El nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe.

Siglo XXI

Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y El Caribe

19 y 20 de abril 2012 Auditorio Ricardo Michel Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Universidad Autnoma de Santo Domingo

Alejandro Chirino Sierra Compilador

Perfil del compilador

Alejandro Chirino Sierra es un profesionista orientado a resultados nacido en la Ciudad de Mxico. Licenciado en Administracin egresado de la Facultad de Contadura y Administracin de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; Doctor Honoris Causa por la Universidad Andrs Bello de El Salvador; y por el Consejo Iberoamericano en Honor a la Calidad Educativa; docente del Programa de Posgrado en la Escuela Nacional de Trabajo Social de la Universidad Nacional Autnoma de Mxico; es Empresario en la Industria de las Artes Grficas; Consultor y Director Asociado respectivamente del Centro de Asertividad Empresarial y de Coaching Group Consultores. Su trayectoria gremial se traduce al ocupar la presidencia del Colegio Nacional de Licenciados en Administracin Ciudad de Mxico; la Federacin Nacional de Colegios de Licenciados en Administracin; el Comit de Competencia Laboral en Administracin de CONOCER; el Foro Nacional de Colegios de Profesionistas, Federacin General; la Organizacin Latinoamericana de Administracin; y el Consejo Iberopanamericano de Administracin. Ha impartido ms de cien conferencias sobre temas de actualidad en diversos foros, congresos y seminarios de Latinoamrica, el Caribe y Europa. Gobiernos, Instituciones de Educacin Superior y agrupaciones de profesionistas a nivel nacional e internacional, lo han reconocido y condecorado por su trayectoria profesional; por su trabajo a favor de la sociedad; y por fortalecer las ciencias administrativas.

ndice
Acerca de la Obra Prefacio Prlogo Presentacin Conferencia: Perfil del administrador en el siglo XXI Mateo Aquino Febrillet, Rector de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, Primada de Amrica, Repblica Dominicana La Organizacin Latinoamericana de Administracin y sus recomendaciones hacia el nuevo perfil profesional de la Administracin en Latinoamrica Hacia un nuevo enfoque Gerencial Pblico y su impacto en la Gestin Empresarial Oscar Mena Redondo, Costa Rica Economa Informal en Mxico, El Caribe y Centroamrica, y su impacto en la Administracin Pblica Emigdio Archundia Fernndez, Mxico El Administrador de Empresas y su Rol en la RSE Ana Marta Moreno de Araujo, El Salvador Desarrollo Humano. Una mirada desde la Administracin. Alejandro Chirino Sierra, Mxico El Nuevo perfil de la Administracin en Latinoamrica. Una mirada tripartita. Juana Patricia Prez Gonzlez Marisela Tinajero Martnez Araceli Corts Gaona, Mxico

El nuevo perfil del Administrador en Amrica Latina ante la poltica social. Luz Alejandra Barbosa Tarazona, Colombia La etnometodologa: una alternativa en la investigacin cualitativa en administracin. Dra. Blanca Elvira Lpez Villarreal Dr. Hctor Godnez Jimnez, Mxico Perfil del Administrador de Empresas a nivel Latinoamericano Magster Mario Bentez Magster Armando Grimaldo Salinas, Panam Consejo Iberopanamericano de Administracin, CIPAD Consideraciones sobre los documentos CIPAD 2010-2012 Conferencia Iberopanamericana de Administracin sobre Interculturalidad. Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin y Desarrollo Humano. Carta sobre el lder prospectivo. Carta sobre El futuro que queremos. Carta sobre Administracin e impacto de la informalidad.

Conclusiones Anexos OLA Carta de Ro de Janeiro. Carta de Acapulco. Declogo del Licenciado en Administracin. Carta de Goiania para la formacin profesional. Carta de Goiania para el Desarrollo. Carta de Goiania para el trnsito profesional. Perfil del Licenciado en Administracin latinoamericano. Conceptos de Administracin. Principios de Administracin. Estatus de la profesin en Latinoamrica.

Anexos CIPAD Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin y el Pacto Mundial. Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin, Medio Ambiente y Sustentabilidad. Principios para una educacin responsable en Gestin. Reporte Planes y Programas de Estudio.

Acerca de la Obra
Durante el VIII Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y el Caribe, CONAMCECA, se aborda el tema del Nuevo Perfil de la Administracin en Latinoamrica; contexto que pone la reflexin dentro del crculo de disertacin sobre cmo tiene que desarrollarse o hacia dnde tiene que evolucionar la Ciencia de la Administracin, sus contenidos temticos, sus tendencias, sus estudios e investigaciones. Pero tambin sugiere elementos para tomar en cuenta cuando integren las Instituciones de Educacin Superior sus Planes y Programas de Estudio para la licenciatura en Administracin. Cabe sealar que cada pas de Latinoamrica y El Caribe, requieren de distintas aptitudes y competencias del Administrador dentro de su territorio, de acuerdo a las acciones que sus legislaciones tengan contempladas como ejercicio profesional o rea de competencia. El contenido de esta compilacin sugiere que considerar como mnimo para integrar los Planes y Programas de Estudio de la licenciatura en Administracin; las aptitudes y habilidades del Perfil del Licenciado en Administracin; as como las actividades que puede desarrollar de acuerdo a su contexto y prospectiva. Para solventar el contenido del VIII CONAMCECA, participaron en la Universidad Autnoma de Santo Domingo, diversos expositores integrados por administradores y profesionales de distintas formaciones acadmicas de la Regin, que compartieron sus experiencias sobre las reas donde se ejerce la Administracin y/o participa el Licenciado en Administracin. En esta recapitulacin escrita del VIII CONAMCECA, se logran expresan esas miradas, adems de fortalecer el contenido con documentos emitidos por la Organizacin Latinoamericana de Administracin, OLA, y el Consejo Iberopanamericano de Administracin, CIPAD. Sobre el CIPAD, cabe sealar que aparecen los ltimos documentos que su Consejo Directivo aprob como recomendaciones para ser aplicadas en el ejercicio profesional del Administrador Iberopanamericano. Alejandro Chirino Sierra Compilador Past Presidente de OLA 2002-2006 Presidente del CIPAD 2005-2010

Prefacio

El quehacer del Administrador cada da se vuelve ms complejo y pertinente en el desarrollo de las actividades econmicas, sociales, polticas, tecnolgicas del mundo, de cada pas en sentido particular y de las ejecuciones propias de todo ser humano en su diario vivir. Las grandes innovaciones experimentadas

peridicamente conllevan a la reflexin y al cambio por parte de gobernantes, empresarios e implicados en aspectos profesionales de la ciencia administrativa, con el propsito de no quedar rezagados ante la dinmica que se experimenta en los diferentes sectores de la vida empresarial. El siglo XXI, caracterizado en sus primeros aos por procesos de globalizacin cada vez mas firmes, la sociedad del conocimiento y la informacin, la creatividad e innovacin, crisis financiera, interculturalismo, entre otros fenmenos no menos trascendentes; requiere de profesionales de la administracin con nuevos perfiles congruentes con las directrices antes sealadas. De acuerdo a la demanda de los nuevos tiempos, se requieren perfiles de profesionales en Latinoamrica y El Caribe, con aptitudes, habilidades, destrezas y visin humanstica, que sean capaces de respetar el dominio de conocimientos, mtodos, tcnicas, capacidad creativa, capacidad ejecutiva y capacidad de direccin. De esa forma el Licenciado en Administracin se convierte en un agente de cambio, creando las condiciones necesarias conforme a lo que exigen la ciencia y el desarrollo empresarial.

Patria Fernndez Coordinadora VIII COANMCECA Past Presidenta de OLA 2008-2010 Vicepresidenta Zona Norte OLA 2010-2012

Prlogo

El nuevo perfil del Administrador en los albores del siglo XXI, requiere una estrecha relacin con la empresa moderna, ya que se vive una etapa particular de evolucin, como consecuencia de la transformacin de la sociedad y de las formas de vida, cuya principales manifestaciones son: las megatendencias, la globalizacin, la apertura comercial, los negocios por medios electrnicos y el rompimiento de las fronteras. En este contexto se produce un flujo dinmico de informacin y una desmesurada acumulacin de conocimiento cientfico y tecnolgico que condiciona y obliga al cambio continuo y permanente de las formas de gerenciar negocios y de las relaciones sociales. Esta es la realidad que enfrenta la empresa, sea pblica o privada, y que hace indispensable cambiar la visin mecnica y estructuralista tradicional, que privilegia el no cambio y la estaticidad, por un concepto ms sociolgico y holista que haga emerger la integracin como razn de vida y de xito empresarial. El entorno de las empresas, el ambiente econmico, la competencia en el mercado, las estructuras gubernamentales, no son ms que unos pocos elementos que marcaron, marcan y seguirn marcando la estructura organizacional de las empresas, organizaciones o entes. El perfil del Administrador en los albores del siglo XXI ha sufrido en los ltimos aos, desarrollos de gran trascendencia, que bien pudieran calificarse de sorprendentes, inclusive, la misma idea de la gestin (planificacin, polticas y procesos, capital humano, sistemas de informacin y control) que hoy utilizamos sin mayores precisiones o sobresaltos es en s misma, ajeno a lo que hace escasos lustros se consideraba el lenguaje ordinario para referirse a la manera en que las organizaciones conseguan sus objetivos o planes estratgicos. La teora administrativa no permanece al margen de los grandes cambios de la humanidad, est inmersa en el convulso mundo del desarrollo de nuevos modelos que buscan la eficiencia en los procesos y la eficacia en las vinculaciones con los clientes o usuarios del mercado de bienes y servicios. Es as como surgen propuestas y planteamientos terico-prcticos para que las empresas transformen su misin, valores, visin, polticas, objetivos, estrategias, presupuesto y metas; as como la forma de organizacin

piramidal clsica, altamente verticalizada, por modelos ms representativos, ms horizontalizados o achatados, de trabajo colectivo o en equipo, de grupos multiformes o multiorganizacionales, mediante clulas autodirigidas, basado en procesos y de relaciones sociales, polticos, tecnolgicos, ambientales, legales y econmicas directas bajo la filosofa yo gano-tu ganas, creando condiciones altamente innovadoras, creativas, flexibles y dinmicas. Al estudiar el perfil del Administrador en los albores del siglo XXI, se puede afirmar con toda claridad que no es un asunto sencillo; todo lo contrario, es un problema complejo, ya que las organizaciones se enfrentan en forma constante a necesidades crecientes, especialmente por la falta de recursos financieros, tecnolgicos, humanos y materiales que las obliga a trabajar con criterios claros de racionalidad. En el presente aporte acadmico se trata precisamente de dar a conocer la Dinmica Organizacional y el liderazgo del perfil del Administrador en los albores del siglo XXI, mediante las nuevas teoras, enfoques y tcnicas que se aplican a empresas, instituciones o entes, con el propsito de que los estudiantes del rea de las Ciencias Econmicas- Maestra en Administracin de Empresas y quienes trabajan gerenciando, las conozcan y estn en capacidad de aplicarlas en las organizaciones privadas y pblicas, para hacer ms efectivos los procesos del gerencialismo moderno. El contenido de este trabajo describe, analiza y esquematiza el perfil del Administrador en los albores del siglo XXI ante las dinmicas de la organizacin y transformacin de las empresas o entes, as como los estilos de liderazgo, en el contexto de las tendencias que el mundo est aplicando para la administracin de bienes y servicios y para la relacin entre empresa y cliente, mediante un concepto de integracin, valor agregado, eficacia y eficiencia y, compromiso mutuo y confianza. Esperamos que el marco terico y prctico que se expone en esta obra profesional se convierta en una herramienta eficaz para el conocimiento de esta compleja materia por parte de los profesionales en administracin o de las ciencias econmicas en general, estudiantes y pblico en general, sobre todo, cuando ocupen posiciones de trabajo y de toma de decisiones en las empresas privadas y las instituciones pblicas, si fuera del caso. Oscar Mena Redondo Presidente 2010-2012 Organizacin Latinoamericana de Administracin

Presentacin

La Organizacin Latinoamericana de Administracin (OLA), creada con el objetivo de que contribuya con el perfeccionamiento cientfico y la consolidacin de los profesionales universitarios de las Ciencias de la Administracin en sus entidades representativas, para alcanzar un ejercicio profesional responsable y reconocido por la sociedad, a travs de la evolucin idnea y tica del mismo, organiza el Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y El Caribe, CONAMCECA, con el cual tambin persigue contribuir al alcance de su misin de Promover la integracin de los profesionales de la Administracin de Amrica Latina, en la bsqueda de lograr su superacin y desarrollo profesional, cientfico y acadmico, mediante una formacin integral y humanista, como aporte al desarrollo econmico y social de las sociedades del continente. El CONAMCECA se realiza cada ao, guiado tambin por la visin de OLA de Crear un vnculo ms estrecho entre los profesionales universitarios graduados en Administracin en el orden internacional, buscando un intercambio de pensamientos y acciones fluidas que salvaguarden las races culturales propias de Latinoamrica y as desarrollar la ciencia Administrativa en beneficio de la sociedad con un espritu tico y un profundo sentimiento de conservacin del medio ambiente. La Universidad Autnoma de Santo Domingo, a travs su Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, tuvo el privilegio de ser anfitriona del VIII CONAMCECA, el cual se realiz en abril de 2012, en el que se dieron cita renombrados profesionales de la Administracin de Mxico, Centroamrica y El Caribe, cuyos aportes por medio de conferencias y paneles, han sido cuidadosamente recopilados, organizados y revisados, generando como

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producto resultante lo que tiene el lector en sus manos en formato de libro digital que lleva como ttulo el tema del Congreso: El nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe. Siglo XXI. El lector podr disfrutrar una rica lectura al navegar al interior del libro, iniciando con los aportes y recomendaciones que respecto al tema formula la Organizacin Latinoamericana de Administracin. Los interesados en la gestin pblica, tienen a su disposicin los aportes de Oscar Mena Redondo, quien ofrece un Nuevo enfoque Gerencial Pblico y su impacto en la Gestin Empresarial, as como el trabajo de Emigdio Archundia Fernndez, quien trata el tema de la Economa Informal en Mxico, El Caribe y Centroamrica, y su impacto en la Administracin Pblica. Un enfoque social de la Administracin lo ofrecen, Ana Marta Moreno de Araujo con su trabajo sobre El Administrador de Empresas y su Rol en la Responsabilidad Social Empresarial; Alejandro Chirino Sierra, quien desde la Administracin, analiza el Desarrollo Humano; y Luz Alejandra Barbosa Tarazona, quien aporta su visin sobre El nuevo perfil del Administrador en Amrica Latina ante la poltica social. En el CONAMCECA se trat tambin la investigacin en Administracin, aspecto que estuvo a cargo de los doctores Blanca Elvira Lpez Villarreal y Hctor Godnez Jimnez, cuyo aporte versa sobre La etnometodologa: una alternativa en la investigacin cualitativa en Administracin. El lector encuentra el tema central del Congreso en dos trabajos especficos: El Nuevo perfil de la Administracin en Latinoamrica: Una mirada tripartita, presentado por Juana Patricia Prez Gonzlez, Marisela Tinajero Martnez y Araceli Corts Gaona. El otro trabajo es el que se refiere al Perfil del Administrador de Empresas a nivel Latinoamericano, cuyos autores son Mario Bentez y Armando Grimaldo Salinas.

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El contenido del libro lo complementa un conjunto de documentos interesantsimos producidos por el Consejo Iberopanamericano de

Administracin (CIPAD), y por la Organizacin Latinoamericana de Administracin (OLA), entre los que se encuentran: conferencias, cartas, declogos y otros, que podran convertirse en instrumentos de obligada consulta para los profesionales de la Administracin. Con la venia del lector, permtaseme referirme en lo personal, para agradecer la distincin que se me ha conferido de participar en la preparacin de los documentos preliminares de este libro, junto a los colegas Patria Fernndez, Coordinadora del VIII CONAMCECA, pasada Presidenta de OLA 2008-2010 y Vicepresidenta Zona Norte de OLA 2010-2012, quien ha sido responsable del prefacio; Oscar Mena Redondo, Presidente de OLA 2010-2012, quien redacta el prlogo y Alejandro Chirino Sierra, Compilador y Pasado

Presidente de OLA 2002-2006. Si este libro aporta al perfeccionamiento, a la consolidacin, a la superacin y al desarrollo profesional, cientfico y acadmico de los graduados universitarios de Administracin en Amrica Latina; si los ayuda a estrechar sus vnculos en el orden internacional; si les facilita el intercambio de pensamientos y acciones fluidas y contribuye a desarrollar la Ciencia Administrativa en beneficio de la sociedad con un espritu tico y de conservacin del medio ambiente, OLA debe estar satisfecha de estar cumpliendo los mandatos de su definicin filosfica en los rdenes ontolgico, teleolgico y axiolgico.

Mateo Aquino Febrillet Rector de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, Primada de Amrica

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El nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe.

Siglo XXI

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Conferencia

Perfil del Administrador en el siglo XXI

Ofrecida por el seor Rector de la UASD, Mateo Aquino Febrillet, en el acto de inauguracin del VIII Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y El Caribe, celebrado los das 19 y 20 de abril de 2012 en la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, Primada de Amrica.

Repblica Dominicana

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Damas y caballeros.

La Administracin ha sido definida de distintas maneras por los estudiosos de la Ciencia Administrativa, pero escogemos para esta disertacin una que hemos construido junto a nuestros alumnos en las aulas universitarias: ciencia o disciplina que estudia el proceso mediante el cual una organizacin planifica, organiza, dirige y controla sus recursos y lidera el talento humano, a fin de alcanzar su misin con eficiencia y eficacia en el marco de la tica y cumpliendo su responsabilidad social. La Administracin como disciplina que se estudia en las universidades es relativamente reciente; sin embargo, la tarea o funcin de Administrar, an realizada inconscientemente, est asociada al desarrollo mismo de la humanidad, porque se vincula al proceso de cmo el ser humano ha desarrollado sus habilidades para producir e intercambiar bienes a fin de alcanzar la satisfaccin de sus necesidades y disfrutar de un mayor bienestar. El uso de herramientas y energa para la produccin y comercializacin de los bienes, ha caracterizado la evolucin de la Administracin y con ello, el conocimiento, las habilidades y en suma, el perfil necesario de quien hace las veces de Administrador.
En otras palabras, el avance tecnolgico viabiliza la trasformacin de los recursos naturales para el desarrollo econmico en las sociedades. Como ha dicho Manuel Castells, aunque por s misma no determina la evolucin histrica y el cambio social, la tecnologa (o su carencia) plasma la capacidad de las sociedades para transformarse.

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Para apoyarnos en la revisin de la evolucin a la que nos referimos, podemos acudir a Alvin Toffler, quien en su libro La Tercera Ola, clasifica la evolucin econmica del ser humano en etapas que l denomina como OLAS, o estadios de desarrollo. Toffeer llama Primera Ola a un perodo que sita desde el ao 8000 a. c.
hasta el siglo XVII cuyo rasgo caracterstico ms distintivo es la revolucin

agrcola; es decir, los seres humanos abandonaron su condicin nmada y se volvieron sedentarios cuando aprendieron la caza, la pesca y el cultivo de productos agrcolas.
Otros aspectos caractersticos de este perodo fueron el nacimiento del trabajo; el trueque como medio de intercambio de bienes; la familia organizada en genes, tribu o feudo como unidades econmicas; la comunicacin uno a uno; y la energa muscular como principal y casi nica fuente para el trabajo. Todo el discurrir de la Primera Ola transit por sistemas econmicos como la Comunidad Primitiva, la Esclavitud y el Feudalismo. Las habilidades requeridas para la produccin en este interregno se limitaban al dominio de la fuerza fsica, o habilidades para el manejo del arco, la flecha, la caballera, las artes militares, la artesana, la navegacin, entre otras. En la Administracin de los recursos sobre todo en la esclavitud y el feudalismo, se utiliz el esquema de organizacin militar lo que an en nuestros das sigue teniendo influencia significativa. La Segunda Ola, la ubica Toffler a partir de la mitad del siglo XVII hasta la segunda guerra mundial ocurrida en el Siglo XX. El signo distintivo de este periodo es lo que se conoce como la Revolucin Industrial, que signific un conjunto de transformaciones en los rdenes social, econmico, tecnolgico y cultural que la humanidad jams haba tenido.

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La Revolucin Industrial tuvo como elementos impulsores, los nuevos mercados que se generaron con la expansin colonizadora entre los siglos IV y VI as como los movimientos negadores del extenso perodo de oscurantismo y atraso que signific la Edad Media. Me refiero al Renacimiento y la Ilustracin. EL Renacimiento, como sabemos, fue un movimiento cultural originado entre los siglos XV y XVI en el mbito de las artes, y las ciencias, como resultado del surgimiento de una nueva concepcin del hombre y del mundo a travs del

movimiento humanista. Algunos autores ubican su gnesis en la Reforma Protestante, que implic una fuerte crtica al cristianismo tradicional de la Edad Media, y que devendra a lo largo de los siglos XVI al XVIII, en guerras religiosas entre catlicos y protestantes. Otro hecho que impuls el renacimiento fue la aparicin de la imprenta, ocurrida entre los aos 1460 y 1480, lo que permiti el inicio de la democratizacin del conocimiento que antes permaneca bajo la exclusividad de la iglesia catlica. Con el renacimiento se reactiv el inters por el conocimiento cientfico de la cultura clsica que haba sido opacada por siglos de mentalidad dogmtica de la edad media donde imperaba el teocentrismo. El otro movimiento al que he hecho referencia es la Ilustracin, tambin un movimiento cultural que se desarroll desde fines del siglo XVII hasta el inicio de la Revolucin francesa, el cual procuraba disipar las tinieblas de la humanidad mediante las luces de la razn y por el cual se conoce el siglo XVII como el siglo de la razn y el XVIII como el Siglo de las Luces. En ellos progresaron los conocimientos racionales, las tcnicas y la ciencia. En particular, el siglo XVIII es denominado tambin como el Siglo de las Revoluciones: la de los Estados Unidos, la Revolucin francesa y Revolucin Industrial en Inglaterra. La Ilustracin se vincula doctrinalmente con el Renacimiento a travs de las corrientes racionalistas y empiristas defendidas e impulsadas por renombrados pensadores como Descartes, Locke, Bacon, Bayle, Galileo, Hobbes, Leibniz,

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Newton entre otros. Estos pensadores postulaban la construccin de un mundo mejor a travs del combate a la ignorancia, la supersticin y la tirana por medio de la razn humana. Se ha establecido que la Revolucin Industrial se desarroll en tres etapas segn las fuentes de energa que se utilizaba en el proceso de desarrollo. La primera, implic el uso del carbn y el petrleo y es situada por los economistas desde 1732 hasta 1869. La segunda etapa inicia en 1869 con la aparicin de la electricidad, hasta el fin de la segunda guerra mundial. La tercera fase, comprende desde el fin de la segunda guerra mundial en 1945 con el uso de la energa atmica hasta la actualidad. Las transformaciones que en todos los rdenes se producen se pueden identificar en aspectos clave como los siguientes: surgimiento de centros urbanos; las maquinas inician el reemplazamiento del trabajo muscular; surge la produccin en serie; la comunicacin se hace ms eficiente pasando de uno a uno en la Primera Ola a uno a varios, con la imprenta, el ferrocarril, el automvil, el barco a vapor, el telgrafo, el telfono, la aviacin, la radio y la televisin; inicia la explotacin masiva de los recursos naturales y se intensifica el crecimiento poblacional. La unidad econmica de la Primera Ola, expresada en la familia simbolizada por las genes, las tribus o el feudo, en la Segunda Ola dio paso al taller, la fbrica, hasta llegar a las corporaciones, constituidas como asociaciones de inversores creadas mediante Real Cedula para hacer negocios en un territorio determinado con madera, pieles, oro, esclavos entre otros bienes de la poca. Fue tan extraordinario el desarrollo que trajo la Revolucin Industrial que se ha estimado en 500,000 las patentes registradas en tan solo treinta aos, esto es, entre 1860 y 1890. El desarrollo de empresas que impuls la Revolucin Industrial, comenz a demandar personas capaces de administrar los recursos de dichas empresas, con un perfil definido por Duran-Pich como personas de fuerte personalidad, mente

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analtica y dotes de mando. Y aade que No eran hombres de negocio sino asalariados con formacin especializada. La mayora, ingenieros civiles con experiencia en obra pblica. Eran estas la condiciones exigidas a los administradores y las que exhiban los administradores-dueos como es el caso de la empresa modelo de la Revolucin Industrial: la Ford Motor Company, creada en 1903, cuyo propietario y Administrador, Henry Ford, ha sido definido como autoritario y paternalista; se ufanaba en decir que l contrataba capacidad fsica y no cerebros porque los trabajadores no estaban all para pensar. El perfil de los gerentes estaba determinado por el modelo empresarial imperante, esto es, una empresa empeada en sus aspectos internos: produccin en masa, homognea y en serie; elevar la productividad y poca competencia en precios. Por tanto, no haba grandes preocupaciones por el mercado. De ah, aquella expresin de Ford: el pueblo norteamericano puede adquirir el coche del color que quiera, siempre y cuando sea negro. Se deriva entonces que las primeras corrientes del pensamiento administrativo se enfocaban en dar solucin a los problemas de produccin de la empresa. Desde la corriente llamada cientfica o maquinista encabezada por McCallum, Babbage, Dupin y Taylor; la corriente humanista, de Owen, Lewin, Parker Follet y Mayo; las corrientes psicolgicas representadas por Maslow, Herzberg; y la corriente clsica de Fayol. La mayora de estas corrientes estuvieron lideradas por ingenieros y psiclogos, siempre empeados, como hemos dicho, en los problemas internos de la empresa. La Tercera Ola se nos presenta en el trnsito de la humanidad al pasar del siglo XX al siglo XXI, proceso que ha sido identificado por Rita Sssmuth como Umbruch, esto es, una conmocin o cambio drstico, en el que ella resalta dos caractersticas: la asincrona de los procesos, esto es, las expectativas cambiantes de la sociedad frente a la falta de respuesta de los estados para satisfacer esas expectativas. La otra caracterstica identificada es la

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desproporcin que se manifiesta por un lado, con sectores sociales que se activan y propician el cambio, y por otro, una gran proporcin de inercia, presuncin, egosmo y resistencia al cambio. La Tercera Ola trae aparejado un nuevo reto para los gerentes del siglo XXI, como lo describe Lester C. Trurow cuando afirma que la amplitud y profundidad de los conocimientos requeridos para triunfar en la produccin econmica obliga a conformar equipos altamente calificados. Ms que el ttulo de un libro que tiene ya 13 aos de publicado, la Tercera Ola es un nuevo estadio del desarrollo de la humanidad en el que se superan los paradigmas que funcionaron en la Revolucin Industrial. En esta etapa de la humanidad, se superan los sistemas de produccin en cadena o en serie, para dar paso a la produccin desconcentrada; la produccin en masa se transforma en produccin individualizada; la uniformidad y homogeneidad, ceden a la heterogeneidad; la produccin estandarizada a la diversificada; la empresa integrada a la desintegrada; del trabajo aislado e individual, pasamos al trabajo por procesos y en equipo; del enfoque local, al enfoque multinacional y global; el inters del gerente se extiende de lo interno a lo externo; la capacidad de negociacin pasa del productor al consumidor, o sea, el mercado pasa a ser dominante en las relaciones comerciales; los activos fsicos como tierra y capital ceden en importancia a la informacin y al conocimiento como activos intangibles que pueden ser valorados y registrados; la comunicacin uno a varios, cede a la comunicacin varios a varios; el directivo autocrtico da paso al lder de equipos; en fin, el entorno estable y cambiante del anterior modelo, cede a un entorno turbulento y fluido, donde lo nico estable es el cambio. En la Tercera Ola es imposible que Ford le ofrezca al mundo un coche de cualquier color siempre y cuando sea negro. Hoy, adems del color, tiene que ofrecer una multitud de caractersticas y convencer al mercado de sus bondades para que el cliente, despus de evaluar la gama amplia de opciones que tiene a su disposicin, finalmente tome la decisin de compra, haciendo uso de lo que llama Porter la tercera fuerza competitiva.

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En esta nueva etapa, la gerencia se enfrenta a transitar el cambio de administrar recursos a liderar personas, quedando superado el hombre maquina de la Segunda Ola por el ser humano informado y creativo, capaz de agregar valor al proceso productivo. La humanidad presencia lo que la ONU ha denominado como la Sociedad de la Informacin, a la que dedica el 17 de mayo de cada ao para celebrar en todo el mundo el Da Mundial de la Sociedad de la Informacin, tambin conocido como Da del Internet, para contribuir a que se conozcan mejor las posibilidades que pueden brindar la Internet y otras tecnologas de la informacin y las comunicaciones a las sociedades y economas. Esta Tercera Ola es pues, una Revolucin del Conocimiento. Hoy ya se habla de una Cuarta Ola, que ha iniciado con los avances que se alcanzan en la Biotecnologa, en la Nanotecnologa, en los ensambladores moleculares y que algunos como el bilogo Julin Huxley denominan como transhumanismo; una visin que se fundamenta en las posibilidades de transformar no slo a la humanidad sino a los propios seres humanos por medio de la ciencia y la tecnologa para superar sus limitaciones biolgicas, fsicas y psicolgicas y transitar hacia un futuro en el que podr alcanzar inteligencia artificial y un mayor bienestar. El escenario del siglo XXI, demanda un perfil y habilidades de un Administrador del siglo XXI. De ninguna manera podemos hablar de una receta que se copie o se siga al pie de la letra. Pero est claro que, aunque las funciones gerenciales continen siendo las mismas, el Administrador de este tiempo no puede seguir desarrollndolas de la misma manera. Hoy, los gerentes que formemos tienen que estar preparados para Planificar con la participacin de un equipo; no emanando lneas en forma autocrtica desde arriba. La estructura orgnica tiene que ser flexible, para posibilitar la competencia en un mundo sin fronteras. El Administrador de hoy necesita dominar la

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Organizacin matricial, la organizacin en redes, as como la organizacin celular y virtual, entre otros modelos. Los nuevos profesionales de la Administracin deben estar preparados para un mundo en el que las organizaciones estn unidas, no por la geografa, sino por la informacin como afirma Kevin Kelly. La funcin de Direccin debe ser desarrollada en forma distinta. Hoy no se trata de mandar; en este escenario, afirma Warren Bennis que El mayor reto para los lderes en el siglo XXI ser como liberar la fuerza intelectual de sus organizaciones, ya que, aade, tendrn que pasar gran parte de su tiempo alimentando y desarrollando a otros lderes para hacer que la corporacin federal funcione. Los nuevos gerentes deben ser formados escuchando la sentencia de Kotter cuando afirma que el problema es que hemos desarrollado cuatro o cinco generaciones de ejecutivos que saben ms sobre Administracin que sobre liderazgo. La funcin del Control en las organizaciones se ha convertido en una funcin delicada. El avance de las tecnologas de la informacin y la comunicacin elevan la eficiencia empresarial, pero ponen en condicin de vulnerabilidad datos e informaciones estratgicas. Como respuesta, tenemos que formar nuestros gerentes con elevados valores que le ayuden a desarrollar una cultura de confianza en la organizacin. Una formacin como afirma Stephen Covey basada en principios bsicos universales que corresponden a todas las relaciones humanas y organizaciones como la justicia, el juego limpio, la honestidad, la integridad y la confianza. En Harvard, por ejemplo, han declarado su intencin para formar administradores con mayor nfasis en la tica y el trabajo en equipo.

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En el mundo que estamos viviendo y que Warren Bennis denomina como de mxima aceleracin de destruccin creativa, la formacin de los administradores requiere un rediseo curricular que permita formar administradores lderes, con visin global, capacidad para comunicarse en ms de un idioma, con amplio dominio de las tecnologas de informacin y comunicacin, y capaces de desarrollar su potencial creativo y espritu emprendedor, que les ayude a descubrir las oportunidades que a simple vista no se perciben. Necesitamos redisear el currculo para ofrecer una formacin integral a nuestros futuros administradores. Seguir siendo de mucha importancia la formacin tcnica y analtica, financiera, mercadolgica, pero de elevada relevancia el desarrollo del potencial de creatividad, liderazgo y de emprendimiento de nuestros estudiantes y futuros profesionales. Un aspecto de relevancia relativamente baja es la juventud de los gerentes. En el antiguo paradigma, era de elevada trascendencia la edad madura de los administradores. Hoy, como afirma Michael Hammer, la idea de que los altos ejecutivos deban tener una edad avanzada ya no es viable. La Tercera Ola trae enormes oportunidades para la juventud, eso s, la juventud estudiosa, dedicada y trabajadora. Finalizo con un consejo de Kevin Kely aplicable a los administradores; propone que debemos explorar por todas partes y encontrar lo mejor que podemos hacer, y no dedicarnos solo a hacer las cosas lo mejor posible. Gracias.

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La Organizacin Latinoamericana de Administracin y sus recomendaciones hacia el nuevo perfil profesional de la Administracin en Latinoamrica

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Si bien la globalizacin se caracteriza por su dinmica de los acontecimientos en tiempo real hacia todos los sectores, el cambio es otro elemento constante en los diferentes planos. La Universidad Autnoma de Santo Domingo, Primada de Amrica, a travs de su Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, recibe este 2012 en su Campus al VIII Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y el Caribe, CONAMCECA, evento Regional anual auspiciado por la Organizacin Latinoamericana de Administracin, OLA, donde se aborda como eje temtico el Nuevo perfil del Licenciado en Administracin Latinoamericano; tpico que es indispensable plantearse desde la perspectiva de los documentos trabajados la OLA. Cabe mencionar que en la OLA estn integrados tanto la Red Latinoamericana de Investigadores en Administracin, as como el Consejo Iberopanamericano de Administracin; entidades encargadas de realizar trabajos que abonan al desempeo del Licenciado en Administracin o Administrador, como se maneja en Brasil; en renglones especficos de su actividad cotidiana para obtener un impacto productivo y competitivo en la misma1 *. Como resultado de esos estudios, se encuentran elementos producto del trabajo de los profesionales universitarios graduados en Administracin de Latinoamrica, donde estn reflejados aspectos relevantes sobre el actuar y contenido de determinadas prcticas profesionales. Algunos de los temas que abordan los documentos a considerar son: * Cartas de: o Ro. o Acapulco. o Goiania. * Declogo del Licenciado en Administracin Latinoamericano.

* Ver anexos para contenidos de los documentos emitidos por OLA, Red y CIPAD.

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Normas de actuacin Profesional para los integrantes de la OLA. Conferencia Latinoamericana sobre Administracin para: o MiPyME. o Generar nueva riqueza. o Desarrollo profesional del Licenciado en Administracin.

Reglamento para la Certificacin Profesional Latinoamericana del Administrador. * Perfil del Licenciado en Administracin Latinoamericano. * Conceptos sobre Administracin. * Principios de Administracin. * Estatus de la profesin en Latinoamrica. Boletines Tcnicos de: o Auditora Administrativa. o Manuales Administrativos.

Cdigo de Honor Universitario en las Escuelas de Negocios.

Cabe mencionar que estos documentos de la Organizacin Latinoamericana de Administracin son aprobados en Asamblea General de Representantes. Por otro lado, la Red Latinoamericana de Investigadores en Administracin, Red, ha abordado la lnea de investigacin sobre micro, pequea y mediana empresas; donde se observan propuestas que intervienen en la construccin de las mismas desde una perspectiva integral. En este 2012 convoco a la comunidad de Administradores para integrar trabajos sobre el tpico de Organizaciones y Sustentabilidad. La Red tiene como resultado las siguientes lneas de investigacin: Las MiPyMEs en Latinoamrica Estudios e Investigaciones en la Organizacin Latinoamericana de Administracin. 2006. La competitividad y calidad de las empresas en Latinoamrica. 2007. Las MiPyMEs en Latinoamrica. Tomo II. 2010.

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Tambin se encuentra el Consejo Iberopanamericano de Administracin, CIPAD, que se caracteriza principalmente por presentar contenidos poco explorados por la Administracin en las Instituciones de Educacin Superior, pero en el acontecer del da a da se pueden observar. Estos temas se estiman de vanguardia, y los integra de manera especfica para que sean de inters y aplicacin en el mbito profesional, adems de recomendar acciones determinadas con la finalidad de que sean adoptadas por el Licenciado en Administracin y por aquellos que ejerzan esa actividad de manera constante. Con la emisin realizada por el CIPAD de sus documentos se integra la profesin al concierto mundial con prospectiva vanguardista, adems de retomar el sentido humanista de su ejercicio profesional. Dentro de los constructos que ha explorado se encuentran: Conferencias Iberopanamericanas sobre Administracin y: o Pacto Mundial. o Medio ambiente y sustentabilidad. o Gnero y equidad. o Gerontologa y discapacidad. o Principios para el buen Gobierno Corporativo y negocios en red. o Proteccin Civil. Normas del Servicio Social Profesional del Administrador. * Principios del Pacto Mundial para una educacin responsable en Gestin. * Reporte sobre Planes y programas de Estudio del Licenciado en Administracin. Es importante mencionar que se requiere de una amplia difusin y conocimiento de todos los estudios mencionados para que formen, en la medida de su exigencia y de acuerdo al contexto del ejercicio profesional, parte del Nuevo perfil profesional del Administrador en Latinoamrica.

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Hacia un nuevo enfoque Gerencial Pblico y su impacto en la Gestin Empresarial

Drg. Oscar Mena Redondo2 Presidente 2010-2012 Organizacin Latinoamericana de Administracin

Doctor Candidato en Gobierno y Polticas Pblicas, Universidad de Costa Rica. Maestra con las especialidades en: 1) Poltica y Administracin Financiera y 2) Programacin Administrativa, Universidad de Puerto Rico- Recinto Ro Licenciado en Administracin Pblica con nfasis en Administracin Aduanera, Universidad de Costa Rica y Bachiller en Administracin Pblica, Universidad de Costa Rica; Profesor de grado y posgrado; ha sido consultor en organismos nacionales e internacionales; Libros: 1) Gerenciando las micro, pequeas, medianas y grandes Empresas. 2) Desarrollo organizacional y Liderazgo. 3) Gerencia para el Futuro. 4) Transformacin de las organizaciones en el Contexto de la Gestin de Recursos Materiales en el Siglo XXI. 5) La Nueva Gerencia de los Recursos y la Contratacin Pblica. 6) Administracin de los Negocios. 7) Gestin de Recursos Materiales y Contratacin Administrativa y 8) Anlisis Administrativo. Fue Miembro del Consejo Universitario de la Universidad de Costa Rica.

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Resumen Los hombres estudian los problemas de las organizaciones, instituciones o entes humanos y cmo administrarlos, a travs de los Gobiernos, Iglesias, Ejrcitos y otros grupos sociales. Estas organizaciones se integran por las personas que constituyen una estructura de recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos; donde lo fundamental son las personas que la conforman. A partir de ah el sector pblico introduce tcnicas y mtodos del sector privado con el fin de hacer ms eficientes y ms eficaces sus organizaciones o instituciones.

Palabras Clave Organizaciones, Director, Jefe, Usuario, Subalterno, Gerencia Pblica, Gestin Empresarial.

Hacia un nuevo enfoque A lo largo de la historia los hombres han estudiado los problemas de las organizaciones, instituciones o entes humanos y cmo administrarlos, mediante las Gobiernos, Iglesias, Ejrcitos y otros grupos sociales. Se puede afirmar que las organizaciones estn integradas por las personas y constituyen una combinacin estructurada de los recursos: humanos, financieros, materiales y tecnolgicos, donde lo primero y lo fundamental debe ser el grupo de las personas que la conforman. La organizacin tambin significa un conjunto de papeles o roles, los cuales interactan entre s y se entrelazan con el ser humano, quien constituye la pieza clave; por lo tanto, si las personas aprenden, las organizaciones, instituciones o entes tambin.

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La organizacin adems es un sistema formal, pues es un ente creado para un objeto, la cual es diseada por las personas para cumplir una administracin o un plan estratgico (misin-valores-visin-polticas-objetivos-estrategias-presupuesto y metas). Este cuerpo sistemtico de la organizacin posee una estrecha relacin con la revolucin industrial y con el surgimiento de las empresas, en el desarrollo de nuevas formas de organizacin y de prcticas administrativas. A pesar de la existencia de distintas teoras de la administracin y los nuevos enfoques, pareciera ser que es la misma retrica, la misma redencin o el mismo crculo vicioso, toda vez que vemos como ha existido una influencia de empresa privada en la empresa pblica, a manera de ejemplo, tenemos que antes se hablaba del: Director, en la empresa pblica y ahora se habla de gerente. Jefe, ahora se habla de monitoreador o facilitador. Usuario, ahora se habla de cliente. Subalterno, ahora se habla de empoderado, emprendedor, entre otros.

Vemos como la gerencia pblica tiene que ver con la introduccin en el sector pblico de las tcnicas y mtodos del sector privado con el fin de hacer ms eficientes y ms eficaces las organizaciones, instituciones o entes pblicos. Desde la visin de la gerencia los empleados pblicos son un elemento esencial para acudir a otras fuentes de financiamiento pblicas o privadas y la separacin entre el mbito de la accin y el de la decisin o entre aquellos que toman decisiones y aquellos que las ejecutan; pareciera ser que es lo mismo, tanto en una empresa privada, como pblica. Sin embargo, un buen administrador, es aquel que combina eficientemente recursos predeterminados para alcanzar fines que le vienen dados. Son capaces de ordenar sus preferencias y la motivacin esencial es de ndole econmica, ya que descubre la manera ms adecuada de hacer las cosas.

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La gerencia no se interesa por el porqu sino por el cmo, ya que la armona en el contexto organizativo es deseable y practicable, por lo tanto, tenemos que las relaciones humanas son de gran importancia y la eficiencia puede lograrse mediante incentivos. El cambio paradigmtico general propone una transformacin radical de lo pblico en estructuras organizacionales y sus correspondientes jerarquas verticalizadas en jerarquas ms horizontalizadas, aplanadas o ms achatadas, o sea el desmantelamiento de la estructura estatutaria y la clientelizacin. Prueba de ellos es la ruptura del monolitismo, la especializacin, la desburocratizacin y la competencia. No obstante, se ha visto la necesidad de cambiar la cultura, mediante un modelo de la Nueva Gestin Pblica (NGP), que es un contra modelo y cuya finalidad es acabar con un modelo especfico: el burocrtico. Esta nueva relacin terica, surge por la obsolescencia del modelo burocrtico tradicional y las dificultades de poder modificarlo en el sector pblico y que ese ha sido el modelo que ha prevalecido siempre. Dentro de este mismo contexto, al igual que Blanca Olas, en su tratado de la Nueva Gestin Pblica, David Osborne y Ted Gaebler, en su libro

de Reinventing Goverment, afirman, que la Reinvencin del Gobierno, no es otra cosa que un cambio de un gobierno paternalista a un gobierno empresarial o facilitador y catalizador, ya que este tipo de gobierno le da nfasis al concepto empresarial, refirindose a los factores para que sea un gobierno empresarial:

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Esquema No. 1 Factores de un Gobierno Empresarial

Para que sea un gobierno empresarial tienen que darse dos factores:

1. Capacidad para formular una poltica pblica.

2. Evaluarla y darle seguimiento a los programas

Segn el esquema anterior, uno de los fracasos en el diseo o formulacin ya sea de una poltica pblica o de una estrategia, para su correspondiente implementacin, es que algunos niveles de la organizacin, no han participado en su formulacin o diseo, o simplemente, existen problemas de comunicacin o como deca Peter Drucker, en la Administracin por Objetivos, se haca necesario la participacin del nivel operativo o en su defecto, cuando plantea que la pirmide se debera invertir, toda vez que los dueos de la empresa, eran los que definan los objetivos. Este mismo fenmeno ocurre a partir de la dcada de los ochenta, con la figura del cliente que debe ocupar el primer nivel de la pirmide.

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En general, existen caminos para lograr una mayor agilidad de la estructura organizativa. Uno consiste en desarrollar ciertos atributos en los recursos o talento humano, pero sin modificar la estructura formal. El otro es redisear la estructura.

El primer camino incluye principalmente: El desarrollo del trabajo en equipo y ciertos cambios en el poder. El segundo camino comprende los aspectos que estn muy entrelazados: La agrupacin por el proceso, El achatamiento u horizontalidad de la pirmide, el aumento en el alcance del control; y la necesidad del cambio (1. El reconocimiento de la necesidad del cambio. 2. Conseguir sensibilizar a su organizacin para que acepte este cambio. 3. Ampliar el apoyo al cambio.

4. Crear las unidades del compromiso en la organizacin, 5. Establecer un enfoque claro a travs de una misin, de los equipos directivos, del plan, del modelo, etc., 6. Convertir a las personas de la alta administracin en los campeones del cambio). Estas actividades son proactivas y con propsitos o condiciones que facilitan el cambio: Las personas Tienden a cambiar cuando han participado en la decisin del cambio, cambiarn al estar convencidas de que las recompensas exceden al dolor del cambio, tienden a cambiar cuando la direccin del cambio es apoyada por personas dignas de mrito, estn prestas al cambio al tener aptitudes, conocimientos y destrezas para el cambio. Tienden al cambio si confan en los motivos de quienes lo inducen a l.

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Esquema No.2

Principales fuerzas promotoras del cambio

Rpido desarrollo de nuevos servicios Aumento de las facilidades Crecimiento capacidad de las redes Convergencia de varias industrias en una Proliferacin de los distintos tipos de redes

Cambio Tecnolgico

Crecimiento acelerado y proliferacin de nuevos servicios

Proliferacin de segmentos con demandas variadas Servicios integrados Comunicaciones eficaces e innovadoras Bajo costo

Polticas de desarrollo de la competencia

Desmonopolizacin (Liberacin) Desregulacin Inversin privada

Globalizacin

Fuerte entrelazamiento entre los pases (poltica, acuerdos, etc.) Expansin del comercio internacional Necesidades globales de los consumidores Competencia global

No obstante lo anterior, la historia de la humanidad est enmarcada desde el punto de vista de cambio en momentos claves y cada uno de ellos est relacionado con el nacimiento de un nuevo sistema de generacin de riqueza. Como corolario, tenemos que las organizaciones, instituciones o entes estn enfrentando los ambientes desestabilizadores, los cuales afectan directamente o indirectamente, y conforman eventos radicales que no son pausados. O las

organizaciones, instituciones o entes siguen con su estrategia de cambio fundamental o se dan a la tarea de cambios de discontinuidad. Si se supone que

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se opta por el cambio de la discontinuidad, se debe entender las fases progresivas (como es articular una estrategia de cambio de discontinuidad), y a partir de los cambios de discontinuidad, es necesario configurar un verdadero liderazgo de cambio. Una responsabilidad de liderazgo de cambio, de ruptura y de transformacin, constituye la accin colegiada de diferentes grupos, protagonistas o actores humanos u organizaciones, instituciones o entes; una vez iniciado el desarrollo del liderazgo de cambio, se debe establecer una estrategia generativa y de arquitectura organizacional. Al respecto, Muiz y Monfort, manifiestan: S siempre hace lo que siempre ha hecho, nunca llegar ms lejos de dnde siempre ha llegado. Pero ?? Si malgasta todos los recursos sin control, no slo se quedar en el mismo sitio sino que retroceder (2000:20). Si se hace un cambio, la propia estructura de cambio genera ese cambio, hasta llegar al Status Quo, por ejemplo, el tratadista Herber L. Kaufma, en su libro Are Governmental Organizations Immortal, seala que las organizaciones,

instituciones o entes no mueren porque son capaces de mantener el Status Quo. Una vez que se tiene una estrategia generativa y se transforma la organizacin (cmo se pasa de un presente indeseado a un futuro deseado?), entonces, el proceso es complicado, pues se debe institucionalizar la cultura de

transformacin, esto quiere decir: formalizar, legitimar o que los nuevos procesos de gerencia y administracin sean el nuevo uso y costumbre de cmo se hace el trabajo en la organizacin. Una vez generalizado y convertido en Status Quo, el proceso de transformacin se institucionaliza y se debe asegurar que se agregue a ese proceso suficiente agilidad y seguridad, para que la organizacin no est congelada. Dentro del concepto de cambio del modelo de un Gobierno Paternalista a un Gobierno Empresarial, Osborne y Gaebler, en su libro Reinventando el Gobierno, proponen que el modelo de gobierno empresarial se basa en el concepto de empresario tal como fuera definido por Jean-Baptiste Say (1767-1832):

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el empresario es la persona con la capacidad de cambiar o trasladar recursos desde zonas de baja productividad, a reas de mayor productividad y rendimiento (p.20). No obstante, vemos como la influencia del espritu empresarial en la Administracin Pblica, se hace patente no solo a nivel de empresario pblico, sino tambin a nivel de Empresa Pblica, como sinnimo de Administracin Pblica, por lo tanto, una vez ms vemos los vientos de la empresa privada dentro de la empresa pblica. Por lo anterior, es necesario preguntarnos: Cmo aparecen los problemas y se recogen en la agenda de decisiones del gobierno?, Cmo la gente plantea los temas para la accin, Cmo proceden los legisladores?, Cmo los funcionarios implementan las decisiones y Cmo se evalan las polticas pblicas?.

Dentro de la responsabilidad del Estado y la solucin de los problemas, Musgrave y Musgrave, manifiestan que dentro de la funcin de distribucin del Estado, se identifica la necesidad de acumulacin dentro del reparto de la renta y la riqueza de acuerdo con las capacidades individuales de generar ingresos y la propiedad de la riqueza acumulativa o heredada. Segn el criterio anterior, la participacin activa del Estado como lder en el cumplimiento de produccin de bienes y servicios, dentro de su funcin legitimadora y acumulativa que le corresponde realizar, para Heller, el Estado Moderno, consisti en que los medios reales de autoridad y administracin, que eran posesin privada, se convierten en propiedad pblica y que el poder de mando que se vena ejerciendo como un derecho del sujeto se expropia en beneficio del prncipe absoluto primero y luego del Estado.

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Por su parte, Klisberg, manifiesta que se ha cambiado el discurso y ahora se habla de Reforma del Estado. La reforma no es la mera modificacin de los aspectos puramente institucionales, se orienta a la transformacin del aparato poltico bsico del Estado en su conjunto, democratizndolo. Para Kaplan, las estructuras son relaciones y proporciones entre diversos elementos que caracterizan un conjunto localizado en el tiempo y en el espacio, que se combinan de modo relativamente coherente y estabilizado y varan ms lentamente que otros elementos y combinaciones en un periodo determinado. Parafraseando a Rowan Gibson (1997: IX), quien manifiesta que la historia de la humanidad est enmarcada desde el punto de vista del cambio, en los momentos claves y cada uno de ellos se encuentra relacionado con el nacimiento de un nuevo sistema de generacin de riqueza. El primer momento est ligado con la invencin de la agricultura, dando lugar a la economa agrcola; luego la Revolucin Industrial, considerada una segunda ola de cambio; basada en una economa de produccin de masas. A mediados de los 80, se habl de la tercera ola ligada con la revolucin del conocimiento. Las instituciones, los gobiernos, el sistema cooperativo, la familia, la iglesia no aceptan de un modo fcil ser gobernados ciegamente. Los nuevos sistemas polticos, se quejan de la ingobernabilidad enfrentada por los distintos gobiernos, con el fin de llegar a los acuerdos comunes. De esta manera, se menciona que el poder ha sido trasladado de la institucin al individuo. En muchas organizaciones como lo es el Estado, cuando miramos hacia el futuro, no sabemos con certeza hacia dnde vamos y cmo vamos a llegar all. En los ambientes estables la tendencia organizacional se dirige a mecanizarse, esto se debe a que el factor humano no es tan indispensable para las organizaciones, instituciones o entes, como todo es fijo, producir con un valor agregado no es relevante para las empresas.

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Compartimos la idea de Gibson (1997:1), al sealar que: nadie puede conducir hacia el futuro con el piloto automtico. El estado afectivo positivo (emocin) est directamente relacionado con el modo en que las personas piensan creativamente en el trabajo. Las empresas son entornos con una fuente afectiva y el estado afectivo positivo da lugar a la variacin cognitiva que estimula la creatividad. Precisamente dentro de la transformacin del Estado, es menester indicar que en la poca de cambio, existen los mismos en la tecnologa, en las estructuras corporativas, en las comunicaciones globales, en los estilos de vida, en los mercados, gustos, responsabilidades ambientales, estilos de trabajo, as como de las estrategias. El cambio continuo como entorno habituado tiene un ritmo determinado e incertidumbre, por lo tanto es importante tener presente cambiar el Qu hacemos bien? por: el Qu tenemos que aprender?; Cmo deben evolucionar nuestras capacidades actuales? y Qu nuevas capacidades tenemos que desarrollar?. Como dicen Robert J. Kriegel y Louis Patler, en su libro Si no est roto rmpalo, debe existir un cambio de mentalidad, toda vez que nada permanece estable por mucho tiempo, las cosas estn vivas y en proceso de cambio, existe obsolescencia en periodos muy cortos, tambin choques culturales por el cambio y por ende la resistencia al cambio. Por su parte Idalberto Chiavenato, manifiesta que existen nuevos tiempos, nuevos desafos y nuevas soluciones:

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Tabla No. 1 Los nuevos tiempos, los nuevos desafos y las nuevas soluciones

Antes se hablaba de:

Ahora se habla de:

NUEVOS TIEMPOS Era Industrial Estabilidad y permanencia Mundo concreto y fsico Era de la Informacin Cambio y transformacin Mundo abstracto y virtual

NUEVOS DESAFOS Productos Mantenimiento del Statu quo Capital Financiero Productos + Servicios Creatividad e imaginacin Capital Intelectual NUEVAS SOLUCIONES Tamao Divisin del trabajo Orden Control Agilidad Integracin y conectividad Flexibilidad Innovacin

Fuente: Idalberto Chiavenato, Congreso de Innovacin, Universidad de Costa Rica, Facultad de Educacin, Administracin Educativa, 20005.

Por ubicarse la gestin pblica dentro del contexto de la transformacin de la Administracin Pblica, conviene resaltar lo manifestado por la tratadista Blanca Olas (2001, 3), citando a Albi, quien indica que: La gestin pblica debe ser una gestin y en ese sentido, se puede caracterizar como: el conjunto de

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decisiones dirigidas a motivar y coordinar a las personas para alcanzar metas individuales y colectivas. Ello supone esfuerzos de motivacin, que no son fciles ni frecuentes en los procesos municipales, por una parte, y por la otra, la disciplina propia de la coordinacin. Pero tambin, todava menos frecuentes, los instrumentos de responsabilidad y de sancin, cuando se incumplen. En otras palabras, si la gestin no se realiza adecuadamente, s se exige responsabilidad y se impone la sancin. Solo as, se alcanzan las metas en cualquier tipo de organizacin, pblica o privada. El entorno jurdico-poltico donde se desenvuelve, supone ciertas restricciones con respecto al sector privado, no obstante, tambin un conjunto de recursos propios y singulares, para crear valor. Sigue manifestando Olas, que implica la bsqueda de medios para alcanzar los objetivos. Es conocido que en el mbito pblico, los recursos materiales, personales y econmico-financieros de las organizaciones, instituciones o entes vienen asignados, con cargo a los presupuestos pblicos, sin embargo, la cuestin no se encuentra en el origen inicial de los recursos y del financiamiento, sino en restringirse a l. La gerencia supone la capacidad de acudir a otras fuentes de financiamiento, pblicas o privadas, que con el tiempo, pueden llegar hasta el autofinanciamiento. Muchas de las organizaciones que se conocen,

poseen un presupuesto diversificado; por una parte, son financiadas con cargo a los presupuestos del Estado, por otra parte, con otros recursos. De ese modo, resulta evidente el ligamen entre la gestin financiera y la ejecucin y los cumplimientos de esas competencias y servicios municipales. Por otra parte, la tratadista Nuria Cunill Grau (2004,4-5), manifiesta que debe tenerse en cuenta que la lgica de la implantacin de la NGP supone que es perfectamente posible que el gobierno, como un todo, establezca los objetivos estratgicos generales y que, sobre la base de esta estrategia, los ministros, considerados individualmente, especifiquen los objetivos que deben cumplir las agencias administrativas y evalen la consecucin de los mismos. Bajo este supuesto de que los gobiernos pueden gobernar es que se postula la reedicin de la separacin entre la poltica y la administracin, correspondindole a esta la

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libertad de administrar y la responsabilidad por la produccin de los resultados definidos. De manera que la delegacin de autoridad a la administracin (y por ende, la mayor discrecionalidad administrativa) sobre la que se asienta el modelo de la NGP, de acuerdo con su lgica no debera traducirse en un aumento del poder de la burocracia y ni siquiera en una lesin de su apego a la racionalidad instrumental. Por el contrario, el modelo, adems de presuponer definiciones claras del desempeo y de la responsabilidad gerencial por parte del gobierno, tambin presupone que los administradores despliegan la discrecionalidad slo para poder seleccionar la combinacin ptima de insumos que permita producir los resultados convenidos, bajo el entendido de que las decisiones estratgicas sobre tales insumos (bsicamente personal y recursos financieros) ya han sido tomadas. Flujos adecuados de informacin que permitan medir el desempeo e incentivos por desempeo - incluyendo un sistema presupuestario que asigna recursos por resultados- son los otros elementos clave del modelo No se trata, entonces, de eliminar los controles, los procedimientos y las reglas; el propsito de la devolucin de autoridad a los administradores es reducir aquellos exclusivamente donde impidan un buen desempeo. Dentro de los cambios que son necesarios realizar en la Administracin Pblica, tal y como lo dicen Osborne y Gaebler, se requiere la participacin del Tercer Sector, por lo tanto, debemos delegar autoridad a los ciudadanos, empujando el control fuera de la burocracia y dentro de la comunidad, eso significa: Gestionar el Talento Humano. Se requiere una verdadera Transformacin del Gobierno y tal y como manifiesta Rowan Gibson, en su libro Repensando el Futuro, los ganadores del siglo XXI sern los que pueden transformar sus organizaciones, instituciones o entes en algo que se parezca a un 4X4: Un vehculo todo terreno con traccin en las cuatro ruedas que sea fuerte, ligero y altamente maniobrable.

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Los puestos de trabajo no deben estar definidos por labores especficas e inflexibles. En lugar de ello, deben ser abiertos a que los colaboradores descubran lo que es necesario hacer en su puesto: las frecuentes revisiones del Plan Estratgico y los planes anuales operativos contribuyen a establecer lo que se espera que los individuos y los equipos de trabajo logren en un futuro prximo El Gobierno debe modificar sus sistemas de compensacin y beneficios: Antigedad- Logros de la persona Premiar a la persona y no al puesto. Cuando miramos hacia el futuro, no sabemos con certeza hacia dnde vamos y cmo vamos a llegar all. Se vislumbra un mundo de caos e inseguridad; un mundo en constante transformacin. Un mundo donde la economa se basa en el capital intelectual. El mundo se transforma, para muchos y esto representa un caos, se buscar la forma de rechazar este proceso de transicin. Para otros es una oportunidad para iniciar un nuevo cambio, que transformar positivamente nuestra forma de vida. El problema del cambio institucional es probablemente uno de los ms desafiantes. La discusin sobre los arreglos institucionales ms adecuados para asegurar la democracia ha sido una de las cuestiones ms debatidas en la literatura sobre democratizacin y transiciones, tanto como la incertidumbre acerca de los resultados de determinados entramados institucionales, o los criterios normativos que deberan guiar el diseo. Ya no se trabaja individualmente, ahora, las relaciones son grupales; antes se trabajaba bajo el parmetro autoridad-obediencia, ahora, existe la confianza entre los miembros de un grupo; antes se delegaba la autoridad, ahora, existe la interdependencia y la responsabilidad compartidas. O como dice el especialista en Gerencia y Administracin, Idalberto Chiavenato: las empresas innovadoras tienen las siguientes caractersticas: 1. Son generadoras de valor producen riqueza. 2. Alcanzan longevidad duran mucho tiempo. 3. Son saludables no tienen conflictos duraderos. 4. Son creativas tienen imaginacin.

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5. Son flexibles tienen alta adaptabilidad. 6. Son admiradas por que inspiran las otras. 7. Tienen identidad una cultura especial. 8. Son los mejores lugares para trabajar. 9. Producen retornos para todos los stakeholders.

Estamos obligados a competir, dentro del marco de un nuevo paradigma mundial y para poder competir exitosamente debemos dotarnos no solamente de nuevas capacidades competitivas, sino que tambin debemos cambiarlas continuamente. La competencia es un estado de cambio perpetuo en las organizaciones, instituciones o entes y tener mucho cuidado con la aristocracia administrativa. La Administracin Pblica, en lugar de recompensar a las personas por ampliar sus funciones o ascender en la jerarqua, las premia por aumentar sus habilidades y por los conocimientos agregados. El estudio del proceso de cambio supone examinar los factores que lo han desencadenado o que han influido en el mismo, cmo se ha producido, la resistencia encontrada, qu papel han desempeado los distintos miembros de las organizaciones, instituciones o entes, o qu ulteriores consecuencias se han derivado en el mbito de otros elementos o caractersticas de la organizacin. En esta lnea, se habra de analizar conjuntamente la estrecha interrelacin entre los diferentes elementos organizativos, la gestin financiera y los integrantes de la organizacin. El gerente o monitoreador definir como fines reales de la organizacin aquellos futuros hacia los que se dirigen la mayora de los medios de la organizacin y de los principales compromisos de los que intervienen en ella, y que, en casos de conflicto con fines establecidos, pero que disponen de pocos recursos, tienen una clara prioridad. A veces, el establecer contacto ntimo con participantes clave permite al gerente, determinar hasta qu punto los informantes se dan cuenta de alguna discrepancia entre los fines reales y los estatuidos.

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Tal como se ha sealado anteriormente, desde una perspectiva institucional, se puede argumentar que la adopcin de determinados sistemas de gestin para una organizacin tendra que ver con aspectos relacionados con la legitimacin que con los relacionados con la eficiencia. No obstante, para analizar la certeza o no de esta argumentacin, es imprescindible la realizacin del estudio del proceso de adopcin, implantacin y empleo del nuevo sistema. Es decir, se han de investigar las causas de la adopcin, cmo se procedi a la implantacin del sistema, y cul es la utilidad para la que se emplea. Para este anlisis se puede utilizar, como herramienta, las etapas (iniciacin, adopcin, adaptacin, aceptacin, rutinizacin e infusin) del modelo que desarrollan Cooper y Zmud (1990) basado en el trabajo originario de Kwon y Zmud (1987). Sin embargo, la teora institucional no explica convenientemente el proceso interno de cambio ni cmo se produce la interrelacin entre las instituciones, el marco de significado compartido por los integrantes de las organizaciones, los individuos y el cambio organizativo y contable (Scott, 1995). Una importante crtica al nuevo institucionalismo es que se centra, principalmente, en los procesos isomrficos de difusin, pero no analiza claramente cmo las culturas del entorno racionalizado modelan a los actores y a las acciones en las organizaciones, instituciones o entes)), cmo los objetos, procedimientos y roles organizativos (por ejemplo, los sistemas de gestin) se desarrollan y se incorporan en las organizaciones, es decir, el proceso por el cual las ideas que componen las instituciones se objetivizan en tcnicas de control (Hasselbladh y Icallinikos, 2000: 702), y, tampoco explica el comportamiento de las organizaciones que son las primeras en adoptar una innovacin (Malmi, 1999). Por lo anterior, el Gobierno se debe enfocar en estar en contacto con sus usuarios o clientes a los cuales les brinda el servicio, de tal forma que se puedan definir continuamente las ventajas competitivas a corto y largo plazo. Dentro del Nuevo Enfoque Gerencial Pblico y su Impacto en la Gestin Empresarial, el principio de diseo clave en este caso es maximizar la superficie de la organizacin conectando tantos empleados como sea posible con el entorno

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exterior. Los sistemas de informacin basados en el rendimiento son un modo particularmente efectivo de motivar e incrementar la autonoma de los profesionales en una organizacin diseada para cambiar. Es necesario tener sistemas de informacin que faciliten datos a todos los facilitadores. Los presupuestos deben basarse en los costos por actividad. En relacin con la toma de decisiones en condiciones de certeza e incertidumbre y riesgo, prcticamente todas las decisiones se toman en un ambiente de cierta incertidumbre; sin embargo, el grado vara de una certeza relativa a una gran incertidumbre. Es necesario distribuir el liderazgo en la mayor cantidad de personas de la organizacin. Pero este liderazgo compartido tambin debe venir con su debida cuota de poder asignado para que sea efectivo: Se debe repartir el conocimiento y el poder entre muchas personas, pues ello permite a la Administracin Pblica procesar y responder a la informacin con rapidez sin que sea necesaria una tremenda cantidad de direccin descendente Existen una serie de papeles o roles concretos que pueden desempear los gerentes, en diferentes momentos. En ocasiones tiene que dirigir, ser intermediario o enlace, smbolo, vigilante, comparte informacin, es vocero, toma iniciativa, maneja desacuerdos, asigna recursos, negocia. Los gerentes pueden trabajar en diferentes niveles de una organizacin y en diferentes rangos de actividades dentro de ella. Los gerentes de primera lnea, son las personas responsables del trabajo de las dems, que ocupan el nivel ms bajo de una organizacin. La alta gerencia, es la responsable de administrar toda la organizacin, reciben el nombre de ejecutivos.

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Dentro de los gerentes medios, se incluyen varios niveles de una organizacin. Dirigen las actividades de gerentes de niveles ms bajos y en ocasiones tambin las de empleados de operaciones. Sus principales caractersticas personales deben incluir una mayor capacidad de adaptacin a nuevas circunstancias, una mentalidad internacional y excelentes condiciones de aprendizaje y comunicacin, adems de contar con principios elementales como tica, honestidad y justicia, cuya valoracin es de carcter universal. En la actualidad, la historia es otra, el entorno estable y predecible, ya no es el mismo, ahora los procesos como la globalizacin, los tratados de libre comercio, el desarrollo de las tecnologas especialmente en el rea de la comunicacin, han creado un entorno ms competitivo, donde las empresas deben poseer organizaciones, instituciones o entes verstiles y flexibles. Al respecto, David Fred, manifiesta: El internet y las computadoras personales estn cambiando la manera en que organizamos nuestras vidas, habitamos nuestros hogares y nos relacionamos e interactuamos con familiares, amigos, vecinos e incluso con nosotros mismos. El internet promueve una interminable comparacin en las compras, lo que permite a los consumidores de todo el mundo unirse para solicitar descuentos; tambin ha transferido el poder de las empresas a los individuos con tanta rapidez que en la prxima dcada podran haber regulaciones impuestas a grupos de consumidores (2003, 4). Es evidente que el entorno cambia y se encuentra en constante evolucin, nosotros como parte del medio estamos sujetos a adaptarnos a l, y esa es la realidad, la moda jipi, la era del rock and roll, la era de los afro, la moda de los pantalones campana, etc. significaban las manifestaciones de los

comportamientos humanos, producidos por el entorno donde interactuaban. El avance tecnolgico, la exacerbacin de la competencia, la globalizacin de los mercados y la mayor exigencia de los clientes, han venido afectando a las empresas, tomando en cuenta que el ambiente econmico, la competencia en el

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mercado, las estructuras gubernamentales, no son ms que unos pocos elementos los cuales marcaron, marcan y seguirn marcando la estructura organizacional de las empresas, instituciones o entes. Un lder capaz es aquel que tiene pasin, apoyo, integracin, compromiso, motivacin, visin del futuro, reconoce sus errores, asimila valores, cree en la capacidad del empleado y es un lder del cambio. Dentro del Modelo de Cambio Organizacional, el lder debe imprimir un sentido de urgencia, formar una potente alianza rectora, formular una visin y una estrategia convincente, comunicar la visin a todo el mundo, otorgar facultades a los empleados para que acten de acuerdo con la visin, generar triunfos a corto plazo, consolidar los avances y producir un cambio mayor e Institucionalizar los cambios en la cultura de la organizacin. Tabla No. 2 Modelo para el liderazgo del siglo XXI
De un paradigma anterior Exigir obediencia Centrarse en cifras y tareas De un paradigma actual y futuro Lograr compromiso Centrarse en la calidad, el servicio y el cliente o usuario. Confrontar y combatir Estimular las redes de viejos camaradas Cambiar crisis por necesidad Colaborar y unificar Respetar, honrar y respaldar la diversidad. Aprendizaje e innovacin continuados Ser internamente competitivos Tener un enfoque estrecho: Yo y mi organizacin Ser globalmente competitivos Tener un enfoque amplio: yo y mi comunidad, mi sociedad y mi mundo.

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Si bien la habilidad para comprender y dirigir todos los procesos de la organizacin es vital para desarrollar un liderazgo efectivo, el gerente moderno en la Administracin Pblica, no slo debe dominar el aspecto tcnico, logstico, estratgico y financiero en su conjunto, sino que debe tener presente las cinco tareas del Empresario Pblico. No obstante, las cinco tareas de la Administracin Estratgica, que nos plantea Thompson (s.a., 4) son las siguientes: 1. Desarrollar una visin estratgica y una misin del negocio (algunos autores, ubican la visin en segundo lugar) y misin en primer lugar (Revisar segn sea necesario) 2. Determinar objetivos (Revisar segn sea necesario) 3. Crear una estrategia para el logro de los objetivos (Mejorar, cambiar) 4. Poner en prctica y ejecutar la estrategia (Mejorar, cambiar segn sea necesario) 5. Evaluar el desempeo, supervisar los nuevos desarrollos e iniciar ajustes correctivos (Reciclar las tareas 1, 2, 3 o 4 segn sea necesario). Segn los cinco componentes que nos plantea el especialista Thompson, se presenta la siguiente figura: Figura No. 1 Tareas del Empresario Pblico
Tarea 1
Desarrollar la misin de la Empresa Pblica y sus correspondientes valores, as como la visin correspondiente.

Tarea 2
Diseo, formulacin, implementacin y evaluacin de la poltica pblica, as como el establecimiento de los objetivos

Tarea 3
Disear una estrategia para lograr los objetivos

Tarea 4
Implementar y ejecutar la estrategia segn el presupuesto y las metas establecidas

Tarea 5
Vigilar, evaluar y emprender acciones correctivas

Revisar segn se requiera

Mejorar o cambiar Mejorar o cambiar Reciclar segn se necesite

Revisar segn se requiera

Fuente: Adaptado de Thompson Strickland, Administracin Estratgica: Conceptos y Casos, Editorial McGraw-Hill, 11. edicin, s.a.

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Segn el esquema anterior y el Nuevo Enfoque Gerencial Pblico, debe existir: un plan o modelo que integre las principales metas, polticas y cadenas de acciones de una organizacin dentro de una totalidad coherente Un plan estratgico, que permita establecer un norte de hacia dnde se dirige la organizacin, institucin o ente, los valores y la visin estratgica, mediante objetivos de desempeo a corto y largo plazos: los cuales son: a) objetivos estratgicos y b) financieros. Adems de los enfoques de accin para lograr los resultados que se pretenden, necesariamente, debe existir: una estrategia genrica, que debe estar implcita en un plan Compartimos con Osborne y Gaebler, en su obra: Reinventing Goverment, los principios Hacia un Nuevo Enfoque Gerencial Pblico y su Impacto en la Gestin Empresarial: 1. Debemos creer que la sociedad civilizada no puede funcionar eficazmente sin un gobierno eficaz y con el concurso de la comunidad en general para que en forma conjunta sean satisfechas sus necesidades.

2. Debemos creer que el problema no reside en la gente que trabaja en el gobierno; el problema reside en los sistemas en los cuales trabajan. No son los burcratas sino las burocracias (personas responsables, talentosas, dedicadas, pero atrapadas en sistemas arcaicos que frustran su creatividad y absorben su energa), por lo tanto debemos darles oportunidades para que puedan demostrar su talento en la administracin de los recursos humanos, financieros, materiales y tecnolgicos.

3. Debemos creer que para que nuestros gobiernos vuelvan a ser eficaces, se tienen que reinventar, ya que segn el momento y el lugar, necesitamos gastar ms o gastar menos, crear nuevos programas o privatizar funciones pblicas, por lo tanto, usar

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constantemente sus recursos segn nuevas maneras para mejorar su eficacia y sus resultados concretos, y es que justamente el traslado de la recaudacin del impuesto de renta, es una nueva forma del mejoramiento continuo.

4. Debemos medir la ejecucin de las instituciones gubernamentales enfocando no solo en sus insumos sino tambin en los resultados, los contribuyentes o usuarios son un mecanismo automtico de control.

5. Debemos ser proactivos y prevenir los problemas antes de que ellos surjan.

6. Debemos descentralizar la autoridad, adoptando la gerencia participativa, hacia un nuevo paradigma de cambio en la

administracin gubernamental.

7. Debemos formar a nuestras instituciones gubernamentales y reincorporar a nuestros ciudadanos en la toma de decisiones para el desarrollo del pas.

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Economa Informal en Mxico, El Caribe y Centroamrica, y su impacto en la Administracin Pblica

Dr. Emigdio Archundia Fernndez Responsable del Cuerpo Acadmico; Entorno Tributario y Cultura Fiscal de la Universidad de Guanajuato Campus Celaya Salvatierra Mxico

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Palabras Claves Informal, Finanzas Pblicas.

Introduccin El problema de la recaudacin en Mxico, derivado de las diferentes condiciones adversas tales como, la pobreza, la crisis global, la desigualdad, el narcotrfico, la corrupcin, la cultura tributaria, el bajo nivel educativo y sobre todo, por el rezago en el diseo impositivo mexicano ha generado un impacto de magnitud en la administracin pblica con riesgos de desequilibrio social y poltico. Por ello, el presupuesto de los pases de la zona de Amrica Latina incluyendo a Mxico, representa un limitante para la correcta administracin del estado y por consecuencia la satisfaccin de las necesidades sociales. Es pues, importante en esta ponencia internacional que se presenta en el marco del VIII Congreso Internacional de Administracin, Mxico, Centroamrica y El Caribe (CONAMCECA), efectuado los das jueves 19 y viernes 20 de abril del 2012 en el Auditorio Ricardo Michel de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, de la Universidad Autnoma de Santo Domingo, Repblica Dominicana la oportunidad de exponer la probable crisis fiscal producto del informalismo y de la globalizacin.

Crisis Econmica Global Derivado de los acontecimientos violentos del 9-11 en el centro internacional de negocios en la Ciudad de Nueva York Estados Unidos de Amrica en el ao 2001, el colapso financiero de las grandes empresas entre ellas las aeronuticas, bancarias, inmobiliarias entre otras, resultaba viable toda vez que muchas de ellas cotizan en bolsa de valores de manera burstil. Posteriormente en el ao 2003 al presentarse la quiebra de grandes empresas de comunicaciones tal es el caso de Enron y WorldCom, propiciaron el desequilibrio financiero y la actual

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recesin que vive la economa estadounidense propiciando la reactivacin de la economa de guerra mediante el accionar militar y con ello posteriormente dficit financiero de los EUA. La especulacin burstil de los grandes consorcios gener una cada en cascada y derrumbamientos de los mercados financieros mundiales provocado por la quiebra de los bancos norteamericanos, las empresas inmobiliarias y las empresas fabricantes de automviles, todo ello producto del desmedido global anteponiendo la globalizacin y el neo liberalismo econmico desgastando las reservas financieras y los precios del petrleo provocando desde 2008 la crisis global que actualmente estamos transitando. Los intereses de las grandes naciones miembros del G-8 en relacin a los hidrocarburos, es sin duda una constante siendo el petrleo la moneda de poder y supremaca en tiempos paradjicamente sustentables. Ms aun, la crisis de los pases africanos y musulmanes en trminos de desequilibrio social producto de las dictaduras que desde el ao 2010 se presentaron desnivelando la produccin petrolera y sometiendo a los pases industrializados a una inquietud burstil el cual ha generado, en consecuencia, la crisis europea la cual refleja entre otros impactos, los dficit fiscales y sobre endeudamiento todo ello desde la crisis generada por el pas ms poderoso econmicamente hablando que es EUA, el predominio de mercado del gigante asitico que es China y los acontecimientos naturales que afecto a la entonces segunda economa financiera por los sismos de Japn en enero del 2011. Cabe sealar la deficiente forma de planear financieramente los presupuestos, el debilitamiento de las estructuras fiscales y sobre todo, el dficit generado por la excesiva deuda financiera y las bajas reservas, provocan un impacto en los pases emergentes, europeos y desastrosamente a los pases de Amrica Latina y los ms pobres del mundo y los menos favorecidos. Con este marco, se inici el nuevo siglo generando con ello, una inquietud en Amrica Latina quien seguramente se ver contagiada por los grandes problemas

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financieros de los pases industrializados y los BRICS 3. Considerando lo anterior, la probabilidad de que en Mxico, con una creciente economa informal y la crisis financiera global, junto con Amrica Latina, es posible encontrarse en riego de contagio debilitando las finanzas pblicas y sobre todo, la posibilidad de entrar en una recesin financiera pudiera ser inminente.

Crisis fiscal en Espaa Considerando la crisis global mencionada en el punto anterior de la presente ponencia, aunado al fenmeno econmico de crisis generado en Grecia, Italia, Portugal y Espaa de la euro zona, tomamos como referencia el pas Ibrico toda vez que por ascendencia encontramos identidad cultural y econmica, abordaremos la crisis de Espaa la cual permitir visualizar los posibles riesgos fiscales financieros con impacto en Amrica Latina dentro de la crisis global. Dentro del aspecto problemtico fiscal que atraviesa Espaa, se mencionan los ms importantes: Grave restriccin crediticia. Crisis financiera, que se traslad a la economa real restringiendo el financiamiento. Contraccin del crecimiento econmico y sobre todo una grave crisis inmobiliaria. El 40% de los crditos concedidos a las empresas, lo haban sido a inmobiliarias y constructoras. La cada del PIB, en trminos parecidos a otros pases, tuvo como efecto. Una mayor destruccin de empleo; Dos causas fundamentales: o Las deficiencias estructurales del mercado de trabajo (entre ellas la menor productividad comparativa de la mano de obra). o El ajuste se centr en la construccin, que empleaba mucha mano de obra. Para entender el proceso, hay que tener en cuenta que en el

Brasil, Rusia, India y China.

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periodo 1995-2006 se generaron 8 millones de puestos de trabajo en Espaa, muchos de ellos en la construccin.

Los factores que propiciaron la grave crisis fiscal en Espaa Incremento de los gastos de prestaciones y subsidios de desempleo. Con ello la economa espaola incrementa con 480 mensuales como seguro de desempleo el cual deja de tributar y genera un gasto fiscal de seguridad social y no tributa ISR por ser subsidio. Disminucin de los ingresos pblicos del sector inmobiliario (impuestos de transmisiones patrimoniales, construcciones, instalaciones y obras,

licencias, impuesto de actos jurdicos documentados, predial) todo ello incrementado por las enormes prdida amortizadas y deduccin a las inmobiliarias las cuales ya no tributan. La cada del impuesto de sociedades y el impuesto sobre el valor aadido (46.000 millones de euros en dos aos: 2008 y 2009) por la elevada evasin fiscal producto de la crisis financiera y el cierre de empresas. Desfase entre ingresos y gastos es de 100.000 millones de euros (-9,2% PIB) aspecto grave e insostenible para la economa espaola. Para los 10 aos siguientes el pronstico del dficit es de 3% promedio anual. El pas de un supervit del 2% a un dficit del 10,2% en dos aos ha sido gran parte de la crisis todo ello por la falta de recaudacin fiscal y la falta de disciplina en esta materia. El resultado de todo lo anterior ha sido el empeoramiento de la situacin fiscal de la Administracin Pblica y una grave posicin del pueblo espaol.

Mxico, el pas rico de Amrica Siendo Mxico un pas miembro de la zona norte del continente americano e inmerso en el TELECAN, contando con dos millones de kilmetros cuadrados de

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territorio y trece mil kilmetros de costas, contando con riquezas naturales, industria, cultura y sobre todo una poblacin joven, se encuentra inmerso en una problemtica producto del partidismo poltico y adems controlado en gran parte por la delincuencia organizada quienes han sometido al pas en una crisis que tiene como sustento el narcotrfico. Lo anterior, deja en una situacin crtica al estado aunado a las condiciones de desfasamiento en los ingresos tributarios del estado producto del rezago de las reformas estructurales y de la creciente economa informal la dependencia petrolera la cual incide en la pobreza por la falta de atencin en las estructuras que atienden a la poblacin. Esto sin lugar a duda inhibe en el crecimiento y propicia ms pobreza y rezago.

El rezago tributario de Mxico Mxico es el pas de Amrica Latina y el Caribe con menor recaudacin tributaria, ya que slo fue de 9.4 por ciento del Producto Interno Bruto (PIB) contra el promedio de 18.4 por ciento en la regin de Amrica Latina. Datos de la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL) muestran adems que la recaudacin tributaria en Mxico ha disminuido en los ltimos aos, al pasar de 11.4 por ciento en 1990, a 11.0 por ciento en 2000 y 9.4 por ciento del PIB en 2011 (Cepal:2011).

Enorme economa informal, posible contagio regional En Mxico, 26.3 millones de trabajadores laboran en la informalidad, si se consideran grupos como trabajadoras domsticas y asalariados sin seguridad social. 54% de la PEA. La cifra de informalidad en Mxico es poco menos que el doble de la estimada por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) -

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depende del Estado-, que establece que 14 millones de personas se emplean en este segmento, segn los ltimos datos publicados al cierre de 2011. Lo anterior deja ver la enorme deficiencia en la captacin tributaria ya que tan solo en el 2011, el 39% de la captacin fiscal dependa de los contribuyentes cautivos los cuales parecera que para el ao 2012 o posteriores, dejaran de tributar por la enorme cantidad de informales segn el reciente estudio presentado por la UNAM.4 Tan solo en el reciente dato presentado por la CANACO 5 en mayo del 2012, uno de cada cuatro trabajadores es solamente formal. Esto representa un enorme riesgo de incursionar en un dficit fiscal parecido al de Espaa el cual pudiese ser una seal de alarma. Grafica de Carga Fiscal en pases de Amrica Latina

4 5

Estudio del Instituto de Ciencias Jurdicas de la UNAM 2011. Cmara Nacional de Comercio.

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Creacin de nuevos Impuestos, no es solucin viable; rediseo SI. Durante los ltimos aos, el SAT ha implementado nuevos impuestos tal es el caso de el IETU e IDE adems del incremento de las tasa del IVA. Lo anterior no ha sido con el resultado esperado mientras no se atienda la captacin fiscal de la economa informal. Tan solo en el 2011, la captacin del IETU en relacin al ISR es tan solo del 6.2%, esto significa que siendo un impuesto que lacera y erosiona la inversin sobre todo de las PYMES ya que solo es aplicable a personas morales y fsicas con actividad empresarial y profesional adems de los arrendadores. Loa contribuyentes que en mayor parte contribuyen al gasto pblico en primer trmino son los asalariados y posteriormente a las empresas quienes pagan de acuerdo a sus utilidades y es precisamente a quienes generan empleos y desarrollo son quienes pagan ms impuestos. Por lo anterior, por los resultados y rezago tributario en que se encuentra Mxico al ser de los ltimos en recaudacin en Amrica latina y la creciente economa in forma, la implementacin de nuevos impuestos o el incremento de las tasa en impuestos indirectos, no es la va por lo cual debe transitar el pas sino en la captacin en la economa informal o la posible generalizacin de la tasa del IVA en Mxico.

IETU e IDE

NUEVO S IMPUE IVA STOS 16 YTASA 11%

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La pobreza en Mxico, su evolucin y el entorno actual. Para el ao 2008 se hizo la medicin de pobreza multidimensional 6 y fue divulgada por el Consejo Nacional de Valuacin (CONEVAL) a partir de ao 2009; Los datos proyectaron que apenas 18.3 por ciento de la poblacin, es decir 19.53 millones de mexicanos, vivan sin carencias. Del resto de los mexicanos, 44.2 por ciento, es decir 47 millones, estaban en pobreza multidimensional, de los cuales 33.7 por ciento 35.99 millones vivan en pobreza moderada, y 10.5, en extrema. Adems, hay un 33 por ciento que son vulnerables por carencias sociales y otro 4.5 por ciento es vulnerable por ingresos. Las carencias sociales en las que se report mayor rezago en 2008 fueron seguridad social (se consideran las pensiones y jubilaciones), situacin en la que estaba 64.7 por ciento de la poblacin, y salud, 40.7; En rezago educativo estaba 21.7 por ciento; rezago en acceso a la alimentacin, 21.6; acceso a servicios bsicos de vivienda, 18.9, y calidad y espacios de la vivienda, 17; Hasta ahora, de acuerdo con los datos del Censo se sabe que hubo reducciones en la incidencia de la carencia de salud, la cual ahora afecta 31.7 por ciento de la poblacin; en rezago educativo vive 19.4 por ciento; en calidad y espacios de la vivienda, 17 por ciento, y no dispone de los servicios bsicos en la vivienda, 19.3 por ciento. Mxico con una poblacin de 113423,0507 millones de habitantes de los cuales representa un incremento de 3.8 millones de personas ms en el sector de pobreza pasando de 48.8 a 52 millones de pobres en el pas producto de la disminucin de los ingresos en los hogares, los incrementos de precios de los alimentos y la crisis financiera. Ms an, la posibilidad de incremento de la pobreza en los sectores con mayor vulnerabilidad como es el caso de la poblacin indgena y rural afectada en el 2011 por los embates naturales tal es el caso de la

El IPM (ndice de pobreza multidimensional) o IMP (ndice multidimensional de pobreza), MPI (multidimensional poverty index) es un ndice de pobreza estadstico sobre la situacin de todas las personas en pases que se elabora desde el 2008 elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) de la ONU en colaboracin con Iniciativa de Desarrollo Humano y Pobreza de la Universidad de Oxford.
7

Banco Mundial. Indicadores de Desarrollo Mundial.

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sequia la mayor en 70 aos- , el frio extremo temporada invernal-, y la falta de empleos provocada por la crisis externa e interna as como la violencia atroz por la que se atraviesa propiciada ella por los crteles mexicano atendiendo el control del mercado de las drogas en una lucha feroz entre estos y el estado como tal militarizando al pas. Lo anterior, permite apreciar la situacin difcil del panorama de Mxico en los prximos cinco aos, los cuales estar marcados por los impactos econmicos del sistema mundial y la crisis provocada en gran parte por la especulacin financiera, el sobre endeudamiento de pases de diferentes regiones y la recesin financiera de los Estados Unidos de Amrica entre otros indicadores. Dentro del crecimiento de la pobreza en Mxico, se puede apreciar la evolucin reflejada en el 2008 y los datos ms recientes ubican al pas en indicadores de impacto y en repunte tanto en pobreza alimentaria, de capacidades y patrimonial como se aprecia en la siguiente grfica:

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Ms sobre la riqueza de Mxico como pas. Las condiciones geogrficas tales como diversos tipos de clima y terrenos, costas, desiertos, selvas, montaas que baan el territorio nacionales tal es el caso de la sierra madre occidental y por otro, la sierra madre oriental; inclusive ciudades patrimonio de la humanidad -por la UNESCO-, fortalezas de actividades y regiones tales como turismo, pesca, paisajes, lagos, arrecifes y un gran nmero de

especies animales y vegetales considerando a Mxico como una gran cantidad de recursos naturales que pareceran inagotables. Ms an, Mxico cuenta adicionalmente con una de las reservas petroleras ms impresionantes del mundo capaz de producir hasta tres millones de barriles diarios de crudo de sus pozos petroleros y plataformas submarinas, aun sin tecnologa para extraerlos y quizs lejos de lograr obtenerla; todo ello en la regin de Chicontepec (entre Puebla y Veracruz Mxico). Lo anterior ha representado una gran esfera de oportunidad para una nacin como la nuestra, -en vas de desarrollo-, y que por dcadas ha permitido el ingreso de grandes cantidades de divisas por la exportacin del petrleoel oro negro del pas y causa de disputas polticas por la tendencia neo liberal considerando que el Neoliberalismo8 enfoca que la libre competencia es el estado ideal de la economa, pero no siempre puede ponerse en vigor, porque los monopolios la contrarrestan. Por ello la pugna petrolera donde se encuentra Mxico. As pues, pudiese generar una gran seguridad por las razones antes expuestas pero, qu pasara si los grandes yacimientos se agotan, los precios internacionales bajan drsticamente o se elevan como es el caso actual por los problemas que atraviesa el mundo en los pases Islmicos y africanos quienes han sido por aos productores y ahora se encuentra inmersos en una crisis poltica y de guerra civil inclusive Irn con problemas de enriquecimiento de Uranio-, que orilla a que los precios del hidrocarburo este por las nubes que por un lado

Ramrez Colina. Oswaldo. http://www.monografias.com/trabajos/neoliberalismo/neoliberalismo.shtml

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beneficia a las economas como la de Mxico pero por otro, aceptar las importaciones de derivados del petrleo afectando la economa nacional. Las condiciones del medio ambiente cambian o bien, las expectativa aunado al problema del calentamiento global que orilla a las economas a buscar nuevas formas de obtener energa con enfoque sustentable y con responsabilidad social y que aleje los riegos de carcter radioactivo en alternativas riesgosas actuales. Consideramos que nuestra Economa est basada, en gran parte, en la produccin del crudo, en los ingresos petroleros y su economa se comporta, en gran medida, a los movimientos internacionales del precio del barril; esto pone en riesgo la estabilidad financiera y por ende la estructura econmica del pas. La mejor decisin es la productividad y la diversidad, todo esto trataremos de presentarlo en la presente ponencia que si bien no pretende profundizar en un tema tan controvertido -como es el petrolero-, tiene la intencionalidad de aportar una visin general del pas que adems nos permita imaginar el porqu de la situacin de Mxico de ser un pas rico en recursos naturales, pero limitado en tecnologa y desarrollo; todo ello es Mxico, la 14 economa del mundo y el lugar 79 en calidad de vida del orbe.

Fomento a la Economa Informa Durante el primer trimestre del ao 2012, de los 718 mil 144 empleos nuevos respecto al mismo lapso de 2011, el 51% corresponde a las fuentes de trabajo generadas en el sector informal. Empleos Informales en el sector no estructurado es de12 millones 470 mil personas, un incremento de 364 mil 808 nuevas plazas informales en referencia al primer trimestre 200.9

Encuesta Nacional de Ocupacin y Empleo (ENOE).

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Baja recaudacin en Mxico Factores que contribuyen en gran medida a la baja recaudacin del IVA como ejemplo en Mxico: Exenciones y tasas cero. Tasas reducidas para zonas fronterizas. Evasin fiscal y elusin fiscal. De 2000 a 2008 la tasa de evasin del IVA rond entre 17.81% y el 26.77%. Dependencia de ingresos petroleros. En 2011 alcanz el 39.2% de los ingresos federales. Contexto internacional Promedio de ingresos fiscales de 1965 al 2010 como % del PIB Mxico Pases miembros de la OCDE (Revenue Statistics 1965-2010 de la OCDE) Recaudacin de IVA en 2010 como % del PIB Mxico Pases miembros de la OCDE (Consumption Tax Trends 2008 de la OCDE) Recaudacin promedio de IVA de 1965 al 2001 como % del PIB Mxico 3.5% 3.7% 6.8% 20.6% 35.5%

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 Pases de Amrica Latina (Hernndez y Zamudio, 2004) ANLISIS Ampliacin de la Base de Contribuyentes.

5.5%

Incorporacin de informales mediante un rgimen especial. Aplicacin de impuestos indirectos para rectificar los riesgos fiscales de dficit. Mejor vigilancia fiscal. Poltica estricta en control tributario. Una mejor administracin tributaria. Elevar el modelo educativo en torno a la cultura tributaria y sobre todo al respeto al estado de derecho.

Propuesta Impulsar la reforma fiscal integral generalizando las tasas de impuestos indirectos con aspectos que permitan abatir el rezago social, los indicadores de inseguridad, elevar los niveles educativos y sobre todo lo ms valioso, la salud de la poblacin. La generalizacin de la tasa del IVA como tendencia internacional permitira recaudad de manera exponencial los ingresos tributarios dado que abatiendo la diferenciacin abismal en el manejo de las tasas 0% y productos exentos, llevara al estado a obtener una mayor recaudacin limitando las devoluciones de IVA y generando con ello una recaudacin fcil de obtener y de supervisar. A las clases trabajadores y menos protegidas, el manejo del crdito al salario por medio de su nomina permitir resarcir el impacto tributario de la generalizacin del IVA; aspecto

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que permitir que el trabajador exija al empleador la seguridad social tan necesaria abatiendo el informalismo laboral, impactando en las finanzas del IMSS y generando una mayor recaudacin toda vez que la base de la tasa 0% en actos o actividades es la enajenacin de alimentos y medicinas provocando en ello que las grandes tiendas de auto servicio y las cadenas de farmacias capten el IVA el cual podr ser transparentado toda vez que muchas de esas empresas estn dictaminadas para efectos fiscales y la captacin del IVA sea inmediato. 10 Cabe sealar que al generalizar la tasa del IVA, se obtendra de acuerdo al clculo determinado en el CEFP11 un incremento de 300 MMDP en tan solo un ao; esto permitira lograr un incremento en muchos de los renglones entre ellos el de salud propiciando inversin en el sector salud, es decir, que de los 109 MMDP que es el presupuesto para el 2012 y que representa solo un incremento del 3.5% en relacin con el ao inmediato anterior, el incremento en 80 MMDP al menos, representara una mayor inversin por ejemplo, en hospitales, centros de investigacin en ciencias de la salud, programas de mejoramiento del sector salud para nios, mujeres y ancianos; la creacin de clnicas y centros de salud y una cantidad de apoyos en plazas de mdicos, enfermeras y sobre todo camas de hospitales ya que nos encontramos por debajo de las requeridas por la OCDE. Tan solo en IVA esa sera la recaudacin aunado a la potencialidad que existe en la captacin de la incorporacin de la economa informal la cual representara un incremento en un 2% del PIB con los resultados de impacto mencionados en supra lneas. sanear las finanzas pblicas para atencin al rezago. beneficios en la recaudacin: atender las necesidades ms urgentes del pas tales como educacin, seguridad, pobreza, empleo, desarrollo social, vivienda, otros mediante la captacin de recursos de un sistema tributario justo y equitativo.

10

Tesis Doctoral. El Impacto de la Economa Informal en Mxico, en Busca de una Propuesta Estructural. Ed. Eumed. Net. Universidad de Mlaga, Espaa. 11 Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la Cmara de Diputados. Organismo que promueve el desarrollo fiscal en Mxico.

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 compromiso compartido propuesta global fiscal para el 2013. capacidad del estado como muestra de trabajo en equipo con la sociedad y las universidades

Conclusiones A continuacin se enumeran las conclusiones de la presente ponencia buscando siempre lograr argumentar slidamente el manejo de las finanzas pblicas sobre todo en los presupuestos que afectan la salud de la poblacin y son las siguientes. La equivocada Administracin y el manejo subjetivo partidista del sector gobierno en trminos del manejo econmico presupuestal, ha impactado en la correcta conduccin financiera del pas siendo deseable una

coordinacin de las fuerzas polticas las cuales ganaran adeptos y prevaleceran como tales. El bajo nivel presupuestal orilla a Mxico de niveles aceptables. Las reformas estructurales y en especfico la reforma fiscal integral permitir al pas lograr abatir la brecha del rezago social y econmico donde actualmente se ubica. El impacto financiero que en diferentes renglones se lograra al incrementar en ms de 600 MMDP el presupuesto general con impacto en todos los renglones. El estudio de las Universidades sobre temas de inters nacional, representa una oportunidad de desarrollo para Mxico considerando que el desarrollo en trminos de la poblacin necesita una atencin prioritaria como resultado de los congresos como el actual. Mxico al rezago social alejando a

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Referencias Bibliogrficas. Organizacin para la Cooperacin Econmica (OCDE). Coneval. (Consejo nacional de Valuacin). Banco Mundial. Indicadores de Desarrollo Mundial. El TLCAN, es el Tratado de Libre Comercio de Amrica del Norte Ramrez Colina. Oswaldo. http://www.monografias.com/trabajos/neoliberalismo/neoliberalismo.shtm Revenue Statistics 1965-2010 de la OCDE Consumption Tax Trends 2010 de la OCDE Plan Nacional de Desarrollo Federal. http://www.opec.org/opec_web/en/data_graphs/330htm INEGI 2011. BPAs Obesity And Diabetes Link Strengthened By New Study (Huffington Post) Banco Mundial. Tesis Doctoral. Archundia Fernndez. Emigdio. El impacto en la economa informal en Mxico. En busca de una propuesta estructural. Ed. IEE. Mxico, D.F. 2009

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ANEXO

Tabla comparativa de los presupuestos federales para el gasto publico donde se aprecia en los renglones con ROJO, la desproporcin en los presupuestos ejemplo: salud y educacin de Mxico mientras que en gobernacin se increment un 25% y presupuesto para el IFE del 52% de incremento cifra desproporcionada para las necesidades actuales de salud, pobreza, seguridad y educacin necesarias para el desarrollo de Mxico.

VIII CONGRESO INTERNACIONAL ACME 2012

CAMPUS CELAYA SALVATIERRA UNIVERSIDAD DE GUANAJUATO CUADRO COMPARATIVO DE LOS PRESUPUESTOS FEDERALES 2010-2012.
2012 RAMOS AUTONOMOS PODER LEGISLATIVO CAMARA DE SENADORES CAMARA DE DIPUTADOS AUDITORIA SUPERIOR PODER JUDICIAL S.C.J.N. CONSEJO JUDICATURA DE LA 38,807,372,822.00 2,368,962,800.00 15,953,906,379.00 1,280,276,629.00 74,054,190,754.00 4,926,600,000.00 24% 19% 52% 16% 24% 8% 31,383,022,583.00 1,998,855,100.00 10,499,006,365.00 1,101,717,930.00 59,846,749,098.00 4,551,100,000.00 27,637,455,886.00 1,909,908,200.00 8,631,759,587.00 889,578,369.00 53,094,842,078.00 8,765,687,413.00 13.55% 4.66% 21.63% 23.85% 12.72% -48.08% 74,054,190,754.00 10,987,231,607.00 3,556,947,913.00 5,944,198,699.00 1,486,084,995.00 45,832,776,139.00 4,656,440,517.00 % 24% 8% -1% 12% 12% 20% 0% 2011 59,846,749,098.00 10,210,266,797.00 3,585,047,913.00 5,293,124,208.00 1,332,094,676.00 38,035,758,006.00 4,653,880,323.00 2010 53,094,842,078.00 9,549,963,905.00 3,569,947,913.00 4,753,515,992.00 1,226,500,000.00 34,023,541,217.00 4,476,176,131.00 % 12.72% 6.91% 0.42% 11.35% 8.61% 11.79% 3.97%

TRIBUNAL ELECTORAL DEL P.J. INSTITUTO ELECTORAL C.N.D.H. TOTAL INEGI FED.

70

RAMOS ADMINISTRATIVOS: PRESIDENCIA REPUBLICA GOBERNACION RELACIONES EXTERIORES HACIENDA PUBLICO Y CREDITO DE LA

883,407,227,597.00 1,996,602,542.00 23,537,497,098.00 6,106,439,260.00 44,612,433,514.00 55,610,989,782.00 61,612,029,583.00

2% 12% 44% 5% 14% 11% -17% -18% 9% 5% 3.50% 8% 19% -11% -12% 28% 3% 8% 4% 10% 4% 4% 14% 7% 21% 6% 14%

862,063,200,276.00 1,786,561,557.00 16,386,141,654.00 5,823,457,504.00 38,992,520,159.00 50,039,456,571.00 73,821,342,964.00 86,420,559,265.00 16,507,304,164.00 230,684,550,722.00 105,313,896,605.00 18,270,177,440.00 3,704,657,375.00 5,606,676,172.00 51,222,023,768.00 11,997,812,200.00 3,093,242,943.00 80,267,433,904.00 4,818,313,704.00 1,346,104,529.00 871,860,134.00 1,849,561,100.00 35,519,104,867.00 101,429,421.00 17,619,011,554.00 1,633,768,832,071.00 325,045,665,290.00

787,505,784,507.00 1,677,840,660.00 8,370,632,681.00 5,945,357,102.00 36,456,348,781.00 43,632,410,311.00 73,368,451,917.00 80,262,786,695.00 14,354,738,067.00 211,186,159,110.00 89,892,930,927.00 15,991,869,193.00 3,677,865,914.00 5,195,123,145.00 46,236,202,437.00 11,781,474,057.00 3,163,622,338.00 80,176,891,338.00 3,935,758,535.00 1,248,758,954.00 750,666,996.00 1,719,423,175.00 32,437,776,662.00 96,103,099.00 15,946,592,413.00 1,527,548,719,294.00 296,997,690,878.00

9.47% 6.48% 95.76% -2.05% 6.96% 14.68% 0.62% 7.67% 15.00% 9.23% 17.15% 14.25% 0.73% 7.92% 10.78% 1.84% -2.22% 0.11% 22.42% 7.80% 16.14% 7.57% 9.50% 5.54% 10.49% 6.95% 9.44%

DEFENSA NACIONAL AGRICULTURA, GANADERIA D.R.P.A. COMUNICACIONES TRANSPORTES ECONOMIA EDUCACION PUBLICA SALUD MARINA TRABAJO SOCIAL Y PREVISION Y

70,440,415,497.00 17,978,649,909.00 243,311,232,872.00 108,998,879,181.00 19,676,681,622.00 4,416,805,833.00 4,991,509,140.00 45,233,069,524.00 15,385,074,010.00 3,201,506,446.00 87,057,057,194.00 4,986,954,684.00 1,480,354,898.00 902,375,239.00 1,915,878,000.00 40,536,522,049.00 108,470,762.00 21,235,676,958.00 1,732,061,734,230.00 DE 369,737,759,820.00

REFORMA AGRARIA MEDIAO AMBIENTE Y R.N. P.G.R. ENERGIA DESARROLLO SOCIAL TURISMO FUNCION PUBLICA TRIBUNALES AGRARIOS TFJFA SEGURIDAD PUBLICA CONSEJERIA JURIDICA DEL E.F. CONCYTEG RAMOS GENERALES APORTACION SEGURIDAD SOCIAL

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PROVISIONES SALARIALES Y ECONOMICAS PREVISIONES Y APORTACIONES P/SIS. EDUC.BAS. NORMAL TECNOLOGIA Y DE ADULTOS APORTACIONES FEDERALES PARA ESTADOS Y M.

38,567,252,259.00

-22%

49,324,874,701.00

65,822,743,278.00

-25.06%

42,298,979,536.00

-5%

44,433,742,102.00

43,844,058,803.00

1.34%

481,750,678,624.00

7%

451,167,935,371.00

419,308,044,004.00

7.60%

DEUDA PUBLICA PARTICIPACION A ESTADOS Y MUNICIPIOS EROGACIONES PARA OP. Y PROG. DE SANEAM. ADEUDOS DE EJERCICIOS FISCALES ANTERIORES EROGACIONES P/ LOS PROG. DE APOYO AHORR. ENTIDADES SUJETAS A CONTROL PRESUPUESTAL DIRECTO ISSSTE IMSS C.F.E. PEMEX

261,413,492,663.00 503,605,970,528.00

9% 2% -

239,835,367,213.00 493,664,401,794.00

232,910,980,862.00 441,579,154,109.00

2.97% 11.80%

22,389,200,000.00 12,298,400,800.00

64% -26%

13,632,000,000.00 16,664,845,600.00

13,323,600,000.00 13,762,447,360.00

2.31% 21.09%

1,281,634,217,536.00 142,852,104,610.00 394,492,697,982.00 253,820,046,811.00 442,485,386,919.00

10% 27% 17% 6% 6%

1,160,231,559,521.00 112,548,400,000.00 338,240,000,000.00 238,543,300,000.00 418,328,859,515.00

1,063,041,759,733.00 107,065,628,933.00 320,379,600,000.00 210,459,375,659.00 375,934,008,664.00

9.14% 5.12% 5.57% 13.34% 11.28%

CFE PEMEX NETEO

13,144,356,327.00 34,839,624,887.00

30% -18%

10,076,000,000.00 42,495,000,006.00 281,565,940,966.00

8,904,710,828.00 40,298,435,649.00 263,624,793,026.00

13.15% 5.45% 6.81%

3,647,907,100,000 FUENTE: CONGRESO DE LA UNIN.

6.08%

3,438,895,500,000

3,176,331,999,999

8.27%

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El Administrador de Empresas y su Rol en la RSE

Dra. Ana Marta Moreno de Araujo Secretaria 2010-2012 Organizacin Latinoamericana de Administracin Vicerrectora de la Universidad Andrs Bello de El Salvador

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Hay que tener presente que el hombre a travs del correr del tiempo ha trabajado para ir satisfaciendo sus necesidades, desde la poca primitiva hasta ahora que hablamos de la sociedad del conocimiento, en cada etapa ha satisfecho sus necesidades. Para ello ha utilizado el trabajo en equipo, ya que de manera individual no se hubiese garantizado ese crecimiento que hoy tenemos en la sociedad; este mismo trabajo en equipo o asociatividad de los seres humanos dio origen a las empresas que hoy da proveen todo lo que necesitamos en cuanto a productos y servicios, contribuyendo con ello ha generar una mejor calidad de vida en todos los habitantes. Todos sabemos que las empresas son sistemas abiertos en las cuales existen grupos externos de inters, grupos internos de inters y la accin directa de entornos a travs de variables: polticas, tecnolgicas, sociales y econmicas, y que estas han evolucionado con el tiempo, cambiando incluso su manera de pensar y actuar, ya que no solo se interesan por la produccin, sino que ahora toman en cuenta la satisfaccin de los consumidores, implementando as estrategias que permitan se llenen dichas expectativas de los clientes, y que busque la aplicacin del famoso binomio Gana- Ganar. Cuando nos preguntamos Cul es EL PAPEL DEL ADMINISTRADOR o qu hacen los administradores?, y nos contestamos: Los administradores logran los objetivos de las organizaciones a travs de hacer que los dems lleven a cabo las actividades necesarias. Nos damos cuenta que esto ya es un paradigma, el Administrador de Empresas es aquella persona dentro de la empresa que soluciona problemas, mide recursos, planea su aplicacin, desarrolla estrategias, efecta diagnsticos de situaciones. En la enseanza formal al Administrador de Empresas se le puede ensear lo que debe de hacer para llevar a cabo el proceso administrativo, pero eso no nos indica que ser eficiente y eficaz dentro de las organizaciones. Es que el xito de un Administrador en una organizacin no est enteramente relacionado con sus conocimientos acadmicos, eso es un aspecto muy importante, sin embargo, el Administrador debe tener ciertas caractersticas de personalidad, de conocimiento

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tecnolgico, para llevar acabo de manera eficiente la Administracin, es decir, su actividad profesional, el Administrador debe tener un perfil adecuado. Adems deber contra con las siguientes habilidades (Chiavenato): Tcnicas, Humanas y Conceptuales. Habilidad tcnica: Consiste en utilizar conocimientos, mtodos, tcnicas y equipos necesarios para la realizacin de sus tareas especificas a travs de sus instrucciones, experiencia y educacin. Habilidad humana: consiste en la capacidad y en el discernimiento para trabajar con personas, comprender sus actitudes y motivaciones y aplicar un liderazgo eficaz. Habilidad conceptual: consiste en la habilidad para comprender las complejidades de la organizacin global y en el ajuste del comportamiento de la persona dentro de la organizacin. Esta habilidad permite que la persona se comporte de acuerdo con los objetivos de la organizacin total y no apenas de acuerdo con los objetivos y las necesidades de su grupo inmediato. La empresa como tal tiene varios objetivos para su funcionamiento adecuado para fortalecer la gestin empresarial a travs de la implementacin de prcticas y procedimientos de la empresa, de sus directivos y dems miembros en cada una de sus relaciones con todos los grupos de inters (stakeholders). Implementar procesos de responsabilidad social al interior de las empresas tiene los siguientes objetivos: 1. Obtener utilidades. 2. Cuidar la Ecologa. 3. Pagar impuestos al Estado. 4. Servir a la sociedad. 5. Dar trabajo a personas. 6. Ofrecer productos de calidad.

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7. Ofrecer precios competitivos. De estos objetivos es que el Administrador de empresas dentro de la organizacin, maneja relaciones de importancia con accionistas, deudores, clientes, empleados, proveedores y gobiernos y las relaciones deben ser cordiales para buscar un excelente accionar. Vemos ahora que es Responsabilidad Social Empresarial: La Responsabilidad Social Empresarial hoy en da se refiere a una FORMA DE HACER NEGOCIOS, integrando los efectos sociales, ambientales y econmicos de la gestin empresarial Actualmente y segn el instituto Colombiano de Normas Tcnicas y Certificacin, Icontec, en su Gua Tcnica Colombiana sobre RSE (Responsabilidad Social Empresarial) Responsabilidad social empresarial es el compromiso voluntario que las organizaciones asumen frente a las expectativas concertadas, que en materia de desarrollo humano integral se generan con las partes interesadas y que partiendo del cumplimiento de las disposiciones legales, le permite a las organizaciones asegurar el crecimiento econmico y el equilibrio ecolgico. Para que se de la Responsabilidad Social es necesario los siguientes requisitos Compromiso desde la alta gerencia (PE). Cumplimiento estricto de la Ley. Reconocer el papel decisivo que tienen los colaboradores. Buena disposicin al cambio.

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Las reas que trata la RSE son las siguientes:

AREA

BENEFICIOS
Relaciones slidas Procesos legales Negociacin

ACCION DEL AE
Cdigo de valores y principios ticos Legalidad Transparencia

GOBERNABILIDAD

PBLICO INTERNO

MERCADEO

MEDIO AMBIENTE

Productividad Costos Finanzas Talentos Lealtad Capacitacin Imagen Fidelidad Posicionamiento Consumo Imagen Prestigio Competitividad Ambiente Eficiencia Rechazos Proceso Rentabilidad Publicidad

Higiene Laboral Seguridad laboral Prestaciones Contratacin laboral justa Evaluacin del desempeo Capacitaciones y desarrollo Polticas de comunicacin Poltica de publicidad y Mercadeo Atencin al cliente Calidad

Legislacin Impacto Programas

COMUNIDAD

Maximizacin del impacto Participacin Estndares Responsabilidad de acciones Red de impacto Compromiso con las familias Imagen Efecto Confianza Apoyo Eficiencia multiplicador Seleccin Evaluacin Calidad. de inversin comparativa

PROVEEDORES

POLTICA PUBLICA

Agente Influencia social Retorno competitivo Poltica anticorrupcin Ventaja No involucre imagen Reputacin

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Como se aprecia la participacin del AE, es generadora de muchos elementos positivos para que en las empresas se aplique, desarrolle y evalu la responsabilidad social. Tomando en cuanta las reas de la RSE y el papel del administrador de empresas podemos citar algunas acciones necesarias que este realice para que la implementacin de la RSE tenga xito en las empresas y no sea nicamente un motivo de publicidad, entre estas tenemos: El Administrador de Empresas en su labor de enlace debe procurar la sinergia de todos los actores involucrados en este proceso: gerencia, colaboradores, mercado, clientes, entorno, entre otros, ya que todos saldrn beneficiados de la implementacin de la RSE. Debe velar porque el compromiso de la empresa se mantenga y se reafirme con cada paso que se d hacia la adopcin de la Responsabilidad Social Empresarial. Debe velar porque los colaboradores estn actuando bajo estos parmetros y que las dudas acerca de la misma se hayan disipado, porque si no se entiende el concepto, difcilmente se harn los valiosos aportes que se requieren para sacar esta iniciativa adelante y se perdern los esfuerzos que se hayan puesto en marcha para implantar esta filosofa en el trabajo. Caso contrario, es preciso tomar en consideracin que si el Administrador de Empresas no cree en esta filosofa: sus aportes a la misma no sern vlidos, ya que al no estar convencido, no est comprometido y al no estar comprometido, no est en la capacidad de exigir a los colaboradores compromiso con la misma, ya que no tendr el criterio para hacerlo. otro caso, si el Administrador por no tener la suficiente informacin acerca de la RSE, o no manejar el concepto, puede cometer fallas, por ello deber

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recabar informacin suficiente si quiere estar involucrado en el proceso de la implementacin de la misma y generar aportes desde su formacin y experiencia que le permitan constituirse en un elemento decisivo en la adopcin de esta poltica y contribuir al crecimiento de sus subalternos y de la organizacin afianzando el compromiso de la misma con todos sus grupos de inters. No hay que dejar de lado que el Administrador de empresas debe de vencer paradigmas sobre la RSE para que esta se aplique dentro de las empresas y que depender de la forma que los aborde para lograr su verdadera aplicacin, entre estos paradigmas podemos mencionar: 1. Concepto confuso de la RSE. 2. Mala difusin de las experiencias. 3. Se confunde con la Filantropa. 4. Alto costo. 5. Solo se aplica en multinacionales. La RSE y el Administrador de Empresas estn ntimamente ligados, para ellos se recomienda que se tenga el conocimiento necesario y actualizado, se trabaje con verdadero inters, pero sobre todo se cuente con una actitud positiva para generar cambios transcendentales dentro de las organizaciones, no es un trabajo sencillo pero si se cuenta con esta actitud se podr lograr. Recordemos un pensamiento de Albert Einstein: No hay signos ms claros de locura que repetir lo mismo una y otra vez esperando resultados distintos.

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Desarrollo Humano. Una mirada desde la Administracin.

Dr Alejandro Chirino Sierra Past Presidente OLA 2002-2006 Presidente CIPAD 2005-2010

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Palabras clave Desarrollo Humano, tendencias, sustentabilidad.

Introduccin La globalizacin generan cambios en tiempo real, estos fenmenos son estudiados y analizados por la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, para que, posteriormente, en un trabajo colegiado se elaboren las recomendaciones para sus pases miembros. Esas recomendaciones son las tendencias a seguir por que la sociedad y las naciones para que alcancen un mejor desarrollo. Tomar en cuenta los contenidos de los documentos generados por la ONU en el ejercicio de la Administracin y de quienes la practican ayuda a que las organizaciones sean ms productivas y competitivas con base en un desarrollo sustentable.

En busca de un perfil El mundo esta inmerso en una dinmica que genera turbulencias y stas matizan contextos en tiempo real, de ah emana informacin en cantidad abundante con la caracterstica de impactar e influir en la toma de decisiones. Cabe recordar que la humanidad ha transitado en los ltimos tiempos por las siguientes sociedades: De la informacin. Se caracteriza por la innovacin de la tecnologa. Del conocimiento. Ah se observa la transformacin social, cultural, econmica, poltica e institucional, adems de empoderar y desarrollar todos los sectores de la sociedad. Lo anterior acelera en gran medida por la Sociedad de la Informacin (Waheed, 2003).

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De la inteligencia. Combina saberes con conocimientos. Estamos frente al binomio experiencia prctica o praxis (Gorz, 2004).

Ante stos hechos, es indispensable construir contingencias que contemplen escenarios diversos donde se propongan soluciones ad hoc a los momentos que se presenten. Si bien es necesario conocer este tipo de alternativas, se puede preguntar quin o quines tienen que proponerlas. Esta claro que todas las profesiones contienen dosis de injerencia y perspectiva en la interpretacin e integracin de propuestas. Sin embargo, para efectos de este documento, se enfoca el contenido de la presente disertacin hacia el Nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe, donde se puntualizan momentos que ayudan a contextualizar la recomendacin que se sugiere.

Alineacin Para llevar una hilo conductor del contenido, se inicia esta aproximacin con la alineacin que tiene que existir entre teora-prctica-investigacin. Esta triada toma cada vez mayor importancia en el mundo actual pues en las Instituciones de Educacin Superior, IES, es donde se acerca en mayor medida el conocimiento terico a los individuos, mismo que responde al mercado laboral donde se aplica y pone en prctica. Cabe mencionar que justamente la implementacin o falta de la misma esta expuesta a la investigacin que se encargar del anlisis y desarrollo de nuevas propuestas. Si bien las IES se involucran en este proceso, un elemento importante a considerar son los colegios de profesionistas o colegios de profesionales graduados universitarios en Administracin, pues son ellos los que tienden el puente entre cada paso de la triada. Son ellos los que conocen como funciona, o no lo hace, la teora en el campo laboral y, adems de cules son los temas

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expuestos para investigacin que propensos a desarrollar la productividad y competitividad de las organizaciones.

Trabajo en equipo Si bien el tema central es la Administracin, como se ha dejado ver, es innegable que en ella participa, adems de los Administradores, distintas profesiones que enriquecen con su ptica las diversas directrices que se desarrollan al ejercer la Ciencia de la Administracin; esto se da en el plano de investigacin, en el acadmico y en la prctica cotidiana. Para alcanzar un aprovechamiento ptimo de las aportaciones de cada profesin, se requiere de alinear el pensamiento de cada contribucin al precisar un objetivo comn y, de esa forma, se vera enriquecido el resultado, lo que ayudar a tener mejores elementos para la toma de decisiones

Tendencias Queda claro que en la actualidad se analizan los contextos de acuerdo a tendencias, muchas de las cuales se pueden encontrar en documentos desarrollados por la Organizacin de Naciones Unidas, ONU, y que tienen como base el estudio realizado en varios pases que forman parte de ella. En los textos que muestra se marcan los rubros donde se recomienda poner atencin para alcanzar el Desarrollo Humano en las Naciones. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, el Desarrollo Humano es aquel proceso por el que una sociedad mejora las condiciones de vida de sus ciudadanos a travs de un incremento de los bienes con los que puede cubrir sus necesidades bsicas y complementarias, y de la creacin de un entorno en el que se respeten los derechos humanos de todos ellos.

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Cabe mencionar que el PNUD tiene sus indicadores, que cada pas aplica, y se basan en: Vida larga y saludable, puede ser medida segn la esperanza de vida que se tiene al nacer, y se puede interpretar como salud. Educacin, este indicador se mide tomando en cuenta la tasa de alfabetizacin de adultos y la tasa bruta combinada de matriculacin en educacin primaria, secundaria y superior; as como los aos de duracin de la educacin obligatoria. Aqu se recomienda, para efectos de este documento, poner atencin al contenido temtico que tienen los Planes y Programas de Estudio en las Instituciones de Educacin Superior tanto a nivel licenciatura como en posgrado y educacin continua en. Nivel de vida digno, que se obtiene cuando se mide el Producto Interno Bruto, PBI, el ingreso per cpita, PPA, en dlares. Este rengln se puede relacionar con la vivienda. A estos indicadores se suma la perspectiva de Amartya Sen, economista de nacionalidad hind, que fue galardonado con el Premio Nobel en Ciencias Econmicas en 1998 por sus aportaciones al tpico de bienestar, y a la teora de la eleccin social, lo que, para el desarrollo humano, se interpreta como la capacidad de elegir. Las Naciones Unidas tienen instrumentos importantes que se recomienda tomar en cuenta para el Desarrollo de las Naciones; el conocimiento de esos documentos marcan las tendencias a seguir, tal es el caso del Pacto Mundial, integrado por un declogo de principios contenidos en cuatro ejes temticos que son: Derechos Humanos. Normas Laborales. Medio Ambiente.

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Lucha contra la corrupcin.

Todos estos ejes estn contemplados en los Planes de Desarrollo de las Naciones, pero lo ms interesante de este Pacto es que, en principio, se dirigi a los empresarios, quienes lo han adoptado para alinear los intereses de los individuos que integran sus organizaciones, con los intereses contemplados por stas, y que se encuentran plasmados en su Misin. A esto se le llama Administracin por Valores. Cabe mencionar que actualmente todos los sectores (gobierno, empresarial y social) integran los ejes temticos del Pacto Mundial a su actividad cotidiana.

Documentos que no se tienen que perder de vista, para continuar con las tendencias Como se ha comentado en lneas anteriores, las tendencias que los tericos y gurs de la Administracin mencionan, se pueden encontrar, aunque no textualmente, en documentos elaborados por Naciones Unidas, algunos de estos textos se originan despus de la Segunda Guerra Mundial, iniciando con la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, adoptada y proclamada por la Resolucin de la Asamblea General 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948, de donde se retoman para este tpico lo siguiente: Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. De ah se forman contenidos ms cercanos en la lnea de tiempo, como son los Objetivos del Milenio de los que se rescatan ejes temticos como la erradicacin

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de la pobreza; la enseanza primaria universal; igualdad de gnero y la asociacin mundial para el desarrollo12. De la Conferencia sobre la Educacin Superior en el Siglo XXI, firmada el 9 de octubre de 1998, se subrayan los siguientes generalidades que aparecen en el Captulo Misiones y Funciones de la Educacin Superior; dentro de esos puntos de partida se consideran la misin de educar; la igualdad de acceso; orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia 13. y la

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Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos son inferiores a un dlar diario. Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres jvenes. Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal. Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria. Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer. Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de 2015. Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones. El nico objetivo que no est marcado por ningn plazo es el octavo, lo que para muchos significa que ya debera estar cumplindose.

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Artculo 1. La misin de educar, formar y realizar investigaciones e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad proporcionando perspectivas crticas y objetivas a fin de propiciar el debate sobre las opciones estratgicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas; FORJAR UNA NUEVA VISION DE LA EDUCACION SUPERIOR Artculo 3. Igualdad de acceso a) De conformidad con el prrafo 1 del Artculo 26 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos (Resolucin 217 A (III) del 10 de diciembre de 1948, en Asamblea General, reunida en Pars), el acceso a los estudios superiores debera estar basado en los mritos, la capacidad, los esfuerzos, la perseverancia y la determinacin de los aspirantes y en la perspectiva de la educacin a lo largo de toda la vida, podr tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en cuenta las competencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el acceso a la educacin superior no se podr admitir ninguna discriminacin fundada en la raza, el sexo, el idioma, la religin o en consideraciones econmicas, culturales o sociales, ni en incapacidades fsicas. d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educacin superior de los miembros de algunos grupos especficos, como los pueblos indgenas, las minoras culturales y lingsticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos que viven en situacin de ocupacin y personas que sufren discapacidades, puesto que esos grupos, tanto colectiva como individualmente, pueden poseer experiencias y talentos que podran ser muy valiosos para el desarrollo de las sociedades y naciones. Una asistencia material especial y soluciones educativas pueden contribuir a superar los obstculos con que tropiezan esos grupos tanto para tener acceso a la educacin superior como para llevar a cabo estudios en ese nivel. Artculo 6. Orientacin a largo plazo fundada en la pertinencia a) La pertinencia de la educacin superior debe evaluarse en funcin de la adecuacin entre lo que la sociedad espera de las instituciones y lo que stas hacen. Ello requiere normas ticas, imparcialidad poltica, capacidad crtica y, al mismo tiempo, una mejor articulacin con los problemas de la sociedad y del mundo del trabajo, fundando las orientaciones a largo plazo en objetivos y necesidades societales, comprendidos el respeto de las culturas y la proteccin del medio ambiente. El objetivo es facilitar el acceso a una educacin general amplia, y tambin a una

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Por ltimo, se refiere la Conferencia Declaracin de Principios Construir la Sociedad de la Informacin: un desafo global para el nuevo milenio, en su apartado A; de ah se subraya la visin comn de la Sociedad de la Informacin, en el punto uno que dice: 1. Nosotros, los representantes de los pueblos del mundo, reunidos en Ginebra del 10 al 12 de diciembre de 2003 con motivo de la primera fase de la Cumbre Mundial sobre la Sociedad de la Informacin, declaramos nuestro deseo y compromiso comunes de construir una Sociedad de la Informacin centrada en la persona, integradora y orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la informacin y el conocimiento, para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en la promocin de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propsitos y principios de la Carta de las Naciones Unidas y respetando plenamente y defendiendo la Declaracin Universal de Derechos Humanos. A los anteriores documentos se tienen que agregar el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), y el Pacto Mundial, de los que se habla en prrafos anteriores. Se considera que los citados textos son el producto final, como se ha mencionado, de un proceso profundo de investigacin y estudio que contiene lo indispensable y

educacin especializada y para determinadas carreras, a menudo interdisciplinaria, centrada en las competencias y aptitudes, pues ambas preparan a los individuos para vivir en situaciones diversas y poder cambiar de actividad. b) La educacin superior debe reforzar sus funciones de servicio a la sociedad, y ms concretamente sus actividades encaminadas a erradicar la pobreza, la intolerancia, la violencia, el analfabetismo, el hambre, el deterioro del medio ambiente y las enfermedades, principalmente mediante un planteamiento interdisciplinario y transdisciplinario para analizar los problemas y las cuestiones planteados. Artculo 10. El personal y los estudiantes, principales protagonistas de la educacin superior. DE LA VISION A LA ACCION Artculo 12. El potencial y los desafos de la tecnologa d) adaptar estas nuevas tecnologas a las necesidades nacionales y locales, velando por que los sistemas tcnicos, educativos, institucionales y de gestin las apoyen;

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deseable que cada Estado-Nacin tiene que realizar, adems del compromiso que tienen los pases miembro de la Organizacin de las Naciones Unidas para bajar la propuesta y cristalizarla en accin hacia todos los sectores y niveles que componen su estructura social para alcanzar el desarrollo, o como se conceptualiza, Desarrollo Humano basado en los indicadores del PNUD. Sustentabilidad Se hace un alto para subrayar el rengln de sustentabilidad, mismo que se entiende, de acuerdo a la World Commission on Environment and Development, Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo de las Naciones Unidas, como El desarrollo sustentable hace referencia a la capacidad que haya desarrollado el sistema humano para satisfacer las necesidades de las generaciones actuales sin comprometer los recursos y oportunidades para el crecimiento y desarrollo de las generaciones futuras (sustentabilidad.uai.edu.ar). Al respecto Naciones Unidas se ha pronunciado con diversos documentos, como el que va a resultar de la conferencia de las Naciones Unidas sobre Desarrollo Sustentable Ro+2014 (se incorpora a pie de pgina el resultado emanado de los trabajos del 20 y 21 de junio de 2012 en Brasil).

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El futuro que queremos. I. Nuestra visin comn 1. Nosotros, los Jefes de Estado y de Gobierno y los representantes de alto nivel, habindonos reunido en Ro de Janeiro (Brasil) entre el 20 y el 22 de junio de 2012, con la plena participacin de la sociedad civil, renovamos nuestro compromiso en pro del desarrollo sostenible y de la promocin de un futuro econmico, social y ambientalmente sostenible para nuestro planeta y para las generaciones presentes y futuras. 2. La erradicacin de la pobreza es el mayor problema que afronta el mundo en la actualidad y una condicin indispensable del desarrollo sostenible. A este respecto estamos empeados en liberar con urgencia a la humanidad de la pobreza y el hambre. 3. Por consiguiente, reconocemos que es necesario incorporar aun ms el desarrollo sostenible en todos los niveles, integrando sus aspectos econmicos, sociales y ambientales y reconociendo los vnculos que existen entre ellos, con el fin de lograr el desarrollo sostenible en todas sus dimensiones. 4. Reconocemos que la erradicacin de la pobreza, la modificacin de las modalidades insostenibles y la promocin de modalidades sostenibles de produccin y consumo, y la proteccin y ordenacin de la base de recursos naturales del desarrollo econmico y social son objetivos generales y requisitos indispensables del desarrollo sostenible. Reafirmamos tambin que es necesario lograr el desarrollo sostenible promoviendo un crecimiento sostenido, inclusivo y equitativo, creando mayores oportunidades para todos, reduciendo las desigualdades, mejorando los niveles de vida bsicos, fomentando el desarrollo social equitativo y la inclusin, y promoviendo una ordenacin integrada y sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas que preste apoyo, entre otras cosas, al desarrollo econmico, social y humano, y facilite al mismo tiempo la conservacin, la regeneracin, el restablecimiento y la resiliencia de los ecosistemas frente a los problemas nuevos y emergentes.

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Si bien es cierto que se enfrenta al fenmeno de desfasamiento climtico, y hay expertos que sostienen argumentos adecuados sobre este rengln; la realidad es que, se tiene que iniciar sin perder tiempo una cultura de sustentabilidad; esto se debe a la inercia de comportamiento social sobre el descuido de determinadas acciones humanas y al desarrollo industrial y empresarial a costa de lo que sea, comportamientos que han desembocado en situaciones de contaminacin y, en consecuencia, el desmedido consumo de energticos y generacin de enfermedades, as como prdida de fauna y flora. Por otro lado, al hablar de contaminacin del medio ambiente, se pueden sealar dos tipos: la industrial como los gases, desechos de todo tipo, entre otros aspectos; y la empresarial, que se ubica como todo el excedente generado internamente por las organizaciones, as tenemos los casos de informacin, desperdicio de papel y tiles de oficina, por mencionar algunos. Ambos arquetipos van contra la preservacin del medio ambiente; la integridad del ser humano y el deterioro de su entorno. Si bien la globalizacin ha provocado avances en todos los sectores, en el mbito de la sustentabilidad se ha visto limitado su impacto en el sentido de aplicacin en los espacios donde se tiene injerencia, es decir, no se le da la importancia que se requiere, as como tampoco se implementen los ejercicios pertinentes que ayuden a disminuir el impacto negativo generado por determinadas acciones y actividades, impidiendo preservar o mejorar el medio ambiente. Vale la pena tomar en cuenta en el nuevo perfil de la Administracin en Latinoamrica, este concepto de sustentabilidad en la toma de decisiones.

Sustentabilidad o Sostenibilidad Se puede escribir ampliamente sobre la relacin o inexistencia de sta sobre los trminos de sustentabilidad y sostenibilidad. En realidad el debate aun contina, por lo que a continuacin se presentan dos conceptos que se considera pertinente

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observar en el presente documento, sin afn de provocar una controversia, simplemente para que se tome en cuenta el argumento de los mismos y se consideren las reflexiones necesarias para integrar el nuevo perfil de la Administracin en Latinoamrica. De acuerdo a la Comisin Brundtland, en 1987 la Comisin Mundial sobre Ambiente y Desarrollo, presenta la definicin de Desarrollo Sostenible con el siguiente texto: "El desarrollo sostenible es el desarrollo que asegura las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para enfrentarse a sus propias necesidades", en la actualidad aun se maneja (sustentabilidad.uai.edu.ar). Por otro lado, si se toma como fundamento un modelo de gestin donde se contemple la Responsabilidad Social Empresarial, RSE, como parte de sus cimientos, se considera que estn optando por seguir el camino de la sustentabilidad corporativa o tambin conocida como triple sustentabilidad; esto involucra el compromiso de ser una empresa altamente competitiva y econmicamente exitosa (sustentabilidad econmica), al mismo tiempo que hace todo lo posible por impactar el mnimo en el medio ambiente ms all de cualquier legislacin ambiental (sustentabilidad ambiental) y contribuir a la igualdad de oportunidades y disminucin de la pobreza, ya sea a travs de sus mismos productos o servicios, o de acciones especficas (sustentabilidad social) (extensionacademica.wordpress.com).

Estandarizacin e Interculturalidad Al hablar de estandarizacin inmediatamente se refiere la Norma ISO, International Organization for Standarization, sin embargo, hay que considerar que va dirigido este concepto hacia la calidad, donde se observa que alguna de las caractersticas genricas que se practican en Administracin pueden considerarse

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en el rango de estandarizacin, y es justamente en esos espacios especficos donde se puede aplicar el concepto (Evans, 2005). Sin embargo, al referirse a la estandarizacin con aplicacin a nivel global, se encuentra el tema de Interculturalidad, que va en contra de esa corriente al poner sobre la mesa y de forma relevante el respeto, aceptacin, convivencia y reconocimiento de las culturas; para que se promueva el desarrollo individual y colectivo tanto de organizaciones, como de sociedades y naciones. Se puede interpretar el prrafo anterior cuando se toma la relacin entre ambos conceptos como la accin de desaprender y aprender al realizar quehaceres de acuerdo a la cotidianidad vigente en la sociedad donde se encuentren, y acercarse as nuevos conceptos en forma permanente y tomado esto como un proceso social, educativo o empresarial. Es decir, se desaprenden y aprenden sapiencias para integrar nuevos argumentos que estn de acuerdo a la convivencia actual y futura de la sociedad y ese ser el estndar de convivencia y desarrollo, la dinmica como constante y el aprendizaje continuo de las personas, de los procesos y de los contextos.

Difusin Ante el fenmeno dinmico que se provoca por la globalizacin, la Organizacin Latinoamericana de Administracin OLA, a travs del Consejo Iberoamericano de Administracin, han generado y generan, documentos conocidos como cartas, conferencias y reportes, que tocan las tendencias mencionadas anteriormente y hacen recomendaciones sobre las mismas para que el licenciado en

Administracin realice una buena prctica profesional en su actividad cotidiana. La problemtica que se tiene para este material generado es la difusin, la carencia de la misma para los documentos emitidos pone en clara desventaja los trabajos realizados ante la posible referencia de los mismos en documentos o

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investigaciones que las IES y otras organizaciones realicen para integrar tendencias en los mbitos laborales, as como tambin la omisin para incluirlos en los contenidos de los planes y programas de estudio, pero sobre todo, que los documentos de la OLA formen parte del nuevo Perfil de la Administracin en Latinoamrica.

Conclusiones El Nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe tiene que contemplar, de acuerdo a los requerimientos del contexto y la prospectiva que se tenga de su prctica, herramientas vanguardistas que provoquen un ejercicio y toma de decisiones acertado para el Desarrollo Humano de las naciones, generando productividad y competitividad con base en la sustentabilidad. Por lo tanto, las Instituciones de Educacin Superior y las agrupaciones de profesionales graduados universitarios en Administracin, tienen que trabajar conjuntamente y desarrollar contenidos para los Planes y Programas de Estudio donde se vean reflejados los requisitos que la globalizacin exige en forma constante y evolutiva.

Referencias Evans, James R., Lindsay, William M. 2005. Administracin y control de la Calidad. Mxico. Thomson, sexta edicin. p. 128. Towards Knowledge Societies. An Interview with Abdul Waheed Khan, World of Science Vol. 1, No. 4 July-September 2003, UNESCOs Natural Sciences Sector. http://portal.unesco.org/ci/en/ev.p... Gorz, Andr. Limmatriel. Galile, 2004. p. 13. Informe sobre desarrollo humano Mxico 2006-2007. (07 de julio de 2007). Recuperado en septiembre de 2008, de Informe sobre desarrollo humano Mxico 2006-2007: http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2007/IDH/i_d_h.htm www.sustentabilidad.uai.edu.ar/.../UAIS-SDS-100-002%20-... http://rio20.net/iniciativas/el-futuro-que-queremos-documento-final-de-la-conferencia-rio20 http://extensionacademica.wordpress.com/2010/03/26/el-concepto-de-sustentabilidad-y-laimportancia-de-cuidar-el-medio-ambiente/ http://www.un.org/es/ http://www.cinu.org.mx/onu/estructura/programas/pnud.htm

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El Nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe. Una mirada tripartita.

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Palabras clave Desarrollo Humano, economa informal, Sustentabilidad.

Introduccin La tendencia actual de por lo menos 177 pases que integran el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD, el cual pertenece a la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, se dirige a la bsqueda del desarrollo humano el cual coloca en el centro al ser humano para su desarrollo, ampliando sus oportunidades para tener la libertad de decidir la vida que desean tener y mantener. Las distintitas profesiones, en este caso especfico la Administracin y los administradores, idneamente tendran que contar con los conocimientos necesarios desde su formacin que les permita entender el contexto social en que se sitan y como, desde la profesin, se pueden sumar esfuerzos para lograr el bienestar de los individuos y por ende de la sociedad. En este documento se expresan tres miradas sobre acontecimientos donde la Administracin y el Administrador pueden poner especial atencin y en los cuales la Organizacin de las Naciones Unidas mantiene una constante observacin y anlisis: Desarrollo Humano, Economa y Sustentabilidad.

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Desarrollo Humano. Un marco conceptual.

L.T.S. Juana Patricia Prez Gonzlez Maestrante en Trabajo Social Escuela Nacional de Trabajo Social Universidad Nacional Autnoma de Mxico

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En el contexto del fenmeno globalizador las diferentes disciplinas deben de estar preparadas para enfrentar las situaciones complejas de la realidad social, poltica y econmica. Desde 1990 el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) publica los informes sobre desarrollo humano entendindolo como un proceso de ampliacin de la capacidad de eleccin de las personas. En esta misma lnea para la ONU, el desarrollo humano significa crear un entorno en el que las personas puedan hacer plenamente realidad sus posibilidades y vivir en forma productiva y creadora de acuerdo con sus necesidades e intereses; es decir, el desarrollo humano esta dirigido a enfatizar las libertades que posee el ser humano, a ampliar las posibilidades para mejorar su calidad de vida y a concientizar a las entidades encargadas de proporcionar los medios adecuados para la satisfaccin de las necesidades bsicas. Si bien es cierto, los orgenes del concepto y del estudio del Desarrollo en general, se centraban en el aspecto econmico, ya que esta es la disciplina que inicio con la tarea de estudiar a fondo las cuestiones relacionadas con el crecimiento econmico y su impacto en la esfera humana. La tendencia actual se dirige hacia la satisfaccin de las necesidades de los sujetos de la sociedad, ampliando la visin del trmino y de los mbitos que abarca, donde ya no solo se habla nicamente de cuestiones financieras sino tambin de los aspectos sociales, culturales y polticos; que forman parte tambin de las necesidades humanas. Entre los autores contemporneos que ms han aportado a la formulacin del concepto, se encuentra Amartya Sen, economista y filsofo social. Su enfoque de capacidades y titularidades, resalta la diferencia entre el aumento de ingresos y el de oportunidades, pues mientras que el primero slo incrementa las posibilidades de eleccin, el aumento de oportunidades plantea el desarrollo potencial de los seres humanos. Luego entonces, para Sen ampliar las oportunidades de los sujetos significa ampliar su calidad de vida. Rafael Cejudo plantea en una aproximacin a la teora

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de Amartya Sen que Las capacidades se definen como las oportunidades para llevar una u otra clase de vida, y mediante ellas se obtiene la nocin de bienestar agregado utilizada en los Informes sobre Desarrollo Humano elaborados por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Al mismo tiempo, el enfoque de las capacidades proporciona una teora de la libertad, que he denominado libertad como capacidad, mediante la cual los estudios de Sen sobre el hambre y el desarrollo, la eleccin social o los derechos convergen en una nocin de libertad que aspira a superar las diferencias culturales. Este concepto ni es el liberal ni es tampoco la libertad como no-dominacin del republicanismo, y mediante l Sen defiende la importancia de las polticas de bienestar social. En este sentido el crecimiento econmico esta estrechamente relacionado al desarrollo humano, pues el crecimiento o aumento de capital permite en este marco la satisfaccin de las necesidades humanas y brinda la capacidad de elegir a los seres humanos. El crecimiento econmico y el desarrollo humano, estn estrechamente relacionados, pero hay que diferenciar que el primero resalta la formacin de capitales y de otros factores de produccin, es decir, es la base material que sirve para la satisfaccin de las necesidades bsicas de los seres humanos. Lo anterior nos lleva a la interrogante del nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El caribe, si nicamente va a seguir contribuyendo al crecimiento econmico a travs de la creacin de empresas y de empleos puede incluir dentro de su formacin el conocimiento y las herramientas que le permitan desarrollar las capacidades de los sujetos sociales para alcanzar un desarrollo humano.

Estrategias para el Desarrollo Dentro del marco de soluciones para mejorar las capacidades de los seres humanos, se encuentra el Programa de las Naciones Unidad para el Desarrollo

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(PNUD). El programa seala las libertades que poseen el hombre y la mujer para ser y hacer lo deseado, as como la importancia de disfrutar de una vida larga y saludable, de educacin o del acceso a recursos como el agua o la luz elctrica. El PNUD identifica el grado de desarrollo humano de un pas a travs de diversos ndices realizados por la ONU, los cuales a continuacin se describen: 1. ndice de desarrollo humano (IDH). Mide los avances en longevidad, de acuerdo con la esperanza de vida; un nivel de vida decoroso, que se mide con base en la comparacin del ingreso per cpita y la perdida del poder adquisitivo; y la alfabetizacin, que seala el grado de conocimientos de los adultos y la matricula de alumnos en primaria, secundaria y preparatoria. Los tres valores de estos ndices, se suman y se dividen entre tres, por lo que los resultados pueden ir desde 0.3 hasta 0.9, de aqu que surgen las tres categoras del desarrollo humano: iguales o superiores a 0.800, desarrollo humano alto; iguales o mayores a 0.500, desarrollo humano medio e iguales o menores a 0.499, desarrollo humano bajo. 2. ndice de pobreza humana (IPH). Refleja la distribucin del progreso y mide el cumulo de privaciones que persisten. 3. ndice de desarrollo relativo al gnero (IDG). El cual toma en cuenta los mismos datos que los ndices anteriores, solo que lo analiza en funcin de la desigualdad entre hombres y mujeres. 4. ndice de potenciacin de genero (IPG). Este ndice demuestra las oportunidades que tiene la mujer de participar en las actividades econmicas y polticas de un nacin. Con los ndices anteriores se puede apreciar, que las prioridades del desarrollo humano son, una vida larga y saludable, la educacin, un nivel de vida apropiado y libertad civil y poltica que le permita a la poblacin participar en la toma de decisiones de su comunidad.

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Sin embargo los ndices, al igual que los informes sobre el desarrollo humano, han sido muy criticados por la subjetividad de que son objeto; ya que la mayora de las veces, las estadsticas son proporcionadas por los gobiernos de los pases y por lo tanto son maquilladas para que puedan adaptase a la metodologa que se utiliza en el PNUD. Otro de los instrumentos importantes para complementar el desarrollo humano son los objetivos del Milenio (ODM). Se establecieron en el ao 2000 dentro de la Cumbre del Milenio de la Naciones Unidas, como un nuevo marco para el desarrollo que exige resultados y una mayor responsabilidad. El precursor mas importante es el documento de la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmicos (OCDE), titulado Un mundo mejor para todos: progresos en la consecucin de objetivos de desarrollo internaciones en el ao 2000. De acuerdo con el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, estos son los Objetivos y Metas del Milenio, que en su mayora, debern cumplirse en el ao 2015. Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas que sufren hambre.

Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, la proporcin de personas cuyos ingresos son inferiores a un dlar diario.

Conseguir pleno empleo productivo y trabajo digno para todos, incluyendo mujeres y jvenes.

Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal.

Asegurar que en 2015, la infancia de cualquier parte, nios y nias por igual, sean capaces de completar un ciclo completo de enseanza primaria.

Objetivo 3: Promover la igualdad entre los gneros y la autonoma de la mujer.

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Eliminar las desigualdades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza antes de finales de 2015.

Objetivo 4: Reducir la mortalidad infantil.

Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de nios menores de cinco aos.

Objetivo 5: Mejorar la salud materna.

Reducir en tres cuartas partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad materna.

Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades.

Haber detenido y comenzado a reducir la propagacin del VIH/SIDA en 2015.

Lograr, para 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten.

Haber detenido y comenzado a reducir, en 2015, la incidencia de la malaria y otras enfermedades graves.

Objetivo 7: Garantizar el sustento del medio ambiente.

Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales y reducir la prdida de recursos del medio ambiente.

Haber reducido y haber ralentizado considerablemente la prdida de diversidad biolgica en 2010.

Reducir a la mitad, para 2015, la proporcin de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios bsicos de saneamiento.

Haber mejorado considerablemente, en 2020, la vida de al menos 100 millones de habitantes de barrios marginales.

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Objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo.

Desarrollar an ms un sistema comercial y financiero abierto, basado en normas, previsible y no discriminatorio.

Atender las necesidades especiales de los pases menos adelantados. Atender las necesidades especiales de los pases en desarrollo sin litoral y los pequeos Estados insulares en desarrollo (mediante el Programa de Accin para el desarrollo sostenible de los pequeos Estados insulares en desarrollo y los resultados del vigsimo segundo perodo extraordinario de sesiones de la Asamblea General).

Encarar de manera integral los problemas de la deuda de los pases en desarrollo con medidas nacionales e internacionales para que la deuda sea sostenible a largo plazo.

En cooperacin con las empresas farmacuticas, proporcionar acceso a los medicamentos esenciales en los pases en desarrollo a precios asequibles.

En cooperacin con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente las de la informacin y las comunicaciones.

Caso Mexicano En el caso de Mxico los antecedentes del desarrollo humano, se encuentran dentro de las polticas pblicas y los planes de desarrollo. En la constitucin se sentaron los precedentes enfocados a mejorar la calidad de vida de lo mexicanos dentro de las garantas individuales; ofreciendo libertad de transito, de religin, garantas sociales, de propiedad, de seguridad y de la legalidad. Pero no es hasta el Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006 que se reconoce e incluye el concepto de desarrollo humano: la visin del Mxico que aspiramos en el 2025 puede sintetizarse as: Mxico ser una nacin plenamente democrtica

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con alta calidad de vida que habr logrado reducir los desequilibrios sociales extremos que ofrecer a sus ciudadanos oportunidades de desarrollo humano integral y convivencia basada en el respeto a la legalidad y en el ejercicio real de los derechos humanos. Son 177 pases los que pertenecen al PNUD y llevan la misma tendencia marcada por los objetivos del milenio y que se dirige al logro de desarrollo humano que busca en sntesis elevar el nivel de vida de la poblacin. El compromiso a que nos enfrentamos las diferentes profesiones incluyendo al administrador es, por un lado, entender el contexto actual y la complejidad humana y por otro analizar de que forma podemos contribuir a la ampliacin de capacidades que es brinde a los sujetos sociales la libertad de elegir y con esto contribuir al desarrollo humano.

Bibliografa

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La economa informal, ambulantes y desarrollo humano. Un quehacer bsico interdisciplinar.

L. Psic. Marisela Tinajero Martnez Maestrante en Psicologa Clnica IMESEX

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La existencia de economa informal se ha intentado explicar por la insuficiente creacin de empleos formales producto del bajo crecimiento del PIB, por la subcontratacin de empresas informales por parte de las empresas formales, y por las excesivas regulaciones que aumentan el costo de la formalidad, por ejemplo, por los trmites y recursos necesarios para iniciar un negocio. La economa informal puede definirse de acuerdo a diversos criterios como son, el registro de la empresa ante las autoridades correspondientes, el registro ante las autoridades hacendarias, el tamao de la empresa medido por el nmero de trabajadores, el cumplimiento de la legislacin laboral vigente, entre otras. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) hace hincapi en las relaciones de empleo que se generan en la economa informal, que corresponde a empleo no protegido, ya que la gran mayora de las personas empleadas en el sector no cuentan con prestaciones laborales ni tienen acceso a la seguridad social, se pasa as del concepto de empleo en el sector informal al concepto ms amplio de empleo informal. Para definir la economa informal la OIT hace especial hincapi en las condiciones laborales de la poblacin. Lo importante en este enfoque es que existe un dficit de trabajo decente, esto es, en condiciones aceptables que puede asemejarse a lo que se llama empleo protegido. Por su parte, el empleo no protegido es la condicin en la que se encuentran los trabajadores que no cuentan con seguridad social, servicios de salud u otras prestaciones. En esta visin de la economa informal no importa si las personas estn laborando para empresas formales, sino que las relaciones de empleo sean informales. Este tema es de importancia en la economa informal puesto que las relaciones de empleo que se generan son en su gran mayora empleos no protegidos. Generalmente la economa informal se asocia al ambulantaje y a sus efectos negativos para el comercio establecido, la recaudacin fiscal y el comercio interno. Sin embargo, es un fenmeno mucho ms complejo con incidencia en actividades econmicas muy diversas como la industria manufacturera, el comercio y los

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servicios y con una gran heterogeneidad de los agentes involucrados, por ejemplo, en las formas que adquieren las actividades que ejercen y en sus niveles de ingreso. La economa informal se considera como una alternativa para obtener ingresos, sobre todo para la poblacin ms pobre y con menores posibilidades de integrarse al sector formal de la economa. Segn el INEGI el subsector informal de Mxico ha sido una alternativa de generacin de un mayor ingreso familiar y/o una forma de compensar un status de desempleo, entre otros fines, lo que le da una connotacin especfica en el mbito nacional. Por su naturaleza, las actividades informales se desarrollan con bajos niveles de inversin, capital humano y productividad. De esta forma, un sector informal grande implica la utilizacin de los recursos de una economa por debajo de su potencial. As, la economa informal est asociada con un menor ritmo de crecimiento del PIB, con baja productividad y, lo que es muy importante, con generacin de empleos de baja calidad, con salarios reducidos y sin prestaciones laborales. La economa informal genera tambin ciertos efectos positivos; uno de ellos est relacionado con la posibilidad de obtener ingresos para los sectores ms pobres de la poblacin, ya que la mayora de los ms pobres son autoempleados o trabajadores en unidades muy pequeas del tamao de una familia- a menudo en empleos inestables y en establecimientos no registrados(Banco Mundial). Sin embargo, dado su permanencia en la pobreza, la economa informal es ms una opcin de sobrevivencia que de superacin de la pobreza. Como de Soto lo explico en su libro El Otro Sendero, escrito en 1986, a estos propietarios de facto se les cerraba las puertas de la economa formal y esa era la raz del problema. Tienen casas pero no ttulos, cosechas pero no certificados de propiedad, negocios pero no escrituras de constitucin. El costo de la formalidad y costo de la informalidad para explicar el comportamiento de las personas a la hora de tomar una decisin sobre su incorporacin y permanencia

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en la informalidad y los costos asociados a pertenecer a ella. El costo de la formalidad est asociado a su vez con los costos de cumplir con los requerimientos legales exigidos que, segn De Soto, muchas veces estn fuera de las posibilidades de las personas con menores ingresos, incentivando la informalidad. (De Soto, 1986). Sin duda, la explicacin de las causas de la economa informal es multifactorial. Sin embargo, adems de explicar cmo surge la economa informal hay que indagar sobre los factores que permitan explicar la rpida expansin de la economa informal a partir de los ochenta. Las reformas estructurales de muchos pases, que han reducido el tamao del estado y han abierto sus economas, as como las excesivas regulaciones existentes en muchos pases, son dos de los principales factores sealados en este sentido. Realizar una mirada a nivel mundial lo fundamenta y vemos entonces que para el 2003 en la regin de frica Subsahariana presenta el porcentaje ms alto de empleo informal con 72%, siendo la Repblica de Benn, en frica Occidental, el pas con mayor porcentaje de empleo informal (93%). Asia es la segunda regin en importancia con 65% de empleo informal en promedio. Como era de esperarse la India es el pas con mayor porcentaje de empleo informal (83%). Amrica Latina tiene en promedio un 51% de empleo informal, siendo Bolivia y Brasil los pases con mayor porcentaje (63 y 60%, respectivamente). Por su parte, en Mxico 55% del empleo total no agrcola es informal. La OIT ha elaborado una matriz para el caso de Mxico. Segn esta matriz, en Mxico el 55.6% de los trabajadores estn empleados en empresas informales y hogares. As, el sector informal es un gran generador de empleo en el pas. La mayora de los empleos asumen la forma de trabajadores independientes. En este sentido, existe una gran capacidad empresarial que debera ser correctamente encauzada para que se inserte en mejores condiciones en la economa como un todo.

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Llama tambin la atencin que los empleadores representan slo el 6.5% de los empleos en el sector informal. Para el pas en su conjunto, la actividad del sector informal impide la utilizacin ms eficaz de los recursos y mejoras de la productividad. Como consecuencia, la economa funciona por debajo de su potencial, lo cual tienen repercusiones negativas en los ndices de crecimiento econmico. Para el 2003, haba 1, 634,843 vendedores ambulantes, casi 53% ms que los que existan en 1995. En Mxico. Generalmente, las polticas y programas se han limitado a la parte ms visible de la economa informal que es el ambulantaje. Las medidas para combatir el ambulantaje han estado relacionadas con su inclusin al sistema tributario y el pago de impuestos, as como a mltiples programas de desalojo y reubicacin principalmente en zonas urbanas, sobre todo en vialidades importantes, reas del centro histrico, etc.

La economa informal y el gnero Ahora miremos que sucede con la economa informal desde los gneros, como se da esta distribucin entre hombres y mujeres en Mxico. La poblacin de mujeres ocupadas en el sector no estructurado mayores de 40 aos, es mayor que la poblacin de hombres en el mismo grupo de edad, por lo tanto, los hombres empleados en el sector no estructurado son ms jvenes que las mujeres empleadas en el sector.

Escolaridad El promedio de escolaridad de los ocupados en el sector no estructurado ha aumentado de 6.2 aos en 1995 a 6.8 en el 2003. El grado de escolaridad de los

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hombres es ligeramente mayor al de las mujeres con 7.0 y 6.6 aos en el 2003, respectivamente. En cuanto al nivel educativo, el 84.5% de la poblacin ocupada en el sector tena secundaria completa o menos, esta proporcin aumenta a 86.4% para el caso de las mujeres, debido al aumento del porcentaje de mujeres sin instruccin que labora en el sector.

Ingresos El porcentaje de mujeres trabajadoras por su cuenta es considerablemente mayor que el de los hombres, mientras que existe una mayor proporcin de hombres asalariados que de mujeres. Por otro lado, los empleadores son en su mayora hombres. En el 2003, el ingreso mediano por hora de las mujeres fue 46% menor que el de los hombres y esta brecha ha ido aumentando en los ltimos aos. En este mismo ao, mientras los hombres ganaban 117.8 pesos por da, las mujeres ganaban 60.7. Al observar estas cifras es importante preguntarse en dnde estn las oportunidades para desarrollar propuestas de empleo formal, que garanticen la igualdad de oportunidades?, qu debemos tener en cuenta en dichas propuestas? En fin, son solo interrogantes provocadoras para nuestro quehacer. En dos documentos que el Banco Mundial pblico sobre la regulacin del trabajo, la concepcin que subyace en estos documentos es que las empresas y los empresarios son los principales agentes en la promocin del crecimiento en la economa, al invertir y crear empleos. Se presentan cinco indicadores bsicos: empezar un negocio, contratar y despedir trabajadores, cumplimiento de contratos, obtencin de crdito y cierre de un negocio.

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Se encuentra que existe una relacin inversa entre el tamao de la carga regulatoria y el tamao de la economa informal en un pas, un amplio cuerpo de otras investigaciones muestran que regulaciones a la entrada excesivas y regulacin laboral son fuertes determinantes de informalidad. Adems, los

pobres, as como grupos ms vulnerables como mujeres, jvenes y personas con menos capacidades tienen menores posibilidades de emprender un negocio o bien de evadir la regulacin existente, aumentando la desigualdad de oportunidades.

Qu hace el Gobierno En Mxico, la Secretara del Trabajo y Previsin Social (STPS) es la encargada de la poltica laboral. Su presupuesto ha aumentado considerablemente a partir de 1997. Una de las formas de clasificar los programas de empleo es diferenciando los programas destinados a la intermediacin laboral, la capacitacin o la creacin de empleo. En este sentido, los programas ms importantes de la STPS son el Servicio Nacional de Empleo Capacitacin y Adiestramiento y el Programa de Apoyo al Empleo. Han adquirido notoriedad los programas de apoyo a la micro y pequea empresa y el autoempleo. En el 2001, se puso en marcha el Programa para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, que opera recursos mediante el Fondo para la Micro, Pequea y Mediana Empresa, ambos dependientes de la Secretara de Economa, que tiene como instrumento bsico el otorgamiento de crditos y microcrditos a iniciativas viables de empresas. Se cuenta tambin con el Programa Nacional de Financiamiento del

Microempresario establecido en el 2001 y coordinado por la Secretara de Economa que atiende a comunidades pobres, apoyando con crditos y asesoras las iniciativas de autoempleo, generacin de ingresos y opciones productivas. As, su labor se desarrolla en particular en reas marginadas del pas. Por su parte, el Programa Nacional para las Empresas en Solidaridad (FONAES) creado en 1993,

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operado en principio por SEDESOL y a partir del 2001 por la Secretara de Economa que busca otorgar financiamiento a poblacin rural y urbana en condiciones de pobreza. Para los trabajadores, pertenecer a la economa informal implica, en el mayor de los casos, bajos salarios, carencia de prestaciones laborales, de seguridad social, inestabilidad en el ingreso, al tiempo que los empresarios no tienen suficientes apoyos a su actividad ni cuentan con proteccin legal. La existencia de mejores condiciones de empleo y de negocios en el sector formal debera ser el incentivo natural para que las personas optaran por emplearse en este sector. Sin embargo, si la percepcin que se tiene de los beneficios de incorporarse al sector formal es baja, se genera un incentivo a la informalidad. Es entonces bsico que se promuevan los beneficios para estas personas a travs del desarrollo humano, cual tiene como idea principal el progreso de la vida y el bienestar. Este ltimo entendido como las libertades sustanciales de

fortalecimiento de capacidades relacionadas con toda la gama de cosas que una persona puede ser y hacer, tales como elegir, en dnde y cmo vivir, accesar con facilidad a la educacin y servicios de salud, participar en la vida de la comunidad, incorporarse al debate pblico, si as lo decide, y en la adopcin de decisiones polticas, capacidad de estar adecuadamente informado As como de construir para s y los suyos calidad de vida.

Administracin Para que los programas tengan el impacto importante en un contexto es necesario que estn alineados los actores del mismo, si se habla que el sector pblico esta realizando esfuerzos importantes para disminuir la informalidad y promover las MiPyME, se requiere analizar que esta haciendo el sector productivo para generar empleos y tambin las Instituciones de Educacin Superior para preparar a los estudiantes de las reas econmico administrativas.

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Cada uno de estos sectores tienen su verdad y su visin, lo interesante es que estn alineados entre si, lo que lleva a un trabajo de equipo que tenga la capacidad de visualizar hacia dnde quieren que se dirija la sociedad, la educacin, su industria, sus empresas, su poltica; que responsabilidad tienen en la toma de decisiones ante el contexto, local, regional, nacional e internacional, cada uno de los actores. El desafo al que se enfrenta la Administracin es tener la capacidad como aparato conductor para encontrar la formula sistmica que genere competitividad, productividad, empleos dignos y desarrollo humano. En primera instancia el profesionista que esta al frente de esta aspiracin es el Administrador, que debe estar preparado para innovar, crear, y desarrollar organizaciones con ejercicio sustentable, tico e intercultural. Crear organizaciones y desarrollar ideas que generen empleos dignos y bien remunerados; organizaciones que promuevan la creacin de valor en el servicio o producto, con posibilidad de crecimiento a futuro. Crear organizaciones que a la economa informal la integren a un sistema cada vez ms dirigido a la formalidad donde puedan aprovechar las ventajas de ese estatus para obtener un desarrollo humano adecuado. Crear organizaciones limpias en todos los sentidos.

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Elementos a considerar en El ejercicio de la Administracin

L.a. Educ. Araceli Corts Gaona Maestrante en Trabajo Social Escuela Nacional de Trabajo Social Universidad Nacional Autnoma de Mxico

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En este espacio se puntualizan las caractersticas que se consideran fundamentales para que la Administracin y el Administrador sean detonadores del cambio que se requiere para alcanzar objetivos e impulsar al individuo hacia estados de bienestar que provoquen impacto en el desarrollo de las organizaciones, de las naciones y que se refleje en el desarrollo humano. El fenmeno globalizador implica la formacin de un nuevo Administrador y el ejercicio de una Administracin que lideren organizaciones productivas y competitivas con base en lecturas de contextos locales, regionales, nacionales e internacionales. La Administracin vanguardista que se practique en las organizaciones de cualquier sector, pblico, privado o social, tiene que ser integral, donde se contemplen perfiles humansticos, cientficos y tecnolgicos, enriquecidos con una visin multidisciplinaria que potencialicen los recursos materiales y los esfuerzos del factor humano a travs de procesos creativos e innovadores. El Administrador tiene que ostentar una capacidad de aprendizaje, y a travs de la Administracin generar organizaciones resilientes, es decir, sensibles para aceptar el cambio, ya que enfrentar situaciones contextuales nuevas y convulsas que provocan caos. Ante estos espacios de incertidumbre, y los alcances que sta tiene, el Administrador, adems de poseer conocimientos slidos en diversas disciplinas, tienen que practicar una Administracin que integre equipos multidisciplinarios, para dar lectura a las turbulencias que se presentan en el ejercicio cotidiano. El Administrador debe poseer una capacidad analtica, reflexiva, crtica, creadora, orientadora y promotora, que le permita tener activa y protagnica participacin en el desarrollo econmico y social, que sea capaz de interpretar las estructuras histricas, econmicas, sociales y polticas del entorno de influencia de la Organizacin en la que participe para captar racionalmente su realidad, adoptando

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una posicin cientfica y racional frente a stas diversas problemticas, proporcionando alternativas de solucin. La Administracin y el Administrador deben tener la capacidad de promover y desarrollar diversos tipos de organizacin, y generar el cambio sustentable con base en la percepcin y el diagnstico que surjan del Planeamiento Estratgico. La competitividad en el presente es ms agresiva, las organizaciones constantemente innovan, desarrollan nuevos productos y servicios con el fin de satisfacer las necesidades del consumidor, para ello cuentan con una Administracin capacitada, con un dominio de los ltimos avances de la ciencia administrativa, con un equipo comprometido, identificado con la Organizacin en pro de su xito, equipo que adems se ha compenetrado con el uso productivo, responsable y eficiente de las herramientas administrativas y tecnologas de la informacin y comunicacin, TIC, que se requieren para ser altamente productivos y competitivos, adems de generar cambios con un alto grado de sustentabilidad. En ese sentido, se da un nivel de competencia mucho mayor, producido tanto por organizaciones nacionales como por productos internacionales, en donde es necesario estar preparado ante los cambios y oportunidades que se presentan, no solo en su territorio natural, tambin a nivel mundial. La Administracin es dinmica y practicarla requiere de una constante preparacin y actualizacin, por lo cual aquellos que la practican como ejercicio profesional, as como el Administrador, demandan de la disciplina una constante educacin continua que fortalezca la comprensin de las tendencias que se dan vertiginosamente y en tiempo real en el mundo. Esto da como resultado en los mercados o entornos una ventaja competitiva frente a los hechos que se susciten, pues se contar con las herramientas y conocimientos necesarios para hacer frente a los acontecimientos. Un factor neurlgico para alcanzar lo anterior, son las Instituciones de Educacin Superior, IES, pues en ellas es donde se integran los Planes y Programas de

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Estudio del Licenciado en Administracin y es en sus recintos donde el Administrador recibe los conocimientos e instrumentos que le ayudarn a enfrentar la realidad. Es por lo anterior que las IES tienen que formar una complicidad tanto con las agrupaciones de profesionales universitarios graduados en Administracin, as como con el sector pblico, empresarial, y ahora social o de la sociedad civil, para integrar contenidos acadmicos que respondan a las necesidades y realidades que se presentan en el acontecer cotidiano.

Conclusiones de una mirada tripartita El nuevo perfil del Administrador en Latinoamrica y El Caribe, considerado este como vector impulsor de la Administracin, pude lograr un trabajo conjunto con expertos de otras reas como el psiclogo, trabajo social, economistas, etc. Para detectar las necesidades sociales e integrar programas de desarrollo empresarial y organizacional que den respuesta a los estados que presentan problemticas y as contribuir al desarrollo econmico y social para lograr un cambio sustentable. Si bien existen procesos integrales que proponen las autoridades

gubernamentales, stos tienen que estar acompaados de acciones propias y lgicas de los especialistas. Es importante realizar un diagnstico desde la mirada psicosocial para detectar las necesidades e intereses de los individuos que conforman el sector informal para argumentar desde la realidad emprica y ofrecer alternativas favorables a las organizaciones. El Licenciado en Administracin, tendr que elaborar programas que integren en forma alineada los intereses de los individuos con los intereses de las organizaciones, a travs de instrumentos que logren mayor productividad competitividad; a travs de una Administracin por Valores. y

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En sntesis, el Licenciado en Administracin, tienen que observar en su perfil conocimientos de trabajo en equipo interdisciplinarios, diagnsticos de

necesidades del personal; tener una capacidad de anlisis del contexto que le permita tener visn de lo que pasa en el entorno; as como liderazgo para implementar programas de desarrollo econmico y social que generen un cambio sustentable.

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El nuevo perfil del Administrador en Amrica Latina ante la poltica social

L.A.P. Luz Alejandra Barbosa Tarazona Maestrante Trabajo Social - Desarrollo Humano Escuela Nacional de Trabajo Social Universidad Nacional Autnoma de Mxico

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Introduccin La presente ponencia explora los desafos que tiene la administracin como ciencia ante el contexto social Latinoamericano. Pretende dilucidar de una manera sencilla y clara, la importancia de las polticas sociales en estos tiempos y el aporte que las ciencias de la administracin puede realizar a su diseo, ejecucin y posterior evaluacin. La construccin de los planteamientos que aqu se exponen, son producto del anlisis de datos estadsticos y planteamientos tericos que reflexionan sobre las principales dificultades de las polticas sociales, dando respuesta a ellos desde los elementos de la administracin.

Palabras clave Implementacin; Polticas sociales; Latinoamrica; Administracin

El contexto del administrador El contexto actual del administrador de empresas y pblico hace que este no ignore como campo de accin la administracin de programas sociales, no slo por el gran nmero existente sino tambin por la realidad social cada vez ms apremiante. El gasto pblico social en Amrica Latina y el Caribe que se ejecuta en su mayora en proyectos de inversin, ha tenido un crecimiento constante como porcentaje del Producto Interno Bruto, PIB, y en proporcin del gasto pblico total, en el siguiente grfico se ilustra como el gasto pblico social ha pasado de representar el 44.9% del gasto pblico total en 1990 a ser el 62,2% para el 2009, a pesar de las contracciones econmicas que ha sufrido la regin.

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Amrica Latina y el Caribe (21 pases): Evolucin del Gasto Pblico Social, 1990-1991 a 2009-2009 (en porcentajes del PIB y del gasto pblico total)

Fuente: CEPAL, base de datos sobre gasto social.

Entre otras cosas por esto se considera que la administracin de proyectos sociales es un campo cada vez ms creciente para los administradores, y que su participacin es fundamental para obtener resultados de eficiencia, eficacia y calidad que van a repercutir sobre las personas ms necesitadas de nuestros pases Latinoamericanos. De acuerdo a las ltimas cifras de la Comisin Econmica para Amrica Latina (CEPAL) la tasa de pobreza para el 2010 se ubic en el 31,4% de la poblacin, mientras que la indigencia en el 12,3% de la poblacin, se reporta que ambos indicadores se sitan en su nivel ms bajo de los ltimos 20 aos. El informe Panorama Social de Amrica Latina 2011 estima que en 2011 la tasa de pobreza cay a 30,4% de la poblacin, mientras que la de indigencia subira

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levemente a 12,8%, debido a que el alza en los precios de los alimentos contrarrestara el incremento previsto en los ingresos de los hogares. Esto significa que la regin cerr el ao con 174 millones de habitantes en situacin de pobreza, 73 millones de ellos en condiciones de pobreza extrema o indigencia. En 2010 se contabilizaron 177 millones de personas pobres, de los cuales 70 millones eran indigentes. Estas personas y la magnitud de las cifras se constituyen en un reto no solo para la administracin pblica sino tambin para los administradores que forman parte de la lucha diaria en la ejecucin de planes, programas y proyectos sociales. De acuerdo a los resultados anteriores, los proyectos sociales surgen en complemento al funcionamiento del mercado, que para muchos pases puede producir resultados eficientes, pero no producen necesariamente una distribucin de la renta socialmente aceptable. Es as como actualmente los programas sociales se enfocan en la distribucin de la renta, es decir en las personas que se encuentran en el extremo inferior. De acuerdo a los planteamientos de Stiglitz (2000) se piensa, que una sociedad civilizada no puede dejar que la gente se muera de hambre como consecuencia de la falta de asistencia sanitaria, entonces, los programas sociales se constituyen tambin en un seguro social que cubre a las personas que pueden ser afectadas por la adversidad y el riesgo que se constituyen en una vulnerabilidad social. Inclusive este es un factor muy importante tambin para los administradores cuyo campo de accin es el mercado, estos seguros sociales dan seguridad econmica, estabilidad al mercado y por lo tanto bienestar general. Pero cul es el cuello de botella de la poltica social y sus programas y cmo el administrador debe responder a estas necesidades de facto?

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En primera instancia los programas sociales tienen varias dificultades que no permiten la eficiencia, eficacia y calidad en el cumplimiento de su propsito y objetivos en tiempo y costos planeados o en casos no planeados. Los administradores tienen elementos de sobra para enriquecer este vasto campo de los planes, programas y proyectos sociales, porque conocemos lo relevante para llevarlos a trmino con buenos resultados. La preocupacin en torno a las polticas sociales surge de acuerdo a Elmore (1993) del patrn existente en ellas: 1. Pretensiones desmedidas, 2. Ejecucin deficiente y 3. Resultados insignificantes. El primer error atribuible a los momentos de: identificacin y definicin del problema, formulacin de las alternativas de solucin, y adopcin de una alternativa. Y los dos errores siguientes se atribuyen a la implementacin de la alternativa seleccionada y finalmente la evaluacin de los resultados obtenidos, por ello, el momento de la implementacin, se vuelve crucial para el xito de una poltica social. La implementacin es la etapa en dnde se acta para que el conjunto de acciones identificadas se transformen efectivamente en resultados observables, momento en que se puede hacer posible la transformacin de realidades concretas. Y es aqu en dnde entra el administrador como protagonista de esta transformacin de intenciones a acciones administrativas concretas, con recursos, tiempos, responsables, tareas, y metas alcanzables.

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En este orden de ideas, las polticas sociales al igual que todas las polticas pblicas para su implementacin se deben insertar en una institucin o en varias que sean las responsables de su ejecucin, lo que presupone un cambio en su labor, traducido en el establecimiento de nuevas rutinas organizacionales que expresen la intensin de la poltica, para evitar decir: hubo un cambio en la poltica, pero la burocracia sigue haciendo lo mismo. Entonces el papel del administrador frente al cambio es en dos sentidos, un primer momento un cambio organizacional que exige la ejecucin de una poltica social y en un segundo momento el cambio de la realidad social que se pretende transformar, para generar los dos tipos de cambios, el administrador debe transformar la intensin de la poltica en un plan de accin, que permita esclarecer los pasos a seguir por la organizacin y los resultados que se pretenden alcanzar. Por ello debe: 1. Perfeccionar el alcance de estas decisiones polticas, es decir definir un conjunto detallado de objetivos reales que reflejen la intencin de la poltica. 2. Establecer un plan que logre traducir los fines en: grandes lneas de accin para descomponer luego estas en tareas, recursos, responsables y parmetros de desempeo para cada una de las unidades encargadas de la ejecucin, guardando coherencia con sus objetivos y su distribucin de tareas. 3. Crear instrumentos que permitan documentar el proceso, porque ser la documentacin la que permita comprender la evolucin de los proyectos, programas y finalmente de la poltica, 4. Por otra parte, tratar de mantener un equipo estable para garantizar la continuidad de las tareas y evitarse los costos de recapacitacin y las fracturas que se generan cuando un miembro del equipo abandona el proceso. 5. Tener la mayor y mejor comunicacin con todas las unidades encargadas de la implementacin de la poltica, con la misma poblacin beneficiaria y con los decisores de poltica.

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6. Tener instrumentos claros de supervisin del desempeo de las unidades subordinadas y hacer ajustes internos necesarios para elevar el grado de cumplimiento de fines de la organizacin. 7. Lo anterior apoyado por un sistema de controles administrativos y de sanciones sociales capaz de hacer responsables a los subordinados de su propio desempeo. En este mismo sentido el conocimiento del entorno del proyecto, programa y poltica social es fundamental en la implementacin porque ayudar a reducir las restricciones que surgen en el camino que perjudican el funcionamiento de la poltica y ocasionan consecuencias no previstas (Majone, 1993). Lo anterior ayudar a la medicin real del alcance de los mismos proyectos sociales, a prever cmo se modifica la realidad del grupo objetivo inserto en problemas sociales especficos de relevancia. En contribucin a la medicin, el nuevo perfil del administrador debe tener dominio sobre la formulacin y aplicacin de indicadores y sistemas de evaluacin eficientes que sean capaces de informar a la ciudadana, al gobierno, a la organizacin encargada, al gerente del proyecto, programa o poltica social y todos los interesados. Los indicadores al ser instrumentos de conocimiento sobre situaciones y cambios, reflejan el comportamiento del sistema compuesto por la normatividad, gestin, calidad y finalmente el impacto causado por los subsistemas anteriores, la informacin se puede reflejar a nivel macro y micro, para este caso es ideal manejar indicadores de varios tipos como: Impacto: Los indicadores reflejarn: Se logr afectar a la poblacin como se esperaba? Gestin: Los indicadores reflejarn: Se hizo una gestin eficaz y eficiente? Calidad: Los indicadores reflejarn: Los resultados tiene adecuacin y calidad esperada?

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Cumplimiento normativo: Los indicadores reflejarn: Responden a las condiciones deseables exigidas por la norma?

As como indicadores por rea organizacional: rea Directiva: Indicadores que den cuenta de los resultados obtenidos de acuerdo a los objetivos planteados (Indicadores de Impacto). rea Normativa: Indicadores que den cuenta de la aplicacin efectiva y adecuacin de las normas al interior de la organizacin rea de Ejecucin: Indicadores que den cuenta del monitoreo de procesos de operacin de los responsables de las acciones para promover y alcanzar las metas sociales planteadas. rea de Planeacin: Indicadores que den cuenta de la valoracin de la gestin frente al cumplimiento de compromisos programados. rea Logstica: Indicadores que den cuenta de la disponibilidad de recursos para el cumplimiento de compromisos programados. rea de Calidad: Indicadores que valoren si el resultado es acorde a los estndares de calidad fijados en la prestacin del servicio y en los productos. Finalmente, la administracin como ciencia tiene mucho que aportar a la gestin de gobierno encargada de la poltica social, as como a otras organizaciones no gubernamentales que se encargan de ejecutar proyectos sociales para el mejoramiento del bienestar y la calidad de vida de la poblacin. Como se expuso, la administracin tiene instrumentos que permiten administrar las dificultades que amenacen la ejecucin de una poltica social por medio de la planeacin realista que permite el no sacrificio de la calidad de los servicios, ni el deterioro de la dignidad de los ciudadanos beneficiarios en este tipo de programas, que en su mayora pertenecen a los sectores sociales menos favorecidos.

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Conclusin El panorama de pobreza en Amrica Latina se constituye en un reto no solo para la administracin pblica sino tambin para los administradores que forman parte de la lucha diaria en la ejecucin de planes, programas y proyectos sociales. El punto ms lgido frente al xito de las polticas, planes, programas y proyectos sociales es la implementacin, etapa en dnde se acta para que el conjunto de acciones identificadas se transformen efectivamente en resultados

observables, momento en que se puede hacer posible la transformacin de realidades concretas. Para alcanzar lo anterior, el administrador debe actuar en dos sentidos, un primer momento un cambio organizacional para hacer posible la ejecucin de una poltica social y en un segundo momento el cambio de la realidad social que se pretende transformar, con estas finalidades, el administrador debe transformar la intensin de la poltica en un plan de accin, que permita esclarecer los pasos a seguir por la organizacin y definir los resultados que se pretenden alcanzar.

Bibliografa AGUILAR VILLANUEVA, Luis, La implementacin de las Polticas Pblicas (Estudio introductorio), Vol. 4, Mxico, Miguel ngel Porra. 1993. CEPAL, Panorama social de Amrica Latina 2011, Capitulo I. Pobreza, desigualdad y percepciones sobre el mundo del trabajo en Amrica Latina SARMIENTO, Alfredo. Hacia un Sistema de Indicadores de derechos humanos para Colombia. DNP, 2008. ELMORE, Richard, Modelos organizacionales para el anlisis de la implementacin de programas sociales, en Aguilar Villanueva, Luis, La implementacin de las Polticas Pblicas, Vol. 4, Mxico, Miguel ngel Porra, 1993. MAJONE, Giandomnico, La factibilidad de las polticas sociales, en La hechura de la poltica, Vol. 1, Mxico, Miguel ngel Porra, 1993. PMI. Gua de los fundamentos para la direccin de proyectos (Gua del Pmbok) cuarta edicin.

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La etnometodologa: una alternativa en la investigacin cualitativa en administracin.

Dra. Blanca Elvira Lpez Villarreal Dr. Hctor Godnez Jimnez Universidad Autnoma Metropolitana Mxico

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Resumen El positivismo y la fenomenologa son dos perspectivas tericas que utilizan metodologas particulares que confluyen en el enfoque cualitativo de investigacin, en el cual la aproximacin etnometodolgica en lo general y etnogrfica en lo particular, aportan respuestas tiles en el mbito de las organizaciones; as la investigacin en administracin se ve enriquecida con una perspectiva activa de los fenmenos empresariales, al aadir la variable cultural para la comprensin de sus interacciones y su manejo.

Palabras clave Positivismo, organizaciones. fenomenologa, etnometodologa, administracin, cultura,

Introduccin El trmino metodologa se designa al mtodo en que se enfocan los problemas y se buscan las respuestas sobre un fenmeno determinado. Por ejemplo, en las ciencias sociales, la metodologa se refiere a la manera de realizar la investigacin. Se incluye desde los supuestos, intereses y propsitos nos llevan a elegir la teora hasta la perspectiva que como investigadores tomaremos en nuestro estudio. Hay dos perspectivas tericas principales en las ciencias sociales (Bruyn, 1966; Deutscher, 1973, citados por Taylor y Bogdan, 1996). La primera, el positivismo, acepta su origen en el campo de las ciencias sociales con los grandes tericos del siglo XIX y primeras dcadas del XX, especialmente Comte (1986) y Durkheim (1938-1951). Los positivistas examinan los hechos o causas de los fenmenos sociales con independencia de los estados subjetivos de los individuos. El

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cientfico social desde esta perspectiva considera los hechos o los fenmenos sociales como cosas que ejercen una influencia externa sobre las personas. Una segunda perspectiva terica llamada fenomenologa, la cual posee una larga historia tanto en la filosofa como en la sociologa. El cientfico fenomenolgico intenta entender los fenmenos sociales desde la propia perspectiva del actor. Se investiga el modo en que se experimenta el mundo. La realidad que interesa es lo que las personas perciben como importante, lo dems no es importante. Ambas perspectivas abordan diferentes tipos de problemas y buscan diferentes clases de respuestas, sus investigaciones exigen distintas metodologas en sus estudios. Dentro del modelo de investigacin de las ciencias naturales, el

positivista indaga las causas que originan cierto fenmeno apoyado de mtodos como cuestionarios, inventarios y estudios demogrficos, que producen datos susceptibles a la realizacin de anlisis estadsticos; en cambio el fenomenlogo, averigua la comprensin de alguna situacin de estudio por medio de mtodos cualitativos como la observacin participante, la entrevista profunda y otros, la informacin que se obtiene pueden generar datos descriptivos. Dentro de esta perspectiva, por ejemplo, en el estudio de las ciencias naturaleza, el

fenomenlogo procura comprender desde un nivel personal de los motivos y creencias que estn detrs de las acciones de la gente.

Metodologa Cualitativa Es importante sealar a qu nos estamos refiriendo como tal. En un amplio sentido, durante la investigacin se producen datos descriptivos, es decir, se

trabaja con las propias palabras de las personas, habladas o escritas, y la conducta observable de los estudiados. La metodologa cualitativa, parecida a la metodologa cuantitativa, consiste en ms que un conjunto de tcnicas para recoger datos.

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Es un modo de encarar el mundo emprico, a continuacin se mencionarn algunas caractersticas importantes que la caracterizan: 1. Es inductiva ya que los investigadores desarrollan conceptos, intelecciones y comprensiones partiendo de pautas de los datos, y la recoleccin de datos no es utilizada para evaluar datos, hiptesis o modelos tericos. Su diseo de investigacin es ms flexible, y comienzan sus estudios generalmente con interrogantes vagamente formuladas. 2. Esta metodologa ve al escenario y a las personas o los grupos desde una perspectiva holstica; es decir, las personas, los escenarios o los grupos estudiados no son reducidos a nmeros, estadsticas, variables, sino ms bien son percibidos como un todo. Se estudia a las personas en el contexto de su pasado y de las situaciones en las que se hallan en el presente. 3. La sensibilidad es una caracterstica importante que todo investigador debe de poseer en la metodologa cualitativa. Cuando ste interacta con los informantes de un modo natural y no intrusivo favorece la certeza de los datos recogidos. Por ejemplo, en la observacin participante se procura no alterar la estructura, al menos hasta que se haya llegado a una comprensin del escenario. Durante las entrevistas de profundidad se intenta seguir el modelo de una conversacin normal, y no como una limitacin meramente de intercambio formal de preguntas y respuestas. Sin embargo, es importante mencionar que los investigadores cualitativos no pueden eliminar sus efectos sobre las personas que estudian, pero al menos se intenta controlarlos o reducirlos a un mnimo posible (Emerson, 1983, citado por Taylor y Bogdan, 1996). 4. Se trata de comprender a las personas dentro del marco de referencia de ellas mismas. Es esencial procurar experimentar la realidad tal como otros la experimentan. La identificacin con las personas que se estudian,

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permite a los investigadores cualitativos poder comprender cmo ven las cosas Blumer (1969, pg. 86). 5. Es importante que el investigador aparte sus propias creencias, perspectivas y predisposiciones. Intentar ver las cosas como si ellas estuvieran ocurriendo por primera vez y procurar sedarse por sobrentendido los fenmenos de estudio con el fin de no alterar en ningn sentido a las personas que se estudian. 6. Todas las perspectivas deben ser valiosas. El investigador no intenta encontrar la verdad o la moralidad sino ms bien, una comprensin lo ms detallada posible de las perspectivas de otras personas. A manera de esclarecer lo anterior, la perspectiva de un alcohlico es tan importante como la del juez, consejero o cura. 7. Los mtodos son humanistas. En el momento de utilizar algunos mtodos mediante los cuales estudiamos a las personas, estos necesariamente

influyen sobre el modo en que las vemos. Se procura no reducir las palabras y actos de la gente a meramente ecuaciones estadsticas, pues corremos el riesgo de perder el aspecto humano de la vida social. Si estudiamos a las personas cualitativamente, nos permite conocerlas en lo personal y experimentar lo que ellas sienten en sus luchas diarias en la sociedad. Aprendemos sobre cmo ellos manejan conceptos de belleza, dolor, violencia, etc. y sobre todo aprendemos como investigadores a ver la vida interior de las personas. 8. Dar nfasis a la validez en la investigacin. Los mtodos cualitativos permiten estar prximos al mundo emprico (Blumer, 1969). Una gran ventaja de este tipo de investigacin cualitativa es que se facilita el ajuste entre los datos y lo que la gente realmente dice y hace, algo que no tan fcilmente se encuentra en la metodologa cuantitativa. Al observar a las personas en su vida cotidiana, se puede escuchar sobre lo que tienen en

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mente, el investigador cualitativo obtiene un conocimiento directo de la vida social, no filtrado por conceptos definiciones operacionales y escalas clasificatorias a los que recurre la aproximacin cuantitativa. Mientras que los investigadores cualitativos subrayan la validez (medir realmente lo que se pretende medir), los cuantitativos hacen hincapi en la confiabilidad y la reproducibilidad de la investigacin (Rist, 1977). 9. Todos los escenarios y personas deben ser dignos de estudio. Es un error considerar algn aspecto de la vida social demasiado frvolo o trivial como para ser estudiado. Los escenarios y personas son a la vez similares y nicos. Son similares en el sentido de que en cualquier escenario o grupo de personas se encuentran procesos sociales de tipo general. Son nicos porque cada escenario o informante puede ser la plataforma para estudiar de mejor modo algn aspecto de la vida social. 10. Es un arte. Los mtodos cualitativos no han sido tan refinados y estandarizados como otros enfoques de investigacin. Es el reflejo de la naturaleza de manera ms pura, el cientfico social cualitativo crea su propio mtodo de acuerdo a las circunstancias que se dan a lo largo de su estudio. S se pueden seguir lineamientos orientados, pero jams reglas. Los mtodos sirven al investigador; nunca es el investigador el esclavo de un procedimiento o tcnica.

No debemos olvidar que de acuerdo a la perspectiva terica del investigador, depende el modo en que aborda el estudio y la interpretacin del mismo. Esta perspectiva es esencial para la metodologa cualitativa. Para el fenomenlogo, la conducta humana, lo que la gente dice y hace, es producto del modo en que define su mundo. La tarea de esta perspectiva

entonces consiste en aprehender este proceso de interpretacin. Como se ha mencionado anteriormente, el fenomenlogo intenta ver las cosas desde el punto de vista de otras personas.

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Etnometodologa La fenomenolgica se encuentra presente en varios marcos tericos y escuelas de pensamiento de las ciencias sociales. Como ejemplo se podran mencionar todas o casi todas sin embargo, es importante sealar que el inters se centra en la etnometodologa trmino acuado por Harold Garfinkel, que ha retomado gran fuerza en las ciencias sociales y pertenece a la tradicin fenomenolgica. La etnometodologa trata de explicar cmo (mediante qu metodologa) las personas mantienen un sentido de la realidad externa (Mehan y Wood, 1975, pg. 5, citado por Taylor y Bogdan, 1996). Para los etnometodlogos, los significados de las acciones son siempre ambiguos y problemticos. Su tarea consiste en examinar los modos en que las personas aplican reglas culturales abstractas y percepciones de sentido comn a situaciones concretas, para que las acciones aparezcan como rutinarias, explicables y carentes de ambigedad. En

consecuencia, los significados son un logro prctico por parte de los miembros de la sociedad (Taylor y Bogdan, 1996). A diferencia de la rigidez del estructuro-funcionalismo de T. Parsons, los actos del ser humano estn en un primer plano, dejando, a las normas, leyes y dems, en un segundo, lo que induce a observar como los actos humanos transforman el contexto en el que viven; es decir, los actores con sus participaciones construyen su contexto y su realidad; as, el estudio de los procedimientos constitutivos de la inteligibilidad social evidencia el sentido y reproduce al mismo tiempo, la actividad social cotidiana. El etnometodlogo procura suspender su propia creencia en la realidad para

estudiar la realidad de la vida cotidiana. Estudia las reglas del sentido comn o sobreentendidas que rigen la interaccin en la vida cotidiana a travs de una variedad de experimentos. Con el apoyo del sentido comn, trata de entender cmo las personas emprenden la tarea de ver, describir y explicar el orden en el mundo en el que viven (Zimmerman y Wieder, 1970, pg. 289). La descripcin

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etnogrfica es siempre descripcin del descriptor y no del descrito. Se procura estudiar sobre otra forma de vida desde dentro de ella. Para una investigacin cualitativa es difcil pre-especificar todos los elementos. Se ha dicho que la investigacin etnogrfica tiene un carcter ms flexible, antes y durante el proceso de recoleccin, as como en el anlisis de los datos, se requiere una retroalimentacin constante de una etapa a la otra. Esto no significa que no se pueda planear una investigacin y tomar en cuenta ciertos elementos para el estudio como por ejemplo: Los procesos de cooperacin competencia Los distribuidores y los clientes La centralizacin y la descentralizacin Lo formal y lo informal El clima relacional, la cognicin El trabajo concreto y las necesidades sociales La moral, las normas y el orden El lugar del individuo, el conformismo y el individualismo

Estos aspectos contribuyen a evidenciar aspectos tales como las culturas y las identidades colectivas ligadas a trayectorias socio-profesionales, las culturas y subculturas organizacionales y las clases sociales (culturas dominantes y dominadas), la organizacin y sus entornos.

Investigacin Etnogrfica Estos son algunos de los elementos indispensables para facilitar su planeacin, aunque no deben ser considerados de forma lineal, ni mucho menos secuencial: 1. Identificar el objeto o problema del estudio. Ninguna investigacin puede conducirse en ausencia de un problema. Un problema puede ser una simple pregunta que nos de pauta para iniciar con un estudio.

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2. Determinar la relacin de la investigacin con el problema de estudio. Hay que fundamentar la o las razones de utilizar la metodologa etnogrfica para estudiar ese problema. 3. Concretar la conveniencia del uso de la investigacin etnogrfica con la teora que guiar el estudio. Lo anterior no se aplica si lo que se pretende es que surja la teora de la misma investigacin, pero s cuando surgi la teora a priori, es necesario estipular la relacin entre la teora y el paradigma naturalista. 4. Sealar dnde y de quin colectarn los datos. Especificar los criterios tericos, conceptuales o empricos de la eleccin del lugar y de las personas que estarn involucradas en el estudio. Estos criterios deben ser congruentes con las preguntas y perspectivas del investigador. 5. Especificar las fases sucesivas durante el estudio. Pese a que en este tipo de estudios es muy posible que en la etapa de planeacin inicial puede o no ser la definitiva, es importante que el investigador determine de antemano ciertas actividades que realizar durante el estudio Lo que s puede anticipar es algunos de los elementos como: la negociacin del acceso, la manera en que tendr una primera aproximacin a la problemtica, cmo la abordar de manera ms amplia, si tendr que volver al sitio para confirmar algunos aspectos no contemplados. 6. Determinar los instrumentos a utilizar. En esta etapa inicial de la investigacin, el investigador debe decidir qu instrumento o instrumentos sern los ms adecuados, si hay necesidad de entrenar a algunas personas para la recoleccin de datos. 7. Proponer las formas de recoleccin y de registro de los datos. El investigador determinar las tcnicas que, en esta fase de planeacin, considere como imprescindibles. Estas podran ser la gran variedad de

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mtodos como es la observacin participante, las entrevistas, historias de vida o los anlisis de documentos entre otros. Deber anticipar la manera en que registrar los datos (grabadora, pelcula. fotografas, diarios de campo). 8. Planear los procedimientos del anlisis de los datos. No se puede decir con certeza los procedimientos de anlisis, pero si se sabe de antemano cules podran contemplarse, el investigador debe de sealarlo. 9. Planear la logstica del estudio. Se debe especificar datos de suma importancia como son: quien o quienes sern los encargados del estudio y las razones de esto, duracin de la investigacin y horarios de trabajo; el presupuesto. Es necesario mencionar algunas sugerencias sobre el

mtodo de apuntes utilizado con frecuencia dentro de la etnografa, Para el anlisis cualitativo o etnogrfico es importante que no se parte de recetas, que es flexible y se diferencia de otros por la apreciacin espontnea de incidentes observados. A partir del enfoque terico y de los objetivos de la investigacin se deben de seleccionar algunas categoras o proposiciones generales para el anlisis. Despus se debe de confrontar los planteamientos tericos y evaluar el significado de los elementos de la situacin observada para los participantes. Leer y releer cuantas veces sean necesarios los registros con el fin de analizar lo ms

sistemticamente posible las unidades seleccionadas para apoyar o modificar la construccin hipottica. Apoyarse en la elaboracin de fichas o resmenes que describan y expliciten lo ms claramente la situacin observada. Buscar contrastes sistemticos que se puedan relacionar con otras variables, anotar nuevas preguntas o lagunas que no han quedado claras. Redefinir, desglosar, matizar, afinar, contextualizar, etc., las categoras generales y particulares del estudio. Elaborar una descripcin analtica de los resultados, procesos y correlaciones establecidas entre las categoras

estudiadas, son slo algunos pasos a considerar el anlisis cualitativo que

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permitir a su vez plantear una nueva problematizacin, y entrar en el campo inacabable del conocimiento en las ciencias sociales en lo general y de la administracin en lo particular.

Consideraciones generales Tomar nota de entrevistas y observaciones es una actividad selectiva, arbitraria e incompleta que el investigador cualitativo debe de contemplar y estar consciente. Sin embargo es importante el considerar las siguientes preguntas: Por qu tomar notas? Cmo se podra usar esta informacin ms tarde? Cmo se procedera para analizarla? De la misma forma: 1. No confiar jams en la grabadora. Siempre hay que tomar notas. 2. Trate de escribir sus notas exactamente como habla la persona. Se aconseja subrayar palabras claves a las que pueda referirse y preguntar despus. 3. Dar una explicacin inicial sobre por qu est tomando notas, para que el informante se sienta cmodo con ello y no interfiera nuestra conducta en sus respuestas. 4. Hay que tener ms de una pluma o lpiz de tal manera que los que se escriba sea fcil y legible de acuerdo a su estilo de escribir. 5. En algunas ocasiones por ejemplo puede ser demasiado inapropiado tomar notas, por ello debe de contemplar otras opciones de ayuda.

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Para el mtodo de tomar notas hay que considerar algunos detalles que nos permitan apoyar el anlisis de los datos, tales como: 1. Tener en cuenta detalles bsicos: a. El escenario fsico (ambiental). b. Quines son los participantes (amas de casa, desempleados), su edad, sexo, posicin (social) en la comunidad. c. Cmo estn ubicados especialmente los participantes en el estudio y cmo interactan unos con otros? d. La ropa que lleva puesta la gente. e. Secuencia de los eventos (por ejemplo, qu paso primero, qu sigui y duracin de cada evento aproximadamente). f. Las reacciones de los participantes, unos a otros. (Cmo estaban emocionalmente en el momento del registro. Si se sinti incmodo o confortable; se trata de apreciaciones subjetivas). g. Todo aquello que pueda ser de valor para el estudio. le

2. Ser ms descriptivo que evaluativo. Tratar de describir, antes que etiquetar a la gente. 3. Tomar notas completas. Siempre siga su versin condensada, es preferible pecar de sobre informacin que pretender resumirla. 4. Anotar las palabras textuales (citas directas). Esta forma de anotacin puede ser importante en los pasos subsecuentes de la investigacin. 5. Sistematizar al guardar las notas, sin olvidar la fecha y enumerar las pginas. (Haciendo una copia y guardarlas en lugares diferentes). 6. Describir el contexto, el escenario y las circunstancias. 7. No perderse en las notas. Tomar en cuenta las preguntas principales de la investigacin y cmo lo observa y anota, se le relacionar con ellas.

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8. Debe aclarrsele a la gente que la informacin proporcionada por ella es estrictamente confidencial para procurar la confianza y veracidad de los datos. 9. Compartir versiones resumidas de las notas con los informantes para comentarios de retroalimentacin y precisin de la informacin. Un documento etnogrfico debe de tener: 1. Notas condensadas tomadas durante la entrevista o conversacin. 2. Notas extendidas despus de la entrevista (si es posible inmediatamente despus para evitar el olvido de informacin). Algunos etnlogos planean de tres a cuatro horas en promedio por entrevista realizada. 3. Hacer un resumen de cada entrevista, escrito despus de las notas condensadas para resumir la informacin recogida. Esto no significa que durante la entrevista el investigador haga un resumen en ese momento. 4. Se aconseja llevar un diario para uno mismo, durante el proceso de recoleccin de informacin; reacciones personales que no son analticas ni descriptivas. Las preocupaciones personales pueden ser catrticas y deformar la informacin. 5. Utilizar un cuaderno de anlisis e interpretacin, para pensar en papel, sobre temas, explicaciones, categoras, etc., en general. 6. El investigador debe estar consciente de las distinciones conceptuales, y de cundo y dnde hace cada tipo de documento el propio y el de los entrevistados. 7. Para el tomado de notas, y en el anlisis y escritura de la etnografa es importante poner el membrete y la descripcin.

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8. La descripcin es el reporte de informacin bsica en unidades pequeas, o discretas.

Conclusiones Este enfoque de investigacin cultural, no pretende mostrar a las organizaciones como el nico lugar de creacin cultural, sino que se reconoce la pertenencia de los individuos y grupos a otros igualmente importantes, crendose entonces una trama imbricada de culturas y subculturas a travs de redes de interaccin en las que se manifiestan y con las que se articulan. Sus resultados pueden ser considerados por ejemplo en trminos culturales innovadoras, ligados al riesgo, la creatividad, la anticipacin; en trminos culturales sujetos a resultados, por sus formas de fijar objetivos, planificar y buscar la efectividad organizacional; en trminos de la construccin social centrados en la estructura organizacional, la autoridad, las normas, la divisin del trabajo.

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Bibliografa Blumer, H. (1969) Symbolic Interactionist: Perspective and Method, Englewood Cliffs, N. J., Pretince-Hall. Devereux, George (1985). De la ansiedad al mtodo en las ciencias del comportamiento. Ed. Siglo XXI, Mxico. GarfinkeL,H. (1967). Studies in Ethnomethodology, Englewood Cliffs, Prentice Hall. (1984: Cambridge, Polity Press). Geertz, Clifford.(1987). Descripcin densa hacia una teora interpretativa de la cultura, Ed. Gedisa, Mxico. Geertz, Clifford (1989). El antroplogo como autor. Ed. Paidos, Barcelona. Goetz, J. P. Y Lecompte, M. D. (1998). Etnografa y diseo cualitativo en investigacin cualitativa, Madrid, Ed. Morata. Paradise, Ruth (1994). Etnografa: tcnicas o perspectiva epistemolgica?. En Rueda Beltrn, Mario et. Al. (Coords). La etnografa en educacin. Panorama, prcticas y problemas, Mxico, CISE-UNAM, pp. 73-81. Rist, R. (1977). On the relations among education research paradigms: From disdain to deltente, Anthropology and Education, 8 (2), pp. 42-50. Rockwell, Elise (1987). Reflexiones entre el proceso etnogrfico (1982-85) . En la prctica docente en su contexto institucional y social. Informe final, vol. 2, DIE, Mxico. Rockwell, Elsie y Mercado, Ruth (1980). Puntuacin y simbologa en los registros ampliados. Documento metodolgico # 2 del proyecto: la prctica docente y su contexto...DIE, Mxico. Rosaldo, Renato (1990). Anlisis de la narrativa. Cultura y verdad: Nueva propuesta de anlisis social, Ed. CONACULTA Grijalbo, pp. 123-136. Schwartz, Howard y Jacobs, Jerry (1984). Sociologa cualitativa. Mtodo para la reconstruccin de la realidad. Ed. Trillas , Mxico. Taylor, S. J. Y Bogdan, R. (1996). Introduccin a los mtodos cualitativos de investigacin. Editorial Paidos, Buenos Aires. Zimmerman, D. H. Y Wiwder, D. L. (1970). Ethnomethology and he problem of orde: Comment on Denzin, en J. Douglas (comp.), Undertanning Everyday Life, Chocago, Aldine, pp. 285-295. http://www.ucm.es/info/eurotheo/diccionario/E/etnometodologia.htm

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Perfil del Administrador de Empresas a nivel Latinoamericano

Magster Mario Bentez Magster Armando Grimaldo Salinas Universidad de Panam

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Resumen El mundo se ve envuelto por turbulencias que generan caos e incertidumbre, lo que exige un profesional universitario con formacin integral capaz de desarrollar sus competencias en los diferentes sectores sin importar el tamao de las organizaciones. El profesional con visin de futuro que en la actualidad presenta una formacin adecuada para hacer frente a los requerimientos de la sociedad y de las organizaciones es el Licenciado en Administracin, sin embargo, su perfil tiene que se revalorado constantemente para asegurar su vigencia y prospectiva profesional.

Palabras clave Administrador, competencias, empresas pblicas y privadas.

Contexto del Perfil El profesional en Administracin de Empresas es producto de una mezcla ptima de fuerzas, factores, conocimientos, experiencias, habilidades, actitudes, cualidades, atributos que le darn una entidad y que le permitan desempearse o desenvolverse eficientemente en los diferentes mbitos: social econmicos, poltico, cultural, tecnolgico demogrfico y ecolgico. Los profesionales de esta disciplina pueden desempearse exitosamente en empresas privadas de tamao: pequeas, medianas, o grandes a nivel de Latinoamrica en los diversos sectores econmicos: Servicios, Finanzas, Bancos, Industriales, Cooperativos, Comercios (mayoristas y Minoristas), Instalaciones de Salud, Comunicaciones y Tecnologa. Asimismo, en organizaciones o entidades pblicas gubernamentales. Cabe sealar que estos profesionales de las ciencias sociales y humansticas, entre otras tareas se pueden dedicar a la investigacin y a la publicacin de artculos en reas de la ciencia y la tecnologa, cimentando

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nuevas espacios de accin o asesorando en sectores administrativos y econmicos. Adems de formular, evaluar y recomendar estrategias y polticas administrativas con modelos administrativos que contribuyen de manera directa en el desarrollo social y econmico de la colectividad internacional y nacional. Hoy en da, en nuestras universidades el concepto del dominio de competencias por parte de los egresados toma fuerza, y estas estrategias educativas se siguen instrumentando cada vez mas en el mbito profesional a nivel mundial, innovando un currculo por competencias y formando a los profesionales del maana, con los conocimientos y las capacidades, destrezas, habilidades, valores y actitudes que las empresas pblicas y privadas estn demandando en el campo laboral latinoamericano. Este planteamiento sobre el perfil del Administrador de Empresas se orienta hacia la formacin de profesionales del rea con una slida formacin humanstica, cientfica y tecnolgica. Adems, hace obligatorio que nuestras instituciones de educacin superior requieran evaluar y acreditarse como instituciones educativas, as como en sus diversas carreras profesionales y homologar sus planes y programas de estudio a nivel de Latinoamrica, garantizando la calidad y excelencia eventos de los profesionales egresados, de ah; la importancia de estos como el Congreso de que Administracin permiten Mxico, el

internacionales y El

Centroamrica

Caribe,

CONAMCECA,

compartir

conocimiento cientfico, adems de debatir ideas y conceptos sobre los juicios y competencias bsicas que debe ostentar el futuro Administrador de Empresas en Latinoamrica. El Administrador de Empresas es quien vela por las operaciones eficientes y exitosas de las empresas privadas y pblicas, principalmente en el sector privado donde formula planes, programas, presupuestos, estrategias, mtodos y procedimientos de trabajo para garantizar la utilizacin racional y eficiente de los recursos humanos, financieros y materiales.

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El Administrador de Empresas formula objetivos y metas de los establecimientos comerciales coherentes con la visin y misin del negocio y en coordinacin con los responsables de la gestin en las reas administrativas y econmicas que conforman la empresa, as como verificar su oportuno cumplimiento Cul debe ser el perfil profesional del Administrador a nivel latinoamericano en estos tiempos donde la economa experimenta profundos cambios y

transformaciones en un mundo globalizado? En el rea actitudinal debe tener las siguientes cualidades: Lder. Eficiente y tico. Justo y Honesto. Ecunime y Lgico. Facilidad de Comunicarse. Enfrentar los problemas con actitud crtica. Respetar ideas y Opiniones.

En cuanto al Dominio de Capacidades debe: Formular planes y programas de funcionamiento organizacional en el marco de la planeacin estratgica, en reas tales como: Recursos Humanos, Finanzas, Produccin, Mercadotecnia, Auditoria Administrativa, logstica y racionalizacin. Aplica estrategias para administrar contingencias de la economa globalizada. Aplica estrategias para una adecuada administracin de recursos humanos.

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Disea modelos organizacionales que respondan a las innovaciones. Realiza asesora y consultora de empresas. Disea y organiza esquemas de trabajo para una eficiente Administracin de los recursos financieros, econmicos, materiales y de sistemas.

Desarrolla y ejecuta investigaciones que permitan crear e innovar sistemas y tcnicas para mejores resultados de la gestin.

Formula, desarrolla, evala y administra proyectos orientados a la creacin de nuevas empresas o nuevos productos.

Utiliza el sistema de informacin gerencial para la toma de decisiones. Desarrolla estrategias, tcnicas de segmentacin y posicionamiento de mercados.

Comprende y explica las bases de la teora administrativa y sus principios universalmente aceptados.

Comprende y explica la teora y fundamentos doctrinarios de la administracin de las funciones empresariales.

Identifica, comprende e interpreta los fundamentos bsicos de otras ciencias que se relacionan con su profesin, por su naturaleza de ciencia humanstica y social.

El Administrador debe ser un profesional universitario formado de manera integral con una slida formacin humanstica, social, cientfica y tecnolgica, con una visin multidisciplinaria de las fases de la Administracin y sus procesos. El Administrador debe poseer una mentalidad analtica, reflexiva, crtica, innovadora, orientadora y con una capacidad promotora que le permita tener una participacin activa y protagnica en el desarrollo econmico y social.

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El Administrador debe ser capaz de promover y desarrollar diversos tipos de organizacin, desde micro a macro empresa; las gestiona eficientemente ante ambientes inestables y turbulentos; es un agente de cambio e innovacin al haber adquirido habilidades para percibir y diagnosticar situaciones empresariales. El Administrador es un profesional tico, con capacidad de crear organizaciones diferentes y transformar las existentes en organizaciones competitivas, con visin multinacional. El Administrador es un emprendedor y estratega tctico al tomar decisiones seguras con responsabilidad social. El Administrador se desempea efectivamente en el trabajo en equipo y tiene la capacidad para tomar decisiones y liderar proyectos. El Administrador tiene la capacidad para potenciar sus valores personales y desarrollar competencias y habilidades profesionales en forma integral. El Administrador es creativo e innovador en sus funciones con el fin de otorgar valor agregado a sus aportes profesionales. Para concluir, se puede plantear que el Administrador tiene la funcin de Administrar, lo cual se resume de la siguiente manera: A alto grado de autoestima y responsabilidad. D isposicin para el uso y manejo de equipos y tecnologas. M otivacin para la a bsqueda y el logro de metas. I I S T ntegridad y honestidad. ndependencia, con actitud crtica y constructiva. ensibilidad social y humanstica. rabajo en equipo. N ormas de conducta, principios y tica en la prctica profesional.

R econocimiento de la lealtad hacia la empresa y sus representantes. A segurar entrenamiento para el desarrollo del liderazgo. R esponsabilidad para alcanzar el bienestar comn.

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CIPAD
Consejo Iberopanamericano de Administracin
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Consideraciones sobre los documentos CIPAD 2010-2012

El Consejo Directivo del Consejo Iberopanamericano de Administracin hacindose un justo eco de las conferencias sobre Interculturalidad, Administracin y Desarrollo Humano, el Lder Prospectivo, el Futuro que Queremos, y Administracin e Impacto de la Informalidad; formuladas durante el periodo 2010-2012, constituyen valiosos documentos que se traducen en guas de accin ticas y filosficas para el accionar de los profesionales universitarios graduados en Administracin de Amrica Latina. Ackoff sostuvo reiteradamente en los trminos de polticas estratgicas que si los profesionales tenan grandes y difciles tareas haba que emprenderlas bien, con correccin, con entereza y con resiliencia, preparndose para enfrentar las amenazas, menguando nuestras propias debilidades estructurales y lanzndose con inteligencia y valor en la conquista de las oportunidades. Sobre Interculturalidad nuestras conferencias aciertan con la poderosa mencin sobre los paradigmas interdisciplinarios que surgen en la posmodernidad al influjo de la globalizacin, la desregulacin econmica y el ascenso en la utilizacin masiva de la electronalidad, va las Tecnologas de Informacin y comunicacin, TIC. La Ciencia Administrativa en la era de la Sociedad del Conocimiento no puede despojarse de los adelantos de la electronalidad que constituyen un medio excepcional ms no un fin, centrado en la gozo irrestricto de la satisfaccin de las necesidades de los pueblos. Hacemos nuestras las certeras menciones de esta conferencia sobre los conocimientos y herramientas que deben abordar la diversidad cultural y la interculturalidad y que coadyuven al respeto, aceptacin, convivencia y reconocimiento de las sabias culturas lberopanamericanas, poderosas corrientes sanguneas de la cultura universal. La Ciencia Administrativa es vinculante con el Desarrollo Humano, lo planifica y lo organiza: sus considerandos explicitan con amplitud y profundidad los alcances del conocimiento sobre el significado de capital humano, con el que no somos tan afectos como con el concepto de Desarrollo Humano. Por ello adherimos plenamente a sus considerandos y conclusiones que se refieren a la vida y a las libertades de los individuos hacia su potencializacion; al logro del Bienestar

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individual y colectivo, pero de naturaleza integral. Ciertamente las oportunidades habilitadoras de los individuos y los colectivos estan vinculadas con sus saberes y sus capacidades: olvidado por algunos lustros el Coeficiente de Gini, que compone una poderosa herramienta para analizar y medir el Desarrollo Humano, que constituye el espritu de esta nueva conferencia de nuestro Organismo Rector. La Prospectiva responde a decidir el futuro de nuestras decisiones actuales, inolvidable mencin de Steiner para aunarnos las declaraciones sobre el Lder prospectivo que a su vez adhieren resueltamente al Foro de las Naciones Unidas. Advocasi, preparacin, resolucin, pero sobre todo que el lder prospectivo haga que las cosas sucedan con proactividad constituye el llamado central de nuestra conferencia a los jvenes egresados de las carreras universitarias de Administracin y a los graduados y posgraduados en Administracin Iberopanamericanos. La sustentabilidad es el tema, qu es lo que queremos para las generaciones futuras, hacer una reflexin y promover actitudes que aseguren el beneficio y disfrute que tenemos hoy y mucho ms, para las generaciones que vienen, pero sobre todo, construir la cultura necesaria para fortalecer los principios que acuerden los gobiernos del mundo. Los Administradores fortalecemos nuestro compromiso ante la sociedad para ejercer nuestra actividad profesional con la conviccin de construir El futuro que queremos. Como un ejercicio permanente de los administradores, se encuentra el trabajo interdisciplinario para alcanzar ptimos resultados en las organizaciones. La Administracin siempre atenta al anlisis de procesos y situacional observa el impacto de la informalidad a partir de la premisa donde la dinmica laboral coadyuva a la difusin e integracin corresponsable de individuos y organizaciones productivas para alcanzar la cultura de cumplimiento fiscal en los diversos pases.

Dr. Carlos Cavani Grau Presidente 2010-2012 Consejo Iberopanamericano de Administracin

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Conferencia Iberopanamericana de Administracin sobre Interculturalidad

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas y Conferencias; conforma el contenido de la Conferencia Iberopanamericana de Administracin sobre Interculturalismo; inspirado en el sentimiento de las Naciones Unidas, y respetando la soberana de cada nacin, y sus agrupaciones de profesionales universitarios graduados en Administracin, Constitucin, leyes y reglamentos con que se rigen; tomando en cuenta las recomendaciones Internacionales hechas sobre Derechos Humanos, con base en los principios del Pacto Global y el espritu de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), a travs de la Declaracin Universal sobre la Diversidad Cultural, donde se reconoce la necesidad de generar instrumentos que beneficien la diversidad cultural, la creatividad social y la equidad en los planos, local, nacional, regional e internacional. Dado que los escenarios econmicos, polticos y sociales son complejos y mundializados, es necesario generar alternativas tericas y tecnolgicas bajo un paradigma interdisciplinario, que apoyen procesos analticos para la generacin de polticas pblicas que propicien estrategias y acciones que consideren la interculturalidad como una variable crtica en los sectores pblico, privado, social y an, a la escala de las personas. La amplitud que contiene la Ciencia de la Administracin provoca generar constantemente organizaciones resilientes con visin sistmica que generen cambio y estn preparadas para enfrentar, con base en contingencias, el caos despertado por turbulencias y provocadas por la dinmica de la globalizacin.

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Justamente la globalizacin provoca el contacto con otras culturas a las que se deben conocer y aceptar para lograr acuerdos polticos, educativos, sociales y econmicos. Mismos que proporcionan convivencia y desarrollo integral en las naciones. Ante esto, es necesario que en las Instituciones de Educacin Superior se tome en cuenta acercar conocimientos y herramientas que permitan al profesional universitario graduado en Administracin y reas afines, abordar el tema de diversidad cultural e interculturalidad. Y

Considerando Interculturalidad es el respeto, aceptacin, convivencia y reconocimiento de las culturas; para que se promueva el desarrollo individual y colectivo tanto de organizaciones, como de sociedades y naciones. Que el dialogo es piedra angular para el entendimiento entre culturas y saberes. Que para alcanzar es necesario evitar durante el desarrollo de las organizaciones y sociedades la desigualdad y la discriminacin. Que aunque comparten un patrimonio natural comn, cada sociedad y organizacin son nicas, por lo requieren polticas pblicas adecuadas. Que al seno de una organizacin o sociedad pueden coexistir diferentes culturas. Que las sociedades y las organizaciones tienen que encontrar respuestas a diversos retos y necesidades, a travs de un clima de igualdad que

coadyuve a su desarrollo social, econmico y poltico en congruencia con su entorno, sus usos y tradiciones religiosas e ideolgicas. Que para propiciar la productividad y la competitividad en las

organizaciones en entornos sustentables para las sociedades, es sustantivo el dialogo respetuoso, para el entendimiento armnico entre culturas e intereses.

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Que para lograr procesos sociales y comerciales equitativos y justos, es necesario desterrar la desigualdad y la discriminacin en el desarrollo de las organizaciones y sociedades.

Que es necesario generar polticas pblicas que promuevan las relaciones multiculturales e interculturales en base a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TICs) en las organizaciones y sociedades.

Que la idea de diversidad cultural no se enfoca nicamente a proteger ese patrimonio en peligro, sino tambin a propiciar la creatividad en la sociedad. Que fomentar positivamente las competencias interculturales, las nuevas formas de gobernabilidad, de gobernanza e impulsar los derechos humanos, son alternativas que pueden inducir a la reduccin a nivel local y mundial, los desequilibrios sociales y comerciales.

Que para inducir en las organizaciones y sociedades, una ms equilibrada dinmica econmica, que reduzca y evite la vulnerabilidad de aquellos que estn expuestos a los cambios, se tiene que invertir en la aceptacin de la diversidad y en el dilogo intercultural.

Que la administracin o gestin de una organizacin, maneje en reas como recursos humanos o marketing el concepto de multiculturalidad, considerndose como una inversin para generar beneficios econmicos y sociales.

El Consejo Iberopanamericano de Administracin exhorta a las Instituciones de Educacin Superior que impartan la disciplina de Gestin o Administracin, tomen en cuenta estas consideraciones en sus Planes y Programas de Estudio; tambin quienes practican la Administracin como actividad profesional cotidiana. Por otro lado, conscientes del carcter humanista de su formacin, las agrupaciones de profesionales graduados y posgraduados en Administracin y reas afines, tienen que responder a las expectativas contempladas y generadas en sus estatutos, normas, reglamentos o legislaciones propias; deben tomar en cuenta para su adopcin, adaptacin o como referente en su ejercicio profesional, las siguientes

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Recomendaciones El profesional graduado universitario en Administracin o reas afines tiene que propiciar entre culturas y saberes, a travs de la educacin en todos sus niveles y en la prctica profesional. El profesional graduado universitario en Administracin o reas afines tiene que evitar la desigualdad y la discriminacin para alcanzar el mximo desarrollo de las organizaciones, as como su productividad y

competitividad. El profesional graduado universitario en Administracin o reas afines, tiene que propiciar en su mbito de actuacin como son los sectores educativo, pblico, social y empresarial, la generacin de programas donde se incluya el interculturalismo y que consideren elementos como su dimensin poltica, el respeto por la diversidad, la recreacin de las culturas y la emergencia de una nueva. Considerar en el desarrollo de las organizaciones y de la sociedad, la dinmica de las culturas, la interaccin, el sincretismo y el mestizaje cultural. Con visin sistmica sustentada en las TICs y con el cristal de la multiculturalidad, ejecutar acciones en las dimensiones econmicas, polticas, tecnolgicas y comerciales. Considerar en las polticas educativas, escenarios donde existe la diversidad, el intercambio, el enriquecimiento, y el reconocimiento de los otros, para desarrollar una nueva sntesis cultural. Realizar adecuaciones que incluyan el concepto de interculturalidad en los contenidos educativos de los planes, programas y proyectos, de las instituciones de educacin superior, sobre todo en las reas econmico administrativas. Adoptar estrategias que faciliten el dilogo intercultural en las

organizaciones y las sociedades.

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Propiciar el trabajo intelectual entre investigadores, escritores y docentes de las reas econmico administrativa, que generen corrientes dinmicas de pensamiento plurales e inclusivas.

El profesional universitario graduado en Administracin o reas afines, tiene que generar sinergias a travs de polticas pblicas y transformaciones organizacionales que eviten el analfabetismo cultural.

El profesional universitario graduado en Administracin o reas afines, tiene que promover la integracin de polticas en las organizaciones y en la sociedad que abonen en la comprensin de los fundamentos culturales que caracteriza la diversidad cultural a la que estn expuestas.

Que

partir

de

los

referentes

de

multiculturalidad

se

propicie

interactivamente la modificacin simblica y material, del conglomerado de conocimientos, normas, costumbres, creencias y creaciones, tanto en las organizaciones como en la sociedad. El Consejo Iberopanamericano de Administracin emite sta Conferencia Iberopanamericana de Administracin sobre Interculturalidad, aprobada por sus miembros de acuerdo a su Convocatoria el treinta de junio de 2012, con el compromiso de enriquecerla, difundirla y ejercerla.

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Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin y Desarrollo Humano

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas y Conferencias; conforma el contenido de la Conferencia Iberopanamericana de Administracin y Desarrollo Humano, inspirado en el espritu del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, PNUD; y Considerando que la vida y las libertades tanto de individuos como de colectivos tienen que potencializarse. Convencidos de que es indispensable que sean difundidos y promovidos el bienestar, la dignidad y la libertad de los individuos y colectivos del mundo. Reconociendo que el progreso de la vida y el bienestar humanos son los objetivos centrales del Desarrollo Humano. Considerando que el Desarrollo humano integralmente vincula y fortalece a las personas para ser y hacer en el transcurso de su vida. Considerando que el Desarrollo Humano proporciona la libertad de elegir vivir y la forma de hacerlo. Considerando que las las oportunidades habilitadoras estn incluidas en las capacidades. Reconociendo que el individuo y colectivo tienen la capacidad de participar a travs de las libertades en diferentes crculos sociales. El Consejo Iberopanamericano de Administracin exhorta a las Instituciones de Educacin Superior que impartan la disciplina de Gestin o Administracin, tomen

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en cuenta estas consideraciones en sus Planes y Programas de Estudio; tambin quienes practican la Administracin como actividad profesional cotidiana. Por otro lado, conscientes del carcter humanista de su formacin, las agrupaciones de profesionales graduados y posgraduados en Administracin y reas afines, tienen que responder a las expectativas contempladas y generadas en sus estatutos, normas, reglamentos o legislaciones propias; deben tomar en cuenta para su adopcin, adaptacin o como referente en su ejercicio profesional, las siguientes Recomendaciones Con base en programas de actualizacin, capacitacin y educacin continua, fortalecerlas capacidades y libertades del individuo y colectivos. No perder de vista la perspectiva que tienen en el avance del desarrollo Humano dentro de las organizaciones los derechos civiles, polticos, as como las libertades democrticas. En la toma de decisiones durante el avance de las organizaciones se tiene que reflejar el espritu de fortalecer las capacidades de los individuos y colectivos. Motivar entre los individuos y colectivos de su rea de influencia la libertad de hacer observaciones y expresiones que enriquezcan el proceso productivo y de comunicacin. Observar que se fomenten y respeten las capacidades y libertades de individuos y colectivos. Realizar acciones que impulsen el progreso social y motiven su promocin y consideracin.

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Fomentar la cultura de evaluacin a travs de indicadores cualitativos, cuantitativos, cuadros incluyentes e indicadores compuestos excluyentes, para valorar el desarrollo Humano.

Impulsar la cultura de rendicin de cuentas que permitan analizar el Desarrollo Humano.

Vigilar en un sistema social las diferencias y verificar que sus efectos disminuyan en forma sustantiva.

Tener presente que generar entornos donde se favorezcan las capacidades individuales y colectivas, as como multiplicar sus opciones es un objetivo del Desarrollo Humano.

Tener presente que Desarrollo Humano es trabajar a favor del cambio que modifica en forma sustantiva situaciones y estatus.

Propiciar y elaborar propuestas para que se adopten polticas pblicas que faciliten y motiven el Desarrollo Humano.

Tener presente que para incrementar el Desarrollo Humano se tienen que generar polticas, programas y proyectos.

En la toma de decisiones, generar acciones sistmicas que complementen los derechos civiles, econmicos y polticos.

No olvidar que toda actividad emanada del profesional graduado universitario en Administracin, as como aquel que ejerce esta actividad en forma cotidiana, genera corresponsabilidad para el progreso del desarrollo Humano.

El Consejo Iberopanamericano de Administracin emite sta Conferencia Iberopanamericana de Administracin sobre Interculturalidad, aprobada por sus miembros de acuerdo a su Convocatoria el treinta de junio de 2012, con el compromiso de enriquecerla, difundirla y ejercerla.

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Carta sobre el lder prospectivo

Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas, Cartas, Conferencias; hace suyo el espritu del Foro Global responsable de la Educacin en Gestin en las Naciones Unidas, que se llevo a cabo en Nueva York los das 4 y 5 de diciembre de 2008, y del documento sobre el lder mundial del maana. Esto lo plasma al elaborar la Carta sobre el lder prospectivo, y Declara Al hablar de lderes, se tiene que tomar en cuenta han que existido, existen y existirn, y en cada uno de esos momentos las caractersticas que los distinguen se han visto incrementadas de acuerdo al contexto en que viven. Hoy en da, esas caractersticas se ven redimensionadas al observar que tienen que poseer una visin de futuro que incluya un horizonte amplio donde se consideren aspectos que hasta ahora no se les otorgaba el peso especfico en el desarrollo de la humanidad. Esto nos muestra un mosaico de situaciones y espacios en el cual la toma de decisiones impacta con ms fuerza en el desarrollo humano, en el desarrollo de las naciones y en la preservacin del entorno en que vivimos en todos los sentidos. Esto implica que se tienen que considerar aspectos polticos, sociales y medioambientales, no solo locales, tambin regionales y mundiales. El lder prospectivo posee las habilidades para dar lectura y dar respuesta al contexto convulso de los sectores (gobierno, empresarial y social), as como entender los riesgos y las oportunidades que se pueden presentar en las tendencias mundiales como las ambientales y sociales para una toma de decisiones que de certidumbre, rumbo y resultados en la estrategia.

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El lder prospectivo es vanguardista y tiene el conocimiento y habilidades para entender y comprender a los actores de los escenarios polticos en un horizonte ms amplio y sistmico, adems de participar en la construccin de relaciones internas y externas con base en la asociacin y dialogo eficaz, adems de la negociacin. El lder prospectivo toma las decisiones anticipndose al impacto que estas puedan tener en materia social y ambiental. El lder prospectivo, esta consiente de las realidades que generan las tendencias donde se encuentran elementos como la corrupcin, deficiente o mal funcionamiento de la estructura pblica, sistemas legales precarios, desigualdad y pobreza, as como violaciones a derechos humanos. Adems de tomar en cuenta el impacto que tiene la participacin de las Organizaciones No Gubernamentales, ONG, y las Organizaciones de la Sociedad Civil, OSC, que tienen mucha influencia en el rengln de preservacin del medio ambiente pero provocan sus actividades gran impacto en la poltica y en la opinin pblica; situacin que puede redundar en el desarrollo de la Organizacin. El lder prospectivo da respuesta a estos elementos a partir de un orden creativo, flexible, innovador, gil, tico, responsable, sistmico y humanista. Consiente que son el contexto y los agentes externos a la Organizacin los que estimulan el cambio en la cultura organizacional a travs del fortalecimiento de capacidades organizativas en la construccin de conocimientos pertinentes y habilidades en los integrantes de toda la Organizacin. El Lder prospectivo desarrolla la capacidad de comunicacin y recepcin de informacin verbal relevante para detectar, adems de alas inquietudes expresadas por los integrantes de la Organizacin, la capacidad de los individuos en diferentes reas y que pueden potencializar la productividad y competitividad de la Organizacin.

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El lder prospectivo, busca la forma de acceder a la actualizacin continua, permanente, en diferentes formatos para desarrollar sus capacidades y habilidades. Estar preparado para dar respuesta a los desafos urgentes y realizar cambios transformacionales. El lder prospectivo posee conocimientos para desarrollar y desenvolverse ptimamente en su Organizacin y contexto con las siguientes habilidades: Comprensin el contexto cambiante de los negocios, los riesgos y oportunidades de las tendencias ambientales y sociales. Respuesta efectiva en la toma de decisiones estratgicas. Conducir a la organizacin ante la complejidad y la ambigedad con mentalidad amplia, flexible, sensible al cambio creativo, innovador y original para resolver problemas, aprender se errores propios y ajenos, generar equilibrio a corto plazo y fortaleza a largo plazo. Comprensin del impacto que tienen la interdependencia de acciones y la gama de consecuencias mundiales que pueden tener las decisiones a nivel local. Toma de decisiones racionales y ticas. Conectividad con los actores de diferentes escenarios con relaciones efectivas tanto internas como externas de la Organizacin y de todos los sectores, pblicos, privados y ONG. Desarrollar relaciones constructivas para proteccin y creacin de valor a los productos o servicios, sobre todo que se dirijan a la preservacin del medio ambiente. Adaptacin de la Organizacin ante la diversidad. Esta se tiene que dar con visin sistmica para que se anticiparse al cambio con un sentimiento de interculturalidad. Los lderes tienen que formarse en las Instituciones de Educacin Superior, IES, y fortalecerse en las agrupaciones de profesionales graduados universitarios en

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Administracin o reas afines, con base en la educacin y capacitacin que impartan para desarrollar dichas capacidades. Las Organizaciones tienen que dar prioridad y facilitar el desarrollo de lderes prospectivos, as como reconocer el papel que juegan y la responsabilidad que tienen las IES, los acadmicos, los capacitadores, facilitadores y el coach, as como todos aquellos que su profesin sea acercar el aprendizaje y desarrollar lderes prospectivos ya sea dentro o fuera de las Organizaciones. La presente Carta sobre el lder prospectivo, del Consejo Iberopanamericano de Administracin, es aprobada por el Consejo Directivo del CIPAD de acuerdo a su Convocatoria el treinta de julio de dos mil doce, con el compromiso de enriquecerla, difundirla y ejercerla.

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Carta sobre

El futuro que queremos

Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas, Cartas, Conferencias, y especficamente apoyado en sus Conferencias sobre Administracin y el Pacto Mundial; y sobre medio ambiente y sustentabilidad; emitida el quince de noviembre de 2008; hace suyo el espritu del documento final dado a conocer en la Conferencia de Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, Ro +20. Esto lo plasma al elaborar la Carta sobre El futuro que queremos, y Declara Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, respetando la autonoma de cada uno de ellos y las legislaciones que rigen en sus pases de origen, tienen la conviccin de renovar el compromiso de trabajar en favor de un desarrollo sostenible, integral, sistmico, creativo e innovador. Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, trabajaran para alcanzar un desarrollo sostenible provocando la construccin de un futuro econmico, social y ambientalmente sostenible para nuestro planeta, estimulando el disfrute pleno, por consecuenciaq, de las generaciones presentes y futuras. Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, sostienen que el impacto de su quehacer profesional cotidiano tiene que estar dirigido con un accionar que aleje cada vez ms a la humanidad de la pobreza para observar un desarrollo sostenible en nuestros espacios laborales que impacten localmente, regionalmente y globalmente, de acuerdo a su actividad. Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, reconocen que an existen modalidades insostenibles, pero tambin se han promovido y generados modalidades sostenibles en los renglones de produccin y consumo, al

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mismo tiempo que se han estipulado la proteccin y ordenacin de la base de recursos naturales que estimulan el desarrollo econmico y social. Los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin, tienen que generar un crecimiento sostenido que contemple la inclusin y equidad de todos los individuos, con el objeto de crear mayores oportunidades para que reduzcan la desigualdad e incrementen el nivel de vida bsico, con base en un ordenamiento integral y sostenible de los recursos naturales y los ecosistemas que estn involucrados en el desarrollo econmico, social y humano. Todo cambio genera retos, y los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin tienen un reto de alto impacto ante los nuevos problemas y los emergentes. Esto se da cuando la toma de decisiones y su ejecucin tambin estn dirigidas a conservar, regenerar, restablecer y provocar resiliencia de los ecosistemas. La presente Carta sobre El futuro que queremos, del Consejo

Iberopanamericano de Administracin, es aprobada por el Consejo Directivo del CIPAD de acuerdo a su Convocatoria el treinta de julio de dos mil doce, con el compromiso de enriquecerla, difundirla y ejercerla.

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Carta sobre Administracin e impacto de la informalidad

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, sobre el contexto actual educativo, poltico, social y econmico, con fundamento en su Reglamento, Normas, Cartas y Conferencias; conforma el contenido de la Carta sobre Administracin e impacto de la informalidad, y Declara Histricamente se observa que el desarrollo de la sociedad encuentra fortaleza en el buen manejo de los ingresos que los individuos hacen llegar al Estado a travs de los impuestos. Todo ello basado en la normatividad que de manera formal se establece en un estado de derecho. Esta recaudacin se ha logrado con base a estructuras y sistemas cada vez ms sofisticados, eficientes y rigurosos, con la finalidad de captar corresponsablemente la actitud del contribuyente con el Estado. En la actualidad es un hecho innegable que tanto la recaudacin eficiente, as como el manejo transparente de las contribuciones es un argumento que fortalece el desarrollo de las sociedades, pero tambin invita a la transformacin estructural de la misma. No es un secreto que la turbulencia generada por la globalizacin tiene serios problemas para la creacin de empleos, lo que provoca un alto ndice de negocios informales, tampoco es un secreto que la cultura de recaudacin fiscal y cumplimiento de la misma por los contribuyentes no es la ms adecuada. Mas an, la informalidad como prctica propicia ciertamente el dficit fiscal que un estado maneja por la insuficiente recaudacin desarticulando las estructuras

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tributarias con impactos presupuestales que en ocasiones de manera desastrosa se presentan en pases con alto ndice de informalidad. Cabe mencionar que la Organizacin de las Naciones Unidas, ONU, considera como trabajo informal e informalidad como el conjunto de actividades econmicas desarrollada por trabajadores y las unidades econmicas que nos estn captadas por la ley estando dentro de la ley pero esta no se aplica o no se cumple. Adems, en determinado momento se puede determinar que son todas las actividades productivas que se efectan hacindose valer de medios ilcitos para lograr sus fines. Los negocios informales no son privativos de algn pas, y la falta de cumplimiento de compromisos fiscales tampoco, por lo que se habla de una constante revisin de las legislaciones para adecuarla a los indicadores que presenten las tendencias en el desarrollo de las economas. Ante este hecho el trabajo multidisciplinario, corresponsable, creativo e innovador, es indispensable para abonar al trabajo hacendario y obtener mayor impacto en la integracin de la cultura fiscal. El Licenciado en Administracin es un profesional que por su perfil y dinmica laboral puede coadyuvar a la difusin e integracin corresponsable de individuos y organizaciones productivas a la cultura de cumplimiento fiscal. Si bien al generarse la informalidad esta aparece, en la mayora de los casos, carente de proyeccin o planeamiento que muestre una idea de camino a seguir para desarrollar la insipiente caracterizacin de negocio o empresa; es importante precisar que sta no tiene por qu continuar en ese estatus. Si bien puede ser lento el aprendizaje de la actividad a la que se dedique, los avances tienen que ser slidos; por ello, la cultura fiscal se debe adquirir desde la formacin integral temprana del ser humano.

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Para esto el Licenciado en Administracin tiene que sensibilizar a los prospectos para adoptar una cultura de desarrollo que invite a crear en forma ordenada en todos los sentidos. Tanto en el servicio o producto que ofrezcan, as como en los procesos que intervienen en la concepcin de ese crecimiento; como es el caso de realizar un planeamiento estratgico; alinear intereses del negocio con los intereses de los individuos que participan en l; integrar a los componentes del negocio a los beneficios que otorga la ley (seguridad social, vivienda, retiro, entre otros); cumplir con los compromisos legales que esto implica y pagar los servicios pblicos que correspondan. Si bien se habla de un desarrollo, este implica una transicin, un cambio, mismo que se ve inmerso en procesos que estn dirigidos a la productividad de un negocio y, desde el punto de vista sistmico, en consecuentemente lleva tiempo. Una opcin de informalidad, que en principio es una salida para obtener un ingreso que hace falta por causa del desempleo, no quiere decir que exista aspiracin alguna para desarrollarlo e integrarlo a la formalidad de acuerdo a la legislacin que exista en cada pas. De alcanzar esa aspiracin, se colaborara con la formalidad, la generacin de empleos dignos y bien remunerados, el pago de cuotas a servicios, e incrementar la base de contribuyentes. Esto har que los gobiernos tengan un mayor compromiso de aplicar los recursos generados por la sociedad en conjunto de manera eficiente y con transparencia. La presente Carta sobre Administracin e impacto de la informalidad, del Consejo Iberopanamericano de Administracin, es aprobada por su Consejo Directivo del CIPAD de acuerdo a su Convocatoria el treinta de junio de dos mil doce.

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Conclusiones VIII Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y el Caribe

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La Organizacin Latinoamericana de Administracin y la Universidad Autnoma de Santo Domingo, organizaron el Congreso de Administracin Mxico, Centroamrica y El Caribe (CONAMCECA) en la versin VIII, bajo el tema El nuevo perfil del profesional del Administrador en Latinoamrica y El Caribe, donde se desarrollaron los temas: Hacia un nuevo enfoque gerencia pblico y su impacto en la gestin Empresarial, el cual fue desarrollado por el Dr. Oscar Mena Redondo, Presidente de OLA, Costa Rica; tica y Responsabilidad Social Empresarial, por la Dra. Ana Marta Moreno de Araujo, Vicerrectora Universidad Andrs Bello, El Salvador; La internalizacin del currculo, por el Dr. Jos Jorge Goico, Director del Centro Educacin Internacional, F.A.E., Universidad de Puerto Rico; Desarrollo Humano, una Mirada desde la Administracin y el Trabajo Social, Dr. Alejandro Chirino, Mxico. As como dos paneles el primero: Economa Informal de Mxico, El Caribe y Centroamrica, y su impacto en la Administracin Pblica; y el segundo: Nuevos perfiles del Profesional del Administrador Latinoamericano. Con la temtica expuesta, el Congreso busca contribuir con la formacin de

Administradores competentes, que posean el perfil que demandan los nuevos tiempos, capaces de contribuir con el desarrollo humanstico, la ciencia y con un elevado sentido tico. Adems este fue un espacio de reflexin e intercambio de conocimientos, valores y experiencias ya que se cont con la participacin de los pases: Mxico, El Salvador, Costa Rica, Panam, Venezuela, Puerto Rico y Repblica Dominicana. En el Congreso se cont con ponentes de amplia experiencia, los cuales compartieron con los congresistas, de una manera dinmica, sus conocimientos y sus puntos de vista sobre los temas tratados dentro de las conferencias especializadas en cada rea de Administracin. Como resultado de los trabajos expuestos se emiten las siguientes

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Conclusiones El enfoque Gerencial Pblico ha dinamizado la Administracin de las instituciones de gobierno, sin embargo es necesario e imprescindible buscar en todo momento la transparencia de gestin, para ello se debe adoptar una cultura a la Auditoria Administrativa y de Gestin. La Responsabilidad Social Empresarial, un tema de suma importancia, ya que los administradores del maana deben estar informados de las nuevas iniciativas en el campo de la Responsabilidad Social y el papel que ellos juegan dentro de ella. Por consiguiente, es preciso que se diseen mecanismos a travs de los cuales se implementen en las empresas u organizaciones adecuadamente empresarial. Es necesario que los estudiantes de Administracin se preparen para enfrentar retos en los pases de Latinoamrica, ya que no es suficiente alcanzar una educacin de mayor calidad, es imprescindible que sta sea a tono con las grandes tendencias del mundo, y la internacionalizacin es definitivamente una de ellas. Incluso se recomienda prepararlos con un currculo abierto que les facilite la adquisicin de conocimientos que habiliten a los estudiantes para un ejercicio (profesional/social) en un contexto internacional e intercultural. programas de responsabilidad para obtener social una que estn gestin

administrados

ptima

El perfil del Administrador deber incluir en su diseo tres tipos de habilidades para ejecutar eficazmente los procesos de Administracin. Estas habilidades estn referidas a la habilidad tcnica, la humana y la conceptual; habilidades que le ayudara a estar preparado para actuar en los niveles de gerencia, tcnico u operacional de la empresa. Cuanto mas se preocupe por desarrollar conceptos, mas preparado estar para actuar en el nivel institucional de la empresa.

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Fortalecer cada una de las actividades donde interviene el Administrador es trabajo de equipo por tres elementos que tienen que estar concatenados, esto se refiere a que las Instituciones de Educacin Superior, los Colegios de profesionales graduados universitarios en Administracin, y las empresas e industria, mantengan comunicacin permanente y dialoguen sobre la prospectiva de las sociedades a las que sirven con la finalidad de integrar planes y programas de estudio adecuados a la realidad, con base el la informacin que proporcionen los profesionistas de acuerdo a su experiencia laboral y exigencias del mercado, y la disposicin de las empresas e industrias para generar, conjuntamente con los dos elementos anteriores, investigacin. De esa forma los egresados de la licenciatura en Administracin se podrn incrustar de manera fluida al mercado laboral y, por otro lado, se conocern tendencias que se formen por la dinmica de las organizaciones y el fenmeno de la globalizacin.

Es necesario que la Organizacin Latinoamrica de Administracin contine estableciendo, manteniendo y fomentando, estrechos vnculos con las Instituciones de Educacin Superior (IES), a fin de mantener intercambio de experiencias para actualizar y enriquecer los planes y programas de estudio con estndares internacionales.

La economa informal representa un factor fundamental en la recaudacin del Estado, por ello, es necesario que sea considerado el pago de las obligaciones fiscales y con ello contribuir a la mejora de las finanzas pblicas donde este rubro conforma una parte fundamental de ellas, y donde la economa informal puede presentar una aportacin importante en este sentido.

Los actuales momentos de globalizacin demandan no solo instituciones altamente competitivas, sino un equipo humano de trabajo solido, confiable

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y comprometido con las organizaciones, y son los administradores los que permiten a travs de su actuacin que la gestin empresarial o de organizaciones se lleve a cabo en forma armnica y sobre todo que se logren los objetivos previamente determinados. En un mundo convulso, donde la informacin se obtiene en tiempo real, situacin que genera turbulencias y en consecuencia caos, la figura del Administrador emerge como el elemento que da certidumbre a las organizaciones, por tal motivo tiene que estar preparado con ptica sistmica para promover organizaciones resilientes, sensibles al cambio, y estar en condiciones de tomar decisiones que beneficien a su personal, organizacin, y a la sociedad en general, para promover y alcanzar un Desarrollo Humano adecuado.

Repblica Dominicana, Abril del 2012.

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Anexos OLA

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Carta de Ro de Janeiro

Los Administradores de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, OLA, sobre el contexto actual poltico-social y econmico de Amrica Latina, Declaran Para Amrica Latina, la dcada de los 80s intensifico una internacionalizacin de sus economas, trazando como una de las principales consecuencias la restructuracin del modelo productivo y la aplicacin de medidas de ajuste liberal-conservadoras, sobre un escenario bastante recesivo. El empobrecimiento de grandes bloques sociales marca el periodo, produciendo una concentracin de riqueza en niveles absolutamente inaccesibles. Solamente los pases de Amrica del Sur conforman un mercado de trabajo aproximadamente de 110 millones de personas que, en consecuencia de las polticas de ajuste y de la fuerte restructuracin productiva, presenta un crecimiento precario. Cerca de un tercio del total de empleos asalariados de la Regin son irregulares y no regulados (mercado informal). Los gobiernos de la mayora de los pases de Amrica Latina estn tratando de contener la inflacin, la pobreza afecta intensamente la Regin, de acuerdo al informe de la ONU, explica que entre el 30% y 50% de los trabajadores con empleo en el sector privado ganan salarios que los mantienen abajo de la lnea de la pobreza. Los Estados presentan altas tasas de desempleo. Se promueve una flexibilizacin de en cuanto a salarios que sistemticamente pierden su poder adquisitivo y una remuneracin mnima no es suficiente para cubrir una canasta bsica de alimentos en nuestros pases.

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Han sido decepcionantes los esfuerzos hechos ahora por la comunidad internacional para registrar un crecimiento econmico y evitar un contagio de crisis financiera. El impacto de las crisis econmicas en Amrica Latina han sido devastadores en trminos de prdida de produccin, disminucin de empleos, cada de salarios reales, insolvencia en el sector privado y deterioro de las condiciones sociales. Todos lo participantes de la economa global precisan hacer ms. En el caso de las Economas Emergentes, los pases deben intensificar sus esfuerzos para mejorar sus programas fiscales, fortalecer el sector financiero, aumentar la competitividad y mejorar su ambiente interno a fin de restaurar la confianza de los inversionistas y reabrir los flujos de capitales privados. Cada vez ms existe una economa internacional con tendencias fuertes que invitan a las economas en el sentido de formar bloques regionales e internacionales. Se ha creado un Pacto Andino, uno del Mercosur entre otros bloques econmicos, como una respuesta a esa tendencia. Ahora las preguntas sociales presentan un dficit en esos bloques, la tendencia futura es la integracin de Amrica Latina. Por otro lado, la novedad histrica de un bloque sudamericano con carcter eminentemente pragmtico que en su entorno u objetivo permanente o suprapartidario de Estados-Nacin, para las diferencias personales y doctrinarias. Actualmente destaca del mundo el individualismo sudamericano, la capacidad empresarial, la bsqueda de solidaridad social en prejuicio de libertades, ventajas stas que se sobreponen a las de otros pases candidatos a superpotencia econmica. Los pases de la Regin, a pesar de la inestabilidad econmica y de los escenarios poco promisorios, entretanto, se adhieren a los valores que definen una civilizacin occidental: la democracia poltica, la libertad comercial, y el progreso tcnico en determinados sectores.

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La integracin regional, desde Simn Bolvar, ha sido una aspiracin poltica, histrica, social y cultural del pueblo latinoamericano que trasciende los temas polticos y mucho ms los comerciales. Entretanto, para que este ideal sea realizado es indispensable, adems de voluntad poltica de los gobernantes, una participacin activa de todos los segmentos de la sociedad (la sociedad civil, colegios de profesionales, organizaciones no gubernamentales, empresarios, parlamento, sector pblico, educativo e industrial, etc.) seguido de las siguientes estrategias: esfuerzos orientados para incrementar la competitividad; apertura del mercado; mejora de eficiencia; mejora de la actividad empresarial interna de los pases; invertir en ciencia y tecnologa; aumento de niveles de productividad; impulsar la cultura emprendedora en todos los sectores y sentidos.

Si todas esas estrategias pudieran ser sustentadas a tiempo, no hay razn para que los pases latinoamericanos no puedan transformarse en una de las regiones ms desarrolladas del mundo.

Ro de Janeiro, Brasil, 20 de marzo de 1999.

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Carta de Acapulco

Los Administradores de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, OLA, en el marco del XII Encuentro Latinoamericano de Administracin, ENLA, y sobre el contexto actual donde se considera la integracin de la Administracin en el rea de Libre Comercio de las Amricas, Declaran Es en los inicios del siglo XXI, donde se proyectan los desafos de estos nuevos tiempos que enfrentan los administradores latinoamericanos, y es ahora cuando se tiene que responder a esos retos. El administrador, comprometido con el entorno cambiante de los tiempos actuales, debe convertirse en verdadero agente de cambio en las organizaciones, para contribuir con su trabajo profesional eficaz y eficiente, naciones en el concierto latinoamericano y mundial. El administrador requiere desarrollar la innovacin a travs de un trabajo creativo, inteligente, que aproveche de manera ptima las tecnologas, para impulsar la generacin de nuevos modelos que guen su accin profesional. Latinoamrica enfrenta un entorno cambiante impactado por factores econmicos internacionales que se vincula con el mundo, no slo por su comercio, sino tambin por su capital humano. Los pases latinoamericanos, se encuentran unidos por vnculos histricos y culturales que los acercan ms da con da. Latinoamrica esta insertada en un entorno de competencias y de globalizacin, en el que el capital cultural de los profesionistas que cuentan con una slida preparacin para este entorno competitivo, se torna en un factor decisivo para el xito de las organizaciones y de las naciones. al desarrollo de las

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Los administradores del siglo XXI, necesitan proyectar su desempeo profesional en distintos mbitos y slo asumiendo responsablemente los diversos roles en los que puede y debe desempearse, ser posible el dar impulso al desarrollo estratgico sustentable de sus pases. Se requiere hoy, ms que nunca, contar con la certeza de la calidad en la actuacin del Administrador. La certificacin profesional permite materializar esta certeza, en beneficio del administrador y de las organizaciones, no slo en los aspectos tcnicos, sino de manera integral, para que logre una verdadera presencia y accin propositiva como profesional graduado universitario en Administracin en el rea de Libre Comercio de las Amricas. Para este propsito es fundamental establecer un rea bsica de formacin para el Licenciado en Administracin en todos los pases Latinoamericanos, es decir, que la preparacin del Administrador en las instituciones educativas de nivel superior, se sustente en una base comn, en la educacin formal profesional, para desarrollar competencias de gestin y habilidades profesionales que le permitan realizar su trabajo profesional con acciones asertivas comprometidas con la sociedad, con una proyeccin no slo nacional, sino de compromiso entre los pases latinoamericanos por compartir una visin de lo que quieren lograr en beneficio de la elevacin de la calidad de vida de nuestra gente en el continente americano. A travs de contar con esta base comn para la formacin del Administrador en las instituciones educativas a nivel latinoamericano, se puede definir un nuevo perfil para el mismo, en el que estar involucrado necesariamente el desarrollo del Espritu Emprendedor, para que el Administrador se torne en el agente de cambio en las organizaciones, sea como empresario independiente o como profesionista propositivo, innovador, audaz, sistmico, tico, y que realmente haga la diferencia en las empresas con las que colabora. Fomentar el desarrollo de las habilidades de liderazgo, permite que el Administrador no slo cuente con la autoridad para ejercer el mando, sino que

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pueda contar con un poder legtimo que facilite su ejercicio de la autoridad y la motivacin en sus subordinados para el logro de los objetivos en las organizaciones, con el consecuente incremento de la productividad y de la competitividad de las mismas. Se debe tener presente el compromiso tico que implica la formacin y la accin profesional. Es por ello vital el considerar no slo el respeto a la tica profesional, sino tambin que en los procesos de formacin se viva verdaderamente el espritu de un Cdigo de Honor que gue la formacin del Administrador en la educacin formal y de un Cdigo de tica que se constituya como un slido cimiento de la accin profesional del Licenciado en Administracin. Es preciso favorecer el que se puedan crear posgrados que puedan satisfacer plenamente la profesionalizacin de quienes se formen como Licenciados en Administracin. Se sabe que los posgrados en Administracin que actualmente existen en Latinoamrica, al estar abiertos a profesionistas de diversas formaciones, incluyen en sus mdulos aspectos bsicos que todos los administradores ya conocen y que por ende estos contenidos le resultan innecesarios. Es por ello que se requiere de contar con posgrados diseados para Administradores profesionales, que ofrezcan una posibilidad real de

profesionalizacin y permitan no slo el ahondar en conocimientos tcnicos de la profesin, sino tambin el desarrollo de habilidades especficas de gestin. Estos posgrados para administradores, son una verdadera necesidad compartida en Latinoamrica. Por ello, estos posgrados enfocados a la profesionalizacin de los

administradores, deben disearse para desarrollar habilidades y competencias de Gestin y sus contenidos deben ir acordes a este propsito, dejando de lado definitivamente, contenidos ya abordados desde la licenciatura. La conformacin de estos posgrados, permitir impulsar de manera efectiva la investigacin en Administracin que, a su vez, propiciar el desarrollo de modelos

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propios para la gestin. Slo de esta forma se pueden enfrentar los desafos que los tiempos actuales presentan. No se debe perder de vista que la accin comprometida como administradores, debe propiciar la generacin de nueva riqueza y la preservacin del equilibrio ecolgico, para que se pueda garantizar el bienestar de las generaciones futuras, a travs de un desempeo profesional en las organizaciones pblica y privada. El que se establezcan lazos de colaboracin entre los administradores de Latinoamrica, es una oportunidad nica de retroalimentar y mejorar nuestra accin profesional. Como Licenciados en Administracin colegiados, se unirn esfuerzos que fortalezcan a nuestros pases para lograr la misin que se han planteado y, de esa forma, contribuir a elevar el nivel de vida de la sociedad a travs de un trabajo profesional comprometido con las realidades latinoamericanas en un entorno globalizado.

Acapulco, Guerrero, Mxico, 12 de octubre de 2002.

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Declogo del Licenciado en Administracin

La Organizacin Latinoamericana de Administracin, con base en sus Estatutos, Normas y Reglamentos, emite el siguiente Declogo del Licenciado en Administracin 1. El Licenciado en Administracin tiene la obligacin de capacitarse permanentemente en su profesin, as como mantener como premisas del ejercicio profesional las siguientes actitudes: a) Asertividad en las tareas encomendadas para llegar con buen trmino a las mismas. b) Estudio permanente, no slo en el aspecto tcnico, sino tambin en la preparacin y reflexin humanista. c) La Investigacin, entendida como la bsqueda permanente de soluciones novedosas a los viejos, actuales y futuros problemas que se presentan en el mbito profesional, buscando siempre la implementacin de nuevos paradigmas interpretativos. d) Ser emprendedor, definido este como el carcter que conjunta la invencin, innovacin e imaginacin con la constancia que permite cumplir con los objetivos y fines propuestos. e) Conciencia social, significada en primer trmino por la conciencia gremial de un grupo de profesionales que tiene un papel muy definido en la sociedad y conciencia de pertenencia a una comunidad que demanda un servicio y un comportamiento respetuoso de los ms valores humanos. f) Conciencia ecolgica, considerada como la actitud de orientar su actividad al respeto del medio ambiente y fomentar el restablecimiento de su equilibrio.

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2. El Licenciado en Administracin en su ejercicio profesional y en su preparacin acadmica adquiere el compromiso de fortalecer los valores ticos personales y profesionales, para el constante desarrollo y mejoramiento tanto de su profesin como del entorno social. 3. Debe enriquecerse culturalmente en un contexto de pluralidad social fortaleciendo su identidad nacional y latinoamericana. 4. En su actividad debe mantener el compromiso de comprender realidades, idiosincrasias e ideologas de otras culturas. 5. Debe interpretar, adaptar e implementar los modelos y tendencia de vanguardia mundial, para alcanzar los compromisos de productividad y competitividad. Sin menoscabo del compromiso de generar y promover modelos propios. 6. Deber fomentar la competencia con innovacin, tica y calidad, como parte de una nueva cultura de trabajo en los mercados nacionales e internacionales. 7. El Licenciado en Administracin adquiere la obligacin de mantener buenas relaciones interpersonales, no solamente con quien ocupa sus servicios, sino con sus pares nacionales e internacionales y con los miembros de otras profesiones, todo con el propsito de promover un desarrollo social ms armnico. 8. En el ejercicio de su profesin, el Licenciado en Administracin tiene el compromiso de promover la educacin y sobre todo, la preparacin, actualizacin y capacitacin de los aspirantes y profesionales de la administracin. 9. Debe respetar y engrandecer su profesin, no slo a travs de un comportamiento tico ejemplar, sino tambin a travs del desarrollo de las actividades especializadas y exclusivas que demanda la actual sociedad en el concierto de las naciones. 10. El Licenciado en Administracin debe ser leal, en primer lugar a s mismo, a su formacin profesional y tica; debe ser leal a quien ocupa sus servicios y, finalmente, debe ser leal con su gremio profesional.

Goiania, Goias, Brasil, 26 de septiembre de 2003.

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Carta de Goiania para la formacin Profesional

De acuerdo a la Carta de Porto Alegre y los Estatutos Sociales de OLA, a las resoluciones de la Cumbre del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Conferencia Mundial sobre la Educacin para el siglo XXI, la Organizacin Latinoamericana de Administracin, (OLA), Declara 1. Mantener actualizado el perfil del Licenciado en Administracin de acuerdo a las tendencias mundiales en la materia. 2. Establecer estrechos vnculos con las Instituciones de Educacin Superior (IES), a fin de mantener intercambio de experiencias para actualizar y enriquecer los planes y programas de estudio con estndares internacionales, promover la educacin continua y de posgrado, impulsar la investigacin en el campo de la Administracin y facilitar el acercamiento teora-prctica, universidad-empresainvestigacin. 3. Propender que las instituciones de educacin superior tengan la calidad que las normas pedaggicas sealen, y que alcancen los estndares de enseanza compatibles con las necesidades que la sociedad tenga de sus Licenciados en Administracin o Licenciados en Administracin de Empresas. 4. Impulsar el Cdigo de tica del Licenciado en Administracin o Licenciado en Administracin de Empresas dentro de su pas y a nivel Latinoamericano, con la finalidad de acrecentar y provocar el afianzamiento en la conciencia de stos y de quienes ocupan sus servicios sobre la norma que califica su actuacin profesional. 5. Divulgar los conocimientos y las normas que rigen el ejercicio del Licenciado en Administracin o Licenciados en Administracin de Empresas a travs de la certificacin profesional de acuerdo a la legislacin de cada pas, coadyuvando al libre trnsito profesional, encuadrados en los procesos de integracin 6. Llevar a cabo jornadas de posicionamiento del Licenciado en Administracin donde se indique sus fortalezas y las diferenciaciones de la profesin. Es compromiso de los Miembros Plenos de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, difundir el presente documento en sus respectivos pases, y trabajar junto a los gobiernos, organizaciones pblicas y privadas en la consecucin de los objetivos expresados. Goiania, Goias, Brasil, 26 de septiembre de 2003.

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Carta de Goiania para el Desarrollo

De acuerdo a la Carta de Porto Alegre y los Estatutos Sociales de OLA, a las resoluciones de la Cumbre del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Conferencia Mundial sobre la Educacin para el siglo XXI, la Organizacin Latinoamericana de Administracin, (OLA), Declara 1. La necesidad de acercar las herramientas necesarias a la sociedad para prepararlos en la cultura del Espritu Emprendedor. 2. Promover los diferentes modelos asociativos para generar empresas productivas, competitivas y de calidad. 3. Impulsar, apoyar y asistir a la micro, pequea y mediana empresa, como respuesta eficaz para generar oportunidades de trabajo y bienestar. 4. Aplicar los instrumentos que ofrece la Administracin en la gestin de los gobiernos federales, estatales, municipales, para transitar los caminos que los lleven a optimizar los recursos de la sociedad. 5. Potenciar el rol de la administracin en el combate a la pobreza en la sociedad, impulsando la conciencia de la responsabilidad social de las organizaciones y de los administradores. 6. Fomentar la Auditora Administrativa como campo exclusivo del Licenciado en Administracin y una herramienta fundamental en las organizaciones para prevenir anomalas en el desarrollo de las mismas. Es compromiso de los Miembros Plenos de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, difundir el presente documento en sus respectivos pases, y trabajar junto a los gobiernos, organizaciones pblicas y privadas en la consecucin de los objetivos expresados.

Goiania, Gois, Brasil, 26 de septiembre de 2003.

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Carta de Goiania para el Trnsito Profesional

De acuerdo a la Carta de Porto Alegre y los Estatutos Sociales de OLA, a las resoluciones de la Cumbre del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, a la Declaracin Universal de los Derechos Humanos y la Conferencia Mundial sobre la Educacin para el siglo XXI, en Asamblea General de Representantes de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, OLA, se emite la presente Carta compromiso para el Libre Trnsito Profesional de Profesionales en Administracin dentro de sus pases Miembros y Declara 1. La aspiracin para que el Licenciado en Administracin o Administracin de Empresas pueda prestar sus servicios profesionales en las mismas condiciones que los profesionales locales sin ninguna restriccin en los distintos pases miembros de la OLA, de acuerdo a sus respectivas legislaciones. 2. Certificar, por las organizaciones profesionales miembros de la OLA que el profesional en Administracin que va a ejercer en otro pas est debidamente registrado (si correspondiere) y cuenta con el debido grado acadmico, estando calificado para el ejercicio profesional. 3. Deber crearse el certificado nico, expedido por la OLA para refrendar la certificacin mencionada en el punto anterior. 4. Divulgar las normas que rigen la actividad profesional del Licenciado en Administracin en cada pas y que deben ser cumplidas para permitir la libre transitabilidad.

Es compromiso de los Miembros Plenos de la Organizacin Latinoamericana de Administracin, difundir el presente documento en sus respectivos pases, y trabajar junto a los gobiernos, organizaciones pblicas y privadas en la consecucin de los objetivos expresados.

Goiania, Goias, Brasil, 26 de septiembre de 2003.

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Perfil del Licenciado en Administracin Latinoamericano

Introduccin De acuerdo a la Convocatoria emitida a las diferentes instituciones que conforman la Organizacin Latinoamericana de Administracin se concentran en este documento la propuesta que permita establecer un perfil del Licenciado en Administracin, y

Considerando 1. Que en un contexto como el actual en que la tecnologa y los conocimientos se desarrollan da a da, es necesario establecer un perfil que defina la profesin con inclusin de las variantes culturales regionales latinoamericanas. 2. Que Latinoamrica es una regin cuya presencia en el mundo globalizado tiene cada vez mayor impulso en las relaciones comerciales, industriales, financieras y de diversa ndole por lo que es necesario establecer un punto de partida del profesional en administracin. 3. Que gracias al esfuerzo de las diferentes organizaciones latinoamericanas ha sido posible conformar una organizacin que represente los intereses de la profesin en las diferentes instancias gubernamentales, privadas y sociales. 4. Que es importante que para la formacin de los futuros profesionales en la administracin, se conceptualice el perfil del mismo que sirva como una orientacin ante los planteamientos curriculares, respetando las variaciones que se pudieran presentar con motivos socioculturales. 5. Que no es la pretensin establecer un modelo rgido que impida su evolucin y adaptacin, sino que por el contrario sea flexible a las situaciones cambiantes pero que establezca bases slidas para un desarrollo armnico 6. Que para la definicin del perfil es necesario considerar, el cuerpo de conocimientos, habilidades, actitudes y valores que integran al licenciado en administracin. 7. Que la licenciatura en administracin es ms que un grado acadmico emitido por una institucin de educacin superior con reconocimiento social y profesional, sino que es un compromiso personal y social.

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8. Que por razn misma de su campo de actuacin el licenciado en administracin puede desenvolverse en actividades productivas diversas y que de acuerdo a la situacin especfica, las instituciones de educacin superior preparan administradores en reas tales como turismo, empresarial, industrial, finanzas, pblica, etc. Por todo lo anterior y de acuerdo a las tendencias actuales en la formacin a nivel superior de profesionales, se plantean como relevantes, la conceptualizacin en Conocimientos, habilidades, actitudes y valores.

Objetivos 1. Establecer un perfil del licenciado en administracin latinoamericano para fines de formacin profesional. 2. Establecer un perfil del licenciado en administracin latinoamericano para fines de actuacin que sea aplicable al mosaico de naciones. 3. Promover un acercamiento mayor entre los diversos profesionales de la administracin independientemente de la denominacin nacional. 4. Informar a la sociedad latinoamericana de las caractersticas bsicas del licenciado en administracin. 5. Aportar elementos a las instituciones de educacin superior para la definicin de la currcula. 6. Informar a los aspirantes a ser licenciados en administracin del pensamiento de la profesin organizada a nivel latinoamericano.

Caractersticas 1. Esta propuesta no debe entenderse en forma alguna como una conceptualizacin rgida sino como un punto de partida hacia la evolucin de la profesin. 2. Que es susceptible de ampliarse y mejorarse de acuerdo a las opiniones de las organizaciones presentes y futuras que conforman OLA. 3. Que representa el sentir actual de la profesin organizada. 4. Que respeta la diversidad y en consecuencia las opiniones que pudiese haber en otro sentido y las considera como un excelente punto de inicio de una mejor y mayor calidad en la definicin del perfil.

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5. Que no emite juicio alguno sobre otras conceptualizaciones pasadas y que por el contrario las considera como pioneras en este campo. 6. Que respeta las denominaciones de la profesin, ya sea a nivel general de licenciado en administracin o expresiones equivalentes, o bien a nivel especfico por reas de actuacin.

PERFIL 1. CONOCIMIENTOS 1.1. Administracin en general Planeacin o Planeacin estratgica Diagnstica Planteamiento de escenarios Estrategias de negocios unitarios y corporativos Estrategias competitivas Decisiones Organizacin o Diseo de organizaciones o La estructura de la organizacin o La cultura de la organizacin o Sistemas y procedimientos Direccin o Toma de decisiones o Implantacin de las decisiones o Control de las decisiones Control o Sistemas de informacin y control o Evaluacin de sistemas de control o Informtica o Auditora interna y externa o Auditora administrativa, operacional y financiera o Auditora por reas organizacionales Pensamiento administrativo o Evolucin de la administracin o Escuelas o corrientes tradicionales o La administracin en Latinoamrica 1.2. Finanzas Sistemas de Contabilidad o Contabilidad comercial o Contabilidad industrial

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o Contabilidad de servicios o Contabilidad gubernamental o Informacin financiera Sistemas financieros o Planeacin, operacin y control presupuestal o Sistemas financieros nacionales , latinoamericanos y mundiales o Finanzas pblicas o Administracin del estado de situacin financiera o Administracin del estado de resultados o Administracin de otros estados financieros o Sistemas burstiles o Ingeniera financiera o Proyectos de inversin

1.3. Direccin Marco terico Estilos de direccin Liderazgo Direccin grupal Direccin interpersonal Comunicacin Administracin por objetivos Desarrollo organizacional 1.4. Recursos humanos Planeacin del recurso humano Organizacin estructural Administracin operativa del recurso humano Capacitacin y entrenamiento Sistemas de seguridad social Sistemas de salarios y prestaciones Auditora de personal 1.5- Mercadotecnia (Comercializacin) Plan de mercadotecnia Investigacin de mercados Planeacin y desarrollo del producto Canales de distribucin Publicidad y promocin Logstica Direccin y administracin de ventas Precio Informacin y control en la mercadotecnia Mercadotecnia industrial Mercadotecnia internacional

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Mercadotecnia no lucrativa

1.6. Mtodos cuantitativos y operaciones lgebra aplicada Calculo diferencial e integral aplicado Estadstica aplicada Produccin Modelos de inventarios y de control de existencias Redes y lneas de espera Compras, abastecimiento y materiales Compras nacionales e internacionales Elementos de ingeniera industrial Calidad Innovacin y desarrollo tecnolgico 1.7. Entorno econmico y social Microeconoma y macroeconoma Sociologa industrial Nacionalismo Regionalismo Elementos de administracin pblica 1.8. Contexto jurdico Derecho constitucional y administrativo Derecho civil Derecho mercantil Derecho del trabajo Derecho fiscal Derechos humanos 2. HABILIDADES 2.1. Interpersonales Trabajo en grupos multidisciplinarios Liderazgo Comunicacin en forma oral y escrita Comunicacin en otro idioma adicional al nativo Organizacin y coordinacin Delegacin de responsabilidades Toma de decisiones Negociacin Motivador Promotor del cambio 2.2. Intelectuales Creatividad

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Orden, constancia y claridad de pensamiento Capacidad de anlisis, sntesis e interpretacin de escenarios diversos Visionario Manejo y adaptacin de avances informticos y tecnolgicos Adaptacin a las circunstancias y necesidades de su empresa Investigacin y observacin de fenmenos organizacionales, econmicos y financieros

3. ACTITUDES Aprendizaje permanente Cuidado del medio ambiente Disposicin para el trabajo en equipo Capacidad para plantearse metas realizables y alcanzables Perseverante Emprendedor Responsable Enrgico Receptivo a las opiniones de los dems Orientador Humanitario Emptico Organizado Puntual Con autoestima Imagen de estabilidad emocional Solidario

4. VALORES tica profesional Integridad Honestidad Disciplina CAMPOS DE ACTUACIN 1. TRABAJO INDEPENDIENTE Empresario Asesora Consultora Capacitacin Perito Auditor 2. TRABAJO DEPENDIENTE

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Por el tipo de empresa o Lucrativas Comercio Industria Servicios o No lucrativas Organizaciones no gubernamentales Sindicatos Por el puesto de trabajo o Empleado o Jefe departamental o Ejecutivo o Miembro de Consejos directivos Por el rea funcional o Produccin o Ventas y mercadotecnia o Recursos humanos o Administracin o Contabilidad y finanzas o Proyectos o Auditora

3. SECTOR PBLICO Servidor pblico Funcionario pblico Representante popular 4. DOCENCIA Docente Investigador Extensionista Funcionario acadmico o administrativo De acuerdo a los anteriores campos de actuacin, le sern aplicables los conocimientos y habilidades que correspondan, sin embargo las actitudes y los valores sern universales y aplicables a cualquier campo de actuacin.

Celaya, Guanajuato, Mxico, 28 de septiembre de 2006.

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Conceptos de Administracin

La Organizacin Latinoamericana de Administracin exhorta a las Instituciones de Educacin Superior que impartan Administracin para que consideren en sus Planes y Programas de Estudio; a quienes practican la Administracin como actividad cotidiana; a las agrupaciones de Profesionales Universitarios Graduados en Administracin a que respondan a las expectativas generadas y contempladas en sus estatutos, normas, reglamentos o Legislacin de su pas; al tomar en cuenta los siguientes Conceptos La Licenciatura en Administracin es el conjunto de conocimientos que aplicados ticamente en una organizacin, permite el mximo aprovechamiento y rendimiento de los elementos que lo componen para cumplir sus objetivos en base a un bienestar social y preservacin del medio ambiente. El Profesional Graduado Universitario en Administracin es aquel que articula y promueve la sinergia, con visin sistmica de la organizacin y que permite eficientar, apoyado en la tica, el desarrollo de nuevos procesos con innovaciones administrativas que generen sinergia y faciliten realizar las tareas con efectividad, elevar la calidad de los productos y servicios y ser ms productivos y competitivos, comprometidos con el bienestar social y preservacin del medio ambiente. Administracin es el manejo inteligente de los recursos de una organizacin para innovar valor y lograr una ventaja competitiva sustentable, con amplio compromiso social y un profundo sentimiento para la conservacin del medio ambiente.

Las presentes recomendaciones sobre los conceptos de Licenciatura en Administracin, Profesional Graduado Universitario en Administracin, y Administracin; son aprobados por el Consejo Directivo de la Organizacin Latinoamericana de Administracin.

San Jos, Costa Rica, 17 de mayo de 2006.

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Principios de Administracin

Para la Organizacin Latinoamericana de Administracin, y los Miembros que la integran en sus diferentes estatus, uno de los temas ms frecuentemente tratados en la Teora de la Administracin, es el referente a sus Principios y, tambin, parece ser uno de los menos comprendidos, o al menos, uno de los que han presentado serias dificultades para que los Licenciados en Administracin, logremos un consenso en nuestras concepciones.

Qu son los Principios?, para qu nos sirven?, les damos utilidad prctica?, es decir, los usamos conscientemente en la prctica profesional?; stas, son algunas de las interrogantes que el gremio de los administradores nos hacemos y constituyen una de las razones por las que nuestros cuerpos colegiados se han interesado en profundizar en su anlisis.

Los Principios son el fundamento, el punto de partida, constituyen la base de un campo de conocimiento.

En Administracin, se han propuesto diversos conjuntos de principios por diferentes autores en diferentes pocas, formndose tradiciones en las que se refieren la actuacin de los profesionales de esta disciplina. De esta manera, la referencia histrica a cada poca de desarrollo de la Administracin, ha aportado su visin de lo que se ha considerado debiera ser su fundamento y base para el desempeo de la prctica profesional en esta disciplina; estructurndose a partir de los diversos estadios de progreso de las sociedades y del conocimiento durante todo el siglo XX, construyendo los paradigmas respectivos a partir de los consensos alcanzados por las comunidades de licenciados en Administracin o Administradores.

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En la actualidad, en el siglo XXI, el discurso ha evolucionado, el lenguaje del Licenciado en Administracin ya es otro, como otras son las consideraciones sobre las que habrn de conceptualizase los Principios que orienten su actividad, tales como las que, de conformidad con la Organizacin Latinoamericana de Administracin, se presentan a continuacin:

Universalidad de la Administracin. Participacin interdisciplinaria. Reconocimiento de los efectos de la mundializacin en la gestin de las Organizaciones. Respeto ecolgico en el desarrollo de toda clase de proyectos de inversin. Imperio de la tica en todas las actividades organizacionales. Respeto a la dignidad humana.. Preservacin de la calidad de vida Equidad de participacin en la labor y en los resultados. Productividad como resultado de la eficiente conjuncin de recursos. Compromiso recproco entre los actores de la produccin de bienes y servicios. Competencia laborales. Participacin con responsabilidad. Respeto a las diferencias individuales y diversidad cultural. Igualdad de oportunidades para todos los seres humanos. Respeto a los Derechos Humanos .

Teniendo presente, en todos los casos, que los Principios de Administracin tienen que llevar como premisa bsica el enaltecimiento del ser humano, evitando la degradacin en su calidad de vida y garantizndole una participacin justa en las organizaciones de que forme parte.

En suma, los Principios en el campo de conocimiento de la Administracin, se refieren a aquellos aspectos fundamentales, es decir, a los fundamentos, a los

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aspectos bsicos, a los inicios, no se refiere de manera alguna a prescripciones inalterables o que debiesen ser norma rectora a ultranza. Se trata, ms bien, de que esos fundamentos den, a la vez, soporte y sentido con evolucin permanente a la actividad de los Licenciados en Administracin.

Por lo anterior, la Organizacin Latinoameicana de Administracin, Declara los siguientes

Principios de Administracin

1. La Administracin es un cuerpo de conocimientos al servicio de toda actividad humana. 2. La Administracin reconoce como su propsito fundamental, el servir a la humanidad en su conjunto. 3. La Administracin buscar lograr la mayor eficiencia en la utilizacin de los recursos con que se cuente para la realizacin de los objetivos en los que intervengan los recursos financieros, cientficos y tecnolgicos. 4. La Administracin adquiere el compromiso de respetar, por sobre todas las cosas, la dignidad del ser humano. 5. Toda actividad de produccin de bienes o servicios, deber desarrollarse sobre la base de sostener el equilibrio ecolgico. 6. Toda actividad de produccin de bienes y servicios, habr de producir una utilidad que le justifique y remunere a sus participantes. 7. Toda actividad en la que intervenga la Administracin, habr de ser regida por los principios ticos fundamentales de preservacin de la vida y valoracin de la relacin entre el bien producido y los esfuerzos para lograrlo. 8. La Administracin reconoce que la produccin de bienes y servicios, solo puede lograrse con la utilizacin de los bienes pblicos mundiales, y por ende, la retribucin al esfuerzo individual, deber ser conmensurable con la no propiedad absoluta del conocimiento explotado.

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9. La produccin del conocimiento cientfico y su aplicacin tecnolgica, tiene como condicin ineludible la produccin de bienestar para la poblacin mundial. 10. La aplicacin de la Administracin del Conocimiento, es regida por la preservacin de la vida, el incremento de su calidad y el uso y disfrute de los bienes de la naturaleza, con la equidad que reclama su origen.

La redaccin de estos Principios es fruto del consenso de los Licenciados en Administracin organizados de Latinoamrica, quienes buscaran su actualizacin y crtica constante, as como la difusin de los mismos, como uno de los

compromisos de la Organizacin Latinoamericana de Administracin y los Miembros que la conforman.

Celaya, Guanajuato, Mxico, 28 de septiembre de 2006.

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Estatus de la Profesin en Latinoamrica

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

197

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

198

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

Fuente: OLA, Mxico, 2006.

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Anexos CIPAD

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Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin y El Pacto Mundial

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas y Conferencias, inspirado en el sentimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el Trabajo (OIT), la Declaracin de Ro sobre el medio Ambiente y Desarrollo, y la Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin; hace suyos los principios del Pacto Mundial que se enuncian a continuacin para llevar a cabo acciones que lo apoyen. Con esto el CIPAD se une para fortalecer la gobernanza mundial, reforzar la democracia y darle un nuevo sentido al multilateralismo,

comprometindose a generar iniciativas innovadoras en el mbito geogrfico que le compete. Derechos Humanos Principio 1 Las empresas deben apoyar y respetar la proteccin de los derechos humanos proclamados en el mbito internacional; Principio 2 Las empresas deben asegurarse de no ser cmplices en abusos a los derechos humanos. Normas Laborales Principio 3 Las empresas deben respetar la libertad de asociacin y el reconocimiento efectivo del derecho a la negociacin colectiva;

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Principio 4 Las empresas deben eliminar todas las formas de trabajo forzoso u obligatorio; Principio 5 Las empresas deben abolir de forma efectiva el trabajo infantil; Principio 6 Las empresas deben eliminar la discriminacin con respecto al empleo y la ocupacin. Medio Ambiente Principio 7 Las empresas deben apoyar los mtodos preventivos con respecto a problemas ambientales; Principio 8 Las empresas deben adoptar iniciativas para promover una mayor responsabilidad ambiental; Principio 9 Las empresas deben fomentar el desarrollo y la difusin de tecnologas inofensivas para el medio ambiente. Lucha contra la corrupcin Principio 10 Las empresas deben trabajar contra la corrupcin en todas sus formas, incluyendo la extorsin y el soborno. Los presentes Principios del Pacto Mundial son adoptados por el Consejo Directivo del CIPAD y sus miembros de acuerdo a su Convocatoria el quince de noviembre de 2008.

202

Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin, Medio Ambiente y Sustentabilidad

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas y Conferencias, conforma el contenido de la Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin, Medio Ambiente y

Sustentabilidad, al tomar en cuenta documentos de la Organizacin de la Naciones Unidas y el Pacto Mundial Considerando que Desarrollo sostenible es aquel que satisfaga las necesidades del presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para atender sus propias necesidades. 1987 Comisin Mundial del Medio Ambiente de las NU. Los seres humanos tienen derecho a una vida saludable y productiva en armona con la naturaleza. De conformidad con la Carta de las Naciones Unidas y los Principios del derecho internacional, los estados tienen derecho soberano de aprovechar sus propios recursos. Las organizaciones deben alcanzar su desarrollo y que este sea sostenible. La Administracin es dinmica y la informacin ahora es al instante. Los Licenciados en Administracin, que en lo sucesivo se denominaran administradores, estn inmersos da a da en la toma de decisiones. Los administradores ocupan dentro de las organizaciones pblicas y privadas un estatus importante en el manejo de informacin. La mujer forma parte importante en la toma de decisiones en todos los sectores. Estn egresando y graduando un gran nmero de jvenes de las universidades en el rea econmico administrativa. Las comunidades indgenas forman parte de los Estados y su desarrollo.

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La paz,

el desarrollo

y la

proteccin del

medio

ambiente son

interdependientes e inseparables. El Consejo Iberopanamericano de Administracin exhorta a las Instituciones de Educacin Superior que impartan Administracin y lo consideren en sus Planes y Programas de Estudio; a quienes practican la Administracin como actividad cotidiana; y a las agrupaciones de Profesionales Universitarios Graduados en Administracin a que respondan a las expectativas generadas y contempladas en sus estatutos, normas, reglamentos o Legislacin de su pas por lo que, en su ejercicio profesional tomarn en cuenta para su adopcin, adaptacin o como inspiracin para emitir lo propio, las siguientes Recomendaciones Los administradores, conscientes de su formacin humanista deben tomar en cuenta en su quehacer al ser humano como parte integral y central de las inquietudes relacionadas con el desarrollo sostenible y proteccin del medio ambiente, evaluando el impacto ambiental que puedan tener sus decisiones. Los administradores en su actividad profesional y social deber cooperar en la tarea de generar nueva riqueza, para alcanzar un desarrollo sostenible y de esa forma contribuir a la reduccin de las disparidades en los niveles de vida y dar respuesta en mejor medida a las necesidades de la sociedad y su entorno. Los administradores deben, conforme lo marquen las polticas ambientales y desarrollo de su Estado, contribuir dentro de su competencia, a que su actividad profesional y social, y toda aquella en la que tenga influencia, no cause dao al medio ambiente de su entorno, y de otros Estados o zonas que estn fuera de los lmites de la jurisdiccin de su nacin. Los administradores debern cooperar con el espritu de solidaridad mundial para conservar, proteger y restablecer la salud y la integridad del ecosistema de la tierra.

204

Dentro de su concurrencia profesional y social, los administradores deben encontrar nuevas e innovadoras formas de produccin y consumo, y eliminar aquellas que sean nocivas, para alcanzar el desarrollo sostenible y mejor calidad de vida de las personas.

Los administradores, debern conocer y poner a disposicin de la poblacin, la informacin sobre cuestiones ambientales en las que intervenga su actividad profesional y/o la organizacin donde labora, para que, de esa forma, facilite la sensibilizacin y participacin de la sociedad con su entorno.

Los administradores debern conocer los procedimientos judiciales y administrativos, y entre stos, el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes, en el caso de que esto ltimo se origine. Adems de poner atencin en que las normas que se apliquen en lo referente al medio ambiente no resulten inadecuadas y representen un costo social y econmico injustificado para otros pases, en particular los pases en desarrollo.

Los administradores debern cooperar con sus organizaciones laborales y profesionales, as como con su Estado, en el fortalecimiento de su capacidad para lograr el desarrollo sostenible, aumentando el saber cientfico mediante el intercambio de conocimientos cientficos y

tecnolgicos, e intensificando el desarrollo, la adaptacin, la difusin y la transferencia de tecnologas nuevas e innovadoras. Los administradores deben cooperar con sus Estados en la promocin de un sistema econmico internacional favorable y abierto que los llevar al crecimiento en este rengln y al desarrollo sostenible y en consecuencia, a abordar desde otra perspectiva los problemas de la degradacin ambiental. Los administradores deben contribuir a que el comercio local, nacional e internacional, no constituya un medio de discriminacin arbitraria o injustificable, ni una restriccin para tratar problemas ambientales, e intentar que las medidas destinadas a este tema, ya sean transfronterizos o

205

mundiales, en la medida de lo posible, se basen en un consenso internacional. Los administradores, en su actividad profesional y social, y apoyados en al adopcin de medidas eficaces en funcin, deben aplicar el criterio de precaucin conforme a sus capacidades, para impedir la degradacin del medio ambiente, evitando que haya peligro de dao grave o irreversible. De producirse situaciones de emergencia con efectos nocivos sbitos, deber notificar inmediatamente. Los administradores deben considerar en su mbito profesional la equidad de gnero, promoviendo la participacin de mujeres u hombres plenamente para lograr el desarrollo sostenible. Los administradores deben movilizar la creatividad, los ideales y valor de los jvenes del mundo para lograr una alianza mundial orientada a lograr el desarrollo sostenible y asegurar un mejor futuro para todos. Los administradores deben reconocer y apoyar debidamente la identidad, cultura e intereses de las poblaciones indgenas y sus comunidades, y hacer posible su participacin efectiva en el logro del desarrollo sostenible. Los administradores deben considerar que la paz, el desarrollo y la proteccin del medio ambiente son interdependientes e inseparables y, que en pocas difciles, se deben respetar las disposiciones de derecho internacional y cooperar para su ulterior desarrollo. Los administradores deben participar para resolver pacficamente las controversias sobre medio ambiente que lleguen a surgir con base en la Carta de la Naciones Unidas. Los administradores deben promover en conjunto, de preferencia, con sus Estados y sociedad, la cooperacin de buena fe y espritu de solidaridad las recomendaciones de esta Conferencia. El Consejo Iberopanamericano de Administracin emite la Conferencia Iberopanamericana sobre Administracin, Medio Ambiente y Sustentabilidad, aprobada por sus miembros de acuerdo a su Convocatoria el quince de noviembre de 2008, con el compromiso de enriquecerla, difundirla y ejercerla.

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Principios para una Educacin Responsable en Gestin

El Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas, Cartas y Conferencias, inspirado en el sentimiento de la Organizacin de las Naciones Unidas, la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, la Declaracin relativa a los principios y derechos fundamentales en el Trabajo (OIT), la Declaracin de Ro sobre el medio Ambiente y Desarrollo, y la Convencin de las Naciones Unidas contra la corrupcin; hace suyos los Principios del Pacto Mundial para una educacin responsable en Gestin, que se enuncian a continuacin para llevar a cabo acciones que lo apoyen. Con esto el CIPAD se une para fortalecer la gobernanza mundial, reforzar la democracia y darle un nuevo sentido al multilateralismo, comprometindose a generar iniciativas innovadoras en el mbito geogrfico que le compete. As como alinear esfuerzos con la agenda global, con las metas del Desarrollo del Milenio de la ONU para el 2015 y con una formacin en Administracin sostenible y responsable, con un comportamiento comprometido con la sociedad.

Considerando que En las agitadas aguas de los mercados globales se ha vuelto esencial entender las conexiones fundamentales entre el mundo de los negocios, el medio ambiente y la sociedad. El papel de las empresas como una fuerza global se est volviendo ms urgente y complejo; y los conceptos relacionados con responsabilidad social y sustentabilidad estn ganando reconocimiento como elementos esenciales en la gestin de los negocios.

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La

creciente

complejidad

interdependencia

requieren

nuevas

aproximaciones.

Las compaas necesitan herramientas integradas de gestin que ayuden a implantar firmemente las preocupaciones ambientales, sociales y de gobierno corporativo en sus planteamientos estratgicos y en sus operaciones diarias. Ellas necesitan apoyo para internalizar e integrar estos temas en el corazn de sus negocios, comprometerse al dilogo con todos los grupos interesados y rendir cuentas publicas acerca de su

comportamiento. Ellas precisan de lderes con talento y ticamente preparados, que puedan no slo avanzar hacia las metas organizacionales de la empresa y cumplir con sus obligaciones legales y fiduciarias respecto a sus accionistas, sino que tambin estn preparados para enfrentarse al gran impacto y al potencial actual de los negocios, como fuerza global que ha de jugar un papel positivo para la sociedad.

Cualquier cambio significativo y duradero en la conducta de las empresas hacia la responsabilidad social y la sostenibilidad pasa por involucrar a las instituciones que actan ms directamente como elementos inductores de los comportamientos empresariales, especialmente la academia. Las instituciones acadmicas ayudan a formar las actitudes y la conducta de los lderes empresariales por medio de la educacin, la investigacin, los programas de desarrollo gerencial, la formacin empresarial y otras actividades, menos tangibles pero igualmente penetrantes, como divulgar y abogar por nuevos valores e ideas. A travs de estos medios, las instituciones acadmicas tienen el potencial para generar una onda de cambio positivo, ayudando as a asegurar un mundo donde tanto las empresas como las sociedades puedan florecer.

Las organizaciones de graduados universitarios en Administracin, as como las instituciones de altos estudios, involucradas en la educacin de los actuales y futuros gestores, nos comprometemos voluntariamente a dedicarnos a un proceso

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continuo de mejoramiento de los siguientes Principios y su aplicacin, reportando sobre nuestro progreso a los grupos de inters e intercambiando prcticas efectivas con otras instituciones de graduados universitarios en Administracin, as como las acadmicas: Principio 1 Propsito: Desarrollaremos las capacidades de los estudiantes para que sean futuros generadores de valor sostenible para los negocios y la sociedad en su conjunto, y para trabajar por una economa global incluyente y sostenible Principio 2 Valores: Incorporaremos a nuestras actividades acadmicas y programas de estudio los valores de la responsabilidad social global, tal y como han sido descritos en iniciativas internacionales, tales como el Pacto Mundial de Naciones Unidas Principio 3 Mtodo: Crearemos marcos educativos, materiales, procesos y entornos

pedaggicos que hagan posible experiencias efectivas de aprendizaje para un liderazgo responsable. Principio 4 Investigacin: Nos comprometeremos con una investigacin conceptual y emprica que permita mejorar nuestra comprensin acerca del papel, la dinmica y el

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impacto de las empresas en la creacin de valor sostenible social, ambiental y econmico. Principio 5 Alianzas pblico privadas: Interactuaremos con los gestores de las empresas para ampliar nuestro conocimiento de sus desafos a la hora de cumplir con sus

responsabilidades sociales y ambientales y para explorar conjuntamente los modos efectivos de enfrentar tales desafos. Principio 6 Dilogo: Facilitaremos y apoyaremos el dilogo y el debate entre educadores, empresas, el gobierno, consumidores, medios, de comunicacin,

organizaciones de la sociedad civil y los dems grupos interesados, en temas crticos relacionados con la responsabilidad social global y la sostenibilidad. Entendemos que nuestras propias prcticas organizacionales debern servir como ejemplo de los valores y actitudes que transmitimos a nuestros pares graduados universitarios en Administracin y a los estudiantes. Los presentes Principios del Pacto Mundial para una educacin responsable en Gestin, son aprobados y adoptados, de acuerdo a su Convocatoria, por el Consejo Directivo del Consejo Iberopanamericano de Administracin y sus miembros, el treinta de septiembre de 2010.

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Reporte Planes y Programas de Estudio

El Licenciado con denominaciones en Administracin, de empresas, negocios, privada o Gestin, incluyendo las denominaciones ligadas a sus sub disciplinas como marketing, finanzas u otras, debe estar formado de acuerdo a las necesidades contemporneas y futuras del mercado en donde desarrolle sus servicios profesionales. Su educacin acadmica tambin tiene que obedecer a un estndar internacional, es una realidad y tema de disertacin en todos los contextos (acadmico, profesional, laboral, empresarial y poltico). A raz de las firmas de tratados comerciales entre pases y bloques de estos, se ha propiciado el libre trnsito profesional y la movilidad estudiantil, por lo que ha surgido la pregunta de cul es el modelo educativo y el contenido bsico del mismo, que debe aplicarse en las instituciones de educacin superior. Esto ha provocado gran nmero de pticas y opiniones al respecto; entre las que se argumenta que si los pases que tradicionalmente generan conocimiento e innovacin tecnolgica y los que concentran las patentes y la mayor riqueza econmica, sern los que dicten que conocimientos se requieren contar para aplicarlos al mbito laboral; otras perspectivas consideran clave el hecho de que cada Estado o regin, independientemente de su grado de desarrollo tcnico, econmico y social, son un mosaico de necesidades especficas, que requieren desarrollar respuestas sustentables a partir de actividades y proyectos sostenibles, que se reflejen socialmente y que le generen un impacto econmico favorable; para lo cual demandan profesionistas egresados de sus instituciones de educacin superior, con conocimientos que los habiliten para generar y ejercer esas acciones adecuadas, creativas, innovadoras y socialmente responsables, para propiciar procesos flexibles y adaptables dentro las organizaciones donde prestan sus servicios, que sean acordes a las dinmicas de la globalizacin.

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Con base en lo anterior, y en una primera aproximacin, el Consejo Iberopanamericano de Administracin, con fundamento en su Reglamento, Normas, Cartas y Conferencias, emite el Reporte Conocimientos bsicos en la formacin del Licenciado en Administracin, documento elaborado con base al anlisis de Planes y Programas de Estudio de diferentes universidades latinoamericanas y del Caribe; el cual se plantea como el referente bsico que plantea homogeneizar algunos conocimientos mnimos generales necesarios en la formacin disciplinaria; pero que deja en claro, que hay otros mltiples y diversos conocimientos vehiculados por materias con sus propios nombres que se debern establecer de acuerdo a los perfiles de egreso de las distintas instituciones, desarrollados en cada caso, de acuerdo a las necesidades del pas o la regin al que est dirigido el currculo, vehiculando los valores de cada institucin, pas, regin y sus bienes comunes, pero referidos a los universales. Este Reporte Conocimientos bsicos en la formacin del Licenciado en Administracin, tiene como propsito orientar y referir a las instituciones universitarias que cuenten con formaciones en Administracin, sobre las reas de conocimientos que, sin duda, se deben impartir o cubrir actualmente, considerando prospectivamente su ejercicio profesional, ya que de las

instituciones de educacin superior egresan los profesionista al campo laboral. Por lo expuesto y

Considerando Que la currcula de las formaciones universitarias de la disciplina de las instituciones de educacin superior de cada pas, depende del perfil de egreso que les sirve como referente, para darle un nfasis temtico a su orientacin, en funcin del contexto en el que se desarrollan. Que la mundializacin de la sociedad del conocimiento, marca rumbos de responsabilidad social, estandarizacin, virtualizacin, trabajo en redes, movilidad acadmica y laboral.

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Que es necesario generar e innovar saberes y formas de transmitirlos y socializarlos. Que en cada pas normativamente considera cubrir un nmero de horas/crditos mnimo para reconocer como licenciatura y grado

universitario de licenciatura o su equivalente. El Consejo Iberopanamericano de Administracin, ha acrisolado una serie de temticas que es conveniente que todo graduado aprenda con distinta amplitud y profundidad en su formacin, para estar en condiciones de practicarlas con distinto grado de dominio y competencia; su comunicacin tiene el propsito de que se utilicen como referente general en las instituciones que imparten formaciones en la disciplina reconocidas por los distintos sistemas educativos oficiales, por lo que emite las siguientes Recomendaciones Que la duracin promedio de la licenciatura sea de cuatro aos, organizados curricularmente en trimestres, cuatrimestres o semestres, impartida en las modalidades presencial, a distancia o mixta; integrada por las horas y crditos que establezca cada institucin y acepten las instituciones oficiales. Que el nmero de asignaturas, materias o unidades de enseanza aprendizaje, oscile entre cincuenta y sesenta. En lo referente a los conocimientos temticos mnimos que tienen que abarcar se encuentran: o Humanismo, tica, moral, valores, deontologa, derechos humanos, responsabilidad social. o Bienes comunes, Pacto Mundial, sustentabilidad y sostenibilidad. o Naturaleza, fundamentos, teoras de la administracin y las

organizaciones. o Prospectiva, estrategia, tctica, evaluacin. o Micro, Pequea y Mediana Empresa.

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o Liderazgo,

habilidades

Directivas,

trabajo

en

equipo,

toma

de

decisiones, diseo y evaluacin. o Estructura, organizacin, sistema, redes y el caos. o Mente, pensamiento, inteligencia, creatividad, innovacin, cambio. o Emprendedores, planes y proyectos de negocios, incubadoras de empresas, tecnopolos. o Ciencia, epistemologa, metodologa y tcnicas de investigacin (cualitativa y cuantitativa). o Formas de Estado y Regmenes de Gobierno, niveles y mbitos institucionales, Polticas Pblicas, Planeacin y Presupuestacin, Planes y proyectos de inversin, Finanzas Pblicas, Evaluacin Social. o Capital Humano, comportamiento, desarrollo estratgico del talento, reclutamiento, seleccin, capacitacin, entrenamiento, remuneracin, estmulos, evaluacin. o Trabajo, ergonoma, formas de organizacin, sindicalismo, relaciones laborales. o Produccin, operaciones, control, productividad, calidad, seguridad industrial, investigacin de operaciones. o Compras, abastos, formulacin y evaluacin de inventarios, manejo de almacenes y flotillas. o Tecnologa, normalizacin, patentes, marcas y certificacin. o Gobierno corporativo, reingeniera, benchmarking, resizing, outsourcing. o Gestin del Conocimiento (inteligencia organizacional), Estratgico, implementacin y desarrollo organizacional. o Sociologa y antropologa de las organizaciones, psicologa del trabajo, cultura y ambiente organizacional, transculturizacin. o Micro, macro economa, teoras del desarrollo, geografa econmica o Economa internacional, sistema de la ONU, instituciones, acuerdos, convenios y tratados internacionales. o Polticas, normas, reglamentos, sistemas y manuales de organizacin, procedimientos. del Cambio

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o Tecnologas de la informacin y comunicacin, Intranets, Sistemas de informacin. o Auditora Administrativa, Control integrado de gestin, Monitoreo social. o Derecho constitucional, civil, mercantil, laboral, administrativo, tributario, internacional. o Negociacin, mediacin, conciliacin, arbitraje y resolucin de conflictos. o Contabilidad. anlisis de estados financieros, costos y fiscalizacin, o Finanzas, operaciones bancarias, de bolsa y mercados financieros. o Mercadotecnia de consumo, Merchandising, en medios electrnicos (@ marketing), industrial, poltica, internacional, social, investigacin de mercados. o Matemticas, Estadstica y modelos. o Procesos de Enseanza - Aprendizaje organizacional, de tecnologas, de competencias, comunicacin verbal, gestual y escrita. o Participacin, relacin y comunicacin asociativa, gremial, empresarial, corporativa, comunitaria. o Consultora, asesora, asistencia, feedback y coaching. o Simulaciones, casos, programas y paquetes de manejo administrativo. o Idiomas (ingls y otros a elegir). Este documento se termina de elaborar el primero de octubre de 2010 y queda expuesto formalmente el contenido del Reporte Conocimientos bsicos en la formacin del Licenciado en Administracin, planteamiento que invita a los miembros del Consejo Iberopanamericano de Administracin a una reflexin seria y acorde a su realidad, para robustecer sus decisiones en beneficio de la profesin.

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