productiva del suelo, con impactos econmicos negativos a los productores. Ausencia de lluvias (desertificacin) Contaminacin de agua subterrnea (lixiviado) Contaminacin del aire. Baja produccin agropecuaria y prdida de competitividad

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


degradables y no biodegradables (cunetas y solares baldos) Deficiente Sistema recoleccin y Tratamiento de basura. Falta de accesibilidad para la recoleccin de desechos (Sector 12 de Marzo puente estrecho). Sobrexplotacin y Monocultivo. agrcola. Derrame de combustible en talleres. Proliferacin de venta de comida (humo, Parque Mamey). Emanaciones de gases vehiculares. Ruido producido por vehculos en el Centro Comercial. Quema de desechos en las colinas (Picoaz). Polvo y Ruido al ingreso de canteras ocasionado por volquetes (Picoaz). Mal servicio de recoleccin de basura. Contaminacin en lugares abiertos y cerrados por humo de cigarrillo. Contaminacin del aire: ruido y polvo. Generacin de malos olores. Contaminacin por polvo a la poblacin circundante (Picoaz).

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)


PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Filtraciones y agrietamiento del subsuelo (cambio de aceite a vehculos). Fisuras de tuberas madre de alcantarillado sanitario. Filtracin de fosa sptica. Sistemas de alcantarillado obsoletos. Mal manejo de recoleccin de basura (Picoaz). Desechos Qumicos con filtraciones en los afluentes. Carencia de letrinas.

EFECTOS
Afectacin a la salud (enfermedades) Presencia de Malos olores. Presencia de Focos infecciosos. Proliferacin de roedores e insectos. Mala calidad de vida (educacin, alimentacin). Baja calidad del agua para consumo humano. Mayor egreso econmico Institucional.

Contaminacin Subsuelo

de

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS


PROBLEMA IDENTIFICADOS
Deterioro permanente y Sistemtico de las reas protegidas y Bosques Protectores

CAUSAS
No se aplican las Ordenanzas existentes. No hay Planes de Contingencia. Ausencia de acciones interinstitucionales, en defensa de las reas Naturales. Ausencia de Proyectos para captacin de recursos econmicos para Proteccin Ambiental. Desconocimiento de las normas ambientales y la baja participacin de la Comunidad. Deficiente conciencia

EFECTOS
Prdida biodiversidad. Prdida sustentabilidad sostenibilidad capital natural. de de y del

RECURSO AIRE
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Contaminacin por botadero a cielo abierto. Calles sin pavimento, genera polvo. Quema de basura (humo).

EFECTOS

Contaminacin del aire

Afectacin a la Salud (enfermedades). Afectacin a la economa Baja calidad de vida. 16

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de los recursos ambientales por parte de la comunidad. Disminucin paulatina de la Fauna Poca vegetacin en parques y reas verdes. Caza de animales (cacera). Descuido Municipal. Uso de insecticidaspesticidas. Falta de concienciacin para el cuidado de la fauna. Desconocimiento de la fauna existente.
Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal

BIODIVERSIDAD DE FLORA
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Falta de seguimiento, control y cuidado las plantas que se encuentran en el Parque Mamey. Descuido de plantas en los parterres. Acumulacin de basura en la va pblica. Solares vacios sin cerramiento y crecimiento de malezas. Parques en mal estado. No se respetan los Planes Ambientales por parte de las Canteras. Destruccin de las colinas por la tala indiscriminada de rboles. Falta de rboles y cerramiento, en espacios pblicos. Descuido de autoridades en el mantenimiento de parques. Desconocimiento de la flora existente. Asentamientos humanos NO planificados.

EFECTOS
Extincin de especies herbceas, arbustivas y arbreas. Poca afluencia de la comunidad a las reas verdes. Parque y reas verdes se convierte en lugares peligrosos. Prdida de los escenarios paisajsticos. Destruccin de la flora existente (canteras). Deslizamiento de suelo, de la capa vegetal protectora. Generacin de zonas de riesgos. Deforestacin de Colinas, inconformidad ciudadana. Deterioro de lugares de esparcimiento. No valoracin de las especies nativas del cantn.

parques. Baja autoestima ciudadana. Prdida de la biodiversidad. Quemeimportismo y poco valor ciudadano a la fauna. Desconocimiento y no valoracin de la especies faunstica.

Fuente: MAE PDOT Provincial

Fecha: Julio de 2011

Prdida progresiva de la flora urbana.

SISTEMA AMBIENTAL MATRIZ FODA


CUADRO S.A. 27 SISTEMA AMBIENTAL - FODA

RECURSO AGUA
FORTALEZAS
Ro Portoviejo fuente permanente. Empresa constituida legalmente (EMAPAP). Buena infraestructura en bombeo y tratamiento del agua potable.(Planta de Tratamiento de Agua)

OPORTUNIDADES
Conformacin de la mancomunidad (cantones: Portoviejo, Santa Ana, 24 de Mayo, Rocafuerte, Sucre, Manta y Otros). Firma de convenios con Instituciones y comunidad organizada. Programas Educacin Ambiental. Recursos de

DEBILIDADES
Aguas contaminada s. Su origen no es de los deshielos. Mal uso y aprovechami ento del recurso. Falta de conciencia ciudadana en el cuidado del rio (contaminaci n). Mediana cultura de pago del uso

AMENAZAS
Inundacione s y sequias. Impactos negativos ocasionados por Fenmenos naturales. Captacin del recurso agua cantonal, para cubrir la demanda de otros cantones. Las actividades

BIODIVERSIDAD FAUNA
PROBLEMA IDENTIFICADOS CAUSAS
Falta control y cuidado de las aves en los parques.

EFECTOS
Extincin de especies. Prdida del atractivo recreacional de los 17

Un nuevo Plan Maestro de agua Potable a implementarse en poco tiempo.

para

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Canales de Riego, gran extensin de tierra factible para el aprovechamiento del agua para el riego. mejorar la calidad del agua y cobertura. Aprovechamiento turstico Sustentable de los balnearios. Explotacin turstica sustentable del manglar La Boca. Proyectos de mejoramiento de la Produccin agrcola. del agua. Prdida progresiva de los acuferos. Azolvamient o de los cauces y canales del Ro. Debilidad Institucional en la aplicacin y ejecucin de Programas y Ordenanzas Sistemas de alcantarillado agua potable obsoletos Plan Maestro de Agua Potable en proceso. Problema legal con Contratista. Empresa constituida con delegados de partidos polticos. Alta demanda del Servicio del Sifonero. Sistema canales riego de de industriales y agropecuaria s en otros cantones, contaminan las cuencas hdricas del territorio cantonal. deficitario.

RECURSO SUELO
FORTALEZAS Suelos Frtiles. Se cuenta con Ordenanza para la prevencin conservacin y proteccin de las colinas. Conocimientos ancestrales de la poblacin. Su territorio en gran parte tiene topografa plana apta para el riego y la agricultura. Diversidad de tipos de suelo con amplias posibilidades de usos. OPORTUNIDADES Convenios interinstitucionales y comunidad. Conformacin de organizaciones agro-productivas (cooperativas, asociaciones, comunas, etc) Programas y Proyectos de capacitacin de investigaciones del Estado, ONG`s y Otras Instituciones Internacionales. extensiones de tierras aptas para desarrollar actividades agropecuarias, industriales y espacios tursticos. Programas de utilizacin de abonos orgnicos. Capacidad de realizar anlisis de suelo. Elaboracin de normativas a nivel Nacional. Programas de Forestacin y reforestacin. Programas de rotacin de cultivos. Fortalecimiento de 18 DEBILIDADES Tala indiscriminada (deforestacin) Contaminacin (desechos slidos, productos txicos) Formacin de grietas y crcavas. Mal uso de agroqumicos y fertilizantes. Quema indiscriminada de la capa vegetal. Avance de los asentamientos humanos, no Planificados. Explotacin inadecuada de canteras. Mal uso de la maquinaria agrcola. Descarga de agua contaminante. Monocultivos. Erosin. Deslaves Migracin del campo a la ciudad. Debilidad institucional en el lanzamiento de Programas que fortalezcan la sensibilizacin de los ciudadanos para el cuidado del suelo (subsuelo). AMENAZAS Impacto Negativo de los fenmenos Naturales. Ausencia de lluvias (desertificacin) Inundaciones. Explotacin NO sustentable del Recurso Suelo.

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organizaciones campesinas.

RECURSOS NATURALES NO RENOVABLES (SUBSUELO)


FORTALEZAS Estudios realizados por el PHIMA (Senagua) Existen acuferos Subterrneos como reserva. El MIDUVI cuenta con personal tcnico capacitado. OPORTUNIDADES Convenios Interinstitucionales y comunidades. Gestin a nivel gubernamental para conseguir recursos e implementacin de los proyectos. Programas de asesoramiento tcnico de especialistas de otros pases. Explotacin Sustentable de la Riqueza que se encuentran en el sub-suelo DEBILIDADES Poca difusin de los acuferos que tenemos Falta de recursos del estado destinado a la investigacin de los acuferos. Contaminacin de los acuferos (Lixiviados) Deficiente equipo para la perforacin de pozos. Desconocimiento de la riqueza que poseemos en el subsuelo. AMENAZAS Impactos negativos ocasionado por Fenmenos naturales. Contaminacin de los acuferos (Pozos Spticos, aguas contaminadas)

Apoyo poltico de la primera autoridad (Alcalde (esa) dela ciudad) Portoviejo no es un cantn industrializado (contaminacin a la atmosfera) Se cuenta con leyes (Ley Orgnica de transporte terrestre trnsito y seguridad vial. Ordenanza del ruido, Ordenanza contra el Humo de Cigarrillo)

tabaco. Programa de concienciacin en las fuentes fijas y fuentes mviles. Apoyo del Ministerio del Ambiente en Proyectos de Control Ambiental.

ruido en parroquias.

las

ceniza volcnica, arrastradas por los vientos.

Poca coordinacin interdepartamental (Planificacin, higiene y aseo, Obras Pblicas, reas Verdes y Parques, Direccin de comisaras y EPMAPAP) Ausencia del equipo para la medicin de material Particulado Discontinuidad en el Programa por cambios Administrativos polticos. Servicio deficitario de la EPMAPAP con el Sifonero. Mayor coordinacin de trabajo con la Direccin de Higiene y Aseo.

Convenio con el Ministerio de Salud Pblica, para conocer la incidencia de las emisiones sonoras y el efecto del tabaco en la salud. Convenios con la comisaria e intendencia para medir los decibeles en bares, cantinas, discotecas(en horarios nocturnos) Convenio con el MAGAP (Controles de quema de vegetacin) Aplicacin de normas y Leyes de carcter Nacional. Planes Nacionales para

RECURSO AIRE
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS La Direccin de Ambiente cuenta con 2 sonmetros. Coordinacin en el programa Menos Ruido Mas Salud con apoyo de la Polica Ambiental, Comisin de Trnsito, Colegio de Ings Industriales y Escuela de Ing. Industrial de la U.T.M. Programa de reduccin de los decibeles de ruido en el centro de la ciudad. Programas de control ambiental para mejorar la salud de la ciudadana. Programa de Control y regulacin del Falta de personal y Equipos para ampliar la cobertura del programa contra el Ruido. La Municipalidad no cuenta con Opacmetro (Equipo para medir Emisiones a la atmosfera) Falta de cobertura en el control del

Ciudadana reacia al cambio de actitud en bajar los decibeles de ruido(equipos automotores y almacenes de ventas) Impactos negativos provocados la cada

por de 19

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mejorar las condiciones ambientales de laguna de oxidacin, camales, mercados, botadero a cielo abierto. Captacin de recursos con proyectos (relleno sanitario, camal, mercados) Incluir en el presupuesto POA de PDOT los recursos necesarios para la ejecucin de las obras necesitadas. Planes de Capacitacin a Gremios Organizados. Seguimiento a los Planes de Manejo Ambiental (PMA) de las canteras. y Bosques Protectores. Se cuenta con Planes Programas y Proyectos de Proteccin Ambiental. Ambiente, Instituto de Patrimonio Cultural y ONGs Institucional para Control y Seguimiento de las Ordenanzas Ambientales Falta de Conciencia Comunitaria, respecto a la necesidad de conservar el Capital Natural. de Flora(Teca) y Fauna(Tilapi a) Manejo NO sustentable de las reas Protegidas y Bosques Protectores, por parte de empresas Nacionales y Transnacion ales. AMENAZAS

BIODIVERSIDAD
FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES

FLORA
Existe la Unidad de reas verdes y parques(Direccin de Higiene) Se cuenta con una ordenanza. Ingreso econmico en la aplicacin de la ordenanza con el Fondo Colinas. La direccin de ambiente del Municipio cuenta con vehculo. Se viene realizando trabajo con la Polica Ambiental para el Control de la deforestacin de las Colinas.

FLORA
Implementacin de convenio con Instituciones (MAE, MAGAP, JARDN BOTNICO) Programas de Capacitacin a la Comunidad. Programas de Capacitacin a Gremios (Aso. De agricultores, cooperativas, comit, comisarias etc) Conformacin y seguimiento de las veeduras ciudadanas.

FLORA
Poco control en la intervencin de las colinas. Seguimiento al Plan de Manejo Ambiental de las canteras. Poco Involucramiento de la comunidad en el mantenimiento y conservacin de las reas verdes y parques Inexistencia de Inventario de Flora Poco control en el mantenimiento de reas verdes y parques. reas verdes y parque con poco

FLORA
Introduccin de especies exticas. Extincin de especies endmicas. Explotacin indiscriminada de especies forestales. Aumento progresivo de la desertificacin de suelos. Fenmenos Naturales (sequia, Inundaciones) Alta demanda de madera del sector industrial. Demanda de madera de pases industrializados. Prdida del ecosistema y

Capacitacin al personal tcnico de la Direccin de Ambiente.

CAPITAL NATURAL BOSQUES PROTECTORES Y REAS PROTEGIDAS


FORTALEZAS OPORTUNIDADES DEBILIDADES AMENAZAS Existencia de reas Protegidas Apoyo del Ministerio de Poca capacidad Introduccin de especies 20

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


FAUNA
Encontramos diversidad de especies (acuticas, aves, cuadrpedos, mamferos etc) Existen reas Protegidas Legalizadas ( Bosque Protector, Manglar la Boca, Cerro Jaboncillo) Declaratoria de vedas por parte del Gobierno Nacional. Programas de Reforestacin en las colinas, reas verdes y parques. Firma de convenio con la subsecretaria de demarcacin hdrica de Manab (ex Senagua)para la conservacin de las cuencas (ro Chamote, Parroquia San Plcido) personal. Bajo presupuesto para la jefatura de reas verdes y parques. Poco personal para la cobertura de la explotacin de la flora en bosques protectores, reas protegidas, parques nacionales, reas de conservacin etc. Desconocimiento de leyes y normas por parte de la comunidad. Falta de recursos econmicos de los agricultores ( talas e rboles) Baja sanciones econmicas a los infractores. No se aplican los planes ambientales en las canteras. biodiversidad. Ataque de plagas y enfermedades. Municipalidad Programa de cambio de la conciencia ciudadana en la conservacin de la fauna. Convenio con la Ex Senagua. Proyecto de involucramiento de la comunidad en el cuidado de la fauna. Programa para la Recuperacin de especies. (Inventario de Fauna) Dbil conciencia en la ciudadana. La Municipalidad no realiza actividades de proteccin relacionada con la fauna. Falta de Seguimiento y Control de la fauna en las reas Protegidas. Poca coordinacin con el Ministerio del Ambiente. Programas deficientes en las instituciones dedicados exclusivamente al cuidado y conservacin de la fauna.
Fecha: Julio de 2011

FAUNA
Extensin de especies por: cacera, Indiscriminada, Contrabando de especies. (factores antrpicos) Sobreexplotacin de los Recursos Naturales que sustentan la diversidad animal.

FAUNA
Convenios con el Ministerio de Turismo. Mayor coordinacin con la Direccin de Turismo. Programas de Capacitacin en educacin ambiental (Gremios, Centros Educativos) Convenio con el Ministerio de Ambiente. Programas de Capacitacin al personal tcnico de la Direccin de Ambiente de la

Fuente: MAE PDOT Provincial

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal

2.2.2

SISTEMA SOCIO CULTURAL


o o o o o Movilidad Espacial de la Poblacin. Educacin, Salud, Nutricin. Organizacin y Tejido Social. Grupos tnicos. Identificacin Cultural.

FAUNA
Deficiente control en la conservacin de las especies acuticas de agua dulce. Falta estudios de las especies existentes. 21

2.2.2.1 MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN


POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA EL CANTN POBLACION INMIGRACION NACIONAL HACIA

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


EL CANTN
POBLACIN MIGRANTE NACIONAL EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENCIA ORIGEN OCUPACION

POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTN POBLACION EMIGRANTE NACIONAL DESDE EL CANTN
POBLACIN MIGRANTE NACIONAL Estudiantes Estudiantes Estudiantes EVENTUAL / PERMANE NTE eventual eventual eventual PERMA NENCI A 5 aos 5 aos 5 aos Meses Meses Ms de quince aos Ms de quince aos Ms de quince aos Ms de quince aos DESTIN O OCUPACIN

Sierra central Sierra central Sierra central Sierra central Costa costa Costa Costa Costa Costa Costa Costa Fuente:

Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales Eventuales

Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas Temporadas

Quito Cuenca Ambato Latacunga Guayaquil Esmeraldas Chone Manta Junn Santa Ana Calceta Jipijapa

Turismo Turismo Turismo Turismo Comercio Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios Estudios
Fecha: Julio de 2011

Manta ULEAM Quito Guayaqui l Quito Guayaqui l Quito

Comerciantes eventual Comerciantes eventual Obreros permanente

Estudiantes tercer nivel Estudiantes de tercer nivel Estudiantes tercer nivel Comercio informal Comercio informal Industria y construccin Industria y construccin Diversa

POBLACION INMIGRANTE INTERNACIONAL HACIA EL CANTN POBLACION INMIGRACION INTERNACIONAL HACIA EL CANTN
POBLACIN MIGRANTE INTERNACIONAL EVENTUAL / PERMANENTE PERMANENC IA ORIGEN OCUPACIN

Obreros

permanente

Guayaqui l Quito

Profesionales

permanente

Profesionales China Restaurant es y bazares Comercio ambulante Comercio ambulante Medicina y deportes Estudios medios Estudios medios
Fecha: Julio de 2011

permanente

Comunidad china Colombianos Peruanos Cubanos Canadienses Estadounidens es Fuente:

permanente

Ms de quince aos Diez aos Ocho aos Ocho aos Un ao Un ao

Guayaqui l

Diversa

Fuente:

permanente permanente permanentes eventual eventual

Colombia Per Cuba Canad EE. UU.

Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

Fecha: Julio de 2011

2.2.2.2 EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN


POLTICAS APLICADAS: EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN POLTICAS APLICADAS AL MBITO CANTONAL
- Plan Decenal de Educacin del Ecuador 2006-2015 Ministerio Educacin 22 de EDUCACIN - Plan Nacional Decenal de Proteccin Integral a la

Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

INSTITUCIN

o Al Cantn han llegado personas de Colombia, Per, y China, que viven muchos aos en Portoviejo, y se han dedicado a trabajos relacionados del comercio y la construccin.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Niez y Adolescencia - Plan Nacional de Educacin Para Todos 2003-2015 un programa nacional que se enfoque en los sectores ms crticos que presentan desnutricin. Coordinar adecuadamente los esfuerzos pblicos y privados en materia de produccin, distribucin, comercializacin de alimentos. Promover programas de reactivacin productivas enfocados al cultivo de productos tradicionales articulados al programa nacional de alimentacin y nutricin Promover la asistencia a los controles mdicos mensuales de las madres embarazadas para prevenir la mal nutricin prenatal, as como para entregar suplementos alimenticios bsicos en la gestacin. Promover la lactancia materna exclusiva despus del nacimiento e implementacin de bancos de leche materna a escala nacional. Articular mecanismos de informacin sobre la importancia del control mensual y programas de alimentacin para infantes que evidencien desnutricin temprana. Fortalecer los programas educativos dirigidos a toda la poblacin relacionados con la calidad nutricional para fomentar el consumo equilibrado de alimentos sanos y nutritivos. Apoyar al desarrollo de huertos experimentales en los diferentes mbitos sociales

CUADRO S.S.C. 10

ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIN CANTONAL

Ministerio Bienestar

de NUTRICIN -

GRUPOS POBLACIONALES CANTIDAD MIEMBROS PODER EJECUTIVO 1709 PROFESIN CIENTFICA 7124 INTELECTUAL TCNICOS Y PROFESIN NIVEL 2265 MEDIO EMPLEADOS DE OFICINA 4836 TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS 13466 AGRICULTOR Y TRABAJO 7878 CALIFICADO OFICIALES, OPERARIOS Y 13334 ARTESANOS OPERADORES DE INSTALACIN Y 4416 MAQUINARIAS TRABAJO NO CALIFICADO 17842 FUERZAS ARMADAS 403 NO DECLARADO 5720 TRABAJADOR NUEVO 460 TOTAL 79453 Elaboracin: Equipo Tcnico de Fuente:
Planificacin

Fecha: Julio de 2011

Ministerio de Salud

SALUD

1: Contar con un marco tcnico-legal que permita la implementacin de la Poltica y el Programa Nacional de Hospital Seguro. 2: Establecer alianzas estratgicas interinstitucionales e intersectoriales. 3: Reducir la vulnerabilidad de las unidades operativas de salud que estn funcionando. 4: Aplicar las normativas tcnicas y legales en todas las nuevas unidades operativas de salud para que sean seguras. 5: Fortalecer los preparativos para emergencias y desastres en el sector salud. 6: Establecer y asegurar un sistema de seguimiento y evaluacin al Programa Nacional de Hospital Seguro. Integrar los programas estatales dispersos en 23

2.2.2.3 ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL


LA ESTRUCTURA DE BASE DE LA POBLACIN CANTONAL.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

ORGANIZACIONES FUNCIONALES NOMBRE DE LA ORGANIZACIN FUNCIN DIRECCIN PROVINCIAL DEL FORTALECER Y DAR ASISTENCIA EN EL DESARROLLO MINISTERIO DE INCLUSIN INTEGRAL DE LA FAMILIA ECONMICA Y SOCIAL DIRECCIN REGIONAL MANAB GESTIN PARA PRESERVAR EL MEDIO AMBIENTE AMBIENTE DIRECCIN PROVINCIAL DEL IESS APLICA EL SISTEMA DE SEGURO GENERAL OBLIGATORIO, QUE FORMA PARTE DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD SOCIAL- ACCIONES DE MEDICINA PREVENTIVA, SE FUNDAMENTA EN LOS PRINCIPIOS DE SOLIDARIDAD, OBLIGATORIEDAD, UNIVERSALIDAD, EQUIDAD, EFICIENCIA, SUBSIDIARIDAD, Y SUFICIENCIA DIRECCIN PROVINCIAL DE EDUCACIN DIRECCIN RELACIONES LABORALES CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA DELEGACIN PROVINCIAL DE LA CONTRALORA GENERAL DEL ESTADO CORREOS DEL ECUADOR INEC INNFA IECE DIRECCIN PROVINCIAL DE MIDUVI DIRECCIN PROVINCIAL DE REGISTRO CIVIL DIRECCIN PROVINCIAL DE MINISTERIO DE TURISMO SUPERINTENDENCIA DE COMPAAS SUPERINTENDENCIA DE BANCOS SUPERINTENDENCIA TELECOMUNICACIONES CNT CNEL MANAB SRI SENAGUA DIRECCIN PROVINCIAL DE SALUD DE ADMINISTRACIN DE LA EDUCACIN EN EL CANTN GESTIN DE LOS TRABAJADORES Y SERVIDORES PBLICOS SANCIN DE INFRACCIONES DE TODA NDOLE CONTROL DE LA FUNCIN PUBLICA

C) TEJIDOS SOCIALES Y ORGANIZACIONES

ENVO Y RECEPCIN DE CORRESPONDENCIA DENTRO Y FUERA DEL CANTN DATOS ESTADSTICOS DE LA POBLACIN ATENCIN Y PROTECCIN DE LA NIEZ EN EL CANTN GESTIN DE BECAS ESTUDIANTILES A NIVEL NACIONAL E INTERNACIONAL GESTIN PARA LA CONSTRUCCIN DE VIVIENDAS A TRAVS DE BONOS REGISTROS Y CONTROL DE IDENTIDAD DE PERSONAS VIVAS Y FALLECIDAS GESTIN PARA PROMOVER EL TURISMO DEL CANTN REGULAR EL BUEN MANEJO DE LAS EMPRESAS REGULAR EL BUEN MANEJO DE LOS BANCOS Y COOPERATIVAS GESTIN PARA PROVEER EL SISTEMA DE TELECOMUNICACIONES EN EL CANTN ABASTECIMIENTO DE LA RED TELEFNICA EN EL CANTN ABASTECIMIENTO DEL SISTEMA ELCTRICO EN EL CANTN CONTROL Y REGULACIN DE IMPUESTOS A LA RENTA EN LAS ACTIVIDADES COMERCIALES, E INSTITUCIONALES MANEJO DE LOS RECURSOS Y CUENCAS HDRICAS GESTIN PARA PREVENIR , COMBATIR ENFERMEDADES Y MEJORAR LA SALUD DE LOS CIUDADANOS DEL CANTN

24

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


CUADRO DE ORGANIZACIONES REGISTRADAS EN EL MIES
INFORMACION NO ACTUALIZADA ACTUALIZADA REGISTRO DE DIRECTIVA ACUERDO MINISTERIAL DISUELTA SI NO SI NO TOTAL

ORGANIZACIONES LOCALES
462 192 211 64 2 22 3 10

DENOMINACION 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21

ASOCIACION COMITE FUNDACION CLUBES CAMARAS CENTROS CONFRATERNID ADES JUNTAS FEDERACIONES UNION CORPORACION SOCIEDAD COOPERATIVA PATRONATO COLEGIO GRUPO ORGANIZACION COMISION COMUNIDAD HOGAR AGRUPACION COLECTIVO TOTAL

216 88 114 29 2 17 1 8 2 8 3 8 1 1 1 1 2 1 1 1 505

246 103 97 35 5 2 2 6 2 1 1 2 1 1 1

344 150 173 40 14 3 7 6 10 4 8 2 1 2 1 1 1 2 1

108 41 36 20 1 6

10 1 2 4 1 2

NOMBRE DE LA ORGANIZACIN

ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL ORGANIZACIONES TERRITORIALES FUNCIN

GOBERNACIN DE LA GESTIN GUBERNAMENTAL PROVINCIA DE MANAB GAD PROVINCIAL DE MANAB


GAD MUNICIPAL DE PORTOVIEJO

3 1 1

GESTIN PARA EL DESARROLLO DE LA PROVINCIA

1 1

1 1 1

506

8 10 4 9 2 2 2 1 1 1 2 2 1 1 1012

GESTIN PARA EL DESARROLLO DEL CANTN GESTIN PARA EL DESARROLLO PARROQUIAL

JUNTAS PARROQUIALES

E)

CAPACIDAD DE GESTIN

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO


90000 80000 79453

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO - AUTORIDADES


NOMBRES DR. HUMBERTO GUILLEM MURILLO ECO. VERNICA MONSERRATE MENDOZA FERNNDEZ ING. MARA JULIETA ARBOLEDA TALA AB. MARA VANESSA GUILLEM BRIONES DR. RAL FERNANDO MENNDEZ ROLDAN CRUZ HERMENEGILDO MERA VINUEZA MARA GABRIELA MOLINA MENNDEZ JOS EUCLIDES MURILLO GILCES RUDID ANTONIO NAVARRETE NAVARRETE ECO. ANA DEL ROCO PILAY TEJENA HENRY PATRICIO ROCA CEDEO ING. MARIO FIDEL SUAREZ CASTILLO AB. LUDYS GLORIA VALDIVIEZO SOLRZANO PATRICIO VIRGILIO ZAMBRANO ROMERO Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin CARGO Alcalde del Cantn Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal Concejal
Fecha: Julio de 2011

70000
60000

50000 40000
30000

20000 10000
0 7124

13466 1709 2265


4836 7878

13334 4416

17842
5720 403 460

EMPLEADOS DE OFICINA

AGRICULT. Y TRABAJO CALIFICADO

TECNICOS Y PROFESION. NIVEL MEDIO

TRABAJADOR DE LOS SERVICIOS

OPERADORES DE INSTAL. Y MAQUINAR.

TRABAJO NO CALIFICADO

FUERZAS ARMADAS

NO DECLARADO

TOTAL

GRUPOS PINCIPALES DE OCUPACION POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA, POR GRUPOS PRINCIPALES DE OCUPACION

OFICIALES, OPERARIOS Y ARTESANOS

PROFESION CIENTIF. INTELECT.

MIEMBROS PODER EJECUTIVO

TRABAJADOR NUEVO

25

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


o En la Municipalidad Existe una dbil ejecutividad en los procesos de gestin, programas y proyectos para lograr el buen desarrollo del cantn y no cuenta con directrices para dirigir sus polticas y llegar as cumplir sus objetivos en servicio de los Portovejenses o La desorganizacin de lderes comunitarios, y juntas parroquiales por falta de liderazgo, no permiten a stos sentirse comprometidos con el desarrollo local, y buscar los mecanismos necesarios para lograr un objetivo comn en beneficio de la comunidad del cantn y sus parroquias urbanas y rurales. CAPILLA EL SAGRARIO CALLE RICAURTE Y SUCRE ESQUINA CALLE SUCRE ENTRE RICAURTE Y OLMEDO PORTOVEJENSES SU FIESTA PATRONAL SE CELEBRA EL 24 DE SEPTIEMBRE DE CADA AO LUGAR DE ORACIN DE FIELES CATLICOS

GOBERNACIN DE MANAB

2.2.2.4 GRUPOS TNICOS


CUADRO S.S.C. 13 IDENTIFICACIN Mestizo Blanco Mulato Negro (afroamericano) Indgena Otro TOTAL POBLACION, GRUPOS ETNICOS DEL CANTN COMUNIDAD TOTAL HABIT. % HABIT. 144.123,00 84% 21.757,00 13% 2.373,00 1% PORTOVIEJO 2.267,00 1% 756,00 0% 571,00 0% 171.847,00 100% COLEGIO NACIONAL PORTOVIEJO

AV. URBINA ENTRE ALAJUELA Y FRANCISCO DE P. MOREIRA

o Existe una definicin dos grupos tnicos: los cholos pescadores en lo que es Crucita, La Boca y los montubios o campesinos de la costa hacia lo que es Pueblo Nuevo, Ro Chico, Abdn Caldern, Alajuela, San Placido, Crucita, y Chirijos. Ambos grupos viven en comunin entre s conservando sus tradiciones y creencias ancestrales.

INSTITUTO NACIONAL PATRIMONIO CULTURAL CERRO JABONCILLO

CALLE SUCRE DE ENTRE MORALES Y ROCAFUERTE DE PARROQUIA PICOAZ

AMADEO BRAVO

2.2.2.5 IDENTIFICACIN CULTURAL


PATRIMONIO TANGIBLE PATRIMONIO EDIFICADO: URBANO ARQUITECTNICO IGLESIA CALLE CENTRO DE CULTO CATEDRAL DE ALAJUELA CATLICO, ICONO DE LA PORTOVIEJO ENTRE RELIGIOSIDAD EN EL CANTN OLMEDO Y AV. URBINA IGLESIA LA CALLE UBICADA EN EL CENTRO MERCED RICAURTE, ADMINISTRATIVO Y CULTURAL ENTRE COLON DE PORTOVIEJO, ALBERGA A Y BOLVAR LA PATRONA DE LOS 26 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE UBICACIN VALORIZACIN

FAMILIA SAN ANDRS DELGADO FAMILIA VITERI GUERRERO MARA CRISTINA SANTANA CEVALLOS NATIVIDAD ROBLES DE MENDOZA PERLA PAZMIO

SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y FRANCISCO PACHECO SUCRE Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y 18 DE OCTUBRE CRDOVA Y FRANCISCO

EDIFICIO ADMINISTRATIVO DE MANIFESTACIONES POLTICAS DEL CANTN Y LA PROVINCIA, UNA DE LAS PRIMERAS EDIFICACIONES CONSTRUIDAS EN H.A. EN LA DCADA DE LOS 60 EDIFICACIN DE CARCTER EDUCATIVO CREADO PARA QUE FUNCIONE EL COLEGIO OLMEDO, Y ACTUALMENTE EL COLEGIO MIXTO "PORTOVIEJO" PLANTEL MUY REPRESENTATIVO EN EL CANTN Y LA PROVINCIA VIVIENDA PERTENECIENTE A LA FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA, EN SUS INICIOS FUNCIONO EL REGISTRO CIVIL DE PORTOVIEJO CENTRO DE CULTOS ANTIGUOS DIOSES, DE GRUPOS TNICOS ANCESTRALES ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA,

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


PACHECO FAMILIA ALARCN CANO FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO FAMILIA PALOMEQUE BARREIRO FAMILIA BARCIA BRAVO FAMILIA CEVALLOS ARIZAGA FAMILIA LOOR QUIROZ IRMA VALAREZO DE PESANTEZ MANUEL MENDOZA CEDEO FAMILIA GARZN CEDEO OSWALDO VLEZ CEDEO ANA CEDEO DE ACOSTA FAMILIA MOLINA MUENTES CESAR SOASTY SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE SUCRE ENTRE CHILE Y 18 DE OCTUBRE SUCRE Y CHILE REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN BELFORT ALARCN CEDEO FAMILIA ZAMBRANO MENDOZA FAMILIA MENDOZA MENDOZA LOURDES INTRIAGO DE GINES SARA CEDEO DE VLEZ COMUNIDAD JESUITA COMUNIDAD JESUITA POLICARPA SABANDO DE VLEZ FAMILIA PACHECO MIELES TEFILO LINZAN OLMEDO Y CRDOVA CRDOVA Y ROCAFUERTE OLMEDO Y 10 DE AGOSTO MORALES Y BOLVAR MORALES Y BOLVAR MEJIA Y QUIROGA MEJIA Y QUIROGA BOLVAR Y RICAURTE COLON Y OLMEDO COLON Y OLMEDO BOLVAR ENTRE RICAURTE Y OLMEDO ROCAFUERTE Y QUIROGA ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, RELEVANTE, Y REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, TRADICIONAL SELECTIVA, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO, MONUMENTAL, CIVIL MILITAR, REHABILITACIN ARQUITECTNICO ESTTICO MONUMENTAL CIVIL MILITAR, REHABILITACIN

CRDOVA Y RICAURTE CHILE ENTRE CRDOVA Y 10 DE AGOSTO CHILE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL CHILE Y PEDRO GUAL RICAURTE ENTRE 10 DE AGOSTO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y 10 DE AGOSTO PEDRO GUAL Y RICAURTE OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y PEDRO GUAL OLMEDO Y 10 DE AGOSTO OLMEDO Y 10 DE AGOSTO

FAMILIA FLOR CEDEO

ELOY GARCA

NATALIA ROCAFUERTE Y CAARTE GARCA QUIROGA EMPRESA ELCTRICA MINISTERIO DE FINANZAS MIGUEL H. ALCIVAR MIGUEL H. ALCIVAR Y 26 DE SEPTIEMBRE

OFELIA ZAMBRANO FAMILIA CHANCAY CEDEO

27

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Desconocimiento en la poblacin de las polticas, planes y programas en salud, nutricin y educacin para lograr el buen vivir por parte del recurso humano especializado de los Ministerios respectivo. Desinters ciudadano en el involucramiento de los planes sociales. Debilidad de empoderamiento de los programas en la comunidad. Insuficiente presupuesto asignados a los programas y proyectos viables. Falta de evaluacin, seguimiento y valoracin de los planes y programas establecidos Debilidad de participacin ciudadana. la social de los ciudadanos. Alto ndice de violencia de gnero. Deficiente utilizacin de la tecnologa en la Educacin Incremento de enfermedades infecto contagiosas por falta de prevencin. Alto ndice de muerte materna y neonatal. Crecimiento del embarazo precoz en la adolescencia. Crecimiento del ndice del alcoholismo y drogadiccin Incremento de las enfermedades de transmisin sexual y el vih-sida Deficiencia de habilidades y destrezas en nios/as de 0 a 5 aos. (Inadecuada Nutricin)

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS


SISTEMA SOCIO CULTURAL, PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMA IDENTIFICADO
Considerable ndice emigratorio desde las parroquias rurales y urbanas hacia otros sectores Migracin campo -ciudad Condiciones no apropiadas de subsistencia familiar Carencia de centros de estudios y limitado personal docente Deficiente trabajo fuentes de -

RESUMEN

DE

MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN


CAUSAS
Falta de apoyo de las entidades del Estado a programas y proyectos de desarrollo local Insuficiencia servicios bsicos de -

EFECTOS
Aculturizacin (prdida de conocimientos ancestrales) Crecimiento de los cinturones de pobreza en las reas urbanas consolidadas Deterioro urbano-rural Desintegracin familiar

Prdida de identidad y pertenencia Carencia de mano de obra en el campo -

Desconocimiento del uso de la tecnologa (Educacin)

Deterioro de los trminos de intercambio

ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL


PROBLEMA IDENTIFICADO CAUSAS
Debilidad en la planificacin de actividades del buen vivir. Desorganizacin en su estructura, jurdica y administrativa. Falta de actualizacin y de recursos para la gestin organizacional. Falta de empoderamiento en

EFECTOS
Inejecutividad en los planes y programas de desarrollo local. - Desatencin de parte de los organismos pertinentes hacia la comunidad. - Escasa relacin de dilogo con representantes institucionales de

EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN


PROBLEMA IDENTIFICADO
-

CAUSAS
. Falta de campaas de promocin y difusin por parte de los Ministerios del ramo Deficiente capacitacin -

EFECTOS
Deterioro del buen vivir de la poblacin. Escaza concienciacin y sensibilidad de los planes y programas desarrollados. Limitaciones en el desarrollo econmico y 28 Debilidad en el liderazgo de las organizaciones sociales

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


procesos viables de desarrollo local Limitado poder de convocatoria de lderes existentes. Prdida de credibilidad de liderazgo. desarrollo. Insuficiente coordinacin y comunicacin comunitaria. aculturizacin sistmica y permanente de los medios de comunicacin. Escaso talento humano Carencia de infraestructura y equipamiento para realizar eventos culturales. Deficientes espacios de encuentro socio cultural. No se promociona la actividad cultural en la poblacin Actividad cultural limitada para los diferentes grupos sociales. dedicado a la ejecucin de programas culturales. Poca difusin del patrimonio natural existente (sitios tursticos mantenimiento del patrimonio tangible en el cantn. Frustracin comunitaria por la no participacin en eventos culturales. Desconocimiento de la poblacin de los sitios naturales-tursticos de la zona

GRUPOS TNICOS
PROBLEMA IDENTIFICADO
-

CAUSAS
Falta de promocin y difusin de polticas estatales sobre identidades ancestrales. Aculturizacin Emigracin Influencia de factores endgenos y exgenos que inciden en la formacin cultural del individuo. Deterioro de las costumbres por falta de direccionalidad familiar. Carencia de incentivo escolar al reconocimiento de nuestra identidad. Falta de induccin de los medios de comunicacin al reconocimiento de nuestra identidad. -

EFECTOS
Aculturizacin Carencia de amor propio al reconocimiento de nuestras races socio culturales Deformacin de nuestra imagen local Prdida de valores Distanciamiento de los estilos gastronmicos ancestrales.

A pesar de que en realidad no se puede identificar grupos tnicos, sin embargo existe presencia de grupos denominados cholos , montubios y mestizos, donde se puede notar: Prdida de los valores de la identidad socio cultural ancestral.

MATRIZ FODA
SISTEMA SOCIO CULTURAL - FODA

MOVILIDAD ESPACIAL DE LA POBLACIN


FORTALEZAS
Gran identidad cultural. Extensas reas cultivables Bondad climtica Regularidad topogrfica Ubicacin geogrfica estratgico

DEBILIDADES
Carencia recursos econmicos Deficientes oportunidades trabajo Escasa infraestructura bsica Mal uso del suelo Deficiente planificacin vial de

OPORTUNIDADES
Apoyo gubernamental en planes viables Fuentes de financiamiento de organismos estatales y bancos privados Asesoramiento Tcnico viable

AMENAZAS
Amenazas climticas naturales eventuales Deterioro de las condicione s de habitabilid ad. La vulnerabili dad ante las enfermeda des en las dos estaciones

de

IDENTIFICACIN CULTURAL
PROBLEMA IDENTIFICADO
Deficiente inters por parte de los organismos del Estado en el fortalecimientos de los diferentes mbitos culturales Campaas de

CAUSAS
Limitacin de programas y planes que fomenten la actividad cultural. Escaso financiamiento para el fortalecimiento cultural y patrimonial Inexistencia de programas culturales y falta de control de los existentes.

EFECTOS
Aculturizacin y prdida de identidad. Aparicin de problemas sociales y prdida de valores. Desinters por la prctica de manifestaciones culturales ancestrales (tradiciones orales) Destruccin y falta de 29

Nuevas alternativas educativas

Deficiente sistema educativo y prestacin de servicios de salud EDUCACIN, SALUD, NUTRICIN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


FORTALEZAS
Existencia de polticas, planes, programas y proyectos. Presencia de infraestructura sanitaria, educativa en todos los niveles.

DEBILIDADES
Dbil coordinacin interinstitucional para la ejecucin de planes i programas gubernamentale s Poco empoderamiento de programas gubernamentale s. Carencia de Personal tcnico especializado Insuficientes equipos pedaggicos Deficiencia infraestructura Deficientes incentivos a los docentes Dbil actualizacin de conocimientos del profesorado. Frgil capacidad intelectual de los educandos. Deficitaria salud y alimentacin de los educandos Hbitos alimenticios deficitarios y mala nutricin

OPORTUNIDADES
Existencia de planes i programas de fortalecimiento educacional, nutricional y salud. Fortalecimiento de programas de salud y nutricin por parte de entidades nacionales e internacionales. Dotacin de materiales pedaggicos a docentes y estudiantes de centros educativos fiscales, fiscomisionales.

AMENAZAS
No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci n de los gobiernos locales Inters poltico subordinan do al inters social. Falta de colaboraci n de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir. Existencia de tejidos sociales en el entorno local Permanentes y variadas manifestacione s sociales. Predisposicin de la comunidad para participar en planes i programas de beneficio social

Carencia de vida - El plan Nacional jurdica en del buen vivir y ciertas los programas de organizaciones. participacin Organizaciones ciudadana con recursos - Apoyo limitados para econmico de sustentar sus organismos no actividades gubernamentales Falta de - La existencia de liderazgo y marco jurdico representativida que provee a las d organizaciones Dbil los instrumentos coordinacin de legales para su los lderes adecuado sociales con los funcionamiento moradores de la - Capacitacin por comunidad parte de Carencia de organismos infraestructura gubernamentales para realizar sus y no actos sociales gubernamentales Dbil participacin ciudadana en determinados momentos. Carencia de credibilidad de la comunidad hacia las organizaciones GRUPOS TNICOS

No se cumplen los programas gubernam entales por falta de colaboraci n de los gobiernos locales Inters poltico subordinan do al inters social. Falta de colaboraci n de la comunidad hacia los objetivos del buen vivir.

FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS - No se registran presencia de grupos tnicos identificados en el cantn Portoviejo

IDENTIFICACIN CULTURAL
FORTALEZAS
Practica de sus costumbres y tradiciones. Reconocimiento de la identidad Existencia de inventario patrimonial actualizado.

DEBILIDADES
Desconocimient o de nuestra identidad cultural Poca apropiacin de nuestras races que conlleva al desinters de lo nuestro. La existencia de

OPORTUNIDADES
Aprovechamient o de la ley de patrimonio cultural como incentivo para el rescate de nuestra identidad Financiamiento de proyectos a travs del

ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL


FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
30

AMENAZAS - No se aprovecha n los programas de apoyo a la actividad cultural por falta de acuerdos

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Basta riqueza cultural Tradiciones culturales arraigadas en la poblacin El patrimonio como modo de produccin econmica, turstica, ambiental en sus diferentes facetas. Ciudad declarada como patrimonio cultural de la nacin el 13 de Enero del 2003 (Ministerio de Cultura, Recreacin y Deportes) edificios que con desafortunadas caractersticas causan fuertes alteraciones en la continuidad estilstica y morfolgica de la estructura urbana y arquitectnica tradicional Deterioro de espacios y smbolos que han disminuido el carcter de la capitalidad manabita a Portoviejo, que se condensa en su Centro Histrico Falta de personal capacitado y comprometido con la identidad cultural Modificaciones al trazado vial de la ciudad antigua que han provocado rupturas en la trama urbana Escasa utilizacin de espacios para la cultura, el ocio y la recreacin, y poca oferta de productos para el turismo local, nacional y extranjero. Dbil fomento de la Cultura Deterioro de las condiciones de Ministerio de Cultura e Instituto de Patrimonio Cultural y/o ONG`S donde se fortalezca la imagen patrimonial social-cultural del cantn Creacin de espacios apropiados para realizacin de motivaciones culturales de instituciones gubernamentales y no gubernamentales con autoridade s locales. Falta de apoyo de las institucion es a la cultura a travs de los programas gubernam entales Agentes exteriores con intereses en aprovecha miento de bienes patrimonial es. Falta de apoyo de los organismo s gubernam entales que permiten el Deterioro fsico de las edificacion es patrimonial es destinadas a la vivienda. habitabilidad. Este problema es especialmente delicado en los edificios de mayor inters patrimonial, particularmente en las casas con patio tradicional. En los edificios antiguos adaptados para comercio, presentan problemas por el uso inapropiado del espacio, adems de la afectacin de su valor patrimonial
Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011

Fuente:

31

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.3 SISTEMA ECONMICO
o o o o o o o o o o o o Actividad agro productiva Actividad forestal Actividad pesquera Actividad de explotacin extractiva o minera Actividades industriales y manufactureras Otras actividades: turismo Proyectos estratgicos (previstos o existentes) Amenazas y riesgos a la infraestructura y reas productivas Trabajo y empleo Formas de organizacin de los modos de produccin Mercado de capitales y financiacin de las inversiones Infraestructura de apoyo a la produccin
- Choclo - Man - Higuerilla - Limn - Papaya 60,00 FRUTCOLA - Mandarina 80,00 - Maracuy 501,00 - Naranja Elaboracin: Equipo Fuente: MINISTERIO DE Multidisciplinario del PDOT AGRICULTURA, GANADERA, Portoviejo ACUACULTURA Y PESCA

Fecha: Julio de 2011

ACTIVIDAD PECUARIA
ACTIVIDADES PECUARIAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVA S TIPO DE PRODUCCI N CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS (UPAS)
1.921,0 4.357,00 4.321 62 4.817 Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011 3 POR GANADERIA

2.2.3.1 ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA


ACTIVIDAD AGRICOLA
ACTIVIDADES AGRCOLAS
ACTIVIDADES PRODUCTIVA S TIPO DE CULTIVOS CANTIDAD APROXIMADA S PRODUCIDAS MES (superficie) Ha
3.080,00 2.360,00 1.148,00 576,00

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACI N

NMERO APROXIMAD O DE EMPLEADOS

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACI N

(producci n total Kg)

AGRICULTUR A CULTIVOS DE CICLO LARGO

AGRICULTURA CULTIVOS DE CICLO CORTO

Cacao Caf Pltano Coco Banano Maz Arroz Frejol Pepino Pimiento Cebolla Perla Meln Tomate Yuca Zapallo h\Haba

Consumo interno nacional y de exportacin Consumo local

495;00 315,00 14.850,00

Ganado vacuno GANADERA Ganado Porcino Otras Aves de AVCOLA engorde, Huevos
Fuente:

CANTONAL Y PROVINCIAL (CAMALES, FERIAS, MERCADOS)

1 POR GRANJA

ACTIVIDAD PISCICOLA
ACTIVIDADES PISCICOLAS
ACTIVIDADE S PRODUCTIV AS PESCA ARTESANAL TIPO DE PRODUCCI N PECES DE MAR CANTIDAD APROXIMADAS PRODUCIDAS MES
APROXIMADAMEN TE 1 TONELADA

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACI N


LOCAL Y PROVINCIAL

NMERO APROXIMADO DE EMPLEADOS


APROXIMADAMEN TE 180 PERSONAS TRABAJAN DESBUCHANDO PESCADO.

458,00 110,00

Fuente:

Elaboracin: Equipo Tcnico

Fecha:

32

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

2.2.3.2 ACTIVIDAD FORESTAL


REAS CON MANEJO REA FORESTAL en Ha. COLINAS 1144 CIRCUNDANTES A LA CIUDAD DE PORTOVIEJO Y LA PARROQUIA CRUCITA A PARTIR DE LA COTA 70. REAS CON OPCIONES PARA FORESTACION TENDENCIAS DE DEFORESTACIN

2.2.3.4 ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN EXTRACTIVA O MINERA


CUADRO S.E. ACTIVIDAD DE EXPLOTACIN EXTRACTIVA O MINERA 06

COLINAS CUENCAS DE LOS RIOS MANGLAR

TODO EL CANTN

MATERIALES QUE SE EXPLOTAN MINERALES PTREOS ARENA

UBICACIN

MANGLAR - CRUCITA CUENCA DEL RIO PORTOVIEJO


Fuente:

SITUACIN LEGAL (LEGAL, NO LEGALIZADA)

TIPO EXPLOTACIN (ARTESANAL, INDUSTRIAL.)

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: PROTECTO No se registran


Fuente:

NO EXISTE NO EXISTE PARROQUIA CRUCITA

NO LEGALIZADA

ARTESANAL

PROYECTOS QUE SE ASIENTAN EN EL TERRITORIO CANTONAL


UBICACION
Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011

2.2.3.3 ACTIVIDAD PESQUERA


ACTIVIDAD PESQUERA
REAS DE TIPO PESCA EXPLOTACIN UBICACIN (ARTESANAL, INDUSTRIAL) LAS GILCES LOS ARENALES ARTESANAL CRUCITA BALSAMARAGU A
Fuente:

EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTU RA DEFICITARIO

PRINCIPALES MERCADOS DE COMERCIALIZACIN

2.2.3.5 ACTIVIDADES EMPRESARIALES, INDUSTRIALES Y MANUFACTURERAS


CUADRO S.E. 07
NOMBRE DE LA INDUSTRIA O EMPRESA

LOCAL Y PROVINCIAL

INDUSTRIA, GRAN MANUFACTURA


ACTIVIDAD O GIRO

EMPRESA,

MICROEMPRESA

INDUSTRIA, GRAN EMPRESA


Fecha: Julio de 2011

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario de PDOT Portoviejo

REPRESENTANTE UBICACIN SITUACIN APORTE LEGAL LEGAL DE AL PEA LA % EMPRESA


PORTOVIEJO. Calle 1 de enero y 3ra. Transversal, Cdla 1ro. de Mayo PORTOVIEJO. Juan Montalvo

El cantn Portoviejo posee cuatro caletas: Las Gilces, Los Arenales, Crucita y Balsamaragua, de acuerdo a informacin de los pescadores de la zona agrupados en la Asociacin Pesquera Balsamaragua y la Organizaciones de Comerciantes Pesqueros de Productos Los Arenales, se estiman en 1.6150 personas dedicadas a esta actividad.
COAGRO MISTER CHIFLE

SI LEGAL

INDUSTRIAL
Ing. Esteban Borja Sr. Jos Gustavo Arequipa Prez

LEGAL

SI

33

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Sr. Faraday Ramirez Sr. Wilminton Ramrez Linzn y 9 de octubre PORTOVIEJO, km. 4.5 frente al paso lateral PORTOVIEJO. km. 4.5 frente al paso lateral PORTOVIEJO. Calle Abdn Caldern, Cdla. Los ngeles PORTOVIEJO. Calle s/nombre, Ciudadela Universitaria (3era. Etapa) PORTOVIEJO. Cdla. Los Jazmines, Mzna. B, Villa #9 PORTOVIEJO. Calle 5 de Junio, Sitio Tres Cruces

SI LEGAL SI LEGAL SI LEGAL SI LEGAL

Bebedero para ganado bovino. Actividad Ecolgica Recreativa. Cantera de piedra. Caminatas Excursiones: observacin flora y fauna. Estudios de flora y fauna. Fotografa Actividad Recreativa Comedores comunitarios. Balnearios tursticos. Esparcimiento: caminata, deportes, pesca deportiva, paseo en bote. Actividad Recreativa. Bebederos para ganado. Agua para consumo humano. Balnearios Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Actividad Recreativa. Balneario Varadero de embarcaciones Pesca artesanal. Recreacin Deportes de playa y marinos

CEILMACA SALSA DE TOMATE DON JUAQUIN

CHIFLERA GARCIA

GARCA GARCA SILVIO NICASIO

Cerro de Hojas

Picoaz

Municipio Portoviejo, Montecristi, Jaramij

NUTRI CHIFLE

CHAVEZ RAMOS MARGARITA MARIA

LEGAL SI
SI

FEVEPASTA

PALACIOS BOWEN ELA VIRGINIA

Estuario Ro Portoviejo

Los Arenales

Municipal

AICPROD Fuente:

IRIGOYEN COSTA ALFREDO RAFAEL

LEGAL

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

Laguna Encantada

San Plcido Los Arenales

Comunidad

2.2.3.6 TURISMO
ATRACTIVOS TURSTICOS

ACTUALES
ATRACTIVO TURSTICO TIPO DE TURISMO (ACTIVIDAD RECREATIVA, UBICACIN CULTURAL, ECOLGICA, GASTRONMICA, ETC.) Actividad Ecolgica, Recreativa. Balneario / especialmente en invierno. Paseos ORIGEN DE TURISTAS (LOCAL, NACIONAL O EXTRANJERO) TIPO DE ADMINISTRACIN (COMUNITARIA, PBLICA, PRIVADA, MIXTA)

Playa Crucita

Crucita

Municipal

NATURAL Cascada de Mancha Grande Mancha Granda/via San Plcido Pichincha LOCAL NACIONAL Y EXTRANJERO

Playa La Boca

La Boca

Municipal

Comunidad

Playas Las Gilces - Los Ranchos 34

Crucita

Actividad recreativa

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Los Arenales Balneario Recreacin Paisajismo Fotografa Senderismo Observacin e flora patrimoniales complementado con un archivo histrico, expone para educacin y difusin. Historia de la ciudad y su papel en al dinamia de la regin a travs del tiempo. Actividad Ecolgica Recreacin. Deporte Esparcimiento Caminata Agora para teatro / pileta Portoviejo. El Mamey Antiguamente serva de Puerta de la produccin del Valle del Ro Portoviejo, comercializaban caa y productos. Actividad Cultural. Festivo Afirmacin de vnculos vecinales y reconocimiento del status urbano Actividad Ecolgica Recreacin. Cantera Ganadera caprina Siembra oportunstica Mximo desarrollo alcanzado por sociedad aborigen manteo. Actividad Cultural. El origen de estas fiestas se dan en los campesinos (de hace 90 a 100 aos), y es en honor a San Pedro y a San Pablo pero originalmente solo se llamaba la fiesta del Rey Negro y del Rey Blanco.
Municipal

Cascada del Cuchucho

San Placido (Sitio Pedro y Pablo)

Comunitaria

CULTURAL Celebracin religiosa patrona Portoviejo Embutidos Caldern morcilla

Portoviejo

Actividad Cultural Religiosa Actividad Gastronmica. Tradicin de la gastronoma de raigambre hispano Actividad Cultural. Distraccin Estado actual de la oferta comercial y local Actividad Cultural. Conmemorativa Independencia hispana LOCAL Actividad Cultural. NACIONAL Y Vinculatorio EXTRAJERO Inicio de la siembra, expectativas por el agua, pero seguridad en el mercantilismo Actividad Ecolgica, Recreativa. - Campamento - Lago vivero - Laberinto - rea de rescate 3 ha. - Bosque de reserva 37 ha. - Jardn 9 ha. Actividad Cultural. Museo del Banco Central en la capital de Manab,

Comunitaria

Caldern

mixto

Parque ecolgico El Mamey

Feria Universidades Portoviejo UTM

UTM

Fiesta cvica Portoviejo

Portoviejo

Municipal

Verbena parque central

Portoviejo, calle Olmedo

Municipal

Fiesta popular Revitalizacin Picoaz Chigualos

comuna Picoaz

Zona arqueolgica cerro jaboncillo

Picoaz

INPC

Jardn botnico

Predio Univ. Tcnica de Manab

Universidad Tcnica de Manab

San Pedro y San Pablo Picoaza


Banco Central del Ecuador

Picoaz

comuna Picoaz

Museo histrico Portoviejo, colecciones

Portoviejo

35

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Tambin se dice que ltimamente la devocin esta quedando a un lado y solo se trata de fiestas de derroche y clasista. Escultura erigida en honor a las fiestas del Sol y la Cosecha, y demuestras las races indgenas y de adoracin a los astros que posean los antepasados de la regin y del pas entero. Cuidad deportiva en la que se practican un sin nmero de disciplinas y que al mismo tiempo alberga a los deportistas cuando se dan campeonatos o cualquier actividad de origen deportivo. Deporte que es un sello distintivo de Crucita ya que por la prctica del mismo ha hecho que la zona tenga un progreso muy significativo en el mbito turstico.. Parque nombrado en alusin al General Alfaro por su vida en defensa de sus ideales, actuacin que ha sido reconocida a nivel mundial. Merced Iglesia la Catedral Parque central Vicente Amador Flor
Fuente:

Merced

Portoviejo

Actividad Religiosa. -Recreacin - Esparcimiento - Cultura (Monumento a Amador Flor y Glorieta).

Privada

Portoviejo

Municipal

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

Monumento Inti Raymi

Portoviejo, Av. Manab

Banco Continental

2.2.3.7 PROYECTOS ESTRATGICOS (PREVISTOS O EXISTENTES)


CUADRO S.E. 11 PROGRAMAS PREVISTOS
Federacin deportiva de Manab

PROYECTOS ESTRATEGICOS IDENTIFICACIN DE LOS PROYECTOS Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola

Complejo deportivo la california

Portoviejo

AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO CANTONAL 2011 2026

Vuelo libre en crucita

Crucita

Mixta

Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin pecuaria local Plan de tecnificacin de camales

Parque Eloy Alfaro

Portoviejo, Av. Universitaria

Municipal

Artesanas en algodn hamacas Ro Chico Iglesia la

Riochico Portoviejo

Actividades Artesanales Actividad Religiosa.

Comunidad Convento de la

Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios

36

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo Implementacin de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversin de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del Cantn Proyecto actualizacin del catastro turstico Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Julio Multidisciplinario del PDOT Portoviejo de 2011 Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales, autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promocin de inversiones y exportaciones Fomento de la produccin orgnica en reas rurales Sistema de informacin local agropecuario Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo San Plcido Proyecto de valor agregado a la produccin primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo. Proyecto de artesanales. apoyo a la creacin de microempresas FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas CANTONAL productivas y de comercializacin 2011 - 2026 Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria local.

Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin realizacin de ferias locales Proyecto de capacitacin y asesoramiento organizacin de asociaciones de comerciantes

para la

Fuente:

37

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.3.8 AMENAZAS Y RIESGOS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS
CUADRO S.E. 12 RIESGOS DETERMINADOS EXPOSICIN Y VULNERABILIDAD AMENAZAS INFRAESTRUCTURA EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRPICAS Vas de acceso para Sismos, inundaciones, Deslizamientos, incendios reas productivas derrumbes, incendios forestales, cierre de vas por forestales manifestaciones, accidentes de trnsito. Redes de abastecimiento Sismos Malas instalaciones elctricas, de energa elctrica Conexiones clandestinas. Falta de asistencia tcnica Redes de Agua Potable Sismos, inundaciones, Deslizamientos, contaminacin turbiedad del agua, crecimiento por plaguicidas, de lechuguines. REAS PRODUCTIVAS EVENTOS NATURALES SOCIO-AMBIENTALES O ANTRPICAS agropecuarios Sismos, inundaciones, sequias Sobre explotacin de la tierra, El mal manejo de los recursos hdricos pueden ocasionar escases de agua para sustentar actividades productivas agropecuarias ganaderas Pesca Fuente: Sequias, enfermedades o Falta de vacunacin, plagas Tsunamis, aguajes Contaminacin ambiental Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Julio de Multidisciplinario del PDOT Portoviejo 2011
ganadera, caza avicultura, silvicultura no calificada y del cantn. e Independien te e para mayor Informal produccin, atencin y prevencin a las enfermedades. Falta de canales de riego en pocas de sequia. Crditos blandos para pequeos y grandes productores. Informal problema climtico(calentamie nto global, sequia) poltica pesquera mal aplicada. inseguridad martima falta de decisin. Formal Delimitacin de la e jurisdiccin. informal Polticas de conservacin ambiental. Formal Crditos blandos. e Falta de informal capacitaciones Formal Dficit en la cobertura. Servicio de baja calidad Formal Falta de control urbano e informal Formal e informal Formal e informal Formal Falta de crditos blandos. Falta de capacitacin Infraestructura Deficitaria, personal calificado. Deficiente infraestructura vial

Pesca Artesanal

5%

Independien te

Explotacin de 2% minas y canteras

Independien te

2% Industrias manufacturera s Suministros de 60% electricidad, gas y agua Construccin 45%

Independien te Dependiente

Comercio al 45% por mayor y al por menor Hoteles y 30% Restaurantes Transporte, almacenamien to y comunicacion es Intermediacin financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Administracin pblica y defensa 50%

Dependiente e independient e Independien te Independien te Independien te

2.2.3.9 TRABAJO Y EMPLEO


CUADRO S.E. 13
ACTIVIDADES ECONMICAS GENERADORAS DE EMPLEO % DE GENERACI N DE EMPLEO

20% 5%

TRABAJO Y EMPLEO
ESPECIALIZACI N DE LA MANO DE OBRA SITIOS DONDE TRABAJAN (MIGRACI N LABORAL). CONDICIONES DE AUTO EMPLEO. SITUACI N DEL COMERCI O INFORMA L PROBLEMAS DETECTADOS

Independien te Independien te

Formal Formal e informal Formal

Altos costos de tasas de inters. Especulacin de la actividad inmobiliaria

80%

Dependiente

Falta de decisin poltica y de gestin

Agricultura,

60%

Calificada y

Interior

Dependiente

Formal

Falta

de

recursos

38

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Enseanza 60% Dependiente e independient e Dependiente e independient e Independien te Formal Dficit infraestructura. de

Actividades de 40% servicios sociales y de salud 15% Otras actividades comunitarias sociales y personales de tipo servicios 10% Hogares privados con servicio domstico

Formal

Dficit de infraestructura y de atencin.

Es necesario crear el hbito de ahorro, evitar que las personas dependan de la voluntad de otros y que ellas estn preparadas para emergencias mdicas o de otro tipo, para que puedan utilizar el dinero para la educacin de sus hijos o para invertir en la compra de materia prima para elaborar prendas artesanales con miras a la generacin de microempresas.

Formal Falta de capacitacin a la comunidad. e Informal

2.2.3.12

INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN


INFRAESTRUCTURA DE APOYO A LA PRODUCCIN
ESTADO DE OPERACIN ACTUAL ESTADO DE LA INFRAESTRUCTURA INSTITUCIN PATROCINADORA ACTUAL POBLACIN BENEFICIARIA UBICACIN

Independien te

Formal e informal

Actividad legalizada.

no
INFRAESTRUCTURA EXISTENTE

Fuente:

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

Canales a cielo abierto Canales subterrneos

2.2.3.10

FORMAS DE ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN

Los canales estn 100% operativos

CANALES DE RIEGO En buen estado Senagua consejo provincial

60.000 personas

ORGANIZACIN DE LOS MODOS DE PRODUCCIN TENENCIA DE LOS MEDIOS DE MEDIOS DE PRODUCCIN PRODUCCIN Ganadera Empresas privadas Empresas privadas Agrcola Pesca Asociacin De pescadores CADENAS DE PRODUCCIN Y DE VALOR GRUPOS DE PODER Y OPCIONES PARA LA PRODUCTIVIDAD y Asociacin de ganaderos

Zona baja de la cuenca del rio Portoviejo desde lodana hasta crucita

Crianza, transporte, faenamiento comercializacin de crnicos y sus derivados Produccin, transporte y venta de productos Asociacin de agricultores agrcolas procesadas orgnicamente Pesca, transporte y venta del pescado Asociacin De pescadores Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

Mercado Operativo mayorista , existe 80% energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca

CENTROS DE ACOPIO Regular estado Municipio

Cantn Portoviejo y resto de provincia y pas porque la produccin provee a otros sectores del pas

Mercado municipal no. 2

2.2.3.11

MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIN DE LAS INVERSIONES


39

Inveragrory s.a.

CENTROS DE PROCESAMIENTO Buen estado Empresa privada

Parque industrial de

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Portoviejo MERCADOS No tecnificado Municipio energia, telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia crucita existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas 30% Regular Municipio 1.000 Calle principal

Mercado no. 1 100% existe energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca Mercado no. 2 100% Existe energa, telefona, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario, vas de acceso, bodegaje, upc, oficinas de la administracin municipal, cuartos fros para conservacin de pesca, 50% cerramiento perimetral, playas de estacionamiento Mercado de la parroquia Picoaz existe energa, telefona, infraestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia rio chico existe

80.000 personas

Alajuela entre Crdova y Garca moreno

80%

Bueno

Municipio

8.000 Calle principal

80% Mercado de la parroquia pueblo nuevo existe energia, infrestructura e instalaciones deterioradas

Bueno

Municipio Calle principal

No tecnificado

Municipio

40.000 personas

Coronel Sabando entre francisco p. Moreira y ramos y duarte

30%

Bueno

Municipio 10.000 Calle principal

Mercado de la parroquia Calderon existe energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas

50%

Regular

Municipio 3.000 Calle principal

Malo

Municipio

3.000 personas

Calle principal de Picoaz

60% Regular Mercado de la parroquia alajuela energia,telefonia, infrestructura e instalaciones deterioradas Mercado de la parroquia san placido CAMAL

Municipio 2.000

Calle principal

50%

Bueno

Municipio

5.000 Calle principal

Calle principal

50%

Regular

Municipio

3.000 Calle principal CAMAL DE PORTOVIEJO 70% Bueno Municipio 140.000 hab Calle Mariscal de

40

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


CAMAL DE SAN PLACIDO CAMAL DE ALHAJUELA CAMAL DE CALDERON CAMAL DE RIO CHICO 60% Regular Municipio 3.000 60% Regular Municipio 3.000 50% 60% Malo Regular Municipio 3.000 Municipio 2.000 Ayacucho Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

41

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de planificacin en el uso del suelo, control de precios, comercializacin y poco financiamiento para inversiones agro productivas Bajos niveles productivos Escasas herramientas de comercializacin Falta de planificacin de los cultivos, acorde a las condiciones del suelo y clima

CAUSAS
No existe modernizacin de procesos que aumentan la productividad y reducen los costos en desechos Abandono de las reas rurales por parte de campesinos que buscan mejores oportunidades en la ciudad

EFECTOS
Produccin bajo mtodos tradicionales con bajos niveles productivos Migracin campo ciudad, engrosamiento cordones de pobreza Desarticulacin del tejido productivo agropecuario Desaprovechamiento de financiamiento externo con fondos no reembolsables Destrezas y capacidades limitadas para producir

Organizacin dbil de produccin y comercializacin Falta de capacitacin, asesoramiento tcnico y legal Carencia en el control de uso de productos pesticidas Carencia de estudios de costos y mercado siembra, comercializacin e industrializacin productos para la de los

Mala cosecha, baja calidad del producto y perdidas para el productor Desventajas para competir con otros oferentes

Carencia de regulacin de precios en el producto como a las personas que realizan actividades agrcolas Falta de una adecuada utilizacin del suelo para cada rea productiva

Bajo precios de los productos Uso indiscriminado del suelo para tareas agropecuarias, sin considerar su aptitud

PROBLEMA IDENTIFICADO
Deforestacin de los suelos con vocacin agropecuaria; y no actos para el desarrollo de habitabilidad Asentamiento humanos en zonas de riesgo

CAUSAS
Tala indiscriminada de los bosques Invasiones de las zonas protegidas y bosque protector Falta de concienciacin ciudadana

EFECTOS
Desertificacin de los suelos Erosin de los suelos Escorrentas Deslaves y aludes Escases de lluvias Cordones de miseria Deterioro de especies arbreas nativas

PROBLEMA IDENTIFICADO
Carencia de infraestructura, asistencia tcnica y apoyo al sector pesquero artesanal

CAUSAS
Usos de tcnicas de pesca incipientes Irrespeto a las vedas Inadecuado manejo en la faena de la pesca Falta de financiamiento de actividades pesqueras artesanales Carencia de capacitacin en las actividades pesqueras artesanales Falta de infraestructura pesquera 42

EFECTOS
Bajos rendimientos productivos Exterminio de la especie marina Contaminacin del paisaje y del ocano Explotacin de los pescadores artesanales por medio de los intermediarios Bajos ingresos y generacin de pobreza Explotacin pesquera sin valor agregado

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

PROBLEMA IDENTIFICADO
Carencia de regulacin y aplicacin de la normativa en la explotacin de materiales ptreos y acarreo de materiales constructivos

CAUSAS
Falta de actualizacin de las ordenanzas que norman esta actividad Inobservancia municipales de las competencias exclusivas

EFECTOS
Destruccin del patrimonio histrico cultural Contaminacin del ambiente Destruccin de la vialidad urbana y rural Afectacin a la salud de las poblaciones localizadas cerca de las minas de explotacin ptrea Afectacin al entorno y paisaje natural y playas Perdida de recursos econmicos para el financiamiento de la obra publica

Aplicacin de la normativa para regularizar las actividades extractivas de arena en la zona de playa en la parroquia crucita

Tasas de usos y explotacin extractiva y extremadamente bajas

minera

PROBLEMA IDENTIFICADO
Incipiente desarrollo del sector industrial local

CAUSAS
Baja cultura empresarial

EFECTOS
Prdida de competitividad empresarial Bajo nivel de inversiones privadas en el sector industrial

Subutilizacin de la informacin productivas disponibles en el mercado

tecnologas Bajos niveles de productividad Baja calidad de la produccin manufacturera e industrial Produccin orientada al mercado local Escaza innovacin tecnolgica Falta de aplicacin de normas productivas fitosanitarias orientadas a la exportacin

Pequeos emprendimientos semi industriales

Falta promocin y financiacin a la mipymes Falta de capacitacin, asesoramiento tcnico y legal

Trabas en la exportacin de productos agrcolas

PROBLEMA IDENTIFICADO

OTRAS ACTIVIDADES: TURISMO CAUSAS


Crecimiento turstico no planificado Inexistencia de productos tursticos para el mejoramiento de la oferta Insuficiente equipamiento turstico en los destinos

EFECTOS
Lento ritmo de crecimiento en el sector turstico Baja afluencia de turistas hacia nuestros destinos Falta de competitividad del sector turstico No hay un desarrollo sostenible y sustentable Autoridades no respaldan el turismo local Existe una mnima inversin en infraestructura turstica

Incipiente desarrollo competitivo de las actividades tursticas en el cantn

Deficiencia en la entrega de servicios y atencin al turista Insuficiente facilidades de accesibilidad hacia destinos priorizados Falta de organizacin, publicidad y apoyo gubernamental en actividades de turismo 43

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


No se ha desarrollado adecuadamente la oferta turstica local No se considera a la localidad como destino turstico

PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de fuentes de empleo

CAUSAS
Crisis econmica Insuficientes Fuentes de trabajo Desempleo Subempleo Capacidad limitada de generar ingreso Costo de las necesidades bsicas superan los ingresos Falta de emprendimientos empresariales Falta de valor agregado a la produccin primaria Falta de formacin y capacitacin tcnica en oficios medios Carencia de polticas pblicas que incentiven el empleo Excesivos trmites burocrticos para la formacin de una empresa Falta de fuente de financiamiento para la inversin en nuevos emprendimientos

EFECTOS
Baja calidad de v ida Ingresos limitados Emigracin del campo a la ciudad por falta de oportunidades laborales Por falta de empleo, desocupacin y delincuencia Incremento de la inseguridad ciudadana en el cantn. Movimiento migratorio de los productores de materia prima Incapacidad de ahorro Empobrecimiento de la poblacin Incremento del comercio informal Reducidas oportunidades de empleo para jvenes profesionales del cantn.

PROBLEMA IDENTIFICADO
No hay mercado de capitales plenamente identificado El financiamiento de las inversiones a traves de las entidades crediticias se orienta mayormente a actividades de consumo y comercio

CAUSAS
Falta de difusin de las diferentes fuentes de financiamiento para la inversin productiva Muchas trabas o requisitos para conseguir un crdito Temor a invertir Pocas fuentes de financiamiento para impulsar y desarrollar un negocio Falta de estudios de mercado Concentracin de los crditos en operaciones de consumo Excesivos requisitos para acceder a fuentes de financiamiento Elevado costo de las garantas Acceso a fuentes de financiamiento pblico con padrinazgo

EFECTOS
Bajo nivel de inversiones productivas Poco apoyo a inversionistas locales Perdida de oportunidades en el apalancamiento de nuevos negocios Reducida inversin productiva en la provincia Incertidumbre en la direccin del negocio Poco encadenamiento en inversiones a actividades productivas Desestimularan a la inversin de nuevos emprendimientos, a travs del financiamiento pblico y privado

PROBLEMA IDENTIFICADO
Falta de apoyo al desarrollo de la infraestructura productiva

CAUSAS
Caminos vecinales y vas en general en mal estado Deficientes servicios bsicos (energa elctrica, agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario) 44

EFECTOS
Prdida de competitividad empresarial Perdida de parte de la produccin primaria generada en el cantn

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Carencia de centros de acopio para productos agrcolas Carencias de zonas de manejo logstico Desaprovechamiento de tcnicas y tecnologas modernas Inadecuado uso de las tics Produccin sin valor agregado Carencia en la tecnificacin de procesos productivos Falta de desarrollo del parque industrial Formatos comerciales colapsados Desaprovechamiento de oportunidades de negocios nacionales e internacionales
Fecha: Septiembre 2011

Fuente: Diagnostico Participativo

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

45

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO MATRIZ FODA


FORTALEZAS
Fuerte vocacin agropecuaria de la poblacin Suelo con excelentes propiedades para el desarrollo de actividades agrcolas Amplias zonas cultivables Heliofoania favorable para cultivar la tierra Buen sistema de obras hdricas y de irrigacin asistida Cercana a obras de infraestructura aeroportuarias Excelentes niveles de rendimientos agropecuarios Diversificacin de la produccin agrcola Universidad con especialidad en reas agropecuarias Los suelos son profundos y frtiles. El rgimen hdrico es permanente durante todo el ao. Existe una marcada vocacin agrcola de parte de los pobladores. El clima es ptimo para la agricultura. Cuenta con uno de los mejores centros de capacitacin en tecnologa Agrcola como es el INIAP.

ACTIVIDAD AGRO PRODUCTIVA DEBILIDADES OPORTUNIDADES


Migracin campo ciudad Desarraigo de la tierra Desercin de los jvenes para actividades agropecuarias Mercados incipientes Escasez de lluvias Carencia de crditos para el sector primario Minifundios Falta de asociatividad productiva Monocultivos Falta de innovacin y adopcin de nuevas tcnicas productivas Financiamiento insuficiente y con altas tasas de inters Atomizacin de la propiedad privada Baja rentabilidad de la actividad agrcola Dbil organizacin de los productores Ineficiente sistema de comercializacin Poca investigacin y transferencia de tecnologa. Nula vocacin de asociatividad por parte de los productores en el cantn. Inadecuado manejo tecnolgico de los cultivos Escasez de personal tcnico especializado. Mnima capacidad gerencial y empresarial de los productores. Nula capacidad de negociacin ante clientes y proveedores. Minifundio Nuevos formatos de mercados Asesoramiento y capacitacin externa Convenios para financiamiento con fondos no reembolsables Polticas de promocin de la produccin Mercado potencial interno Exoneracin de impuestos de algunos productos agrcolas Acceso a tecnologa de punta Poltica agraria respecto a la reduccin de importaciones. Apoyo crediticio estatal La amplitud del valle permite una mayor disponibilidad de reas para Incrementar los cultivos. Las posibilidades de asociacin de los productores del valle del rio Portoviejo para Obtener las ventajas de una mejor y mayor capacidad de negociacin.

AMENAZAS
Fenmenos naturales Sequias Inviernos excesivos Baja de precios de los productos agropecuarios Plagas Crisis econmica Poltica econmica inestable Fenmenos climticos eventuales Inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra El desfogue de las aguas servidas de las poblaciones aledaas al rio Portoviejo. Los riesgos climatolgicos por la posible presencia del fenmeno del Nio y sus efectos negativos en el desarrollo de los cultivos. Problemas sanitarios de los cultivos. Competencia desleal. Retraso en el uso de nuevas variedades.

FORTALEZAS
Alto nivel de sensibilizacin en la poblacin para la proteccin y la no tala de los arboles Inters de la poblacin por capacitacin en temas tcnicos orientados a la

ACTIVIDAD FORESTAL DEBILIDADES OPORTUNIDADES


Limitada coordinacin entre la direccin de ambiente, el MAGAP y las autoridades para el control forestal. Limitados conocimientos de la legislacin forestal Presencia y ejecucin de proyectos de desarrollo en la provincia que promueven diversas actividades orientadas al desarrollo econmico, y la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.

AMENAZAS
Aprovechamiento forestal realizado por personas externas a la comunidad de manera ilegal. Plagas que atacan a los cultivos y limitan la implementacin de nuevas

46

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


forestacin ( extraccin, produccin, transformacin, comercializacin, transporte) Inters del gobierno nacional y local en el control y vigilancia forestal Riqueza natural del cantn : vertientes de agua, suelo, clima Muchos trmites para solicitar los permisos y autorizaciones para aprovechamiento forestal Limitado nivel educativo que repercute en actividades que afectan a los recursos naturales: tala de rboles, quemas de basura. Limitadas capacidades de organismos competentes para ejercer un control efectivo y realizar verificaciones en el campo. Tala ilegal por falta de oportunidades econmicas alternativas Pocas iniciativas para promover cultivos alternativos al caf, cacao y escaso procesamiento de los productos agrcolas. Capacidades y recursos limitados para la implementacin de proyectos de reforestacin: escasas herramientas, desconocimiento del manejo de semillas, etc Plan de reforestacin promovido por el gobierno provincial Proceso de transferencia de competencias a los gobiernos provinciales y locales. actividades agrcolas. Perdida de cobertura boscosa protegen las fuentes de agua que

FORTALEZAS

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS
Escaso apoyo econmico por parte del sector pesquero estatal, municipal y privado Legislacin y administracin desfavorables para el desarrollo de investigacin pesquera

Personal calificado y con experiencia en el Poca eficiencia en la adquisicin de insumos y Necesidad por parte de todos los sectores: tema materiales gobiernos locales, usuarios del recurso, administradores, Profesionales calificados para el desarrollo de Falta de un programa de operacin y instituciones gubernamentales: de estudiar los la actividad pesquera mantenimiento de embarcaciones recursos pesqueros y su entorno

Informacin tcnica disponible para actividades Falta de vinculacin con la coordinacin de Marco legal propuesto orientado al desarrollo Conflicto de intereses poltico-econmicos que pesquera y acucola estudios ambientales sustentable impiden investigacin para el ordenamiento pesquero Gestin empresarial, tecnologa Falta de visin en las ventajas de tener una Regin pesquera importante poco contaminada unidad sonora Las estrategias de manejo cambian articulacin y Existen pocas instituciones que inciden en rpidamente a nivel mundial Promocin de cadenas productivas Limitada capacitacin al personal involucrado evaluacin y manejo de en el sector recursos pesqueros Sobreexplotacin de los recursos pesqueros Carencia de recursos econmicos para promocionar tecnologas que Agreguen valor a los productos pesqueros Limitada transferencia tecnolgica en lo que respecta a la Conservacin de pescado. Mercado para productos pesqueros Buenas condiciones ambientales y geogrficas para la produccin Pesquera Existencia de agentes productivos y extractivos Deficiente gestin para la implementacin de los proyectos de Infraestructura pesquera Entorno econmico no favorece la inversin ni el desarrollo de Actividades productivas Inexistencia de infraestructura pesquera que atenta la seguridad y la Salud pblica

47

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
La localizacin geogrfica del cantn Contaminacin por polvo Portoviejo, su estratgica ubicacin la convierte en el centro neurlgico de la red vial y en el Prdida de suelos. ms importante centro de servicios de la regin Impactos sobre el paisaje. Dinmica productiva del territorio : agrcola, ganadera, urbana Incremento de procesos sedimentacin. Recurso minero extractivo como generador de empleo Deforestacin. Implementacin de polticas de planificacin de Concentraciones de contaminantes comunes desarrollo local y regional sustentable, a travs que definen los niveles de alerta, de alarma y del ministerio de transportes, ambiente y de emergencia en la calidad del aire gobierno local Carencia de planificacin urbana y del uso del Posibilidad de acceder a la capacitacin y suelo. de erosin y reconversin de recursos humanos Impacto ambiental por actividades extractivas, Apertura a la participacin de actores locales prdida de la cobertura vegetal Captacin de nuevas inversiones para la Falta de consideracin de factores transformacin de materiales ptreos Falta de concrecin de los proyectos de mejora medioambientales en el diseo y operacin de de la infraestructura y servicios las explotaciones Inadecuado aprovechamiento de los recursos naturales Deficiente desarrollo de la conciencia ambiental Insuficiente locales promocin de las actividades

FORTALEZAS
Disponibilidad de insumos. Mano de obra suficiente Fuente generadora de mano de obra y de trabajo. Existencia de servicios bsicos. Cercanas a las plantas industriales.

DEBILIDADES
Financiamiento insuficiente y con altas tasas de inters. Extendido minifundio. Dbil organizacin de los productores. Trabas para ingresar al mercado americano. Ineficiente sistema de comercializacin. Poca investigacin y transferencia de tecnologa. Falta de viveros especializados uso de plantones no certificados. Bajos niveles tecnolgicos.

OPORTUNIDADES
Banco nacional de fomento Corporacin financiera nacional Cercana al mercado local. Acceso a tecnologa. Exoneracin de impuestos en algunos insumos agrcolas. Mercado potencial externo sobre todo el europeo. Incremento de la produccin y productividad por transferencia de Tecnologa. Posibilidad de incrementar el rea de siembra. Demanda interna insatisfecha.

AMENAZAS
Bajos precios en el mercado externo. Fenmenos climticos adversos. Polticas comerciales internacionales no favorables (productos no Incluidos en atpa) Inseguridad jurdica de la tenencia de la tierra.

FORTALEZAS
Propietarios de las tierras Conocedores de los recursos naturales del cantn Integracin por actividades tursticas Bondades de los espacios naturales

DEBILIDADES
Falta de recursos econmicos Organizacin Falta de capacitacin para ofertar productos No se conoce el manejo del ecoturismo Grupos de trabajo no constituidos Infraestructura limitada

OPORTUNIDADES
Creacin de nuevos empleos Apoyos econmicos por parte de la iniciativa privada y el gobierno Espacios naturales para el turismo alternativo Oportunidad de convertirse en empresarios Bsqueda de nuevos destinos tursticos con el propsito de romper la rutina

AMENAZAS
Cambios inesperados de clima Perdida de los recursos materiales

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Mayor inters en la ecologa Inters en entretenimiento y diversin cercano a la ciudad El reconocimiento de la gastronoma del cantn, influye Positivamente en el desarrollo del agroturismo

FORTALEZAS
Formacin,

DEBILIDADES
Falta experiencia laboral,

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

Las generadas a partir de las relaciones personales y profesionales, Las caractersticas de los competidores en el Experiencia profesional, Trayectoria laboral poco coherente , falta de mercado de trabajo objetivo definido, conocimientos no Las posibilidades de las nuevas tecnologas, Conocimientos especficos, actualizados, Ausencia entorno para el desarrollo personal y Las generadas por la posibilidad de profesional, Conocimientos tcnico-profesionales, Urgencia econmica, hibridacin de conocimientos, experiencias y habilidades. La no existencia de demanda del perfil en Habilidades, red de contactos, Falta de hbitos, costumbre y formacin en mercado. temas de empleo y en temas de calidad. Programas de empleo en crecimiento de parte Trato humano: crecer como persona, del gobierno Crisis enriquecedor Falta de fuentes de empleo Posibilidad de ampliar el conocimiento Otros profesionales del mismo mbito laboral Ingreso en la universidad Falta de reconocimiento y conocimiento Oferta acadmica profesional Insercin profesional con las prcticas Inseguridad del mercado laboral Nmero de profesionales especializaciones en diversas Bajas remuneraciones

Falta de incentivos laborales al interior de las Vocacin del portovejense por el trabajo y empresas amor a la tierra Poca inversin productiva Informalidad del mercado laboral

FORTALEZAS
No hay mercado de capitales plenamente identificado

DEBILIDADES

OPORTUNIDADES

AMENAZAS

FORTALEZAS
Vas de comunicacin de primer y segundo Insuficiente orden empresarial Obras de infraestructura bsica

DEBILIDADES
formacin negociadora

OPORTUNIDADES
y Expansin econmica mundial Globalizacin de la economa

AMENAZAS
Dbil coordinacin interinstitucional Carencia de planes catastros de tierras de ordenamiento y

Insuficientes recursos financieros Ventajas comparativas territoriales 49

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Delimitacin del parque industrial Energizacin de la zona industrial Ausencia de una cultura promotora Mercados de abastos Carencia de una visin de largo plazo Medios de comunicacin Inadecuado clima organizacional Telefona convencional, y celular Carencia de un sistema de informacin Universidades Poca inversin productiva Estaciones experimentales y de desarrollo Falta de valor agregado a la produccin productivo Sistemas de canales de produccin agropecuaria riego para la Produccin agrcola primaria Discrecionalidad en la interpretacin y Tics (tecnologas de la informacin y la aplicacin del marco legal comunicacin) Fenmenos naturales Puertos y aeropuertos altamente competitivos Desarrollo de otros cantones en detrimento del Apoyo institucional MIPRO y ministerio nuestro coordinador de la produccin Perdida de las sedes instituciones publicas Programas de financiamiento de la produccin CFN Estructura y procesos no adecuados para el cumplimiento de las actividades productivas Recursos tecnolgicos y financieros Desequilibrio econmico social Sociedad civil e instituciones no consolidadas

Sistema financiero, pblico y privado

Experticia tcnica aceptable


Fuente:

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Septiembre de 2011

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.4 SISTEMA POLTICO - INSTITUCIONAL
o Calidad y vigencia de los instrumentos de planificacin del GAD o Instrumentos de planificacin de los niveles nacional, regional o provincia o Capacidad del Gobierno Cantonal para la planificacin y gestin del territorio o Capacidad financiera y administrativa del Gobierno Cantonal o En el ao 2007, una vez aprobada la conformacin de la Asamblea Constituyente, mediante consulta popular, Manab convoca a la Asamblea Provincial, para elaborar la propuesta de Constitucin que se entregara en Montecristi. Esta Asamblea Provincial tomo por nombre: MANDATO CIUDADANO. Seiscientas Organizaciones, entre Alcaldas, Diputados provinciales Juntas Cantonales, Colegios Profesionales, Cmaras de la produccin, Universidades, Partidos polticos, organizaciones sociales, sindicales, culturales, deportivas, de gnero y GLBT, construyeron la propuesta de la cual se incluy el 92% en la redaccin final del texto de la nueva constitucin vigente desde el ao 2008. Segn el art. 100 de la Carta Magna: Se constituye mandatorio la participacin ciudadana en la planificacin de los distintos niveles de gobierno, basndose segn el art.238 Ibdem en los principios de, solidaridad, equidad, Integracin y participacin. o El desafi que asume la Municipio del Cantn, sobre todo para enfrentar el desarrollo local, es promover la democratizacin del poder a travs de la participacin ciudadana, que se refleja en el involucramiento, la intervencin de todos los habitantes en la toma de decisiones, gestin compartida y control social de todos los procesos pblicos. o Es necesario un reconocimiento mutuo de los actores en su pluralidad y diversidad en la legitimidad que tienen todos ellos para tomar parte de las decisiones de la Municipio del Cantn. No solo los cercanos, las organizaciones sociales, los gremios, las ONGs las asociaciones de consumidores, las empresas, etc. o Todos los actores son importantes cuando se trata de acciones que pueden afectar el bienestar colectivo. Todas pueden aportar al desarrollo local, si bien cada cual en diferente forma, medida o intensidad. o En tal virtud la participacin ciudadana es el elemento fundamental que garantiza la democracia, permitiendo que la poblacin se convierta en sujeto de su desarrollo y protagonista activo de su transformacin. De este principio, se garantizan adems la transparencia y la rendicin de cuentas, de acuerdo con la Constitucin y la ley.
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2.2.4.1 CALIDAD Y VIGENCIA DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN


DEFINICIN DE GESTIN DEL TERRITORIO Gestin de Territorio: es la capacidad de la institucin pblica y de actores privados para guiar o promover procesos orientados al desarrollo y a al manejo del territorio de su circunscripcin. Establecer la capacidad de los Gobiernos Cantonales y de las organizaciones para trabajo en redes y para aportar a la administracin del territorio. ANTECEDENTES DE PARTICIPACIN CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL EN LA CANTN o Las Juntas Cantonales son tomadas en consideracin, por primera vez en la CONSTITUCIN POLTICA DEL ECUADOR del ao 1998, dndole la categora de Gobiernos seccionales autnomos, la facultad de mancomunidad. o Desde el 10 de agosto del 2001, El HCPM, Incorpora a su gestin la participacin ciudadana, para atender eficientemente las necesidades de la comunidad; y facilitar la elaboracin del plan de desarrollo; motiva a la comunidad para que ella identifique los problemas que le afectan y defina las soluciones; proponga metas, enfrente sacrificios y retos que la ejecucin de las acciones y proyectos exige; se convoc incluso aquellos actores que por diversos motivos se haban alejado de las organizaciones comunitarias. Se constituyo los comits de auditora social ya para ese entonces se habl de competencias para diversificar el accionar de la empresa pblica y privada apoyando el cumplimiento de sus metas.

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o El Gobierno del Cantn Portoviejo, o La empresa Privada, Organizaciones Sociales, Organizaciones no Gubernamentales, etc. El Municipio del Cantn Portoviejo desarrolla su gestin administrativa a partir de los contenidos de los siguientes instrumentos: o o o o o o El Plan De Desarrollo Y Ordenamiento Territorial El Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manab La Ley Orgnica de Participacin y Gestin. Plan de Desarrollo Participativo Plan opertico anual (POA) Mesas de trabajo en los temas: ambientales, asentamientos humanos, social cultural, econmico, productivo, educacin y gestin organizacional. o Presupuesto interno o Comisiones.

DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA
o En el Cantn Portoviejo la participacin ciudadana se concreta con la constitucin de El Consejo Cantonal de Planificacin, el cual ser instancia de deliberacin y generacin de lineamientos y consensos estratgicos de largo plazo, articulado al desarrollo nacional. Y las dems herramientas de participacin ciudadana que la Constitucin y la Ley franquean a la ciudadana.

2.2.4.2 INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIN DE LOS NIVELES NACIONAL, REGIONAL O PROVINCIA


La planificacin en todos los niveles de gobierno se desarrolla a partir de instrumentos jurdicos: Leyes, Ordenanzas, Acuerdos Ministeriales, Acuerdos y resoluciones Cantonales por parte del GAD y las organizaciones territoriales y funcionales que interactan en el territorio Cantonal, los documentos con los que se cuenta son: o Ley Orgnica de los Cantones. o Plan de Ordenamiento Territorial Provincial de Manab o Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Gua de contenidos y procesos para la formulacin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de la SENPLADES o Descentralizacin (COOTAD). o Ley Orgnica de Participacin Ciudadana y Control Social ACTORES SOCIALES La cogestin en el Cantn Portoviejo se est desarrollando con la participacin de varias instituciones pblicas y privadas, siendo las ms destacadas: o El Gobierno Nacional, o El Gobierno Provincial de Manab,
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2.2.4.3 CAPACIDAD DEL GOBIERNO CANTONAL PARA LA PLANIFICACIN Y GESTIN DEL TERRITORIO
o El Gobierno Cantonal presenta una eficiente estructura organizacional

centralizada con caractersticas verticales y matriciales, da atencin adecuada de los requerimientos del COOTAD. o Cada ao se elabora un Plan Operativo Anual POA, el que se somete a aprobacin por cada uno de los vocales del Gobierno Autnomo, se tienen los mecanismos para rendir cuentas a los vocales y presidentes de Gobierno Autnomo Cantonal de Portoviejo o La base de datos de la comunidad, no est actualizada (barrios, presidentes, ubicaciones) o Mantiene programas permanentes de capacitacin a los miembros del Municipio, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin de Cantonal de los cuales podemos nombrar, Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.

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o En lo referente a las organizaciones sociales y territoriales podemos manifestar que existe un desconocimiento y a la vez un problema de participacin por parte de la poblacin, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de concientizacin y apropiacin del Cantn o Otra situacin es su estilo de gestin, basado preferentemente en toma de decisiones de corto plazo por falta de actualizacin de los instrumentos administrativos (plan estratgico, estudios de prospectiva etc.), que guen las decisiones de mediano y largo plazo. o La ausencia de una cultura de calidad que imposibilita el desarrollo de la institucin en un marco de mejora permanente. o La evaluacin de las capacidades profesionales del personal del GAD permitir su distribucin en los diferentes cargos administrativos para lograr una eficiente gestin administrativa. o El ltimo ao de gestin ha permitido generar un ncleo de coordinacin estratgico en los diferentes niveles del Gobierno Autnomo Descentralizado, lo que ha permitido ejecutar obras de alcantarillado y agua para consumo humano, siempre en base al plan de desarrollo Cantonal de corto plazo. o Se ha creado muchas expectativas, con los programas sociales, que no han podido ser cubiertos en su totalidad, por dos razones: la primera obedece a la falta de recursos para afrontar los programas sociales y la segunda la falta de informacin para determinar la poblacin vulnerable, evitando la entrega de apoyos a sectores menos necesitados. o El personal con el que cuenta el Gobierno Cantonal para ejercer sus actividades es insuficiente. A pesar de que su equipo tiene experiencia y un nivel medio y alto de preparacin acadmica. o Partiendo de los planes y cabildos, la aprobacin y ejecucin presupuestaria se viene resolviendo en reuniones con la participacin de los delegados de cada comisin. o Hay que rescatar la buena capacidad de gestin para generar recursos propios y conseguir fondos externos. o La realizacin del evento culturales, programaciones en el parque central donde los actores culturales tienen el espacio para demostrar su
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talento con la participacin de la comunidad es satisfactorio por los programas emprendidos con la comunidad.

2.2.4.4 CAPACIDAD FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO CANTONAL


CAPACIDAD PARA LA GESTION ADMINISTRATIVA
o El GAD de Portoviejo desarrolla una importante y eficiente gestin administrativa, gracias a la experiencia de sus autoridades, la credibilidad y el apoyo de la comunidad y la continuidad administrativa. o Permanentemente desarrolla proyectos de capacitacin a los miembros de la Municipalidad del Cantn, podemos afirmar que los temas impartidos han sido de mucha ayuda y ha servido como herramientas de apoyo para el buen desarrollo y manejo de la Administracin Cantonal de los cuales podemos nombrar: Gestin Pblica, Contabilidad Gubernamental, Contratacin Pblica, Elaboracin de Proyectos etc.

o En lo referente a la capacitacin a las organizaciones sociales y territoriales, podemos manifestar que existe un problema de participacin por parte de estos sectores de la poblacin, en tal virtud hay que trabajar en un programa y/o proyecto participacin ciudadana y de concientizacin y apropiacin de la Cantn. o Con los representantes de la comunidad, se definen las prioridades de inversin pblica, se plantean discusiones abiertas sobre los temas relevantes para la comunidad, como las prioridades de inversin social, los proyectos de desarrollo o los conflictos. o Los miembros del comit de gestin y trabajadores, en sus distintos niveles, deben ser capacitados y entrenados para ofrecer mejores y mayores espacios de participacin de la comunidad en la toma de decisiones sobre el destino del Cantn.

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El ambiente de trabajo en la Municipalidad, es muy confortable, las labores se realizan en un edificio moderno con instalaciones y equipamientos adecuados, el personal correctamente uniformado se esmera por ofrecer un servicio de atencin de calidad y cordial al pblico. CAPACIDAD FINANCIERA En el anlisis histrico del funcionamiento financiero del GAD demuestra la existencia de equilibrio entre los ingresos y gastos que se realizan en la ejecucin de los presupuestos anuales. Al realizar un anlisis general de los ingresos municipales, y observar el comportamiento de los ingresos propios, notamos que stos han tenido un comportamiento variable, estas cifras demuestran que los ingresos propios han decrecido con relacin a los ingresos totales de la municipalidad, aunque las cifras recaudadas son mayores en los ltimos aos Lo descrito en el prrafo anterior demuestra que la Institucin financieramente depende casi en su totalidad de las transferencias del Gobierno Central. La eficiencia Institucional, medida por ingresos, que ejecuta el GAD en cada ejercicio econmico, determina que mientras mejoren los ingresos de gestin, mayores pueden ser las transferencias que reciba del Gobierno Nacional. Es importante destacar que la puesta en marcha del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Cantonal, permitir coordinar acciones con mltiples instituciones pblicas y privadas, orientadas a la consecucin de los recursos financieros necesarios para la ejecucin de los planes, programas y proyectos identificados en el PDOT de Portoviejo. .

ESTRUCTURA ORGNICA NSTITUCIONAL DEL GAD La estructura orgnica institucional est constituida por los siguientes niveles: NIVEL LEGISLATIVO Integrado por el Concejo. NIVEL EJECUTIVO Representado por el seor Alcalde. NIVEL ADMINISTRATIVO Conformado por la Secretara y la Unidad de Recursos Humanos. NIVEL ASESOR Conformado por la Asesora Jurdica, las Comisiones Permanentes y Relaciones Pblicas. NIVEL OPERATIVO Conformado por: La Direccin de Educacin y Cultura, integrado por las unidades de: Supervisin, Capacitacin Docente y de Alfabetizacin, Biblioteca y Museo. La Direccin Financiera integrado por las unidades de: Avalos y Catastros, Contabilidad, Planificacin Financiera, Tesorera y Proveedura y Bodega. COMUNICACIN Y AMBIENTE DE TRABAJO La comunicacin entre autoridades, funcionarios y empleados del GAD, es armnica y permanente, las actividades se realizan en constante coordinacin, lo que ha permitido a la Institucin una eficiente gestin administrativa.

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distribucin de recursos

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS


SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL, RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Desconocimiento de las No existe socializacin de Ciudadanos Ordenanzas y reglamentos las polticas pblicas. desinformados respecto a Municipales por parte de la Servicio informtico de las ordenanzas y comunidad. Intranet con informacin reglamentos. desactualizada Los ciudadanos Las autoridades toman desconocen las leyes y decisiones sin socializar normativas municipales. los diferentes temas sin tomar en cuenta a las organizaciones sociales Escasa difusin de las polticas pblicas Escasa Participacin Dirigentes no conocen Ciudadanos no confan en ciudadana en las parroquias sus derechos, dirigentes del cantn Organizaciones no son Comunidad exige sin escuchadas por las estar dispuesta a autoridades locales. participar Falta de compromisos de la comunidad Ciudadanos desmotivados Prevalece el bien personal de las autoridades y dirigentes sobre el comunitario Pocas organizaciones comprometidas con los fines sociales y comunitarios Poca apertura de las autoridades locales para coordinar acciones con las diferentes organizaciones No existe liderazgo entre autoridades locales y organizaciones Inters solo en tiempos de campaa Ciudadanos desmotivados por escaso compromiso de sus dirigentes.

Desconocimiento de las No conocen el instructivo funciones de cada funcional de la entidad. funcionario pblico INSTITUCIONES GUBERNAMENTALES PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Jefatura de rea del Edificio no funcional, Beneficiarios se sienten Registro civil.- Edificio no pequeo para la cantidad mal atendidos por funcional de usuarios que recibe hacinamiento diariamente Intendencia de Polica.Dficit de infraestructura, Inseguridad ciudadana Equipos insuficientes vehculos, motos y armas para los policas Gobernacin de Manab: Escasa capacidad de Funciones solamente de Depende del Ejecutivo gestin para el desarrollo coordinacin con los Nacional provincial y cantonal organismos del estado Direccin Provincial de Espacios de oficinas No se brinda un servicio Salud.- rea limitada reducido de calidad por espacios reducidos Universidad Tcnica de Recursos limitados para Dbil investigacin Manab: Sin recursos para la investigacin cientfica por no contar la investigacin con los recursos suficientes. Agencia del BIES.- Etapa Institucin Nobel para los Usuarios deben de adaptacin afiliados adaptarse al nuevo sistema Banco Nacional de Escaso personal para No se satisfacen las Fomento.- Personal tcnico demanda demandas de los clientes Limitado por carencia de personal Banco Nacional de la Vivienda.Banco del Estado Espacio de trabajo limitados Dependen de las agencias nacionales o regionales No cuentan con el personal suficiente para la demanda existente Tcnicos son subutilizados por contratar personal extranjero. Personal no cuenta con los beneficios para poder atender a los clientes No se toman decisiones a priori cuando el caso lo amerite. Demora en trmites a los usuarios porno contar con suficiente personal Se contratan tcnicos extranjeros teniendo profesional especializado en la provincia y el pas.

por las inequidades entre el sector rural y urbano. Servidores pblicos desmotivados.

Lderes trabajan con fines personalistas Ciudadanos no se sienten representados por sus dirigentes Ausencia de Organizaciones no son planificacin para escuchadas por emprender planes y autoridades locales. programas No se sienten Ciudadana desmotivada representados por las autoridades locales y dirigentes de las organizaciones. Existe desigualdad de la Comunidad perjudicada 55

Agencia Nacional de Trnsito Personal tcnico limitado Federacin Deportiva de Manab.- No hay un plan de gestin en que se aproveche el potencial de los tcnicos por especialidad. Comisara de Salud.-

El personal en esta rea

Se limita la gestin de la

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Inspecciones y sanciones sin ejecutar por falta de personal Comisara de la Mujer y la Familia es escaso Comisara de Salud por no contar con el personal adecuado. Servicio de justicia limitado por no contar con el personal integral capacitado y empoderado en temas de derechos y equidad de gnero Contralora General del Estado Escaso personal para auditar en nmero de entidades en la provincia Limitados recursos para extensa demanda de la red vial primaria, secundaria y terciaria No cuentan con maquinarias y equipos suficientes para la demanda vial de la provincial y el cantn Edificio anti funcional general malestar a los servidores pblicos como al usuario Equipos y maquinaria deficitaria para el cantn y provincia. Tcnicos insuficientes Personal Tcnico Limitado Auditoras con espacios prolongados de hasta cuatro aos en las instituciones pblicas. Cantones y Parroquias no se consideran atendidos como se merecen por el Consejo Provincial de Manab Insatisfechos varios cantones por carencia de apoyo por la Subsecretaria de Obras Pblicas Atencin deficitaria por espacios reducidos.

Personal administrativo no estn sensibilizado en temas de derechos

Consejo Provincial de Manab

Empresas de Correos del Ecuador Instituto Nacional de Patrimonio Cultural.- No cuenta con un plan integral de gestin. Instituto Ecuatoriano de Crdito Educativo IECE.Carece de local propio. Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INEC.- Carece de local propio Concejo Nacional de Justicia.-

Subsecretara de Obras Pblicas

El personal que labora es escaso y no cumple con los requisitos mnimos indispensables Espacios no son suficientes para la atencin de los beneficiarios y usuarios Equipos de trabajo insuficientes

Limitado servicio cultural en la provincia por falta de especialistas

Direccin Provincial de Educacin Manab

Atencin limitada por carencia de espacios

Subsecretara del Ministerio de Agricultura Ganadera y Pesca MAGAP

Limitado personal para socializar el censo del 2010

Direccin Regional del Ministerio del Ambiente Manab Direccin Provincial del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social - IESS Direccin Provincial del Ministerio de Relaciones Laborales Direccin Provincial de MIDUVI

Demora de los trmites por carencia de personal idneo Demora de los trmites por carencia de personal idneo Espacio demasiado pequeo para atender la demanda electoral en pocas de elecciones y limitado personal Cartera vencida alta por no contar con personal idneo y psimo servicio.

Ministerio Pblico

Demora en las sentencias de los casos por no contar con personal idneo. Dbil gestin en trmites

Turnos para afiliados difcil de otorgar.

No se hace el seguimiento y evaluacin correcta a los agricultores, ganaderos y pesca. No se hace seguimiento adecuadopara mitigar los impactos ambientales ocasionados por terceros Afiliados insatisfechos.

Consejo Nacional Electoral

Aglomeracin en poca electoral por espacios reducidos.

Espacios inadecuados para la demanda existente No tiene autonoma para la toma de decisiones

Usuarios insatisfechos por reas limitadas.

Corporacin Nacional de Electricidad CNEL-MANABI

Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNETEL-MANABI

Sistemas de redes obsoletos, dentro de la ciudad, se continua con cableado mal llamados tallarines.

Prdida de productividad a nivel provincial por apagones frecuentes, usuarios insatisfechos por psimos servicios de electricidad Deficitario servicio de comunicacin por dbil mantenimiento de redes.

Edificio anti funcional Direccin Provincial de Registro Civil Direccin Provincial de Ministerio de Turismo Escaso Personal Tcnico en esta rea

Entidades y Gobiernos Autnomos Descentralizados insatisfechos por demora en las solicitudes y requerimientos. Usuarios insatisfechos por aglomeraciones de personas. Difusin del turismo deficitario por no contar con equipo tcnico adecuado

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Superintendencia de Bancos Superintendencia de Compaas Instituto Nacional de la Familia Personal contratado no se adapta al nuevo sistema y no existen tcnicos en reas principales Usuarios insatisfechos por demoras en los procesos. IDENTIFICADO No cuentan con herramientas de trabajo con ltima tecnologa PROBLEMA IDENTIFICADO Ausencia de alianzas estratgicas con el sector pblico, con otros sectores privados y con la sociedad. Fuente: Ingresos limitados Baja calidad de los servicios

EMPRESA PRIVADA CAUSAS Producto final con costos elevados

EFECTOS Productos y servicios con precios altos

Servicio de Rentas Internas Secretara Nacional del Agua Senagua

No cuentan con personal tcnico adecuado para reas especficas

Empresa Pblica Municipal de Agua Potable de Alcantarillado de Portoviejo

Personal en reas especficas son por influencia poltica y no tcnica.

Demora en la atencin a los usuarios y a las autoridades de los Gobiernos Autnomos Descentralizados Dbil servicio de distribucin, produccin y comercializacin del agua potable en el cantn Portoviejo.

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

MATRIZ FODA
SISTEMA POLTICO INSTITUCIONAL FODA GOBIERNOS AUTNOMOS DESCENTRALIZADOS FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS Talento La Descoordinaci Usuarios Humano normativa n insatisfechos calificado, del cootad interdepartame por con aos de nos permite ntal. desinformacin experiencias iniciar . La Desconocimient y procesos ciudadana ha o y deficiente multidisciplin de perdido aplicacin de arios. fortalecimie credibilidad leyes, nto relacionados a Competencia ordenanzas, institucional las s y reglamentos y ordenanzas, autonoma. Convenios resoluciones reglamentos. Interinstituc Ingresos Personal no ionales a Escasa cultura permanentes capacitado en nivel local, ciudadana. y no las reas Provincial, permanentes correspondiente Descoordinaci Regional, amparados s. n Nacional e en las Interinstitucion Edificio Internacion disposiciones al Disfuncional al. legales Seguimiento, Dbil plan de propios y Apoyo evaluacin y reduccin y transferencia financiero control de la jubilacin del s del Estado. de accin personal entidades Cuenta con municipal. municipal. del estado, amplio marco Conflictos Carencia de un ongs. Y normativo legales por plan de organismos para obligaciones inversiones. internacion sustentar su econmicas de Carencia de ales para gestin administracion una base de formulacin administrativa es anteriores. datos de las y ejecucin 57

PROBLEMA EFECTOS IDENTIFICADO Los centros educativos Servicios educativos Baja calidad de la fiscales del cantn deficientes educacin. Portoviejo, tanto del nivel pre primario, primario y medio de manera general carecen de infraestructura bsica en un 40% y en lo que respecta al mobiliario escolar hay un dficit del 35%. Se cuenta con un 8% de analfabetismo. CENTROS O SUBCENTROS DE SALUD PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Existe un dficit del 30% de Participacin ciudadana y Baja calidad de los la infraestructura bsica por comits de gestin no se servicios de salud. falta de legalizacin de empoderan en buscar la inmuebles donde funcionan solucin los centros y sub centros de sald pblicos MEDIOS DE COMUNICACIN PROBLEMA CAUSAS EFECTOS

INSTITUCIONES EDUCATIVAS CAUSAS

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. Inventario de bienes inmuebles valorados Inventario del parque automotor en buen estado. Programa de aflow Recurso Humano, con buena preparacin acadmica y disposicin para el cambio. de proyectos. Asesora por parte de otras institucione s gubername ntales y no gubername ntales . organizaciones de hecho y de derecho del cantn. Servicio de Seguridad Deficiente Carencia de un manual de procesos Ausencia de profesionales especializados en ciertas reas. Deficiente servicio de comunicacin interna (telefona, internet, etc. Municipal. Dbil sistema de comunicacin. Limitada campaas de promocin, difusin y sensibilizacin. Personal desmotivado Sobrecarga laboral de varios funcionarios. Deficiente planificacin en la ruta de utilizacin de vehculos. Programas con medio de comunicacin para divulgar sobre la toma de decisiones de la Corporacin. Imposibilidad de generar proyectos por falta de recursos financieros Deficiente utilizacin de sistemas informtico de procesos para trmites por parte de todas las reas. Deficiente programa de socializacin de proyectos con servidores municipales para empoderar y hacer cumplir los programas a nivel interno. Ordenanzas desactualizadas . Dbil gestin interinstitucional para desarrollar proyectos sociales, productivos, tur Fuente: Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio de 2011

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
O O O O O O O O O O O O El poblamiento reas urbanas y centros poblados Uso y ocupacin de suelos urbanos Tenencia del suelo Seguridad y convivencia ciudadana Roles y vnculos funcionales Acceso de la poblacin a los servicios bsicos: agua potable, saneamiento, desechos slidos y electricidad Acceso de la poblacin a servicios de educacin y salud Acceso de la poblacin a la vivienda Espacio pblico Equipamiento cantonal Caracterizacin de factores de riesgos y capacidad de respuesta o En el periodo comprendido entre los aos 2001 2010, se registra un crecimiento poblacional significativo, esto ocasionado tanto por la migracin campo-ciudad, as como la migracin al exterior (Italia, Espaa y Estados Unidos). Los habitantes salen de la Cantn debido a la ausencia de fuentes de trabajo, y por falta de oportunidades que llenen sus expectativas.

DENSIDAD POBLACIONAL
CANTN PORTOVIEJ O DENSIDAD POBLACIONAL SUPERFICI POBLACIN DENSIDAD E 2010 2010 (habitantes) (hab/km2) (KM2)

PROYECCIN DENSIDAD (hab/km2)

2015 301,670.7 6

2020 324,985.0 9

2025
350,101.2 4

960,72 Km2

280.029,0 0

776,52/Km 2

Fuente: Informacin estadstica del INEC, Compendio Estadstico Regional 2010

Elaboracin: Equipo Tcnico multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio 2011

2.1.6.1 EL POBLAMIENTO
DISTRIBUCIN ESPACIAL DE LA POBLACIN o Segn el Censo del 2010, el Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC registra en el Cantn Portoviejo una poblacin total de 280.029 habitantes, que se distribuyen a lo largo de los 960,72 Km2 de la superficie Cantonal
CANTN PORTOVIEJO

2.1.6.2 REAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS


CABECERA CANTONAL PORTOVIEJO CRUCITA PUEBLO NUEVO ALHAJUELA ABDON CALDERN RIOCHICO CHIRIJOS SAN PLACIDO POBLACIN CONCENTRADA 280.029 14.050 3.169 3.754 14.164 11.757 2.362 7.687

PROYECCIN DE LA POBLACIN A NIVEL CANTONAL TASA DE POBLACIN PROYECCIN DE LA POBLACIN CRECIMIENTO 2015 Censo del Censo del 2020 2025 2001 2010 238.430 280.029,00 1,5% 301,670.7 324,985.0 350,101.2 habitantes 6 9 4 Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo Fecha: Julio 2011

Fuente: del INEC

Informacin estadstica

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


SITUACIN LEGAL
Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontnea, sin planificacin, no se establecen lmites precisos entre las reas urbanas y las rurales, cada vez ocupan ms espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ros, manglares. Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana catica y desordenada, lo que dificulta la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras y otros servicios. Los espacios pblicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, estn descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios. Las formas de uso y de ocupacin del suelo son arbitrarias, no responden a planificacin alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y friccin entre las actividades urbanas. Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos slidos y lquidos, en los asentamientos humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.

2.1.6.3 USO Y OCUPACIN DEL SUELO URBANO


USO Y OCUPACIN
USO Y OCUPACIN DE SUELOS URBANOS CABECERA CANTONAL USOS DEL SUELO Administracin reas Verdes Comercio Equipamiento Barrial Equipamiento de Ciudad USO PRINCIPAL DEL SUELO Equipamiento Nacional Industria Proteccin Ambiental Servicios Vivienda Administracin, comercio, vivienda y servicios Comercio, vivienda y servicios reas verdes, proteccin ambiental USOS DEL SUELO Residencial Comercial OCUPACIN DEL SUELO Edificacin Aislada Edificacin Pareada Edificacin Continua Edificacin sobre lnea de fbrica Edificacin Continua sobre lnea de fbrica Edificacin Continua sobre lnea de fbrica con portales

USOS MIXTOS DEL SUELO

CENTROS POBLADOS

OCUPACIN DEL SUELO Edificacin Aislada

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

2.1.6.4 TENENCIA DEL SUELO


En el Cantn Portoviejo la tenencia del suelo es diversa, encontrndose los siguientes casos:

2.1.6.5 SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


o En trminos generales en el cantn Portoviejo, la poblacin sufre de impactos delincuenciales, frecuentemente se registran: robos, peleas, violencia intrafamiliar.

NMERO DE HOGARES SEGN TENENCIA DE LA VIVIENDA TENENCIA O PROPIEDAD DE LA PORTOVIEJO VIVIENDA Prestada o cedida (no 1. 10.947 pagada) 2. Por servicios 534 3. Arrendada 9.727 4. Anticresis 129 Total 21.337
Fuente: Censo de Elaboracin: Equipo Multidisciplinario del Fecha: Poblacin y Vivienda PDOT Portoviejo 2012 (CPV. 2010).

2.1.6.6 ROLES Y VNCULOS FUNCIONALES


Las relaciones y los vnculos funcionales que se establecen al interior del Cantn Portoviejo, no responden a una lgica de planificacin, las diversas actividades urbanas y rurales se desarrollan de una manera espontnea y en algunos casos arbitraria. Los procesos de desarrollo demandan de una planificacin participativa que facilite el funcionamiento integral de la totalidad del territorio cantonal, evitando fricciones funcionales entre las diversas actividades cantonales.

Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 el dficit es de 21.337 viviendas.

61

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.6.7 ACCESO DE LA POBLACIN A LOS SERVICIOS BSICOS: AGUA POTABLE, SANEAMIENTO, DESECHOS SLIDOS Y ELECTRICIDAD
COBERTURA DE SERVICIOS (%) REA URBANA ANDRES DE VERA SIMN BOLIVAR PORTOVIEJO 12 DE MARZO COLN 18 DE OCTUBRE FRANCISCO PACHECO PICOAZ SAN PABLO REA RURAL AGUA PARA CONSUMO HUMANO 70 40 90 50 40 60 90 10 80 ALCANTARILLADO (SISTEMA DE AGUAS SERVIDAS) 80 20 90 50 10 60 80 10 70 RECOLECCIN DESECHOS SLIDOS 90 60 100 70 50 80 90 90 60 ENERGA ELCTRICA 90 70 100 70 70 80 90 40 60 ALUMBRADO PBLICO 90 80 90 80 70 90 90 70 70 El agua que utilizan los habitantes de Riochico para el consumo humano es agua de pozo o por abastecimiento de tanqueros. El alcantarillado sanitario y pluvial ha sido construido dos veces por el gobierno cantonal dejando inconcluso el trabajo las dos veces. Actualmente cada vivienda cuenta con su pozo sptico. Existe una planta para potabilizar el agua, les hace falta la captacin de agua, y la red de distribucin de agua potable. El agua que utiliza la poblacin es agua de pozo. El rea urbana recibe agua entubada de manera irregular. Existe un sistema de alcantarillado sanitario que cubre solo el centro del rea urbana. No cuentan con un sistema de agua potable, se abastecen por agua de pozo y agua de tanqueros. La parroquia se abastece de agua entubada que viene desde la parroquia San Plcido, con una tubera que actualmente ya es obsoleta. La recoleccin de desechos slidos se hace solamente en las cabeceras parroquiales, los sitios queman la basura o la entierran. La parroquia no cuenta con un sistema de agua potable, no cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario y pluvial, el alumbrado pblico es deficitario, la recoleccin de los desechos slidos apenas llega al rea urbana, los sitios deben quemar la basura. El 10% de los habitantes de la parroquia son apenas los de la va principal que gracias a un proyecto del Club Rotario San Gregorio lograron tener abastecimiento de agua potable en la zona. La poblacin restante tiene agua por pozos. No cuentan con un sistema de alcantarillado sanitario ni pluvial, tienen pozos spticos o pozos ciegos. El agua que utiliza la poblacin es agua entubada. El alcantarillado sanitario actualmente no est concluida su construccin por ende no funciona. DFICIT DE COBERTURA Y REQUERIMIENTOS

RIO CHICO

80

70

60

PUEBLO NUEVO

40

70

40

ABDN CALDERN

10

80

90

70

ALAJUELA

15

80

60

CHIRIJOS

50

80

45

SAN PLCIDO

10

40

70

70

CRUCITA

40

30

70

70

62

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.6.8 ACCESO DE LA POBLACIN A SERVICIOS DE EDUCACIN Y SALUD
El Cantn Portoviejo tiene actualmente un deficiente servicio de salud, y de educacin a pesar de los esfuerzos desarrollados por contar con los equipamientos necesarios. En el rea rural la prestacin del servicio se desarrolla con un sistema deficiente e insuficiente de sub-centros de salud a cargo bsicamente de mdicos que cumplen con la prctica rural.

2.1.6.11

EQUIPAMIENTO CANTONAL

El Cantn Portoviejo cuenta con un importante equipamiento urbano, pero este en muchos casos debe actualizarse y ampliarse. El GAD cantonal actualmente planifica la construccin de la Terminal Terrestre, El Nuevo camal Municipal, el Mercado Central, as como, equipamientos de apoyo a la actividad turstica y pesquera.

2.1.6.12

2.1.6.9 ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA


AMENAZAS
Segn el Censo de Poblacin y Vivienda 2010 el dficit es de 21.337 viviendas Viviendas Ocupadas con Personas Presentes segn CANTN

CARACTERIZACIN DE FACTORES DE RIESGOS Y CAPACIDAD DE RESPUESTA

Los asentamientos humanos del Cantn se encuentran amenazados por potenciales impactos negativos, ocasionados por diferentes tipos de eventos: AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS NATURALES Eventos naturales de origen tectnico: tales como: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catstrofes sociales. Eventos naturales de origen volcnico, al encontrarse la Cantn en el rea de influencia de la denomina como LA RUTA DE LOS VOLCANES de la Cordillera de los Andes, varios de ellos activos, con posibles erupciones de diferente intensidad, pueden impactar al territorio cantonal con cada de ceniza y sus impactos negativos: enfermedades respiratorias, cierre de vas, contaminacin ambiental, etc. Eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden llegar a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones, terremotos tsunamis, etc.

1301

PORTOVIEJO

70.428

La situacin de la vivienda en el Cantn Portoviejo de acuerdo a los datos estadsticos del INEC, es deficitaria, adems de que existe un nivel de deterioro debido a la limitada capacidad econmica de los habitantes de las mismas.

2.1.6.10

ESPACIO PBLICO

El espacio pblico de los asentamientos humanos del cantn (salvo la parte central de la Cabecera Cantonal) no est planificado y requiere de acciones de tratamiento paisajstico, as como, de la dotacin de sealizacin, equipamientos e infraestructuras que fomenten el desarrollo (especialmente de la actividad turstica), la comunicacin y la integracin social.

AMENAZAS POR IMPACTOS DE EVENTOS ANTRPICOS

63

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


La consolidacin de asentamientos humanos en zonas de riesgo (ubicados en accidentes geogrficos existentes en el Cantn), la construccin de viviendas en los bordes de las cuencas hdricas o en lotes con excesiva inclinacin. . Son acciones de los pobladores con impactos negativos en la naturaleza, que pueden tener consecuencias fatales. La deforestacin de las laderas que bordean a las zonas urbanas, el taponamiento de causes de agua con escombros. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias.

VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS ANTRPICOS CONTAMINANTES

NEGATIVOS

DE

EVENTOS

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la contaminacin ambiental del: agua, aire y tierra. Acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias fatales.

AMENAZAS POR CONTAMINANTES

IMPACTOS

DE

EVENTOSANTRPICOS

El uso indiscriminado de qumicos, abonos, pesticidas, plaguicidas, etc. Son acciones de los pobladores que pueden tener graves consecuencias. El mal manejo de la basura, de los desechos lquidos. Son acciones de los pobladores que pueden tener consecuencias ambientales negativas muchas de ellas irreversibles.

VULNERABILIDAD NATURALES

ANTE

IMPACTOS

NEGATIVOS

DE

EVENTOS

Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: terremotos, sismos, temblores. Los que de acuerdo con su intensidad pueden llegar a causar verdaderas catstrofes sociales. Todo el Cantn es vulnerable ante impactos negativos ocasionados por: eventos naturales combinados tectnicos-volcnicos que pueden llegar a causar catstrofes sociales de grandes dimensiones VULNERABILIDAD ANTE IMPACTOS ANTRPICOS NATURALES NEGATIVOS DE EVENTOS

Varios sectores de los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo, son vulnerables ante impactos negativos ocasionados por la accin del hombre en la naturaleza, tales como: erosin de laderas, deslaves, deforestacin, quema de bosques, el taponamiento de causes de agua con escombros, etc.
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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


GESTIN DE RIESGO - INFRAESTRUCTURAS

CUADRO S.M.E.C 09
INFRAESTRUCTURA BRIGADAS COMUNITARIAS CENTROS DE SALUD - EMERGENCIAS

INFRAESTRUCTURAS PARA LA ATENCIN DE DESASTRES


NOMBRE AREA DE SALUD NO. 1 HOSPITAL REGIONAL VERDI CEVALLOS BALDA INSTITUTO IZQUIETA PEREZ HOSPITAL SOLCA CLINICA MAMA ANGELA FUNDACION OSVALDO LOOR CLINICA SANTA MARGARITA CLINICA YANKY CLINICA GARCIA CLINICA GARAY CLINICA HOSPITAL SAN ANTONIO SUB CENTRO DE SALUD FRANCISCO PACHECO SUB CENTRO DE SALUD SAN PABLO CENTRO DE SALUD ANDRES DE VERA UBICACIN SECTOR LEA 12 DE MARZO Y ROCAFUERTE ELOY ALFARO Y ROCAFUERTE AUTOPISTA MANABI GUILLEM SECTOR 3 MARIAS AV. 15 DE ABRIL CALLE C (AV. URUGUAY) CHILE Y BOLIVAR ROCAFUERTE Y ELOY ALFARO CDLA. UNIVERSITARIA 1 ROCAFUERTE ENTRE AV. GUAYAQUIL Y BOLIVAR PAULO EMILIO MACIAS Y TENIS CLUB ELOY ALFARO E INMACULADA SAN RAFEL SECTOR LEA 18 de Octubre y Sucre Amrica y 2da Transversal Municipio de Portoviejo 2do. Piso Unidad de Gestin de Riesgos Municipio de Portoviejo 2do. Piso Ricaurte y Crdova Esquina Calle Principal Calle Oliva Miranda Calle Principal Calle principal entrada al estadio Calle Principal Va a Portoviejo Calle Principal Calle Principal Calle San Rafael Calle 15 de Abril VIA A CRUCITA BOLIVAR Y CHILE 18 DE OCTUBRE Y BOLIVAR

CRUZ ROJA PROTECCION CIVIL CENTRO DE RESCATE Y EMERGENCIA

Jefatura Cantonal de Cruz Roja Voluntariado de Proteccin Civil de la SNGR Sala de Situacin Cantonal Unidad de Gestin de Riesgos Cantonal

ESTACIN DE BOMBEROS

Central Caldern San Placido Pueblo Nuevo Alajuela Rio Chico Crucita Picoaza Colon San Pablo Andrs de Vera

ESTACION DE POLICIA

CUARTEL CP 4 PJ DINAPEN UPC PPNN FUERTE MILITAR

PUESTOS DE AUXILIO EN CARRETERAS FUERZA PUBLICA

65

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


ESPACIOS ABIERTOS CENTRO DE MOVILIZACION GAE 43 PORTOVIEJO PARQUE LA ROTONDA ESTADIO UNIVERSITARIO ESTADIO REALES TAMARINDOS PARQUE EL MAMEY COLISEO HOMERO MENDOZA CIUDAD DEPORTIVA CALIFORNIA CEMENTERIO GENERAL ESTADIO REALES TAMARINDOS COLISEO CALIFORNIA COLISEO ELOY ALFARO GAE 43 PORTOVIEJO AEROPUERTO REALES TAMARINDOS AEROPUERTO REALES TAMARINDOS FUERTE MILITAR MANABI SUCRE KM 1 VIA A MANTA CUATRO ESQUINAS VIA A PACHINCHE AV. UNIVERSITARIA SUBIDA AL COLEGIO 12 DE MARZO Fecha: Julio de 2011

MORGUES

ELIPUERTOS AEROPUERTO BODEGAS SUB ESTACION ELECTRICAS

Fuente:

Elaboracin: Equipo Tcnico de Planificacin

ALBERGUES

NOMBRE DEL ALBERGUE Escuela Andrs de Vera Escuela 12 de Marzo Escuela Repblica de Francia Escuela 18 de Octubre Escuela Horacio Hidrovo

PARROQUIA Andrs de Vera Andrs de Vera Picoaz Francisco Pacheco 12 de Marzo

UBICACIN Calle 15 de Abril y Cristo del Consuelo Calle 15 de Abril y Eudoro Bermeo Ciudadela Rio Guayas Av. Guayaquil y Eloy Alfaro Avda. Manab y Francisco de P. Moreira

CAPACIDAD 20 familias 15 familias 5 familias 20 familias 10 familias

RESPONSABLE MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo MIES - Municipalidad de Portoviejo

66

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS

RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS


REAS URBANAS Y CENTROS POBLADOS SERVICIOS BSICOS

PROBLEMA IDENTIFICADO

CAUSAS
NO SE CUENTA CON UN ADECUADO SERVICIO DE AAPP DE CALIDAD

EFECTOS
POBLACIN EXPUESTA A ENFERMEDADES Y EPIDEMIAS INSALUBRIDAD POR DESECHOS LIQUIDOS SIN TRATAMIENTO ADECUADO PRDIDAS ECONMICAS POR DETERIORO DE ARTEFACTOS ELCTRICOS E INSEGURIDAD CONTAMINACIN DEL AGUA, LA TIERRA Y EL AIRE

POBLADORES DEL CANTN PORTOVIEJO CON SERVICIOS BSICOS DEFICITARIOS

MALA EVACUACIN DE DESECHOS LIQUIDOS SERVICIO DE ENERGA ELCTRICA CON COBERTURA PARCIAL DEFICIENTE SISTEMA DE RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS

TENENCIA DEL SUELO

PROBLEMA IDENTIFICADO

CAUSAS

EFECTOS

NO TIENEN SEGURIDAD SOBRE LA PROPIEDAD DEL SUELO DETERIORO SISTEMICO Y PERMANENTE DE LA CALIDAD DE VIDA DE LOS POBLADORES DEL CANTON PORTOVIEJO LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE EDUCACIN LA POBLACIN NO DISPONE DE UN SERVICIO ADECUADO DE SALUD POBLACIN ES VULNERABLE A EVENTOS CATASTRFICOS

NO SE TIENE GARANTIA DEL PATRIMONIO FAMILIAR. NO SE TIENE ACCESO A LOS BENEFICIOS PBLICOS, PRIVADOS.

MIGRACIN Y DESCOMPOSICIN FAMILIAR. NO TIENEN OPORTUNIDAD DE PROGRESO INSEGURIDAD Y VULNERABILIDAD ANTE EPIDEMIAS VULNERABILIDAD ANTE POTENCIALES CATSTROFES O DESASTRES SOCIALES.

67

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


MATRIZ FODA DEBILIDADES OPORTUNIDADES DEMOGRAFA Y FORMA DE OCUPACION DENSIDAD POBLACIONAL: La falta de asesoramiento, capacitacin y Diversos organismos pblicos a nivel nacional El cantn Portoviejo cuenta con 280.029 apoyo para incentivar el trabajo productivo, generan: lneas de crdito, programas y proyectos de habitantes, lo cual lo convierte en un cantn limita el desarrollo Cantonal. apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporacin importante dentro del mbito Nacional. financiera nacional, etc.) Equipamientos y servicios deficitarios y con coberturas parciales, no permiten una El Gobierno Provincial de Manab y la Municipalidad adecuada satisfaccin de las necesidades y del cantn Portoviejo generan: planes, programas y requerimientos de la poblacin. proyectos de desarrollo, capacitacin y asesoramiento para incentivar el trabajo productivo. ASENTAMIENTOS HUMANOS DEL CANTN PORTOVIEJO: Diversos organismos privados generan programas y Estos son antiguos, estn consolidados y proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, definidos. etc.) El cantn cuentan con una estructura urbana consolidada, equipamientos y servicios bsicos. La red vial que permite la comunicacin Intercantonal e Interparroquial. Como capital de la provincia de Manab y por estar ubicado en el centro de la misma son condicionantes positivas para alcanzar un adecuado desarrollo. USO Y OCUPACIN DEL SUELO: Los asentamientos humanos del cantn estn consolidados. TENENCIA DEL SUELO: Los predios en el cantn, en su mayora tienen propietarios legtimos claramente identificados. ACCESO DE LA POBLACIN A LA VIVIENDA: Poblacin con una gran predisposicin para adquirir sus viviendas FORTALEZAS AMENZAS El permanente y sistemtico deterioro ambiental por la ausencia de proyectos de conservacin y preservacin, la escaza conciencia ambiental de los pobladores, la falta de control, son factores condicionantes negativos que impiden alcanzar un adecuado desarrollo equilibrado. Asentamientos humanos con mala calidad de vida para sus pobladores Se mantiene una estructura urbana dispersa y deficitaria

No cuenta con un Plan de Ordenamiento Se est desarrollando un Plan de Desarrollo y Uso arbitrario del suelo urbano con una Fsico .espacial para el rea Rural. Ordenamiento Territorial del cantn. forma de ocupacin desordenada Una importante cantidad de propietarios no tienen Escrituras de sus predios que les garantice la posesin de sus tierras. La poblacin del cantn Portoviejo, tiene una demanda muy alta de unidades de viviendas. Inseguridad sobre la tenencia del suelo

El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de Titularizacin, para legalizar la tenencia de las propiedades El MIDUVI est en capacidad de entregar: Bonos de mejoramiento de vivienda y bonos para la construccin de viviendas nuevas. BIESS (Banco del Instituto de Seguridad Social) SERVICIOS BSICOS AGUA PARA CONSUMO HUMANO: Insalubridad por consumo de agua sin el El Municipio de Portoviejo a travs de la EPMAPAP Abundantes fuentes de agua tratamiento adecuado puede coordinar la construccin de eficientes sistemas de agua potable y alcantarillado. ALCANTARILLADO: Un servicio deficitario con cobertura parcial. La cabecera cantonal cuenta con una red bsica de alcantarillado sanitario y pluvial. RECOLECCIN DE DESECHOS SOLIDOS: Un servicio deficitario con cobertura parcial El Municipio de Portoviejo a travs de la direccin de El cantn cuenta con un sistema bsico de higiene puede coordinar la construccin de un recoleccin de basura. eficiente sistema de manejo y tratamiento para la basura. ENERGA ELCTRICA: Un servicio deficitario con cobertura parcial La Empresa Elctrica puede coordinar con el Gobierno El cantn cuenta con un sistema bsico de Autnomo Descentralizado Municipal de Portoviejo la 68

El deterioro permanente de las viviendas existentes, por falta de mantenimiento

Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias Contaminacin ambiental, del agua, la tierra y el aire, Poblacin expuesta a enfermedades y epidemias

Mala calidad de servicio elctrico cortes y cadas de voltaje permanentes

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


distribucin de energa elctrica. construccin de una eficiente red de distribucin de energa elctrica y de una red de alumbrado pblico ALUMBRADO PBLICO: Un servicio deficitario con cobertura parcial con cobertura total. El cantn cuenta con un sistema bsico de alumbrado. EQUIPAMIENTOS DE SERVICIOS SOCIALES SERVICIO DE SALUD: Las infraestructuras y los equipamientos para Diversos organismos pblicos a nivel nacional El cantn cuenta con atencin mdica a travs la dotacin de servicios sociales en el cantn, generan: lneas de crdito, programas y proyectos de de Hospitales, centros - subcentros de salud y son deficitarios y con coberturas parciales. apoyo al desarrollo (Ministerios, Corporacin clnicas privadas. financiera nacional, IECE, etc.) SERVICIO DE EDUCACIN: Diversos organismos privados generan programas y El cantn cuenta con una importante proyectos de apoyo al desarrollo (ONGs, Fundaciones, infraestructura educativa. etc.) SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA: El cantn cuenta con un comando policial provincial y jefatura de trnsito. GESTIN DEL RIESGO: Poblacin no tiene conciencia de las Diversos organismos pblicos y privados generan e La poblacin del cantn Portoviejo est amenazas a las que estn expuestos. implementan planes de contingencia: El municipio de dispuesta a ser capacitada para generar y Poblacin no est capacitada para enfrentar Portoviejo, Defensa Civil, Bomberos, Polica, etc. ejecutar planes de contingencia. eventos catastrficos. Inseguridad y falta de proteccin ante la delincuencia

La poblacin no dispone de un servicio de infraestructura adecuado para la salud La poblacin no dispone de un servicio de infraestructura educativo adecuado Vulnerabilidad ante acciones delincuenciales Vulnerabilidad ante eventos catastrficos potenciales

potenciales

69

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.7


O O O O

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD


Redes viales y de transporte Sistemas de conectividad Sistema de energa Gestin de riesgo (movilidad)

Cristo Rey Va a Pachinche Avenida 15 de Abril Va a Santa Ana

Des x de Av. Metr opol itana hast a la Migu el H Alci var

Hormig Bidireccion al n Armado

2.1.7.1 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE


INVENTARIO VIAL VIA TRA MO AL CA NT ARIL LA DO X ACERA IZQ. DER. CAPA DE RODAD URA (TIPO) SENTIDO DE CIRCULACI N ACTUAL BORDI LLOS IZ D Q. E R. x x OBS ERV.

Av. Metropolitana Av. Eloy Alfaro Paso Lateral Manab Guillen (By Pass) Av. Reales Tamarindos Av. 5 de Junio Av. Manab Av. Rocafuerte Av. del ejrcito Av. 12 de Marzo

Asfalto x x x Asfalto

Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Unidireccio nal Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al Bidireccion al

x x x x x x

x x x x x x

x x x x x x

Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto

x x x x x x

x x x x x x

Carretera Portoviejo Rocafuerte Chone- Santo Domingo Carretera Portoviejo Manta Jipijapa Guayas Carretera Portoviejo Cantn Pichincha Guayas Los Ros

Asfalto

Bidireccion al

Asfalto

Bidireccion al

X Av. Miguel H. Alcvar Sucre Av. Chile Av. 26 de Septiembre Av. Amrica Av. Medardo Cevallos Av. San Eduardo

x x x x x

x x x x x

x x x x

Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto Asfalto

x x x x x

x x x x x

Acera en el tramo del rea consoli dada de Calder n

Carretera Portoviejo Santa Ana 24 de Mayo Jipijapa Guayas Avenida Urbina (Av. Universitaria) Av. Juan Montalvo C.Sabando

Acera en el tramo del rea consoli dada de Calder n x

Asfalto

Bidireccion al

Asfalto

Bidireccion al

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

x x

x x

x x

Asfalto Asfalto

Bidireccion al Bidireccion al

x x

X x

70

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

TRANSPORTE DE PERSONAS Y BIENES, EN EL MBITO CANTONAL 71

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


El transporte resulta una mediacin entre economa y territorio y constituye un aspecto singular de la ciudad industrial y post industrial del capitalismo. La estructura urbana est determinada por tres aspectos: 1. La divisin econmica del espacio (trabajo/residencia), 2. La divisin social del espacio (diferencias entre reas residenciales) y 3. La forma de produccin del espacio urbano / rural (promocin inmobiliaria). El mecanismo con que se lleva a cabo esta divisin social y econmica del espacio es el de la renta del suelo, y sta est determinada por la puesta en valor del mismo conforme a la distribucin espacial de accesibilidad generada por el sistema de transporte. Es decir, el transporte es un elemento constitutivo de la segregacin terriorrial, va definicin de rentas del suelo diferenciales segn tipo y grado de accesibilidad. El transporte es, pues, una herramienta de produccin del territorio, y por consiguiente, de organizacin y control del espacio. Es, por ende, objeto de conflicto de intereses sociales. La ciudad de Portoviejo mantiene una alta actividad comercial y por ende existe una alta movilidad de mercadera en altos volmenes, sin embargo no ha sido posible acceder a cifras sobre el volumen de carga. La pertinencia de este rubro en el presente diagnstico obedece a que las caractersticas de embarque y desembarque de carga implican aspectos de ordenamiento vial y de seguridad, que incluye fases de reembarque hasta otras zonas urbanas como rurales. Transportacin en vehculos con traccin humana Por percepcin es posible determinar que en la ciudad de Portoviejo, principalmente, y en las zonas rurales, incluyendo Crucita, existe una alta movilidad de personas que usan las bicicletas y triciclos como medios de transporte, tanto por asuntos laborales, estudiantiles y de comercio. Este alto movimiento de personas en vehculos con traccin humana es un aspecto que debe ser incluido en los diagnsticos del transporte, sin embargo no existen cifras o estudios referentes a esta forma de transportacin. Transportacin en vehculos propios El sistema de transportacin o de movilidad de personas incluye a los que usan sus propios vehculos, ya sean automviles o motocicletas, aspecto que es parte de este complejo sistema, que de una u otra manera influye en la toma de decisiones con respecto al adecuado ordenamiento vial.

SISTEMA DE TRANSPORTE COBERTURA COOPERATIVAS DE TRANSPORTE URBANO URBANO URBANO INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL INTRAPROVINCIAL UBICACIN (BARRIO) CIUDAD DEL VALLE PORTOVIEJO PICOAZ CTM SAN PLCIDO CRUCITA AYACUCHO HIGUERN LOS NGELES COACTUR REALES TAMARINDOS RUTAS PORTOVEJENSES COOPERATIVAS DE TRANSPORTE DE ALQUILER O CARGA GUSTAVO BARREIRO CARGA MERCADO BARRIAL N2 CARGA UNIDAD MANABITA CARGA RIO DE ORO CARGA VOLQUETEROS MANABITAS CARGA CRISTBAL AZA CARGA

NMERO DE UNIDADES 50 54 24 29 29 32 27 20 14 83 36 18 NMERO DE UNIDADES 11 21 14 15 13 11 -

La concepcin terica sobre el papel del transporte se conserva: superar la distancia fsica que separa los lugares de produccin y consumo resultado de la divisin territorial del trabajo, mediante el cambio de localizacin de bienes y personas. En cuanto a la transportacin terrestre de pasajeros intercantonal e interprovincial, la Unin de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manab1, establece que a partir de la dcada de los 70 del Siglo pasado, la situacin de la transportacin terrestre en Ecuador era difcil y desorganizada, lo que conllev a que se conformase la Unin, para que en 1975, agosto 5, se obtuviera la vida jurdica a travs del Acuerdo Ministerial No. 5089. La razn de ser de la Unin, segn indica el mencionado documento, es el estar pendientes de los problemas que aquejan a la transportacin terrestre de pasajeros y a plantear soluciones a esos problemas; una de las gestiones ms importantes es que a partir del ao 2000 hasta la presente fecha, la Unin administra la Terminal Terrestre de Portoviejo, gracias a un convenio firmado con el GAD de PORTOVIEJO.

TRANSPORTE AEROPUERTO REALES TAMARINDOS AEREO Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Julio de 2011 Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Transportacin de carga
1

Tomado del informe presentado por el Ing. David Mendoza M. en calidad de Presidente de la Unin de Cooperativas de Transportes de Pasajeros de Manab y del Secretario de la misma organizacin Carlos Gmez Rodrguez.

72

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


En la ciudad de Portoviejo sirven tres cooperativas: Ciudad del Valle, Portoviejo y Picoaza, que cubren rutas para cobertura general conforme la necesidades ciudadanas de trabajo, comercio y estudiantil. 21.459 personas, considerando que la compaa TAME cancel 5 vuelos en mes de diciembre de 2007. Desde el ao 2003 las cifras muestran lo siguiente:

Pasajeros movilizados del Aerpuerto Reales Tamarindos


16.000 14.000 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 2003 2004 2005 2006 2007 4.319 2.051 1.041 433

13.615

Adicional a esto se incluye el transporte areo dado a travs del Aeropuerto Reales Tamarindos mismo que inicia su operacin a finales de la dcada del 30 del Siglo pasado, segn indica un folleto publicado por la Asociacin de Empleados del Aeropuerto de Portoviejo, ADECART, y espordicamente aterrizaban aeronaves pequeas gracias a las pericias de sus pilotos por cuanto no dispona de instrumentos de control en tierra. Dice adems el mencionado folleto que en el ao de 1940 fue todo un acontecimiento el aterrizaje del primer avin grande, el de la empresa AREA, un trimotor de varias plazas que concit la curiosidad y entusiasmo de toda la ciudad, la misma que terminaba en la calle Quito y de esta continuaba un camino polvoriento hacia la parroquia Picoaz que llegando a la altura de Cruz Verde (hoy Club de Leones), se bifurcaba conducindose un ramal hacia el Campo Areo donde los habitantes peridicamente observaban las llegadas de los aviones de la compaas SEDTA, LANSA, VIANSA, AREA y otras. Despus de la guerra del ao 1941, por disposicin presidencial, la pista se la ampli considerablemente para albergar ocasionalmente los aviones Camberra, defensores del territorio nacional y de esta manera presto condiciones a futuro para que pudieran operar empresas con vuelos comerciales a la ciudad de Quito. A partir de aquello, el aeropuerto REALES TAMARINDOS de la ciudad de Portoviejo prest servicios a ciudadana, regularmente con pocas frecuencias areas dado el hecho de la poca demanda. El documento anteriormente mencionado establece adems que por los aos 60 del mismo siglo se mejora la pista con materiales resistentes y la construccin de la antigua Terminal de pasajeros y torre de control, con lo que se incremental los viajes a Baha de Carquez, Esmeraldas y Guayaquil y en la dcada de los 70 inicia la operacin la compaa TAME. Las estadsticas mostradas en el folleto establecen que desde 1990 hasta el 2002 (13 aos) por el aeropuerto Reales Tamarindos se movilizaron 219.596 personas; mientras que en otros documentos proporcionados por el Jefe del Aeropuerto, Ing. Armando Alcvar, se establece que del ao 2003 hasta el 2007 se movilizaron 73

Es necesario indicar que durante el ao 2005 la compaa TAME dej de operar e intent cubrir la demanda de pasajeros en la ruta Quito Portoviejo Quito, la compaa SAEREO.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

Cabe indicar que este bien de la ciudad representa un icono histrico y cultural, que eleva el autoestima de los portovejenses por lo que se considera conveniente que la ciudad y sus habitantes cuenten con un aeropuerto que preste las condiciones necesarias para su uso en vuelos domsticos y comerciales o en eventualidades y posibles eventos de emergencia. En el anlisis de este equipamiento cantonal y nacional, en los talleres participativos, de los sistemas socio cultural y de ordenamiento territorial se auscult el sentir de la ciudadana con diversas opiniones acerca de su permanencia y operatividad. Este tema, en estos ltimos tiempos ha sido tratado en distintas esferas, habiendo el pronunciamiento de parte de organizaciones y representantes de la ciudadana el defender este bien de la ciudad, ante lo cual existen resoluciones del Concejo Municipal de la sesin ordinaria realizada el dia lunes 12 de diciembre de 2011 y de sesin extraordinaria de jueves 29 de diciembre de 2011, , de la Asamblea del Pueblo, efectuada el da lunes 10 de octubre de 2001 en la explanada del aeropuerto Reales Tamarindos, y manifiesto Pblico del jueves 15 de septiembre del 2011 en inters general de El Diario, acerca de la permanencia del aeropuerto Reales Tamarindos de la ciudad de Portoviejo. Este equipo multidisciplinario, al auscultar y recoger el sentir ciudadano en los diferentes talleres participativos, denota como proyecto la repotenciacin de este bien de la ciudad, y que se realice el estudio de factibilidad, tcnico, social, econmico, financiero, para poder sustentar la operatividad del mismo.

74

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.7.2 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

75

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 2.1.7.3 SISTEMA DE ENERGA
CUADRO S.M.E.C 07
AREA URBANA BARRIOS
ANDRES DE VERA SIMON BOLIVAR PORTOVIEJO 12 DE MARZO COLN 18 DE OCTUBRE FRANCISCO PACHECO PICOAZ SAN PABLO

COBERTURA - DEMANDA DE ENERGA ELCTRICA COBERTURA (%) DEMANDA (%)


RESIDENCIALES
90 70 100 70 70 80 90 40 60

ALUMBRADO PBLICO
90 80 90 80 70 90 90 70 70

RESIDENCIALES
10 30 30 30 20 10 60 40

ALUMBRADO PBLICO
10 20 10 20 30 10 10 30 30

AREA RURAL SECTORES


RIO CHICO PUEBLO NUEVO ABDN CALDERN ALAJUELA CHIRIJOS SAN PLCIDO CRUCITA

RESIDENCIALES
70 70 90 80 80 70 70

ALUMBRADO PBLICO
60 40 70 60 45 70 70

RESIDENCIALES
30 30 10 20 20 30 30

ALUMBRADO PBLICO
40 60 30 40 55 30 30

Fuente:

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario del PDOT Portoviejo

Fecha: Julio de 2011

.
76

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


RESUMEN DE PROBLEMAS IDENTIFICADOS PROBLEMAS IDENTIFICADOS MOVILIDAD ENERGA Y CONECTIVIDAD PROBLEMA CAUSAS EFECTOS IDENTIFICADO Sistema de movilidad y Red vial obsoleta y Accesibilidad y movilidad del conectividad insuficiente y deficitaria cantn Portoviejo limitada deficitario El cantn no cuenta con Desarrollo econmico y adecuado sistema de productivo limitado transporte Insuficiente e inadecuado Limitado desarrollo de la sistema de comunicacin poblacin porque no tiene acceso a sistemas de comunicacin contemporneos Sistema de energa Produccin limitada por elctrica deficitario de mala sistema de energa elctrica calidad deficitaria Impactos del sector de la transportacin positivos a la vista y desencadene un sentimiento de alta autoestima en la poblacin, adems de sustentar la oferta turstica y las relaciones comerciales, adems de impulsar otros aspectos relacionados con las dems actividades humanas. 6. Apoyo para acciones antidelincuenciales, la capacidad de movilizacin de recursos financieros y no financieros por parte del sector de la transportacin, permite generar acciones de seguridad hacia los usuarios de este sector, en conjunto con la Polica Nacional. 7. Sustentacin fundamental para la productividad del cantn, una regin adecuadamente servida por la transportacin y con unidades de calidad convierte a la regin en competitiva y amplia la capacidad de generar recursos financieros y no financieros en beneficio de toda la colectividad. Impactos negativos: 1. Inseguridad en la movilizacin ciudadana, de no darse las condiciones para una adecuada transportacin de de personas y carga, se genera un sensacin (perceptible y efectiva) de incertidumbre para hacer uso de este servicio y como consecuencia la baja de productividad ciudadana. 2. Caos vehicular urbano, la inadecuada organizacin del sistema de movilidad al interior de la ciudad genera prdidas financieras y no financieras al sistema productivo en general; adems, el aumento de accidentes relacionados con esta actividad. Se convierte en una amenaza para las acciones de emergencia que tienden otros organismos. 3. Contaminacin ambiental y auditiva, el aumento del parque automotor y el mal uso de dispositivos auditivos en los vehculos de todo tipo, inciden en el aumento de los niveles de contaminacin ambiental, con lo que se reduce la calidad de vida y de produccin en la ciudad. 4. Baja productividad empresarial, una regin que no est adecuadamente servida por los diferentes elementos de la transportacin, impide que se desarrollen las actividades comerciales, educativas, tursticas y de gestin, limitando el crecimiento productivo en todos sus rdenes. 5. Escasa y baja calidad del turismo, sin una adecuada conectividad y sistema de movilizacin en una regin, las personas deciden por no viajar a esa regin y consecuentemente baja el consumo turstico ocasionando que las empresas en este orden no cumplan sus funciones sociales propias de esta actividad productiva.

Antes de establecer los impactos del sector de la transportacin es funcional la aclaracin del trmino impacto, por tanto de acuerdo con el Diccionario de uso del espaol proviene de la voz impactus, del latn tardo y significa, en su tercera acepcin, impresin o efecto muy intensos dejados en alguien o en algo por cualquier accin o suceso. Bajo estas consideraciones se establece que el sector de la transportacin genera: Impactos positivos: 1. Incremento de la relaciones comerciales, en cuanto a la capacidad de comprar y vender mercaderas o ampliar el radio de accin en la prestacin de servicios, considerando que la ciudad de Portoviejo es altamente comercial. 2. Aumento de la movilidad desde y hacia Portoviejo, considerando que la ciudad es centro poltico provincial y que cuenta con un sistema educativo al que asisten personas de otros cantones y parroquias, generando un incremento en el apertura de negocios conexos. 3. Aumento del turismo receptivo, el mejoramiento del sistema de transportacin permite optimizar la oferta turstica que se hace de Portoviejo, tanto hacia la ciudad como hacia Crucita y las parroquias rurales. 4. Mejoramiento de los ingresos financieros para los transportistas, se desprende que de cumplirse lo anterior el sector de los transportistas ampliarn sus mrgenes de ganancias y estas a su vez se vern redistribuidas hacia quienes colaboran en la unidades, aumento de la calidad integral del servicio y hacia los productos y servicios conexos a la transportacin. 5. Mejoramiento de la imagen visual del cantn, un adecuado sistema de movilidad en una regin, permite que tanto la zona urbana como rural adquieran aspectos 77

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

MATRIZ FODA
FORTALEZAS SISTEMA VIAL Y DE TRANSPORTE Existencia de un eje vial que atraviesa el cantn, permitiendo la circulacin del transporte pblico y privado. Existencia de proyectos de vas alternas promovido por el Gobierno Cantonal y Provincial. DEBILIDADES Los Planes de mejoramiento vial. OPORTUNIDADES Desarrollo contemplan proyectos de AMENAZAS Dbil gestin administrativa que permita el desarrollo de proyectos viales.

El cantn cuenta con trazado vial urbano antiguo con anchos de va insuficientes, la trama urbana mal planificada que no permite la ampliacin de vas y un acceso adecuado hacia otros barrios. Falta de mantenimiento a la red vial, generando su deterioro de forma progresiva y permanente. Dificultad para acceder a lugares tursticos y sectores alejados de la zona central de la ciudad Existencia de asentamientos humanos dispersos, sin una adecuada planificacin, por lo que el sistema vial no puede consolidarse. La poblacin de los asentamientos humanos dispersos tienen que desplazarse hasta las zonas urbanas para acceder al transporte pblico. Condiciones de accesibilidad no aptas para el transporte de carga a lugares productivos. Existencia de barrios consolidados que no permiten el mejoramiento vial y el ingreso del transporte pblico.

El cantn es paso obligado intercantonal.

Priorizacin de otros proyectos ajenos al cantn, que impidan el mejoramiento vial. Dbil organizacin de la juntas Parroquiales y de la poblacin con limitadas capacidades de gestin.

Actitud positiva de la poblacin, frente a negativas condiciones de desplazamiento.

El cantn cuenta con transporte pblico intercantonal e Interparroquial que les permite a los pobladores el desplazamiento hacia otros lugares. Organizacin del GAD a travs del COE cantonal y su Unidad de Gestin de Riesgo, frente a eventos de origen naturales y antrpicos

Existencia de Cooperativas de transporte dispuestas a brindar un servicio de buena calidad.

Excesiva competencia por parte de cooperativas de transporte que originen accidentes de trnsito.

Vulnerabilidad de las caractersticas tcnicas del sistema vial actual ante condiciones climticas adversas.

Existencia de proyectos de tecnificacin del sistema de estabilizacin de taludes en vas principales y secundarias del Ministerio de Obras Pblicas, del Gobierno Cantonal y Provincial. REGENERAR

Eventos naturales que afecten al sistema vial y de transporte del cantn

SISTEMA DE CONECTIVIDAD El cantn Portoviejo cuenta con varias empresas de servicio para establecer redes de conectividad. El servicio de energa elctrico es deficitario, de mala calidad, con cobertura parcial. Desorganizacin, falta unin y compromiso de la poblacin para acceder a servicios. El sistema telefnico es deficiente e insuficiente frente a la demanda poblacional. La implantacin de los asentamientos humanos de forma dispersa impide la cobertura total de redes de conectividad. El servicio de internet y la cobertura de banda ancha es limitada. La Empresa Elctrica apoya la ampliacin de la red de energa elctrica frente a la demanda poblacional. Privatizacin de los servicios y cobro elevado de los mismos

CONATEL cuenta con el Plan Nacional de Conectividad y Plan Nacional de Desarrollo de Telecomunicaciones cuyos objetivos son el de fomentar y fortalecer la conformacin de una verdadera sociedad de la informacin y del conocimiento Movistar SA. / Claro SA, Alegro y la CNEL estn dispuestos a brindar soporte tcnico y plataformas de cobertura, para la consolidacin del sistema de conectividad, internet y banda ancha mvil.

Falta de convenios e inversin de las empresas pblicas y privadas de redes de comunicacin, que brinden el soporte tcnico

Existencia y priorizacin de intereses individuales frente a los colectivos.

78

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

3
PROPUESTA

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

3. PROPUESTA 3.1 VISIN MICRO-REGIONAL Y CANTONAL


El Cantn Portoviejo pertenece a la MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANAB, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Provincial desarrollado por el Gobierno Autnomo Descentralizado de la Provincia de Manab, elabora su propuesta a partir de la construccin de la siguiente Visin Microrregional.

o SU SISTEMA EDUCATIVO ESTA DESCENTRALIZADO Y BRINDA SERVICIOS PTIMOS EN TODOS LOS NIVELES; o EL APARATO PRODUCTIVO ES EFICIENTE, INCLUYE PROGRAMAS DE EXPORTACIN DE PRODUCTOS CON VALOR AGREGADO EN: AGRICULTURA, GANADERA, AVICOLA, PESCA, ARTESANA, TURISMO Y SERVICIOS, EN UN MARCO DE SUSTENTABILIDAD; o LA POBLACIN CUENTA CON UNA ELEVADA AUTOESTIMA, CONSERVANDO SU IDENTIDAD ANCESTRAL.

VISIN MICRORREGIONAL

EN EL AO 2026 EL TERRITORIO DE LA MICRORREGION METROPOLITANA DE LA PROVINCIA DE MANAB, SER:

En el ao 2016, la Microrregin Metropolitana de Manab, es un centro de produccin agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo en el mercado nacional e internacional, referente del desarrollo local sustentable: social o Centro de produccin agropecuario-industrial, artesanal y turstico competitivo en el mercado nacional e internacional, o Referente del desarrollo local sustentable: social y de servicios.

De acuerdo a los contenidos del Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonoma y Descentralizacin (COOTAD) el Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, elabora el presente PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO estableciendo la siguiente Visin Cantonal con un horizonte de estudio de 15 aos, esto es hasta el 2026. EN EL AO 2026 EL CANTN PORTOVIEJO ES EL CENTRO DE DESARROLLO REGIONAL, LIDERA LA INTEGRACIN POLTICO ADMINISTRATIVA, ECONMICA, SOCIO CULTURAL, Y AMBIENTAL. PLANIFICA Y EJECUTA PROGRAMAS Y PROYECTOS QUE GENERAN NUEVAS OPORTUNIDADES DE DESARROLLO QUE PROPENDE AL BIENESTAR COMUNITARIO. ES UN CANTN QUE APROVECHA ADECUADAMENTE SU ALTO POTENCIAL SOCIO CULTURAL. CON UN GAD QUE TRABAJA CON INCLUSIN SOCIAL, EQUIDAD DE GENERO, SOLVENCIA FINANCIERA, CON PROCESOS ORGANIZADOS, TRANSPARENTES, PARTICIPATIVOS; CON LIDERAZGO Y EJECUTIVIDAD PARA LA TOMA DE DECISIONES EN LA DISTRIBUCIN DE RECURSOS DE ACUERDO A LAS NECESIDADES Y PRIORIDADES DE LAS COMUNIDADES, UN GAD CON TALENTO HUMANO CAPACITADO Y EFICIENTE, QUE REFLEJE UNA IMAGEN DE CONFIANZA Y CREDIBILIDAD, BRINDANDO SERVICIOS DE CALIDAD.

El Plan de Desarrollo Estratgico para el Cantn Portoviejo desarrollado mediante convenio entre la Municipalidad de Portoviejo y la Asociacin de Municipios del Ecuador (AME), elabora su propuesta a partir de la construccin de la siguiente Visin Cantonal:

VISIN CANTONAL (PLAN DE DESARROLLO ESTRATGICO AME)

EN EL AO 2013 LOS HABITANTES DEL CANTN CUENTAN CON:

o TODOS LOS SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD, CUENTA CON HOSPITALES COMPLETAMENTE EQUIPADO, CON PERSONAL SUFICIENTE Y CAPACITADO, QUE GENERA PROGRAMAS DE SALUD INTEGRAL;

81

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

3.2

EJES ESTRATGICOS MODELO DE GESTIN


ESPACIO DE RELACIONAMIENTO
El Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, se articula mediante la interrelacin que se establece entre cinco sistemas demandantes:

El espacio de interrelacin que se establece entre los sistemas demandantes, son una forma de acercarse a un diagnstico integrado que permite formar la base estructural para formular una propuesta de modelo territorial. El Plan de Desarrollo propone: o 21 Programas, o con un total de 265 Proyectos

SISTEMA AMBIENTAL

SISTEMA TERRITORIAL

SISTEMA SOCIO CULTURAL

SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA SOCIO CULTURAL SISTEMA ECONMICO SISTEMAS POLTICO SISTEMA TERRITORIAL

3 Programas de Gestin Ambiental 35 Proyectos 5 programas de Gestin socio-cultural 58 Proyectos 2 Programas de Gestin Econmica 52 Proyectos 2 Programas de Gestin Poltica 26 Proyectos 9 Programas de Gestin Territorial 94 Proyectos

SISTEMAS POLTICO

SISTEMA ECONMICO

82

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO EJES ESTRATEGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL PLAN DE DESARROLLO
o o o o 3.2.1
Se identificaron tres programas de gestin ambiental, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa, la autogestin y cogestin comunitaria.

1. PROGRAMAS DE GESTIN AMBIENTAL

PROGRAMAS

OBJETIVO
La conservacin sustentable del medio ambiente del Cantn Portoviejo.

ESTRATEGIAS
o Un Cantn que protege su biodiversidad y sus ecosistemas con un manejo sostenible y sustentable de sus recursos naturales. que coordina acciones con las instituciones encargadas del control ambiental. o un territorio que evita y controla toda forma de contaminacin ambiental. o una comunidad que valora y preserva su patrimonio natural, con una clara conciencia ambiental o Una comunidad que conoce la normativa ambiental vigente, y est capacitada para desarrollar actividades urbanas y rurales, ecolgicamente responsables.

Sistema Ambiental Sistema Socio Cultural Sistema Econmico Sistemas Poltico

SISTEMA AMBIENTAL
El Sistema Ambiental se estructura con tres (3) Programas de gestin ambiental y treinta y cinco (35) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecucin y

1.1 DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL AMBIENTE

1.2 CONCIENCIACIO N COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL 1.3 PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES

Una adecuada participacin ciudadana para la conservacin sustentable del medio ambiente del Cantn Portoviejo.

Este sistema se refiere al espacio geogrfico que sustenta las actividades humanas y a todos los objetos y fenmenos naturales. Este sistema contiene elementos que difieren de un territorio a otro: clima, el sustrato geolgico, el paisaje, la hidrografa, la flora y la fauna. Estos elementos en interaccin configuran un ecosistema que, a su vez, interacta con el sistema social y configuran el medio ambiente, dentro del cual se desarrollan una serie de procesos humanos para la produccin infinita de artefactos que influyen en la sostenibilidad Ambiental. Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

Seguridad ciudadana ante potenciales eventos catastrficos

o Una comunidad capacitada para enfrentar eventos catastrficos de diferente ndole.

PROYECTOS DE GESTIN AMBIENTAL

POLTICAS AMBIENTALES:
o o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria; Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria

PROGRAMA: 1.1 DESARROLLO AMBIENTE


1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5
83

TERRITORIAL

EN

ARMONA CON

EL

Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


nativas y en peligro de extincin. Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantn. Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn. Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito). Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo

1.3.1 1.3.2 1.3.3

1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13


1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17

Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo pblico se deben presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que estn postulando en el cantn.

1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8

PROGRAMA: 1.2 CONCIENCIACION AMBIENTAL


1.2.1 1.2.2

COMUNITARIA

PARA

EL

MANEJO

1.3.9

Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos de los establecimientos educativos del rea Urbana y Rural. Proyecto de sensibilizacin a los Agro-productores, pescadores y ciudadana; para el control de la contaminacin ambiental. Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos. Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos de jvenes. Proyecto de creacin de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas

1.3.10

1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6 1.2.7


1.2.8

PROGRAMA: 1.3 PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES


84

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 3.2.2 SISTEMA SOCIO CULTURAL
El Sistema Socio-Cultural se estructura con cinco (5) Programas de gestin Socio - Cultural y cincuenta y ocho (58) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas presupuestos estimativos. y Proyectos; cronograma de ejecucin y o Reconocer las heterogeneidades territoriales, culturales con inclusin de gnero, para que se consolide la diversidad y se afiance la identidad,

Generar acciones que reconozcan las situaciones de movilidad humana e incorporar el tema a los programas socio culturales,

Recuperar y promover las manifestaciones culturales contemporneas y fortalecer los equipamientos para la cultura,

ancestrales

Es el sistema de interrelaciones y la cooperacin humana que configuran las estructuras sociales; los significados y valores compartidos configuran la cultura. Esta diversidad podemos apreciarla claramente en las diferencias que manifiestan los elementos de esta dimensin, como por ejemplo los estilos de vida, las formas de relacionarse, el desarrollo del conocimiento, la cosmovisin, la poblacin y sus necesidades intereses y aspiraciones. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

Desarrollar acciones preferenciales y especializadas para mejorar las condiciones de vida de personas y grupos de atencin prioritaria; ancianos, nios, discapacitados,

Fomentar la prctica del deporte de competencia y la recreacin, con la dotacin de equipamientos adecuados y con acciones de capacitacin y promocin permanentes.

POLTICAS PARA LA GESTIN SOCIO CULTURAL:


o o Respetar y promover todos los aspectos que tienen que ver con los derechos del hombre y del Plan Nacional del Buen Vivir SUMAC CAUSAY, Generar acciones que garanticen la equidad, accesibilidad, cobertura y calidad en los servicios, para superar las actuales carencias en salud, educacin, nutricin y saneamiento, para atender las necesidades actuales y futuras,

Se identificaron cinco programas de gestin socio-cultural, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.

2. PROGRAMAS SOCIO CULTURALES

PROGRAMA 2.1 SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 2026

OBJETIVO

ESTRATEGIAS
o Permanentes y sistemticas prevencin de enfermedades, campaas de

Proyectar los servicios a largo plazo, tomando en cuenta a la poblacin permanente y flotante, (actual y futura),

o Concienciar a la poblacin respecto a: El mejoramiento de la calidad de vida en el Cantn, una poblacin (urbana y rural) sana y con una mayor expectativa de vida. La necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, La degradacin social por el uso de drogas, Los peligros del abuso del alcohol. de

o o

Promover una cultura de convivencia social con seguridad, paz y armnica,

Establecer un sistema integral de seguridad ciudadana ante riesgos naturales y antrpicos, con participacin activa de entidades pblicas y de la sociedad civil,

o Fortalecimiento de los servicio alimentacin y nutricin escolar,

85

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


o Participar activa en programas de alimentacin (Plan Alimntate Ecuador Leche Materna etc.). Una poblacin consiente de los valores y potencialidades de las diversas formas de expresin de su cultura local. o Incluir en el pensum de los establecimientos educativos temas de identidad cultural, o Concienciar a la poblacin respecto al valor del patrimonio cultural e histrico del Cantn o Promover eventos culturales orientados a reafirmar la identidad cultural local. Gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc. Un cantn planificado, con infraestructura bsica de calidad; Un cantn con equipamiento en salud y educacin; Una comunidad con acceso a poltica viables en agro produccin

2.2 EDUCACION PBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 2026

Una poblacin culta y educada que facilita el desarrollo sostenible del Cantn

o Formular e implementar un Plan Integral de Educacin para el Cantn, (preescolar, escolar, bachillerato, universitario y alfabetizacin para adultos), o Dotar a la Zona Norte de Manab, de centros educativos de tercer nivel, (Extensiones Universitarias), o Formular e implementar un Plan Capacitacin Docente. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado), o Concertacin con instituciones pblicas y privadas, acciones que permitan mejorar la calidad de los servicios educativos, con criterios de equidad y aprovechando la infraestructura existente,

2.4 FORTALECIMI ENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL

2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION

Un territorio que permite ocupar la fuerzas de trabajo local, aprovechando sus recursos naturales

PROYECTOS DE GESTIN SOCIO CULTURAL

PROGRAMA: 2.1 SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026 Proyecto de Salud Integral, para el Cantn Portoviejo, Comunidades Saludables. 2.1.1 Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades. 2.1.2 Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional 2.1.3 2.1.4

2.3 FORTALECIMI ENTO DEL TEJIDO SOCIAL

Actores Sociales capacitados para implementar una adecuada y eficiente gestin administrativa, Una amplia y comprometida participacin de todos los estamentos de la poblacin en las actividades comunitarias

o Formular e implementar un Plan Participativo de Fortalecimiento del Tejido Social para del Cantn, o Promocionar la participacin de jvenes en actividades de gestin. Formacin y capacitacin a nuevos lideres

2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11


86

Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin del sistema de salud en el cantn Portoviejo. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada nutricin. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. una sexualidad responsable, la degradacin social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevencin del VIH -SIDA Campaa de Atencin de salud infantil Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes Campaa de atencin integral a la Mujer y casa de acogida a vctimas de

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violencia de genero Campaa de atencin y cuidado de los Adultos mayores Campaa de atencin a Personas con capacidades especiales Sistema local de atencin para pacientes con VIH-SIDA Promocin de la organizacin juvenil y Red de organizaciones juveniles Equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal y la Unidad Municipal de Gnero Control social sobre inversin pblica para la erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo libre para el adulto mayor Proyecto de implementacin de un sistema de ayuda tcnica para los grupos frgiles de la poblacin Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad fsica a espacios pblicos

2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21

PROGRAMA: 2.3 FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, 2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6

Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico

PROGRAMA: 2.2 EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026 Proyecto de Educacin Integral, de calidad y calidez para el Cantn Portoviejo 2.2.1 Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo 2.2.2 Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13

PROGRAMA: 2.4 FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima 2.4.1 2.4.2
el

Cantn Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantn Portoviejo Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralizacin del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio cultural del Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la provincia y el pas Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial (pre escolar) Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica (escolar) Proyecto de capacitacin y Actualizacin profesional a los Maestros de las diversas instituciones pblicas y privadas. Proyecto de Escuela de formacin deportiva como actividad fsica y recreacin Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo

2.4.3 2.4.4 2.4.5 2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15
87

y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales. Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratizacin a los espacios de cultura Proyecto Noches de Verbena Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la fundacin de Portoviejo Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo Celebracin de fiestas patronales

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2.4.16 Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el mes de octubre PROGRAMA: 2.5 MOVILIDAD Y EMIGRACION Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas 2.5.1 2.5.2
o Aplicacin del cdigo de la produccin. o Aprovechamiento del financiamiento productivo de parte del gobierno central a travs de la cartera del ramo de la produccin o Creacin de ordenanzas y establecimientos de normas que otorguen mayores facilidades a la produccin local o Inversin en infraestructura y capacitacin productiva Se identificaron dos programas de gestin econmica, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.

por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitacin, tecnificacin y regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.

3.2.3

SISTEMA ECONMICO
El Sistema Econmico se estructura con dos (2) Programas de gestin Econmica y sesenta y cincuenta y dos (52) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo. Identificacin de Programas y Proyectos; cronograma de ejecucin y presupuestos estimativos. Sistema econmico, se refiere a los procesos que los seres humanos realizan para producir e intercambiar bienes y servicios y que provocan una dinmica econmica. Este sistema es el motor de un sistema territorial, consecuentemente lo caracteriza. Por ejemplo, se suele denominar a las ciudades o pueblos como industriales, agrcolas, artesanales, tursticos, universitarios, etc. Los elementos de esta dimensin son: la diversidad de produccin, las formas de comercializacin, la dinmica financiera, el transporte. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

3. PROGRAMAS ECONOMICOS

PROGRAMAS

OBJETIVO

ESTRATEGIAS
o Aprovechamiento de la infraestructura instalada para la promocin de la produccin local o Creacin de ventanilla nica para facilitacin y creacin de nuevos emprendimientos o Suscripcin de convenios interinstitucionales entre Universidades, Institutos tcnicos, ara la formacin del recurso humano en uso, aplicacin y buenas prcticas de tcnicas y herramientas productivas o Capacitacin y dotacin de infraestructuras y equipamientos para el fortalecimiento de la actividad econmica local. o Promocin de comunitarios micro crditos

3.1 AMPLIACION MERCADO DE TRABAJO

DEL

Promover el desarrollo econmico y productivo, a travs de la facilitacin a la inversin pblica y privada, orientada a la generacin de empleo productivo bien remunerado

POLTICAS ECONMICAS:
o Planificacin productiva del cantn. o Otorgar facilidades tributarias para la inversin. o Promover las facilidades de infraestructura logstica para el desarrollo productivo o Promover la creacin de centros en tcnicas productivas

3.2 FORTALECIMIENTO DE LOS SECTORES PRODUCTIVOS DE LA ECONOMIA LOCAL

Crear condiciones y destrezas productivas que potencien y mejoren la competitividad de los sectores productivos locales

o Promover la realizacin y participacin de diferentes eventos feriales productivos o Creacin de un Banco de

88

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


proyectos productivos o Aprovechamientos de fuentes crediticia pblicas y privadas para apuntalar la produccin o Creacin y canje de bonos impositivos municipales por incentivo a la produccin o Identificacin de los sectores productivos y apoyo a sus principales potencialidades (agropecuario, comercio, salud, educacin, pesca, turismo, industrias, etc.

3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19 3.1.20 3.1.21 3.1.22

Implementacin de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversin de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del Cantn Proyecto actualizacin del catastro turstico Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo

PROYECTOS DE GESTIN SOCIO ECONOMICA

PROGRAMA: 3.1 AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11
la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agropecuaria local Plan de tecnificacin de camales Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de agropecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo elaborados

3.1.23 3.1.24 3.1.25 3.1.26 3.1.27. 3.1.28. 3.1.29 3.1.30

PROGRAMA: 3.2 FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA 3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4


89 Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas productivas y de comercializacin Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria local. Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas artesanales.

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22
Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y realizacin de ferias locales Proyecto de capacitacin y asesoramiento para la organizacin de asociaciones de comerciantes Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales, autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promocin de inversiones y exportaciones Fomento de la produccin orgnica en reas rurales Sistema de informacin local agropecuario Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo San Plcido Proyecto de valor agregado a la produccin primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale tica, baos, y tachos para desechos Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turstico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas

90

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO 3.2.4 SISTEMAS POLTICO INSTITUCIONAL
GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO
que desarrolla una eficiente gestin administrativa en beneficio de los pobladores del Cantn Portoviejo. o Generacin de procesos de capacitacin permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional o Difusin permanente de las actividades administrativas del GAD o Coordinacin de acciones con instituciones y organizaciones de gestin: locales, nacionales e internacionales o Fortalecimiento de la gestin institucional con el aporte de la participacin ciudadana o Participacin ciudadana en los procesos de planificacin, seguimiento, control y ejecucin de planes, programas y proyectos

El Sistema Poltico se estructura con dos (2) Programas de gestin Poltica y veintisis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo

Identificacin de Programas presupuestos estimativos.

y Proyectos;

cronograma

de

ejecucin

En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participacin social y las polticas pblicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin humanos. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Un GAD que desarrolla una eficiente gestin local con una amplia participacin ciudadana

POLTICAS INSTITUCIONALES:
o Planificacin estratgica y participativa en base a la comunitaria autogestin y cogestin

PROYECTOS DE GESTIN POLTICA - INSTITUCIONAL

o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria

PROGRAMA: 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL AUTONOMO DESCENTRALIZADO


4.1.1 4.1.2

DEL

GOBIERNO

Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.

Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD

4.1.3 4. PROGRAMAS POLITICOS

PROGRAMAS 4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL

OBJETIVO
Un Gobierno Autnomo Descentralizado

ESTRATEGIAS
o Fortalecimiento Institucional a travs del mximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos 91

Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo

4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

4.1.21 4.1.22
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)

4.1.6 4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo

Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)

PROGRAMA: 4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA


4.2.1

4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida

4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural

Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.

4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.

4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social

4.1.11
Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica

4.2.4
Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta

4.1.12 4.1.13 4.1.14

3.2.5 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS


El Sistema Poltico se estructura con dos (2) Programas de gestin Poltica y veintisis (26) Proyectos, debidamente socializados, participativamente, establecidos en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo

Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin

4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin

4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.

Identificacin de Programas presupuestos estimativos.

y Proyectos;

cronograma

de

ejecucin

4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad

En este sistema la institucionalidad, las formas de organizacin social, la legislacin como las leyes, normas y reglamentos, la forma de gobierno, las formas de participacin social y las polticas pblicas. Este sistema se manifiesta en comportamientos y actitudes humanas. Todo esto basado en la cooperacin ha sido el motor del desarrollo y evolucin humanos. . Agenda Zona 4 Pacifico, SENPLADES

4.1.18 4.1.19 4.1.20


Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito

92

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

POLTICAS INSTITUCIONALES:
PROYECTOS DE GESTIN POLTICA - INSTITUCIONAL
o Planificacin estratgica y participativa en base a la comunitaria autogestin y cogestin

o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria

PROGRAMA: 5.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO


4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD

Se identificaron dos programas de gestin poltica - institucional, los que se deben implementar en base a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.

4.1.2 4.1.3

CUADRO N 4.1.4

5. PROGRAMAS POLITICOS

PROGRAMAS

OBJETIVO
Un Gobierno Autnomo Descentralizado que desarrolla una eficiente gestin administrativa en beneficio de los pobladores del Cantn Portoviejo.

ESTRATEGIAS
o Fortalecimiento Institucional a travs del mximo aprovechamiento de sus potencialidades y recursos o Generacin de procesos de capacitacin permanente al servidor municipal y mejoramiento de la infraestructura institucional o Difusin permanente de las actividades administrativas del GAD o Coordinacin de acciones con instituciones y organizaciones de gestin: locales, nacionales e internacionales o Fortalecimiento de la gestin institucional con el aporte de la participacin ciudadana o Participacin ciudadana en los procesos de planificacin, seguimiento, control y ejecucin de planes, programas y proyectos

Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo

4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)

4.1.5
Proyecto de cooperacin nacionales e internacionales interinstitucional, con organizaciones locales,

4.1 FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GOBIERNO AUTONOMO DESCENTRALIZADO

4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)

4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo

4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida

4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural

4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

4.2 FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

Un GAD que desarrolla una eficiente gestin local con una amplia participacin ciudadana

4.1.11
Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales

4.1.12
93

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1.13
Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica

4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin

3.2.6 SISTEMAS DE CONECTIVIDAD

MOVILIDAD,

ENERGA

4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin

4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.

El Sistema Movilidad, Energa conectividad se estructura con tres (3) Programas de gestin Poltica de movilidad, energa y conectividad y treinta y dos (32) Proyectos, debidamente socializados participativamente, establecido en un cronograma de ejecucin y un presupuesto estimativo

4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad

4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21 4.1.22


Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.)

Identificacin de Programas presupuestos estimativos.

y Proyectos;

cronograma

de

ejecucin

POLTICAS DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD


o Planificacin estratgica y participativa en base a la autogestin y cogestin comunitaria. Con un principio de equidad y justicia para los beneficiarios de los programas.

PROGRAMA: 5.2 FORTALECIMIENTO CIUDADANA


4.2.1

DE

LA

PARTICIPACIN

Se identificaron dos programas de movilidad, energa y conectividad, los que se deben implementar en acuerdo a la planificacin estratgica y participativa en relacin a la autogestin y cogestin comunitaria.

6. PROGRAMAS: MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

PROGRAMAS
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.

OBJETIVO
Un territorio cantonal con una red vial y un servicio de transporte eficiente

ESTRATEGIAS
Una red vial de primer orden, con una clara jerarquizacin de vas: expresas, interparroquial, parroquiales, locales y caminos vecinales.

4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.

4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social

4.2.4
Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta

6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO 6.2 ENERGIA


94

Un territorio cantonal con un eficiente sistema de distribucin de energa elctrica

Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de distribucin de energa elctrica existentes

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


CANTON PORTOVIEJO 6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO
Un territorio cantonal con redes y sistemas de conectividad eficientes. Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de conectividad existentes

6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24

PROYECTOS: MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

6.1.25 6.1.26 6.1.27 6.1.28

PROGRAMA: 6.1 VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO


6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17
Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo. Proyecto de consolidacin vial del casco central del rea urbana de la ciudad de Portoviejo Proyecto de construccin de anillos viales de integracin de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de acceso a lugares tursticos, dotacin de parqueaderos. Elaboracin e implementacin del Plan de sealizacin vial y turstica a nivel cantonal. Elaboracin e implementacin del Plan de nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo. Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn. Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresin en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementacin del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo 95

Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln Proyecto de construccin de la va Cruz Verde - Crucita Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plcido San Jos Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo .Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto real()arrastre) Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manab Proyecto de socializacin de planes viales Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantn Portoviejo

PROGRAMA: 6.2 ENERGIA CANTON PORTOVIEJO


6.2.1
Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin distribucin de energa elctrica en el Cantn Portoviejo de los sistemas de

PROGRAMA: 6.3 CONECTIVIDAD CANTON PORTOVIEJO


6.3.1 6.3.2 6.3.3
Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de telefona fija en el Cantn Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de telefona mvil en el Cantn, emplazamiento de plataforma de telefona celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin y actualizacin del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantn

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

3.3 PRIORIZACIN DE PROYECTOS

CUADRO 4.3.1 PRIORIDADES DE EJECUCION DE PROYECTOS 1 Grado de aporte a la VISIN, de (1 a 10) X 2 2 Prioridad social comunitaria, de (1 a 10) X 2 3 Respuesta a actores involucrados sostenibilidad, de (1 a 5) 4 Fuentes de Financiamiento, de (1 a 5) 5 Respaldo poltico, de (1 a 5) 6 Grupo beneficiario y nivel socioeconmico, de (1 a 5) 7 Nmero de beneficiarios, de (1 a 5) 8 Recuperacin de los costos de inversin, de (1 a 5) 9 Impacto Ambiental, de (1 a 5) T
Cdigo

CUANTIFICACION TOTAL, PRIORIDADES DE EJECUCION PRIORIDAD SOCIAL

PLAZOS

1.1
1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7

1. PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO 1 TERRITORIAL DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL AMBIENTE.


Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies nativas y en peligro de extincin. Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio 20 20 10 6

20 20 20 20 18 20

5 5 5 5 3 4 5

4 4 4 5 4 4 2

1 3 4 3 3 3 3

5 2 4 3 2 3 5

5 3 5 4 3 3 4

2 3 3 4 2 3 3

5 5 5 4 3 4 5

67 65 60 54 38 44 47 X X

X X X

20

96

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantn. Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn. Proyecto de Relleno Sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito). Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre 20 20 20 20

1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17

20 X 16 18 16 16 20 20 20 20 20

2 2 2 3 3 5 4 4 4 4

2 4 3 3 3 5 3 3 3 3

2 3 3 2 2 3 3 3 3 3

4 3 3 4 4 4 3 3 3 3

4 3 3 4 4 4 3 3 3 3

3 3 3 2 2 3 3 3 3 3

4 4 3 5 5 5 4 4 4 4

41 38 38 39 39 49 73 73 73 73 X X X X X X X X

1.2

CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL


Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos de los establecimientos educativos del rea Urbana y Rural. Proyecto de sensibilizacin a los Agroproductores, pescadores y ciudadana; para el control de la contaminacin ambiental. Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos. Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos

1.2.1 1.2.2

10

20

60

10

18

57

1.2.3

14

20

58

1.2.4 1.2.5 1.2.6

8 8 20

20 18 16

3 3 3

4 3 3 97

3 3 3

3 3 3

3 3 3

3 2 2

4 4 5

51 47 58

X X X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


de jvenes.

1.2.7 1.2.8

Proyecto de creacin de brigadas Ambientales en los establecimientos educativos. Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas

20

16

60

18

18

59

1.3
1.3.1 1.3.2 1.3.3

PREVENCIN DE DESASTRES
Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNGAJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto

1
20

2
20

3
5

4
1

5
5

6
5

7
5

8
2

9
5

T
68

C
X

10

10

46

10

20

65

1.3.4 1.3.5 1.3.6

8 10

12 16

4 4

2 3

5 5

5 5

5 5

1 1

5 5

47 54

X X

20

61

1.3.7

10

20

63

1.3.8

12

20

65

1.3.9

10

20

63

98

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo pblico se deben presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que estn postulando en el cantn.

1.3.10

20

59

2.1
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4

SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 2026


Proyecto de Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades. Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin del sistema de salud en el cantn Portoviejo. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada nutricin. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable. Una sexualidad responsable, la degradacin social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol, y prevencin del VIH.SIDA Campaa de Atencin de Salud Infantil Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes Campaa integral de atencin a la Mujer y casa de acogida a la vctimas de violencia de genero Campaa de atencin y cuidado de los Adultos mayores Campaa de atencin a Personas con capacidades especiales Sistema local de atencin para pacientes con VIH-SIDA Promocin de la organizacin juvenil y Red de

2
20 20 20

3
5 5 4

4
4 4 4

5
4 3 3

6
5 5 5

7
5 5 5

8
4 4 4

9
1 2 2

T
68 68 67

C
X X X

M
X

Proyecto de Salud Integral, para el Cantn 20 Portoviejo, Comunidades Saludables. 20 20

18

18

64

2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8

18

18

64

20 20

20 20

5 5

3 3

4 4

5 5

5 5

5 5

1 1

68 68

X X

X X

X X

20

20

68

2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13 2.1.14 2.1.15

20 20 20 20 20 20 16

20 20 20 20 20 20 16

5 5 5 5 5 5 4

3 3 3 3 3 3 3 99

4 4 4 4 4 4 2

5 5 5 5 5 5 4

5 5 5 5 5 5 4

5 5 5 5 5 5 2

1 1 0 0 0 0 0

68 68 67 67 67 67 51

X X X X X X X

X X X X X X

X X X X X X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


organizaciones juveniles Equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal gratuito y la Unidad Municipal de Gnero Control social sobre inversin pblica para la erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo libre para el adulto mayor Proyecto de implementacin de un sistema de ayuda tcnica para los grupos frgiles de la poblacin Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad fsica a espacios pblicos 16 16 16 16 16 16 3 3 3 2 3 2 2 3 2 4 4 4 4 4 4 2 2 2 0 0 0 49 51 49 X X X X X X

2.1..16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.1.20 2.1.21

18 18

18 20

3 4

2 3

2 4

3 4

3 3

2 3

1 0

51 59

X X

16

18

52

2.2
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5

EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO 2011 2026


Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en el Cantn Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos del Cantn Portoviejo Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralizacin del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio cultural del Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la provincia y el pas Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial (pre escolar)

2
20 20 16

3
5 4 3

4
4 3 3

5
3 2 2

6
5 2 4

7
5 2 4

8
4 3 3

9
0 0 2

T
66 56 51

C
X X X

Proyecto de Educacin Integral, de calidad y 20 calidez para el Cantn Portoviejo 20 14

14

16

51

20

18

59

2.2.6 2.2.7

18

18

58

16

16

47

2.2.8 2.2.9

18

20

62

18

20

62

100

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13 2.3 2.3.1
Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica (escolar) Proyecto de capacitacin profesional de Maestros y 18 20 20 20 20 4 4 4 4 3 3 3 3 4 4 4 4 5 5 5 5 5 5 5 5 3 3 3 3 0 0 0 0 62 62 62 62 X X X X X X

Actualizacin 18

Proyecto de Escuela de formacin deportiva 18 como actividad fsica y recreacin (180.000) Proyecto de equipamiento, mantenimiento, 18 cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo (65.000)

FORTALECIMIENTO SOCIAL

DEL

TEJIDO

1
14

2
16

3
4

4
2

5
2

6
4

7
4

8
2

9
0

T
48

C
X

M
X

2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6 2.4 2.4.1 2.4.2

Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadana. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico

16

16

49

16

16

49

16 16 16

16 16 16

3 3 3

2 2 2

4 4 4

3 3 4

3 3 3

2 2 2

0 0 2

49 49 52

X X X

FORTALECIMIENTO DE LA IDENTIDAD CULTURAL


Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de

1
18

2
20

3
4

4
2

5
2

6
4

7
4

8
2

9
0

T
56

C
X

14

16

44

2.4.3 2.4.4 2.4.5

14 16

16 16

3 3

2 2

1 1

3 3

3 3

2 2

0 0

44 46

X X

14

14

46

101

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


actividades socio-culturales. Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratizacin a los espacios de cultura Proyecto de Noches de Verbena Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la fundacin de Portoviejo Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo Celebracin de fiestas patronales Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el mes de octubre 16 16 12 16 16 16 16 16 16 16 12 18 18 18 18 18 2 2 2 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 2 2 1 3 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 4 4 4 3 3 3 3 3 2 2 2 3 3 3 3 3 1 1 1 3 3 3 3 3 49 49 40 55 55 55 55 55 X X X X X X X X X X X

2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 2.4.16

16 16 16

18 18 18

3 3 3

3 3 3

3 3 3

3 3 3

3 3 3

3 3 3

3 3 3

55 55 55

X X X

2.5
2.5.1

MOVILIDAD Y MIGRACION

2
18

3
4

4
2

5
2

6
4

7
4

8
2

9
0

T
52

C
X

M
X

L
X

2.5.2

Proyecto de aprovechamiento de oportunidades 16 otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitacin, tecnificacin y 16 regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.

18

52

3.1
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5

AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO

2
16

3
4

4
4

5
3

6
4

7
4

8
0

9
5

T
58

C
X

M
X

Proyecto de capacitacin y transferencia de 18 tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro 16 Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin 18 agrcola Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, 18 cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas 18

16 16

3 4

4 3

3 3

4 4

4 3

0 2

5 5

55 58

X X

16 18

4 4

4 4 102

4 4

3 4

4 3

3 4

5 5

55 65 X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


comunitarias de elaborados agrcolas

3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15

Construccin de equipamiento urbano para el 20 desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de 20 tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agropecuaria local Plan de tecnificacin de camales 20 Proyecto de creacin de microempresas 20 comunitarias de elaborados agropecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios 18 de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn 20 Portoviejo Implementacin conectividad de servicios bancarios y 16 20 20

20

71

18

66

20 18 16 16 14 20 20 16

5 4 3 4 4 5 5 3

3 3 3 3 3 3 3 3

4 4 3 3 3 3 3 3

5 4 3 3 3 4 4 3

5 4 3 3 2 4 3 2

3 3 2 2 2 3 3 1

5 5 5 5 5 5 5 5

70 65 56 59 52 67 66 54

X X X X X X X X

Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversin de mercados

3.1.16 3.1.17 3.1.18


3.1.19

Proyecto de aprovechamiento del potencial 18 humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia 18 tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca 14 artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos 16 16

16

54

12 12 8

4 3 3

3 3 3

3 3 3

3 4 3

3 3 3

1 1 1

5 5 5

48 50 45

X X X

3.1.20

18

12

50

3.1.21

18

14

52

103

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


3.1.22 Proyecto de dotacin de bateras sanitarias 16 pblicas en las zonas tursticas del Cantn Proyecto actualizacin del catastro turstico 14 14 3 2 3 3 3 0 5 49 X

3.1.23

10

40

3.1.24

Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano

16

16

50

3.1.25

3.1.26

Capacitacin y transferencia de tecnolgica para 16 fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de 16 la ruta del encanto Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la ciudad de Portoviejo 18

10

45

14

49

3.1.27.

12

50

3.1.28.

16

12

50

3.1.29

18

18

67

3.1.30

18

18

67

3.2

FORTALECIMIENTO DE LA 1 ACTIVIDAD ECONMICA CANTONAL


Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas productivas y de comercializacin Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria local. Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas artesanales. Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y realizacin de ferias locales 20

2
18

3
4

4
3

5
3

6
3

7
3

8
0

9
5

T
59

C
X

3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6

18 18 18 18

14 16 18 12 20

3 3 4 3 4

3 3 3 3 3

3 3 4 3 4

3 4 3 3 4

3 3 3 3 5

0 0 0 0 0

4 5 4 3 4

51 55 57 48 64 X X

X X

Proyecto de capacitacin y asesoramiento para 20 la organizacin de asociaciones de comerciantes

104

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22 4.1 4.1.1
Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo Capacitacin y acreditacin a comerciantes 20 formales, autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promocin de inversiones y exportaciones 18 Fomento de la produccin orgnica en reas rurales Sistema de informacin local agropecuario Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo San Plcido Proyecto de valor agregado a la produccin primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. 18 16 16 20 4 4 4 4 5 0 5 66 X

14 16 16 14

3 4 3 3

3 3 3 3

3 4 3 3

3 3 3 3

3 4 3 3

0 0 0 0

3 5 2 5

50 57 49 50 X

X X

20 16

12 18 18 12 18 18 18 18

4 4 3 3 4 4 4 4

3 3 3 3 4 3 4 4

3 3 3 3 4 3 4 4

3 3 4 3 4 3 4 4

3 4 4 3 5 4 5 5

0 0 0

5 5 4 4

53 56 59 51 60 56 60 60 X X X X X X

Creacin de un banco de proyectos y de una 20 plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale tica, baos, y tachos para desechos Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turstico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas 20 16 16 16 16

0 0 0 0

5 5 5 5

16 16 16

18 18 18

4 4 4

4 4 4

4 4 4

4 4 4

5 5 5

0 0 0

5 5 5

60 60 60

X X X

FORTALECIMIENTO DEL GAD

INSTITICIONAL

1
20

2
20

3
5

4
5

5
5

6
5

7
5

8
5

9
3

T
73

C
X

M
X

L
X

4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD

14

14

45

105

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1.3
Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo 18 18 2 2 3 2 3 2 2 52 X X

4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)

10

10

40

4.1.5
Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales

18

18

55

4.1.6
Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)

20

20

64

4.1.7
Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GADPortoviejo

20

20

60

4.1.8
Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida

16

14

50

4.1.9
Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural

14

14

47

4.1.10
Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

14

14

46

4.1.11

4.1.12 4.1.13

18 Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de 18 atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales 20 Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica

18

60

18

52

20

55

106

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin 16 16 3 3 2 2 2 1 3 48 X X

4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin

16

16

46

4.1.16
Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento.

20

20

53

4.1.17
Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad

18

18

50

4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21


Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA

16

16

49

20

20

53

18

16

55

18

20

51

4.1.22
4.2

20

20

64

1
18

2
18

3
4

4
4

5
4

6
3

7
2

8
2

9
0

T
55

C
X

M
X

4.2.1
Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.

4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.

20

20

66

4.2.3
Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social

20

20

55

4.2.4

16

20

4 107

57

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta

5.1
5.1.1 5.1.2 5.1.3
5.1.4

ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Proyecto de delimitacin de las reas urbanas y rurales del Cantn Portoviejo Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en el rea urbana) Proyecto Plan Parcial de las parroquia urbano rural (integrado al Plan Cantonal) proyecto de consolidacin fsico espacial del rea urbana de la ciudad de Portoviejo

1
20 20

2
16 16

3
5 4

4
2 3

5
3 2

6
5 4

7
5 5

8
5 4

9
2 5

T
63 63

C
X X

16 14

14 10

3 3

2 2

2 2

4 4

4 4

4 4

5 2

54 45

X X

X X X

5.2
5.2.1 5.2.2

SERVICIOS CALIDAD

BSICOS

DE 1
20

2
20

3
5

4
5

5
5

6
5

7
5

8
5

9
5

T
75

C
X

M
X

L
X

5.2.3

5.2.4

5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8

Proyecto de dotacin del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre) Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantn Portoviejo Proyecto de dotacin del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial a los asentamientos humanos de las parroquias rurales y urbanas del Cantn Portoviejo que no cuentan con el servicio (Picoaz, Colon, Simn Bolvar y otros barrios perifricos) Proyecto de dotacin del servicio de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo Proyecto de construccin de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo Proyecto de asistencia de servicios de sifoneria para los camales y mercado del cantn Portoviejo Proyecto de Adquisicin de maquinarias y equipo para la recoleccin de desecho solido (compactadores Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratgico (ubicacin de papeleras)

20

20

75

20

20

73

20

20

70

20

20

75

20

20

75

20

20

75

20

20

75

5.3
5.3.1

SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana

1
18

2
20

3
5

4
3 108

5
4

6
5

7
5

8
2

9
2

T
64

C
X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


en los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo

5.3.2

Educacin vial para prevencin de accidentes de transito

14

10

44

5.4
5.4.1 5.4.2

SEGURIDAD EN LA TENENCIA 1 DEL SUELO,


Proyecto de seguridad jurdica en la tenencia del suelo en el Cantn Portoviejo
Proyecto de capacitacin para que no se implante viviendas en zonas no apta para la edificacin

2
18 12

3
4 3

4
2 2

5
2 2

6
3 3

7
3 3

8
4 3

9
3 5

T
57 45

C
X X

18 12

5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3

GESTION DEL RIESGO

2
16

3
4

4
3

5
3

6
4

7
4

8
3

9
5

T
58

C
X

Proyecto de gestin del riesgo, Planes de 16 contingencia ante potenciales eventos catastrficos en el cantn Portoviejo (arrastre) Proyecto para recuperacin de reas verdes 18
(parques, jardines) y zonas protegidas ( riberas del ro, manglar) del cantn Portoviejo

18 20

4 5

3 5

3 5

4 5

4 5

3 5

5 5

62 75

X X

X X

Proyecto de encauzamiento de la quebrada 20 Monte Santo y Galpagos (arrastre)

5.6
5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4. 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9. 5.6.10 5.6.11

EQUIPAMIENTOS URBANOS

2
16 18 18

3
3 5 4

4
4 5 4

5
4 4 4

6
5 5 5

7
5 5 5

8
5 3 3

9
3 2 2

T
61 67 63

C
X X X

M
X

L
X

Proyecto de dotacin y mejoramiento de los 16 equipamientos del cantn Proyecto de construccin del Hospital de 20 Especialidades Proyecto de mejoramiento de la infraestructura 18 en los centros y subcentros de salud en todo el cantn Proyecto de camal tecnificado 16 Proyecto de Reconversin del mercado # 1 y 2 18

16 16 14 18 18 18 20 18

3 3 3 3 4 4 5 5

2 2 2 2 4 4 5 5

2 2 1 2 4 4 4 4

4 4 3 3 5 5 5 5

4 4 4 4 5 5 5 5

3 3 3 3 5 5 5 3

2 2 2 2 2 2 2 2

52 54 50 57 61 63 69 65

X X

Proyecto para el mercado sur en el rea urbana 14 del cantn Proyecto de construccin del mercado 16 mayorista Proyecto para la edificacin del Registro Civil 14

X X X X X X X

Proyecto para la reubicacin del comercio 16 informal (baha) Proyecto SIS Sistema Integrado de Seguridad - 18 ECU 911 Proyecto de mejoramiento y ampliacin del 20 hospital Regional Verdi Cevallos

109

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


5.6.12 5.6.13 5.6.14 5.6.15 5.6.16 5.6.17 5.6.18 5.6.19
Proyecto centro cultural para Portoviejo Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantn Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbano a nivel cantonal Proyecto de plaza cvica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterrneo Proyecto de reconversin y regeneracin del Centro Comercial Repotencializacin del Aeropuerto Reales Tamarindos Proyecto de diseo y construccin de exposicin artesanal turstico para la parroquia Crucita Proyecto de duchas y bateras sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Caldern, Alajuela, Chirijo y San Placido) Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita Proyecto de construccin de facilidades pesquera para la parroquia Crucita Unidad de Polica Comunitaria (sitio Meja, Alajuela, Florn, San Alejo, Pachinche Adentro Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Av. 15 de Abril de propiedad de la Polica Nacional. Edificio administrativo de la polica en las calles 18 de Octubre y Bolvar Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita Mirador turstico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. Proyecto de construccin de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela san Jorge Facilidades Tursticas en la va Portoviejo Santa Ana Proyecto de facilitador turstico Puerto Real Centro de Exposicin artesanal) Malecn escnico Rio Portoviejo Parque lineal Papagayo Proyecto de construccin casa de acogida a vctimas de violencia de gnero Proyectos de vivienda de inters social 16 18 14 16 16 14 14 18 20 14 14 16 14 14 4 4 3 3 3 3 3 3 4 2 1 3 0 2 2 4 2 2 2 5 3 4 3 3 4 3 2 2 4 5 4 3 4 3 3 5 5 3 2 4 1 1 2 2 2 1 2 3 3 58 65 47 46 53 45 45 x x x x x X X X X X x X X

16

18

56

5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33

20 18 20 20

18 20 20 20

5 4 5 5

5 4 3 3

4 4 4 4

5 5 5 5

5 3 5 5

3 4 3 3

2 3 2 2

67 64 67 67

x x x x X X

16 18 16 20

18 20 14 20

5 4 3 5

3 4 2 3

4 4 2 4

5 5 3 5

5 3 3 5

3 4 2 3

2 3 3 2

61 64 48 67

x x x X

X X

12 14 14 16 14 18

14 16 18 18 16 20

3 3 3 3 2 4

1 2 2 2 2 3 110

2 3 3 3 2 4

2 2 4 4 3 5

2 3 4 4 3 3

2 4 3 3 3 5

2 3 4 4 2 3

40 50 55 57 47 65

X X X X X X X X X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


5.6.34 5.6.35 5.6.36 5.6.37 5.6.38
Proyecto del Malecn Turstico para Parroquia Crucita Estudios y Diseos Definitivos para Reubicacin del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo Proyecto y estudio para la Construccin del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo Proyecto de recuperacin de espacios pblico: regeneracin de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas Proyecto de mantenimiento (adquisicin de materiales) para los mercados, camales, Terminal Terrestre y cementerios del cantn Portoviejo Proyecto de reconversin de la Terminal Terrestre Proyecto de regeneracin urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo Proyecto de expropiacin para equipamiento urbano 16 16 18 20 18 16 18 20 4 4 4 5 3 2 5 5 3 3 4 5 4 4 4 5 3 3 5 5 3 3 5 5 2 2 2 5 56 49 65 75 X X X X
X

16

16

65

5.6.39 5.6.40 5.6.41

20 18

20 18

5 4

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

5 5

75 70

X X

20

20

75

6.1
6.1.1

VIALIDAD Y TRANSPORTE

2
14

3
3

4
2

5
3

6
3

7
3

8
3

9
4

T
47

M
x

6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10

Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus 12 frente de los asentamientos humanos de la parroquia Crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y 16 ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo. Proyecto de consolidacin vial del casco central 10 del rea urbana de la ciudad de Portoviejo Proyecto de construccin de anillos viales de 14 integracin de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de 14 acceso a lugares tursticos, dotacin de parqueaderos. Elaboracin e implementacin del Plan de 16 sealizacin vial y turstica a nivel cantonal. Elaboracin e implementacin del Plan de 18 nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical vial en la ciudad de Portoviejo. 18 Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn. 16 Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio 18

16 10 14 16

5 2 3 3

2 1 2 2

4 2 2 2

5 3 3 3

5 3 3 3

3 2 3 3

5 2 2 2

61 35 46 48

x x

x x x x

X X

16 18

3 3

2 2

2 2

4 4

4 4

2 2

1 1

50 54

x x

18 16 18

4 3 4

3 2 5 111

3 2 5

4 3 4

4 3 4

3 3 5

3 2 3

60 50 66

x x x

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22
Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresin en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementacin del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. Del Ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln Proyecto de construccin de la va Cruz Verde Crucita Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plcido San Jos Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al Terminal Terrestre de la ciudad de Portoviejo Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo -arrastre Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto real -arrastre Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manab arrastre Proyecto de socializacin de planes viales Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantn Portoviejo 16 14 16 16 16 18 18 16 18 18 14 16 18 14 18 12 16 18 20 18 18 20 16 14 4 4 3 3 3 4 3 3 4 5 3 4 2 2 5 5 2 5 4 5 5 3 2 3 3 2 5 5 2 5 4 5 5 5 3 4 4 3 3 3 4 4 4 3 4 5 3 4 4 3 4 4 4 4 4 4 4 4 3 4 3 3 4 4 5 5 4 4 5 4 3 4 3 3 5 5 3 3 3 5 3 3 3 3 57 48 63 61 55 66 64 63 66 67 58 56 x x X X X X X X X x x x x x

6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26

14 18 18 18

14 20 20 20

3 5 5 5

2 3 3 3

3 5 5 5

3 5 5 5

4 4 4 4

4 4 4 4

3 3 3 3

60 67 67 67 X X X

6.1.27 6.1.28

18 18

20 20

5 5

3 3

5 5

5 5

4 4

4 4

3 3

67 67

X X

6.2
6.2.1

ENERGIA

2
18

3
4

4
3

5
3

6
5

7
5

8
3

9
2

T
61

C
X

M
x

Proyecto de mejoramiento, ampliacin y 18 actualizacin de los sistemas de distribucin de energa elctrica en el Cantn Portoviejo

6.3
6.3.1

CONECTIVIDAD

2
18

3
4

4
3

5
3

6
4

7
4

8
3

9
2

T
59

C
X

M
x

Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y 18 actualizacin de los sistemas de telefona fija en el Cantn

112

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


6.3.2
Proyecto de mejoramiento, ampliacin y 16 actualizacin de los sistemas de telefona mvil en el Cantn, emplazamiento de plataforma de telefona celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin 16 y actualizacin del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantn 16 4 3 3 3 3 3 2 53 X x

6.3.3

16

53

1.
1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 1.1.4 1.1.5 1.1.6 1.1.7 1.1.8 1.1.9 1.1.10 1.1.11 1.1.12 1.1.13 1.1.14 1.1.15 1.1.16 1.1.17

PRIORIDADES PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA AMBIENTAL PROGRAMA: DESARROLLO TERRITORIAL EN ARMONA CON EL AMBIENTE
Proyecto de Remediacin de la Contaminacin del Rio Portoviejo. Proyecto: Construccin e Implementacin de un Relleno Sanitario. Proyecto: Implementacin del Manual de Procedimiento y PMA en la PTAR Proyecto de Actualizacin, Aplicacin y Ejecucin de las Ordenanzas Ambientales. Proyecto de implementacin de un Vivero para la multiplicacin de especies nativas y en peligro de extincin. Proyecto: Conservacin y preservacin del Manglar la Boca. Proyecto: Fortalecimiento interinstitucional con los GAD`s, para regular, prevenir y controlar la contaminacin ambiental en el territorio cantonal. Proyecto: Implementar el Plan de Manejo Ambiental del Bosque Protector. Proyecto, Gestionar, la cooperacin internacional para el cumplimiento de las competencias cantonales. Proyecto de Manejo Integral de Desechos Slidos (M.I.D.) Proyecto de Inventario de Flora del Cantn. Proyecto de Inventario de Fauna del Cantn. Proyecto de relleno sanitario en mancomunidad (parroquias rurales en trnsito) Proyecto Protejamos las colinas de la ciudad de Portoviejo ( Fondo Colinas) Proyecto de arborizacin, mantenimiento y limpieza de las reas verdes Estudios y Diseos Definitivos del Nuevo relleno sanitario del Cantn Portoviejo Proyecto de desazolve del rio Portoviejo arrastre

PLAZOS DE EJECUCION CORTO MEDIANO LARGO


X X x X X X X X .X X X X X X X x X X X X X X X X X X

X X X X X

X X X X

1.2
1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.2.4 1.2.5 1.2.6

PROGRAMA: CONCIENCIACION COMUNITARIA PARA EL MANEJO AMBIENTAL


Proyecto de Fortalecimiento Organizacional en las Comunidades de la ciudad de Portoviejo. Proyecto de Socializacin y Capacitacin de las Normativas y Ordenanzas vigentes para el buen Manejo Ambiental y el Sistema de Gestin de Riesgo en las colinas, dirigido a la ciudadana y gremios organizados (transportistas, vendedores de Cd, locales comerciales y comunidad) Proyecto de Educacin Ambiental dirigido a los estudiantes de los sptimos aos de los establecimientos educativos del rea Urbana y Rural. Proyecto de sensibilizacin a los Agro-productores, pescadores y ciudadana; para el control de la contaminacin ambiental. Proyecto de Capacitacin a los agricultores en tcnicas de cultivos orgnicos. Proyecto de conformacin de clubes ecolgicos de jvenes 113

CORTO
X

MEDIANO
X X

LARGO
X

XX X XX XX

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


1.2.7 1.2.8
Proyecto de creacin de brigadas Ambientales de los establecimientos educativos Proyecto de capacitacin a las organizaciones asentadas en las zonas de riesgos de las colinas

XX X

1.3
1.3.1 1.3.2 1.3.3

PROGRAMA: PREVENCIN DE DESASTRES AMBIENTALES


Proyecto de elaboracin de mapas de Amenazas, Vulnerabilidades y de Riesgo en el Cantn Portoviejo. Proyecto de Fortalecimiento Interinstitucional en Reduccin de Riesgos de Desastres para la respuesta ante eventos adversos. Proyecto de implementacin a todas las Instituciones pblicas y privadas para que regulen y articulen sus, Planes de Contingencias ante potenciales eventos adversos de origen natural, Socio natural y Antropognicos (Sismos, Tsunamis, Aguajes, Inundaciones, Incendios, Deslizamientos, etc.), con sus respectivos anlisis de riesgos, con Sealeticas, rutas de evacuacin, zonas de seguridad etc. Proyecto de reasentamiento de viviendas ubicadas en zonas de riesgos. Proyecto de Mitigacin de Riesgos de Desastres en los ya identificados. Proyecto interinstitucional con los organismos de Respuesta ante emergencias y operativos en feriados y balnearios del Cantn; implementacin del Sistema del Comando de Incidentes. Proyecto de Implementacin de proteccin civil en el Cantn manejado por la Unidad de Gestin de Riesgos, de acuerdo como lo demanda la Constitucin, el COOTAD y el Manual de Gestin de Riesgos. Proyecto de Fortalecimiento de la Sala de Situacin del Cantn establecida en la Unidad de Gestin de Riesgos en coordinacin con los Organismos de Respuesta. Proyecto de Regulacin de espectculos pblicos segn demanda Oficio Circular SNG-AJ- 146-D-1122-2010 con fecha 11 de agosto de 2010 a todos los Alcaldes del Pas por parte de la SNGR, en la que dispone que para todo espectculo pblico se deban presentar Planes de Contingencias. Proyecto de Regulacin en los Bonos de Vivienda del MIDUVI con informes de Riesgos a los predios que estn postulando en el cantn.

CORTO
X X

MEDIANO

LARGO

1.3.4 1.3.5 1.3.6 1.3.7 1.3.8 1.3.9 1.3.10

X X X X X X X

2.
2.1
2.1.1 2.1.2 2.1.3 2.1.4 2.1.5 2.1.6 2.1.7 2.1.8 2.1.9 2.1.10 2.1.11 2.1.12 2.1.13

BANCO DE PROYECTOS:

CORTO

MEDIANO

LARGO

SISTEMA SOCIO CULTURAL


PROGRAMA: SALUD PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026
Proyecto de Salud Integral, para el Cantn Portoviejo, Comunidades Saludables. Construccin y equipamiento del Hospital de Especialidades. Proyecto de ampliacin y mejoramiento de la infraestructura del Hospital Regional Verdi Cevallos Balda Proyecto de mejoramiento de la calidad de servicio de los Subcentros de Salud en las reas urbanas y rurales del cantn Portoviejo, coordinado con el Ministerio de Salud Proyecto de capacitacin y fortalecimiento local orientado a la descentralizacin del sistema de salud en el cantn Portoviejo. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada nutricin. Campaa de Concienciacin y Capacitacin a los pobladores para una adecuada manipulacin de los alimentos. Campaa de Concienciacin a la poblacin respecto a: la necesidad de un estilo de vida saludable, una sexualidad responsable, la degradacin social por el uso de drogas, los peligros del abuso del alcohol y prevencin del VIH-SIDA Campaa de Atencin de salud infantil Campaa de atencin a Adolescentes y jvenes Campaa de atencin integral a la Mujer y casa de acogida a vctimas de violencia de genero Campaa de atencin y cuidado de los Adultos mayores Campaa de atencin a Personas con capacidades especiales X X X X X X X X X X X X X X x

114

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


2.1.14 2.1.15 2.1.16 2.1.17 2.1.18 2.1.19 2.2.20 2.1.21
Sistema local de atencin para pacientes con VIH-SIDA Promocin de la organizacin juvenil y Red de organizaciones juveniles Equidad de gnero en las instituciones pblicas y privadas Fortalecimiento del Centro Jurdico Municipal y la Unidad Municipal de Gnero Control social sobre inversin pblica para la erradicacin de la violencia intrafamiliar y de gnero Proyecto de Recreacin y ocupacin del tiempo libre para el adulto mayor Proyecto de implementacin de un sistema de ayuda tcnica para los grupos frgiles de la poblacin Ruptura de barreras y Mejoramiento de la accesibilidad fsica a espacios pblicos X X X X X X X X

x x

2.2
2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.2.6 2.2.7 2.2.8 2.2.9 2.2.10 2.2.11 2.2.12 2.2.13

PROGRAMA: EDUCACIN PBLICA, CANTON PORTOVIEJO, 2011 2026


Proyecto de Educacin Integral, de calidad y calidez para el Cantn Portoviejo Poblacin educada libre de analfabetismo en el cantn Portoviejo Proyecto de mejoramiento y ampliacin de la infraestructura educativa en el Cantn Portoviejo. Proyecto de fortalecimiento de la infraestructura deportiva en los establecimientos educativos en el Cantn Portoviejo Proyecto de equipamiento pedaggico y capacitacin docente en los establecimientos educativos cantonales. (Dotacin de equipos y material didctico actualizado)., Proyecto de fortalecimiento de las capacidades locales para asumir la descentralizacin del sistema educativo cantonal Fortalecimiento y seguimiento del inventario de hitos histricos y del patrimonio cultural del Cantn (tangible e intangible) para incorporarlo al pensum acadmico, en todos los niveles. Portoviejo en mi corazn Fortalecimiento del sistema de Educacin superior para el desarrollo del cantn, la provincia y el pas Ampliacin de la cobertura de la educacin inicial Ampliacin de la cobertura de la educacin bsica Proyecto de capacitacin y Actualizacin profesional permanente de maestros Proyecto de Escuela de formacin deportiva como actividad fsica y recreacin Proyecto de equipamiento, mantenimiento, cursos y talleres para las bibliotecas de GAD Portoviejo

CORTO
X X X

MEDIANO
x

LARGO

X X X
X X X X X X X

2.3
2.3.1 2.3.2 2.3.3 2.3.4 2.3.5 2.3.6

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL


Campaa de Concienciacin de ciudadana en procesos de gestin participativa, Promocin, defensa y exigibilidad de derechos en la equidad de gnero y grupos de atencin prioritaria Proyecto de formacin de lderes en las organizaciones ciudadanas: comunitarias, barriales, deportivas, socio- culturales. Campaa de capacitacin y fortalecimiento de lderes en gestin administrativa y planificacin para el desarrollo. Proyecto de apoyo al fortalecimiento de las organizaciones de participacin ciudadanas. Fortalecimiento institucional de las Juntas Parroquiales Cultura democrtica ciudadana con responsabilidad en el uso y manejo del espacio pblico

CORTO
X X X X X X

MEDIANO
X X X X X

LARGO
X X X X X

2.4
2.4.1 2.4.2 2.4.3 2.4.4 2.4.5

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE IDENTIDAD CULTURAL


Proyecto de Fortalecimiento de la Identidad Cultural. Recuperacin de autoestima y valores de los portovejenses (montubios y cholos) Construccin de un Plan cultural permanente orientados a reafirmar la identidad cultural local: Artesana, festividades, gastronoma, msica, folklor, juegos populares, etc. Proyecto de difusin interna y externa de la cultura Portovejense Fortalecimiento del equipamiento cultural local existente (Bibliotecas, museos, auditorios, sala de eventos culturales) Proyecto de adecuacin y equipamiento de los espacios pblicos para el desarrollo de actividades socio-culturales.

CORTO
X X X X X

MEDIANO
X

LARGO
X

X X

115

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


2.4.6 2.4.7 2.4.8 2.4.9 2.4.10 2.4.11 2.4.12 2.4.13 2.4.14 2.4.15 2.4.16
Participacin social y empoderamiento de los derechos culturales Fortalecimiento de los actores e instituciones culturales locales Acceso y democratizacin a los espacios de cultura Proyecto de Noches de Verbena Programa de incentivo a la realizacin de actividades fsica Proyecto de Curso vacacionales: Msica, dibujo, Pintura y baile Proyecto de apoyo a las actividades culturales de Flor de septiembre Proyecto de fortalecimiento y revalorizacin cultural por aniversario de la fundacin de Portoviejo Proyecto de recuperacin de la memoria histrica del cantn Portoviejo Celebracin de fiestas patronales Proyecto de Caravana Culturales y pregn en el mes de octubre X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X

2.5 2.5.1 2.5.2

PROGRAMA DE MOVILIDAD Y EMIGRACION


Proyecto de aprovechamiento de oportunidades otorgadas por entidades gubernamentales y no gubernamentales para el desarrollo socio cultural Proyectos de capacitacin, tecnificacin y regularizacin de la actividad productiva local, dotacin de infraestructura bsica necesaria orientadas a la mitigacin de la movilidad campo ciudad.

CORTO
X X

MEDIANO
X X

LARGO
X

3.
3.1
3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.1.7 3.1.8 3.1.9 3.1.10 3.1.11 3.1.12 3.1.13 3.1.14 3.1.15 3.1.16 3.1.17 3.1.18 3.1.19

BANCO DE PROYECTOS:SISTEMA ECONMICO PROGRAMA: AMPLIACION DEL MERCADO DE TRABAJO


Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin agrcola local. Plan de Manejo Integral de la Cuenca del Ro Portoviejo Proyecto de diversificacin de la produccin agrcola Fortalecer la cadena productiva del caf, cacao, cebolla perla. Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados agrcolas Construccin de equipamiento urbano para el desempeo de actividades comerciales informales Proyecto de capacitacin y transferencia de tecnolgica para mejorar y ampliar la produccin pecuaria local Plan de tecnificacin de camales Proyecto de creacin de microempresas comunitarias de elaborados pecuarios Banco de proyectos y plataforma de servicios de apoyo empresarial Desarrollo del parque agro industrial del cantn Portoviejo Implementacin de servicios bancarios y conectividad Centros de acopio en parroquias rurales Plan de reconversin de mercados Proyecto de aprovechamiento del potencial humano del cantn, con generacin de proyectos productivos que amplen la oferta de trabajo Proyecto de capacitacin y transferencia tecnolgica para mejorar y ampliar las actividades de pesca artesanal Proyecto infraestructura de apoyo a la pesca artesanal Fortalecer la cadena productiva de la pesca artesanal Implementacin de una Incubadora de empresas, que permita generar empleo y se fortalezca la capacidad innovadora del joven empresario 116

CORTO
X

MEDIANO

LARGO

X X X X X X X X X X X X X X X X X X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


3.1.20 3.1.21 3.1.22 3.1.23 3.1.24 3.1.25 3.1.26 3.1.27 3.1.28 3.1.29 3.1.30
Proyecto de apoyo econmico productivos agropecuarios que amplen la oferta de trabajo con capacitacin a productores para el desarrollo de agricultura orgnica Proyecto de mejoramiento de la infraestructura y calidad de los servicios tursticos Proyecto de dotacin de bateras sanitarias pblicas en las zonas tursticas del Cantn Proyecto actualizacin del catastro turstico Proyecto de la sealizacin turstica en el sector rural y urbano Capacitacin y transferencia de tecnolgica para fomentar el emprendimiento de nuevos Proyectos Tursticos en el Cantn Portoviejo Proyecto de Desarrollo turstico comunitario de la ruta del encanto Proyecto de Implementacin de granjas integrales sostenibles para la transferencias de Tecnologa Agropecuaria para las Parroquias Rurales Estudios de establecimiento de huertos familiares y ferias de la cosecha de las Parroquias Rurales en transito Capacitacin Integral productiva para el mejoramiento competitivo de micro y pequeas empresas Fortalecimiento del Comercio Nocturno de la la ciudad de Portoviejo X X X X X X x X X

X X

X X

3.2
3.2.1 3.2.2 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 3.2.7 3.2.8 3.2.9 3.2.10 3.2.11 3.2.12 3.2.13 3.2.14 3.2.15 3.2.16 3.2.17 3.2.18 3.2.19 3.2.20 3.2.21 3.2.22

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD ECONMICA


Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas productivas y de comercializacin Proyecto de mejoramiento cualitativo y cuantitativo de la produccin agropecuaria local. Proyecto de comercializacin de la produccin agropecuaria y pesquera del cantn Portoviejo. Proyecto de apoyo a la creacin de microempresas artesanales. Proyecto de apoyo para la organizacin, difusin y realizacin de ferias locales Proyecto de capacitacin y asesoramiento para la organizacin de asociaciones de comerciantes Capacitacin y acreditacin a comerciantes formales, autnomos y artesanos sobre ordenanzas y reglamentos Promocin de inversiones y exportaciones Fomento de la produccin orgnica en reas rurales Sistema de informacin local agropecuario Sustentabilidad alimentaria y manejo integral de micro cuencas en el eje Portoviejo San Plcido Proyecto de valor agregado a la produccin primaria. Proyecto de cultivos planificados y controlados. Creacin de un banco de proyectos y de una plataforma de servicios de apoyo empresarial Consejo ciudadano para la promocin de la productividad y competitividad Intervencin del desarrollo eco turstico de la parroquia Chirijo Capacitacin en Talleres laboral, ocupacional y emprendedores Promover la cultura empresarial en los jvenes de los colegios Implementacin y equipamiento para balnearios de playa y agua dulce en seale tica, baos, y tachos para desechos Capacitacin destinada al personal operativo y administrativo del sector turstico Proyecto para promocionar y difundir la imagen de Portoviejo como destino Turstico Proyecto de Eventos programaciones en feriados y temporadas

CORTO
X

MEDIANO
X X

LARGO

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

4.

BANCO DE PROYECTOS:SISTEMAS

POLTICO INSTITUCIONAL
117

CORTO

MEDIANO

LARGO

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1
4.1.1 4.1.2
Proyecto de capacitacin continua y actualizacin de conocimientos a la totalidad de los funcionarios del GAD

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO INSTITICIONAL DEL GAD


X Proyecto de seguimiento, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo X X Proyecto de mantenimiento y adquisicin de equipos informticos y no informticos, vehculos, maquinarias, mobiliarios y materiales para el GAD Portoviejo X

4.1.3 4.1.4
Proyecto de socializacin y difusin permanente de las acciones y actividades administrativas del GAD (comunicacin social)

X X Proyecto de cooperacin interinstitucional, con organizaciones locales, nacionales e internacionales X Proyecto de fortalecimiento y ampliacin de la capacidad financiera, mediante la optimizacin de los recursos institucional (humanos tcnico, material y econmico)

4.1.5 4.1.6 4.1.7


Proyecto integral de reingeniera para la optimizacin del recurso humano del GAD-Portoviejo

X X Proyecto de recuperacin y depuracin de la cartera vencida X Proyecto de actualizacin y optimizacin del catastro predial multifinalitario urbano y rural X Proyecto de implementacin, ampliacin, actualizacin, fortalecimiento, licencias, sistemas Informticos del GAD con sus respectivos manuales de procesos y con el servicio de internet

X X X X

4.1.8 4.1.9 4.1.10 4.1.11 4.1.12 4.1.13


Proyecto de implantacin de un sistema de gestin de tramite municipales informticos, ventanilla nica Proyecto de actualizacin, codificacin y difusin del Marco Jurdico del GAD (ordenanzas- reglamentos) para contribuir a la transparencia de la gestin municipal proyecto de mejoramiento y fortalecimiento de atencin al pblico con calidad y calidez, en la prestacin de servicios municipales

X X X

4.1.14
Proyecto de organizacin del archivo central de manejo de documentos con instrumentos digitales de ltima generacin

X
X X X X X X

4.1.15
Proyecto de evaluacin, control y seguimiento de procesos en base a un sistema de indicadores de gestin

X X Proyecto de cdigo de tica al servidor pblico, y autoridades municipales, con su respetivo reglamento. X Proyecto de concertacin de acciones con los GADs parroquiales y con los GADs de la mancomunidad X Proyecto de prevencin de riesgo laboral, y salud ocupacional al interior del GAD municipal Proyecto de implementacin de la integracin entre la Registradura de la Propiedad y los sistemas municipales Proyecto de implementacin del sistema de integracin para asumir la competencia de trnsito Proyecto de mantenimiento, seguridad, limpieza, reparacin y funcionalidad de las reas de las instalaciones Del Palacio Municipal y arrendamientos de bienes inmuebles 118 X X X

4.1.16 4.1.17 4.1.18 4.1.19 4.1.20 4.1.21

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


4.1.22
Gastos operativos del GAD Portoviejo (sueldos, salarios, beneficios de ley etc.) X X X

4.2
4.2.1

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA PARTICIPACIN CIUDADANA


Proyecto-Campaa concienciacin comunitaria para el fortalecimiento de la participacin ciudadana con inclusin de equidad de gnero.

CORTO
X

MEDIANO
X

LARGO

4.2.2
Proyecto de apoyo a la conformacin y funcionamiento de los comits de participacin ciudadana.

X X Proyecto de fortalecimiento de la participacin ciudadana y control social X Proyecto de institucionalizacin de un sistema de rendicin de cuenta

X X X X

4.2.3 4.2.4

5.
5.1
5.1.1 5.1.2 5.1.3 5.1.4

BANCO DE PROYECTOS: SISTEMA DE ASENTAMIENTOS PROGRAMA: ORDENAMIENTO TERRITORIAL

HUMANOS

CORTO
X X X X

MEDIANO

LARGO

Proyecto de delimitacin de las reas urbanas, rurales y del Cantn Proyecto de asignacin de usos y formas de ocupacin del suelo cantonal (actualizacin en el rea urbana) Proyectos de plan parcial de las parroquias urbano - rural(integrado al plan cantonal) Proyecto de consolidacin fsico espacial del rea urbana de la ciudad de Portoviejo

5.2
5.2.1 5.2.2 5.2.3 5.2.4 5.2.5 5.2.6 5.2.7 5.2.8 5.2.9

PROGRAMA: SERVICIOS BSICOS DE CALIDAD


Proyecto de dotacin del servicio de agua potable a los asentamientos humanos de la ciudad de Portoviejo (obra de arrastre Proyecto de Planta Potabilizadora de agua en el sitio Mancha Grande de la parroquia San Placido para distribuirlas a las parroquias rurales del cantn Portoviejo Proyecto de dotacin del servicio de alcantarillado sanitario a los asentamientos humanos del Cantn Proyecto de dotacin del servicio de recoleccin y tratamiento de los desechos slidos (basuras) a los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo ( Proyecto de alquiler de vehculos para la recoleccin de desechos slidos en el cantn Portoviejo Proyecto de construccin de alcantarillado sanitario y pluvial de varios sectores de la ciudad de Portoviejo Proyecto de asistencia de servicios de sifonera para los camales y mercado del cantn Portoviejo Proyecto de Adquisicin de maquinarias y equipo para la recoleccin de desecho solido (compactadores Plan piloto de limpieza y salubridad en sectores estratgico (ubicacin de papeleras)

CORTO
X X X X X X X X X

MEDIANO
X X X X

LARGO

5.3
5.3.1 5.3.2

PROGRAMA: SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA


Proyecto de seguridad y convivencia ciudadana en los asentamientos humanos del Cantn Educacin vial para prevencin de accidentes de trnsito

CORTO
X X

MEDIANO MEDIANO MEDIANO


X

LARGO LARGO LARGO


X

5.4
5.4.1 5.4.2

PROGRAMA: SEGURIDAD EN LA TENENCIA DEL SUELO


Proyecto de Seguridad Jurdica en la tenencia del suelo en el Cantn Portoviejo Proyecto de capacitacin para que no se implanten viviendas en zonas no aptas para edificacin

CORTO
X X

5.5
5.5.1 5.5.2 5.5.3

PROGRAMA: PLANIFICACIN TERRITORIAL AMBIENTAL Y GESTIN DEL RIESGO


Proyecto de gestin del riesgo, Planes de contingencia ante potenciales eventos catastrficos en el Cantn Portoviejoarrastre Proyecto para recuperacin de reas verdes (Parques y Jardines) y zonas protegidas (Riberas del Rio, Colinas, Manglar) del cantn Portoviejo. Estudios de gestin riegos en la ciudad de Portoviejo 119

CORTO
X X X

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


Plan de contingencia Proyecto de encauzamiento de la quebrada Monte santo y Galpagos X X

5.5.4

5.6
5.6.1 5.6.2 5.6.3 5.6.4. 5.6.5 5.6.6 5.6.7 5.6.8 5.6.9. 5.6.10 5.6.11 5.6.12 5.6.13 5.6.14 5.6.15 5.6.16 5.6.17 5.6.18 5.6.19 5.6.20 5.6.21 5.6.22 5.6.23 5.6.24 5.6.25 5.6.26 5.6.27 5.6.28 5.6.29 5.6.30 5.6.31 5.6.32 5.6.33 5.6.34 5.6.35

PROGRAMA: EQUIPAMIENTOS URBANOS


Proyecto de dotacin y mejoramiento de los equipamientos del cantn Proyecto de construccin del Hospital de Especialidades Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros y subcentros de salud en todo el cantn Proyecto de camal tecnificado Proyecto de Reconversin del mercado # 1 y 2 Proyecto para el mercado Sur en el rea urbana del cantn Proyecto de construccin del Mercado Mayorista (Transferencia de Productos) Proyecto para la edificacin del Registro Civil Proyecto para la reubicacin del comercio informal (baha) Proyecto Sistema Integrado Seguridad ECU 911 Proyecto de mejoramiento y ampliacin del hospital Regional Verdi Cevallos Proyecto centro cultural para Portoviejo Proyecto de mejoramiento de la infraestructura en los centros educativos en todo el cantn Proyecto para el equipamiento del mobiliario urbana a nivel cantonal Proyecto de plaza cvica del bicentenario del Portoviejo con parqueadero subterrneo Proyecto de reconversin y regeneracin del Centro Comercial Repotencializacin del Aeropuerto Reales Tamarindos. Proyecto de diseo y construccin de exposicin artesanal turstico para la parroquia Crucita Proyecto de duchas y bateras sanitarias para la parroquia Crucita y en los balnearios de agua dulce en las parroquias de la Ruta del Encanto (Caldern, Alajuela, Chirijo y San Placido Proyecto de equipamiento para seguridad (torres salvavidas) para la parroquia Crucita Proyecto de construccin de facilidades pesquera para la parroquia Crucita Unidad de Polica comunitaria (sitio Meja, Alajuela, Florn, san Alejo, Pachinche Adentro Edificio del GIR, GOE, a implantarse en el terreno de la Polica Av. 15 de Abril Edificio administrativo de la polica en las calles 18 de Octubre y Bolvar Proyecto industrial para eviscerado para la parroquia Crucita Mirador turstico en la subidita al Cielo, parque Gabriela Mistral de la parroquia San Pablo. Proyecto de construccin de unidad de vigilancia comunitaria (UVC) a implantarse en la ciudadela San Jorge Facilidades Tursticas en la va Portoviejo Santa Ana Proyecto de facilitador turstico Puerto Real Centro de Exposicin artesanal) Malecn escnico rio Portoviejo Parque lineal Papagayo Proyecto de construccin casa de acogida a vctimas de violencia de gnero Proyectos de vivienda de inters social Proyecto del Malecn Turstico para Parroquia Crucita Estudios y Diseos Definitivos para Reubicacin del Terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo

CORTO
X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X

MEDIANO
X X X X X X X X X X X X X

LARGO
X

X X

X X X X

X X X X X X X

120

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


5.6.36 5.6.37 5.6.38 5.6.39 5.6.40 5.6.41
Proyecto para la Construccin del Banco de Sangre en la ciudad de Portoviejo Proyecto de recuperacin de espacios pblico: regeneracin de los monumentos de la Avenida Urbina, adecentamiento con banderas Proyecto de mantenimiento y adquisicin de materiales para los mercados, camales, terminal terrestre y cementerios del cantn Portoviejo Proyecto de reconversin de la Terminal Terrestre Proyecto de regeneracin urbana (embellecimiento de varios sectores) de la ciudad de Portoviejo Proyecto de expropiacin para equipamiento urbano X X X X X X

6.
6.1
6.1.1 6.1.2 6.1.3 6.1.4 6.1.5 6.1.6 6.1.7 6.1.8 6.1.9 6.1.10 6.1.11 6.1.12 6.1.13 6.1.14 6.1.15 6.1.16 6.1.17 6.1.18 6.1.19 6.1.20 6.1.21 6.1.22 6.1.23 6.1.24 6.1.25 6.1.26 6.1.27

SISTEMAS DE MOVILIDAD, ENERGA, CONECTIVIDAD


PROGRAMA: VIALIDAD Y TRANSPORTE CANTON PORTOVIEJO
Proyecto del trazado de la Ruta Spondylus frente de los asentamientos humanos de la parroquia crucita - Arenales - Los Ranchos- La Boca. Proyecto de mantenimiento, mejoramiento y ampliacin de la red vial del Cantn Portoviejo, Proyecto de consolidacin vial del casco central del rea urbana de la ciudad de Portoviejo Proyecto de construccin de anillos viales de integracin de balnearios y cabecera cantonal. Proyecto de apertura y rehabilitacin de vas de acceso a lugares tursticos, dotacin de parqueaderos. Elaboracin e implementacin del Plan de sealizacin vial y turstica a nivel cantonal. Elaboracin e implementacin del Plan de nomenclatura y Sealeticas horizontal y vertical vial. Elaboracin y aplicacin de plan de movilidad sustentable para el cantn. Proyecto de Movilidad Urbana Sustentable (pasos a desnivel peatonal y/o vehicular) Proyecto de mejoramiento vial calle 5 de junio Propuesta del distribuidor de transito en el sector Apolo Propuesta del paso a depresin en la Av. Alajuela Proyecto de puente Puerto Real Proyecto de implementacin del anillo vial para la ciudad de Portoviejo Proyecto de parqueo tarifado del casco central de la ciudad Proyecto de mejoramiento vial Av. El ejercito Proyecto de plan regulador de la zona norte y suroeste de la ciudad de Portoviejo Estudio y construccin del puente San Ignacio de la parroquia Coln Proyecto de construccin de la va Cruz Verde Crucita Proyecto de reconstruccin vial de la ciudad de Portoviejo Estudio del puente San Plcido San Jos Estudios y Diseo definitivo de un Sistema de estacin de Transporte en la Parroquias Rurales integrado al terminal terrestre de la ciudad de Portoviejo Estudios y Diseos Definitivos del paso elevado de la Av. El Ejercito sobre a Avenida Amrica Proyecto de mejoramiento urbano de calles y avenidas de la ciudad de Portoviejo (arrastre) Proyecto de otras obras de infraestructuras en la construccin del puente puerto real (arrastre) Proyecto complementario de obras en las parroquias rurales de Crucita, rio chico, y en la ciudad de Portoviejo de las calles Quito y avenida Manab Proyecto de socializacin de planes viales

CORTO
X X X X X X X X X X

MEDIANO

LARGO

X X X X

X X X X X X X X

X X X X

X X

X X X X

X X X X

121

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO


6.1.28
Proyecto de mantenimiento y reparaciones de obras (infraestructura) en las parroquias rurales del cantn Portoviejo X

6.2
6.2.1

PROGRAMA: ENERGIA CANTON PORTOVIEJO


Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas de distribucin de energa elctrica existentes en el Cantn Portoviejo

CORTO
X

MEDIANO
X

LARGO LARGO

6.3
6.3.1 6.3.2 6.3.3

PROGRAMA: CONECTIVIDAD CANTON POTOVIEJO


Proyecto de Mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas telefona fija en el Cantn Proyecto de mejoramiento, ampliacin y actualizacin de los sistemas telefona mvil en el Cantn, emplazamiento de plataforma de telefona celular para cobertura cantonal. Proyecto de dotacin, mejoramiento, ampliacin y actualizacin del servicio de banda ancha (Internet) en el Cantn

CORTO
X X X

MEDIANO
X

122

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

4
MODELO TERRITORIAL

123

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

4.1 MODELO TERRITORIAL ACTUAL


El Modelo Territorial Actual se lo establece a partir del anlisis de las siguientes interrelaciones:

AMBIENTE Y VIALIDAD

o o o

ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD AMBIENTE Y PRODUCCIN


MODELO TERRITORIAL ACTUAL 2011 CARACTERSTICAS BSICAS

INTERRELACIO NES

ASENTAMIENT LA INTERRELACIN QUE SE ESTABLECE ENTRE OS HUMANOS LOS ASENTAMIENTOS HUMANO Y EL MEDIO Y AMBIENTE AMBIENTE DEL CANTN PORTOVIEJO SE CARACTERIZA POR: Al contar con el plan de Ordenamiento Territorial, los asentamientos humanos del Cantn se consolidan y crecen de forma medianamente ordenada, por cuanto el mismo no se lo hace cumplir, ocupando en algunos casos reas de proteccin natural y ambiental, los bordes de los cauces hdricos, extensin de la malla urbana; causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carcter irreversible. La falta de lmites no permite un adecuado control del avance urbanstico, generando conflictos y fricciones entre la poblacin que impiden al GAD tomar decisiones adecuadas y oportunas sobre el manejo territorial; causando impactos ambientales negativos. De acuerdo con lo establecido en la fase de

diagnostico, los sistemas de tratamiento de los desechos lquidos en las reas urbanas (aguas servidas), son deficitarios, las redes de alcantarillado de los asentamientos humanos son cuantitativamente y cualitativamente deficientes. Muchos de ellos descargan directamente las aguas servidas a los flujos naturales de agua, causando impactos ambientales negativos por contaminacin. La Empresa Pblica Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Portoviejo EPMAPAP, est implementando el Proyecto de conexiones clandestinas domiciliarias de aguas negras conectadas a las aguas lluvias; adems se estn ejecutando nueve proyectos de alcantarillado en las zonas urbanas y urbana marginal de la ciudad, las mismas que estn conectadas al sistema de alcantarillado cuyas aguas son conducidas y depositadas en la laguna de oxidacin. En el sector rural en las parroquias de Crucita, Rio Chico y San Plcido se estn ejecutando los proyectos de alcantarillado, los que en la actualidad se encuentran paralizados por diferentes razones de ndole tcnica, econmica, legal y social.

124

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

De acuerdo a lo establecido en la fase de diagnstico, los sistemas de tratamiento de los desechos slidos (basura) son deficitarios, existiendo un botadero a cielo abierto que en la actualidad se encuentra en el proceso de cierre tcnico. Los asentamientos humanos no planificados tienen deficientes sistemas de manejo y tratamiento de sus desechos slidos, causando impactos ambientales negativos muchos de ellos de carcter irreversibles; no as las nuevas urbanizaciones que cuentan con un buen sistema del manejo de desechos slidos. INTERRELACIO NES ASENTAMIENT OS HUMANOS Y VIALIDAD CARACTERSTICAS BSICAS El rea urbana de la Cabecera Cantonal se desarrolla en base a una trama urbana en damero, con una forma de ocupacin ordenada; aunque en la actualidad el centro de la ciudad est congestionado por falta de ordenamiento vehicular en la movilidad. La trama vial urbana en la zona central en su mayora se encuentran en buenas condiciones, en la periferia son deficiente (Vas sin aceras, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.).

Vera, San Pablo; etc. estn conformadas por estructuras que se desarrollaron en base a las actividades del comercio, agricultura, artesana y turismo, con una forma de ocupacin espontanea y, una trama vial deficitaria, aunque en la actualidad se est ejecutando la va de cuatro carriles Portoviejo-Santa Ana, Portoviejo-Crucita. La trama vial de acceso a estas reas urbanas, se caracteriza por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria (Vas sin veredas, bordillos, sin una adecuada capa de rodadura, etc.). Estas estructuras viales no responden a una lgica de planificacin. En la actualidad la produccin del cantn es bsicamente agropecuaria y se caracteriza por el uso indiscriminado de fertilizantes, y plaguicidas (insecticidas, fungicidas, nematicidas etc.); causando graves impactos al medio ambiente por contaminacin del suelo, subsuelo, agua, aire y del mismo producto.

AMBIENTE Y PRODUCCIN

AMBIENTE VIALIDAD

Fuente: Direccin Ambiente La estructura vial de la Cabecera Cantonal responde a una lgica de planificacin; por cuanto cuenta con vas que conectan con las parroquias rurales y cantones aledaos. Las reas urbanas consolidadas de los Asentamientos Humanos del Cantn como las parroquias urbanas: Picoaz, Coln, Andrs de 125

La red vial del cantn tiene un trazado de calles antiguo que no contempla una proyeccin urbanstica con visin, lo que dificulta la mitigacin de los impactos ambientales negativos que ocasiona el congestionamiento vehicular. Elaboracin: Fecha: Octubre 2011 de Equipo Tcnico Multidiscipli nario Y

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

4.2 MODELO TERRITORIAL DESEADO


CUADRO N 3.1.6.1 MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y AMBIENTE

humanos, contaminan el agua, el suelo y el aire del entorno inmediato.

aguas servidas a los causes del rio sin ningn tipo de tratamiento, causando impactos ambientales muchos de ellos irreversibles.

MODELO DESEADO
En un futuro inmediato se pretende que los asentamientos humanos del Cantn se caractericen por mantener un crecimiento ordenado y planificado, que no ocupen espacios verdes de proteccin ambiental, riberas los ros, manglares y colinas. Que el rea urbana y rural de los asentamientos tengan lmites definidos, para evitar las Urbanizaciones y lotizaciones de las reas agrcolas o de las zonas de proteccin ambiental. Que la trama urbana facilite y permita la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras, un sistema de reas verdes-comunales recreativas y otros servicios. Que la forma de uso y ocupacin del suelo responda a una propuesta (Plan de Ordenamiento Fsico Espacial de las reas urbanas y rurales del Cantn), donde se controlen las incompatibilidades y se minimicen las fricciones entre las diferentes actividades humanas para con las ambientales. Se propone una forma de ocupacin del suelo ordenada y normada, que permita el desarrollo sustentable y sostenible del Cantn, que la actividad urbana no genere impactos negativos 126

DESCRIPCIN
En el Cantn Portoviejo asentamientos humanos caracterizaran por ser: los se

MODELO ACTUAL
Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontanea, sin planificacin, no se establecen lmites precisos entre las reas urbanas y las rurales, cada vez ocupan ms espacios protegidos, laderas con pendientes fuertes, riberas de ros, manglares. Las parroquias urbanas y rurales se desarrollaron con una trama urbana catica y desordenada, lo que dificulta la dotacin de redes de distribucin de energa elctrica, alumbrado pblico, agua potable, alcantarillado, recoleccin de basuras y otros servicios. Los espacios pblicos de las parroquias urbanas y rurales, barrios, recintos, estn descuidados y en malas condiciones, los equipamientos y servicios son cuantitativamente y cualitativamente deficitarios. Las formas de uso y de ocupacin del suelo son arbitrarias, no responden a planificacin alguna, generando en muchos casos incompatibilidades y friccin entre las actividades urbanas. Los deficientes procesos de manejo y tratamiento de los desechos slidos y lquidos, en los asentamientos

DESCRIPCIN
En el Cantn ciertos sectores, los asentamientos humanos se encuentran dispersos y sin consolidar (la trama urbana crece sin control, existiendo una importante cantidad de predios baldos), atentando el Ambiente El rea urbana y rural, no estn delimitadas, lo que dificulta su organizacin Fsico Espacial y Ambiental La red vial urbana, no jerarquiza las vas, es una trama con cobertura parcial, discontinua, con varias calles principales, secundarias son de tierra sin veredas y bordillos, especialmente en la zona urbana marginal, generando problemas Ambientales. Las redes de servicios bsicos tienen coberturas parciales y son deficitarias, generando problemas ambientales. La forma de ocupacin del suelo es catica, lotes irregulares, desproporcionados y de diversas dimensiones. El uso del suelo es arbitrario generando en muchos casos incompatibilidades y friccin entre las actividades urbanas y rurales, generando problema Ambientales. La red de alcantarillado arroja las

Asentamientos humanos consolidados y ordenados, con lmites definidos en el rea urbana y rural, manteniendo formas adecuadas de ocupacin y usos de suelo acorde a las actividades de cada sector, manteniendo condiciones adecuadas para un desarrollo integral sustentable, disponiendo de equipamientos y servicios eficientes con cobertura total. Los espacios pblicos se mantienen en optimas condiciones y facilitan la integracin comunitaria, La red vial est claramente diferenciada y jerarquizada, la trama vial urbana esta sealizada y cuenta con un adecuado mobiliario y equipamiento, La actividad urbana no genera impactos negativos en el medio ambiente, se prev y controla todo tipo de contaminacin, En sntesis, se propone que la interrelacin que se establece entre los asentamientos humanos y medio ambiente, permitan un desarrollo sostenible y sustentable del Cantn, donde los pobladores alcancen las

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

al medio ambiente, que el desalojo de los desechos lquidos (alcantarillado) tenga un tratamiento previo y el desalojo de desechos slidos (basuras) no contaminen al medio ambiente. Fuente: Direccin de Ambiente

metas del BUEN VIVIR

En el Cantn Portoviejo los asentamientos En un futuro inmediato la interrelacin que se humanos se caracterizaran por ser: establece entre las tramas urbanas y la red vial cantonal, se caracterice por ser un Los asentamientos humanos disponen sistema armnico, complementario, eficiente de una red vial urbana eficiente y y ecolgicamente responsable. segura. Se espera que la red vial urbana con cobertura total que lleguen a todos los asentamientos humanos del Cantn Portoviejo. Que exista una trama vial jerarquizada con vas expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; calles con capas de rodadura est en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado pblico, sealizacin, equipamiento y mobiliario vial. Que la red vial y los sistemas paralelos de alcantarillado sean compatibles y eficientes. Una red vial urbana con cobertura total que llega a todos los sectores del Cantn. Una trama vial jerarquizada con vas expresas, colectoras, locales, pasajes peatonales, etc.; armnicamente estructuradas Calles con capas de rodadura en buenas condiciones, que disponen de veredas, bordillos, alumbrado pblico, sealizacin, equipamientos y mobiliario vial de ltima generacin. Una red vial que adems de permitir una adecuada y fluida movilidad , aporte al ornato de la parroquia, vas arborizadas con jardineras, veredas con elementos formales con valor esttico. Una red vial que contemple la necesidad de romper barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones fsicas.

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal de Portoviejo

Fecha: Octubre 2011

MODELO TERRITORIAL: ASENTAMIENTOS HUMANOS Y VIALIDAD

MODELO ACTUAL
Los asentamientos humanos del Cantn crecen de una manera espontanea, sin planificacin, la red vial de la Provincia de Manab y en particular la red vial cantonal cuenta un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemtico permanente.

DESCRIPCIN
Actualmente las vas expresas intercantonal, garantizara una adecuada movilidad de los asentamientos humanos de la Provincia de Manab.

El crecimiento desordenado de los Al no contar con una propuesta de asentamientos humanos de las reas rurales planificacin integral de la trama vial cantonal, del Cantn, agudizaran el carcter deficitario esta se caracterizaran por ser: del sistema vial: - Una red vial que no satisface - Se construirn nuevas vas de manera adecuadamente la demanda poblacional, emprica y arbitraria, - No existe una lgica jerarquizacin vial: - Las nuevas vas no cumplirn con vas expresas, vas colectoras, vas especificaciones tcnicas. secundarias, vas peatonales, pasajes, etc. - La trama vial urbana se caracterizara por ser cuantitativamente y cualitativamente deficitaria, - Se agudizara la friccin entre la circulacin peatonal y la de vehculos livianos y pesados. - No existe un equipamiento vial: semforos, luminarias, paradas protegidas, etc.; - No existe una adecuada sealizacin y nomenclatura vial.

Que la movilidad al interior del rea urbana sea fluida y segura. Que la red vial de la cabecera cantonal y de los ms importantes centros poblados, contemple la ruptura de barreras para facilitar la movilidad de personas con limitaciones fsicas.

MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y PRODUCCIN

MODELO ACTUAL
En la actualidad la produccin cantonal es muy variada: agrcola, avcola, pecuaria y pesca. La actividad agropecuaria y pesca, se 127

DESCRIPCIN
La inobservancia de la normativa regulacin de planes y polticas ambientales para el manejo sustentable y sostenible del aparato productivo cantonal, genera un

MODELO DESEADO

DESCRIPCIN

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

caracteriza por el uso indiscriminado de productos agroqumicos en el primer caso y sobrexplotacin en el segundo; causando graves impactos al medio ambiente por contaminacin del agua, suelo y aire. En la parroquia Crucita la pesca artesanal contamina permanentemente los sectores de playa donde se desarrolla esta actividad, alejando al turismo y a las inversiones inmobiliarias.

permanente y sistemtico deterioro del ambiente, afectando al potencial productivo del cantn Portoviejo. El traslado de las vsceras de los peces no se lo realiza oportunamente, originando el derrame de sangre ocasionando la presencia de insectos, contaminando a los recursos suelo, agua y aire.

proteccin ambiental para garantizar el manejo sostenible y sustentable del ambiente cantonal. Se espera que el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, delimite de una manera precisa las zonas productivas y las zonas de proteccin ambiental, para garantizar la conservacin de las ltimas y proteger a la importante biodiversidad que contienen. El manejo productivo debe utilizar los recursos hdricos de una manera responsable y equitativa, minimizando posibilidades de contaminacin. Por otro lado, se espera que se ample la actividad productiva orientada a la explotacin turstica de los abundantes e importantes recursos potenciales que dispone el Cantn..

Los productores cuentan con asesoramiento, capacitacin y control para el uso de productos qumicos de apoyo a la agricultura, se prev y controla toda forma de contaminacin ambiental. La produccin es manejada de una forma equitativa y responsable con la utilizacin de sus recursos hdricos. La interrelacin entre las zonas productivas y las zonas de proteccin ambiental son adecuadas y la actividad agropecuaria, avcola y pesquera, no afecta a las caractersticas ambientales de las zonas de reserva y bosque natural. Se aprovecha de una manera adecuada el importante potencial turstico que posee, se aprovecha la diversidad de espacios naturales, la importante biodiversidad de una manera ecolgicamente responsable.

Tambin se debe destacar, que al no estar establecida de una manera clara y precisa los lmites entre las zonas agrcolas y las de bosque natural y la proteccin ambiental, se ampla cada vez ms la frontera agrcola, en desmedro de las zonas que deben estar protegidas para permitir un desarrollo sostenido y sustentable. . En la actualidad la interrelacin que se establece entre la produccin y el ambiente, se caracteriza por la ausencia de propuestas de manejo ambiental por parte de los productores y GAD Cantonal.

Permanentemente se estn destruyendo bosques y reas naturales (por tala de rboles y quema de la capa vegetal) por acciones de pobladores que necesitan ampliar sus cultivos.

La produccin al interior del Cantn no desarrolla sus actividades tomando en cuenta normas bsicas de proteccin ambiental.

MODELO DESEADO
En un futuro inmediato la poblacin desarrolle y ample la produccin agropecuaria, avcola y pesca, impulsando sus potencialidades productivas en este campo que son muy amplias, ya que se dispone de fuentes de agua y de suelos frtiles. Esta produccin debe desarrollarse tomando en cuenta elementos de

DESCRIPCIN
La produccin al interior del Cantn se desarrolla tomando en cuenta normas bsicas de proteccin ambiental. Los agricultores, avicultores, ganaderos y pescadores, estn conscientes y capacitados para desarrollar actividades ecolgicamente responsables. 128

Se espera que en un futuro inmediato, la interrelacin que se establece entre la produccin y el medio ambiente, sea ecolgicamente responsable, que permita la preservacin y conservacin sostenible y sustentable de los recursos naturales, y que los productores, debidamente capacitados, desarrollen sus actividades basndose en normas y cdigos de proteccin ambiental, Fuente: Direccin de Elaboracin: Equipo Tcnico Fecha: Octubre 2011 Ambiente Multidisciplinario Municipal Portoviejo

MODELO TERRITORIAL: AMBIENTE Y VIALIDAD MODELO ACTUAL DESCRIPCIN


La red vial cantonal mantiene caractersticas y un trazado tcnicamente planificado acorde a las actividades que se desarrolla en cada De contar con una buena red vial Provincial, y en particular la red vial cantonal garantizara una adecuada

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

sector, tiende a un mejoramiento cualitativo y cuantitativo sistemtico y permanente, integrado al ambiente.

movilidad de sus habitantes, mejoramiento cualitativo y cuantitativo las actividades humanas y ambientales, fortalecidas con la nueva presencia de la Ruta Spondylus como una va expresa intercantonal. Su ejecucin genera impactos ambientales negativos que deben ser minimizados con obras complementarias. De mantenerse esta forma de crecimiento de la Ciudad de Portoviejo, se generaran espacios urbanos ordenados con una vialidad eficiente y adecuada, con buen manejo ambiental.

MODELO DESEADO
En un futuro inmediato, la red vial se desarrolle tomando en cuenta normas de proteccin ambiental, que minimicen los impactos negativos que estas podran ocasionar en los ecosistemas. Se espera un inmediato control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotacin de canteras aledaas a las vas principales. En un futuro inmediato, se espera que la red vial urbana y la red vial rural, se complementen, jerarquicen las vas, que cuenten con caractersticas adecuadas, tengan un apropiado mantenimiento y dispongan de sealizacin, mobiliario y equipamiento vial, y dems servicio, contribuyendo con el Ambiente Se espera que los impactos ocasionados al medio ambiente por la dotacin de redes viales cantonales estn debidamente controlados, permitiendo un manejo sustentable del medio ambiente. Fuente: Direccin de Ambiente

DESCRIPCIN
La va conectora entre Portoviejo y los cantones de la Provincia de Manab, es una carretera de primer orden que no ocasiona impactos negativos al Ambiente. La explotacin de canteras en las laderas paralelas a la va estn controladas, los bordes de carretera estn debidamente arborizados y la estructura vial est acorde al trnsito generado. Las redes viales urbanas y rurales, son eficientes y permiten un adecuado flujo vehicular, se desarrollan tomando en cuenta normas ambientales que mitiguen los potenciales impactos en el entorno inmediato, que controlen las aguas y eviten deslaves. La trama vial cantonal es una infraestructura que por sus caractersticas, permite la conservacin y el manejo sustentable del Ambiente y de sus ecosistemas.

La construccin del sistema vial contempla normas de mitigacin de impactos ambientales durante y despus de su construccin.

La Cabecera Cantonal del Cantn Portoviejo, crece de forma moderada, con una red vial ecolgicamente responsable que responde a una lgica de planificacin urbana.

La red vial de las reas rurales del Cantn mantiene caractersticas y un trazado que no permite mitigar los impactos ambientales que ocasiona. Caminos vecinales con poco mantenimiento que solamente son operativos en temporada de verano. La falta de control por parte de las autoridades ambientales de los impactos negativos que ocasionan la irresponsable explotacin de canteras aledaas a las vas principales que afectan al ambiente.

Vas estrechas sin cunetas para un adecuado control de los flujos de agua, vas que cortan flujos naturales de agua y con alcantarillas insuficientes, causando impacto ambiental. Taludes mal conformados permanentes deslaves. con

Vas que generan polvo en verano (contaminando el aire) y lodo en invierno (contaminando el agua y el suelo). La explotacin de canteras en las laderas paralelas a la va no estn controladas, los bordes de carretera no estn debidamente arborizados, generando impacto negativo y destruccin de la estructura vial que no est diseada para este tipo transito. 129

Elaboracin: Equipo Tcnico Multidisciplinario Municipal Portoviejo

Fecha: Octubre 2011

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

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GESTIN DEL PLAN

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

5. PLAN DE DESARROLLO MODELO DE GESTIN


5.1 CONFORMACIN DE LAS INSTANCIAS VINCULADAS CON LA PLANIFICACIN PARTICIPATIVA

de planificacin, ejecucin, evaluacin, seguimiento y control de los contenidos de lo planificado: (a) Documento Legal del Plan; y Memoria Tcnica.

(b)

DEL DOCUMENTO LEGAL DEL PLAN


El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, ser aprobado de conformidad a la ley, mediante la emisin de la Ordenanza respectiva por parte del Gobierno Autnomo Descentralizado del Cantn Portoviejo, El documento aprobado pone en vigencia la aplicacin de las disposiciones y propuestas contenidas en la Memoria Tcnica del El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo. y por tanto, deber iniciarse su ejecucin segn los mecanismos de gestin alli establecidos. La puesta en vigencia del Plan implica que sus contenidos y disposiciones son de obligatorio cumplimiento.

El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se desarrollara con la consolidacin de una estructura organizativa y sus mecanismos, que incluyen: o La gestin y ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo se desarrollaran bajo responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado, su Departamento de Planificacin y el apoyo de los organismos de participacin ciudadana, o Consolidacin de un organismo con participacin ciudadana de coordinacin, seguimiento y ejecucin del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial cantonal, o Propuesta de Ejecucin de los diversos componentes del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Un sistema organizado de participacin ciudadana para el monitoreo, evaluacin y control de la ejecucin del Plan de Ordenamiento Territorial cantonal, o Desarrollar una estrategia de promocin y difusin orientada a la apropiacin del Plan de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, por parte de la ciudadana.

DE LA MEMORIA TCNICA La Memoria Tcnica est conformada por: o el diagnstico estratgico, o La visin, polticas, o Los programas y proyectos, y dems documentos que justifican y sustentan las propuestas del Plan. DE LA ORDENANZA DE APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO
La elaboracin de la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, debe contemplar los siguientes aspectos: o La Ordenanza debe identificarse con un NMERO, (Ordenanza No 0000)

5.2 CONFORMACIN DE LAS INSTANCIAS RESPONSABLES DEL MONITOREO, EVALUACIN Y RETROALIMENTACIN DEL PROCESO DE APLICACIN DEL PLAN DE DESARROLLO
La normativa para la aplicacin de las disposiciones del Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, son los documentos de tipo legal de soporte a los procesos 131

PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

En primer lugar la Institucin responsable de la elaboracin de la Ordenanza, redacta un CONSIDERANDO, donde identifica la Ley en la que sustenta su capacidad de emisin de esta norma jurdica, En base a los contenidos del CONSIDERANDO se EXPIDE la respectiva Ordenanza, La ordenanza se estructura en dos Secciones: Seccin 1: PLAN DE DESARROLLO, Seccin 2: PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL,

o o

CONVENIOS CON ORGANISMOS NACIONALES E INTERNACIONALES DE ASISTENCIA TCNICA Y COOPERACIN


De igual manera, a ejecucin Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo; Requieren necesariamente de la implementacin de acciones de Cogestin suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones pblicas y privadas:

o Organismos Nacionales, Ministerios, Secretarias especializadas, Direcciones


Especializadas, Organismos que regulan la Seguridad y convivencia ciudadana, Organismos de Crdito Pblicos y Privados, etc. o Consorcios y Asociaciones de Gobiernos Autnomos descentralizados, GADs Provinciales, GADs Cantonales, GADs Parroquiales, Etc. o Organismos de apoyo al Desarrollo Internacionales, Organizaciones no gubernamentales, etc.

o
o o

Cada Seccin se divide en PARAGRAFOS, y Cada PARAFRAFO se subdivide el ARTICULOS. Los ARTICULOS, deben sintetizar con precisin sus contenidos y pueden contemplar la utilizacin de CUADROS o de GRAFICOS, Para que la Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, entre en vigencia debe ser registrada en el correspondiente REGISTRO OFICIAL (rgano del Gobierno del Ecuador).

ESTRATEGIA DE PROMOCIN Y DIFUSIN Y LOS PLANES


El Secretario Tcnico formular el Plan de Promocin y Difusin del Plan con base en la estrategia y las directrices que establezca el Consejo Cantonal de Planificacin. La coordinacin de la implementacin del programa de promocin y difusin del Plan estar a cargo del Secretario Tcnico, con el apoyo de las instancias de comunicacin del GAD Municipal del Cantn Portoviejo. El proceso de promocin y difusin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debe contemplar los siguientes aspectos: o La construccin de una Memoria Ejecutiva del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, destacando los ejes conceptuales bsicos del documento, redactado en un lenguaje sencillo accesible a todos los estratos sociales.

ACUERDOS Y CONVENIOS QUE SE CELEBREN PARA LA APLICACIN DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La ejecucin Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial del Cantn Portoviejo, as como la puesta en marcha de los procesos de evaluacin, seguimiento, control, monitoreo, y retroalimentacin; Requieren necesariamente de la implementacin de acciones de Autogestin y Cogestin en base a la planificacin estratgica y participativa., suscribiendo acuerdos y convenios con diversas instituciones pblicas y privadas.

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

Los responsables de la promocin y difusin del Plan tienen experiencia en este tipo de actividades, estn capacitados y cuentan con material de apoyo: audiovisual, grafico. La promocin y difusin del Plan contempla el nivel Regional el nivel Provincial (Microrregin Centro de la Provincia de Manab), el nivel Cantonal (organizaciones Funcionales y Territoriales cantonales). Se debe poner especial nfasis en la promocin y difusin del Plan en las unidades educativas locales (los estudiantes reproducen la informacin en sus respectivos hogares). Se debe descartar la posibilidad de utilizacin de los medios de comunicacin pblica, en especial la radio.

Identificacin de Objetivos Se establecen generales del PDOT, a Indicadores de nivel de FIN Cumplimiento para cada uno de los cuatro niveles: Fin, Identificacin de Objetivos Propsito, y generales del PDOT, a Componentes Actividades. nivel de PROPOSITO

Se establecen los medios donde se puede verificar el cumplimiento de los objetivos y particulares de cada uno de los componentes del Plan,

Se establecen los supuestos necesarios para el cumplimiento de los Objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)

De acuerdo con las recomendaciones dadas por el SENPLADES, para dar seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT), se debe emplea el Grupo Mtodo de herramientas conceptuales del Sistema de Marco Lgico, esto es: Construccin de una memoria narrativa de objetivos, Establecimiento de indicadores de cumplimiento, Establecimiento de medios de verificacin, y Establecimiento de supuestos de cumplimiento.

Identificacin de Objetivos Estos deben ser , del PDOT, a nivel de precisos en: COMPONENTES - Cantidad, Identificacin de Objetivos - Cualidad, del PDOT, a nivel de - Espacio y ACTIVIDADES de cada - Tiempo. uno de los componentes. Nota: una vez que se han establecido los objetivos generales y particulares del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y que se dispone de Indicadores de cumplimiento de cada uno de ellos, los responsables del seguimiento y monitoreo del plan, deben verificar de una manera secuencial y sistemtica el cumplimiento de cada objetivo utilizando los medios de verificacin preestablecidos. Es importante destacar que cualquier imposibilidad o demora en el cumplimiento de los objetivos, solamente se podran justificar cuando los responsables de la ejecucin del plan no cuenten con los elementos establecidos en los supuestos de cumplimiento: entrega oportuna de informacin, disponibilidad de recursos o eventos de fuerza mayor, etc.

MEMORIA NARRATIVA OBJETIVOS

ESTRATEGIAS PARA SEGUIMIENTO Y MONITOREO DEL PLAN INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS DE DE VERIFICACIN DE CUMPLIMIENTO CUMPLIMIENTO

GOBIERNO AUTNOMO DESENTRALIZADO DEL CANTON PORTOVIEJO Diciembre de 2011

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PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTN PORTOVIEJO

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