Presupuestos Participativos con Perspectiva de Gnero en Municipios de Sonora

La Ley de Participacin Ciudadana del Estado de Sonora, establece dentro de los instrumentos de participacin ciudadana, el presupuesto participativo, como una metodologa tanto para el gobierno del Estado como para los 72 municipios de la entidad, entr en vigor en julio de 2011. Por lo tanto, los presupuestos del ao anterior pudieron haber sido formulados con base en dicho ordenamiento. Sin embargo, de la revisin a los boletines oficiales y a los informes trimestrales del gobierno del estado y de los municipios al Instituto Superior de Auditora y Fiscalizacin del Congreso del Estado en los portales de transparencia, encontramos que no se aplic dicho instrumento de participacin ciudadana. Esta situacin no debera repetirse en el proceso de presupuestacin para 2013. Por un lado, porque hay renovacin de ayuntamientos y, por el

otro, porque estimamos necesario que el gobierno del Estado y los gobiernos municipales cumplan con la referida Ley en lo que corresponde a la aplicacin del instrumento presupuesto participativo. En consecuencia, planteamos la necesidad de que, a partir de la obligacin que tiene los ayuntamientos de elaborar el Plan Municipal de De Desarrollo que regir su periodo constitucional de 20122015 y el presupuesto anual de egresos, debe observarse la Ley de Participacin Ciudadana en cuanto al Presupuesto participativo y, vinculando dicho instrumento con las prescripciones de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres en el Estado que seala como principios rectores la igualdad sustantiva, la equidad de gnero, la no discriminacin y todos aquellos aplicables que por razn de sexo, independientemente de su edad,
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estado civil, profesin, cultura, origen tnico o nacional, condicin social, salud, religin, opinin o capacidades diferentes, se encuentren en algn tipo de desventaja ante la violacin del principio de igualdad que la Ley tutela (artculo 3) y la obligacin de los ayuntamientos de incorporar en sus proyectos de presupuestos de egresos la asignacin de recursos para el cumplimiento de la poltica municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, proponemos incorporar al presupuesto participativo la perspectiva de gnero.(artculo 14). Los Presupuestos con Perspectiva de Gnero, son una herramienta para disear polticas y programas, y para asignar recursos, que buscan la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Parten de anlisis que toman en cuenta las necesidades, intereses y perspectivas de diferentes grupos de la sociedad. Esto permite que las decisiones en materia presupuestal municipal estn mejor informadas y que el impacto de las asignaciones sea ms eficiente para el propsito considerado. Un presupuesto municipal que ignore las desigualdades entre hombres y mujeres necesariamente replicar o mantendr inalteradas las relaciones de gnero existentes. Por ello, para determinar si el ingreso y gasto pblico obstruye o promueve la igualdad de gnero, y si los compromisos gubernamentales municipales por la equidad se traducen en compromisos

monetarios, es necesario reorganizar las prioridades de los recursos pblicos hacia patrones ms equitativos y eficientes de recoleccin de ingresos y uso de recursos, as como determinar la manera en que las asignaciones presupuestales afectan las oportunidades sociales y econmicas de hombres y mujeres. Es por ello que ahora estamos justo a tiempo para dar un avance significativo en los gobiernos municipales en materia de Presupuesto Participativo con Perspectiva de Gnero. La Ley de Participacin Ciudadana, en su artculo 87, establece que el presupuesto participativo tendr por objeto: I.Propiciar una distribucin democrtica de los recursos pblicos de que disponen los gobiernos estatal y municipales, mediante un mecanismo pblico, objetivo, transparente y auditable, que posibilita intervenir en la solucin de los problemas prioritarios de las comunidades sonorenses; II.- Efectuar obras prioritarias para la recuperacin del espacio pblico; el mejoramiento y rehabilitacin de calles; la rehabilitacin o creacin de reas verdes; el mejoramiento o construccin de infraestructura cultural, deportiva y recreativa; as como acciones de desarrollo sustentable, fortalecimiento de la seguridad pblica y la cultura; III.Generar un proceso de democracia directa, voluntaria y universal, que contribuya a fortalecer
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espacios comunitarios de reflexin, anlisis, revisin y solucin a los problemas prioritarios, construyendo una ciudadana consciente y participativa; y IV.Establecer un vnculo corresponsable entre el gobierno y los gobernados que permita generar procesos ciudadanos de anlisis, programacin, vigilancia y control de los recursos pblicos. El artculo14 de la Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres del Estado de Sonora, dispone que corresponde a los ayuntamientos de los municipios: I.- Ejecutar la poltica municipal en materia de igualdad entre mujeres y hombres, en concordancia con las polticas nacional y estatal; II.- Coadyuvar con el gobierno federal y con el gobierno estatal, en la consolidacin de los programas en materia de igualdad entre mujeres y hombres; III.- Disear, formular y aplicar campaas de concientizacin que promuevan los valores y contenidos de la presente ley; IV.- Fomentar la participacin social, poltica y ciudadana dirigida a lograr la igualdad entre mujeres y hombres, tanto en las reas urbanas como en las rurales; y V.- Incorporar en sus Proyectos de Presupuestos de Egresos la asignacin de recursos para el cumplimiento de la Poltica Municipal en Materia de Igualdad entre Mujeres y Hombres.

Consecuentemente, proponemos que en cada municipio se realicen trabajos con las siguientes caractersticas: Objetivo general: Que los ayuntamientos de los municipios del estado de Sonora por el periodo constitucional del 16 de septiembre de 2012 al 15 de septiembre de 2015, elaboren sus planes municipales de desarrollo e instrumenten los presupuestos participativos con perspectiva de gnero; y que, en el transcurso de la ejecucin de sus planes y presupuestos, verifiquen, midan y evalen los avances y resultados utilizando indicadores de desempeo que permitan sustentar decisiones para la mejora de la gestin pblica correspondiente. Objetivos especficos: 1) Que los planes municipales de desarrollo 2012-2015 sean elaborados con participacin ciudadana e incorporando la perspectiva de gnero. 2) Que los presupuestos municipales 2013 sean elaborados aplicando el instrumento de presupuesto participativo y con perspectiva de gnero. 3) Que durante la ejecucin de los planes y presupuestos respectivos, se utilice el sistema de evaluacin del desempeo con base en indicadores y que esto sirva para tomar decisiones de mejoramiento continuo de la gestin pblica municipal.

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Metas (resultados a obtener): 1) Planes municipales de desarrollo 2012-2015 elaborados con participacin ciudadana e incluyendo la perspectiva de gnero. 2) Presupuestos municipales de ingresos y egresos para 2013, formulados aplicando la metodologa de presupuesto participativo con perspectiva de gnero. 3) Sistema de evaluacin del desempeo de la gestin pblica municipal implantado y operando, con base en indicadores de procesos, de resultados y de impacto.

2013) y el presupuesto de egresos elaborado con base en programas que incorporen la perspectiva de gnero. Para ms informacin y apoyos necesarios: calidad@ahaazd.com

Presupuesto participativo perspectiva de gnero:

con

El presupuesto participativo con perspectiva de gnero, en su metodologa ofrece un espacio de concertacin, en el cual las autoridades municipales y representantes de la sociedad civil, definen en conjunto: a qu se orientaran los recursos de inversin en obras y para acciones y servicios pblicos diversos, y que contribuyan a la igualdad entre mujeres y hombres, teniendo en cuenta las directrices del Plan Municipal de Desarrollo. Para el ao 2013, la presupuestacin municipal tendr que basarse en el Plan Municipal de Desarrollo en versin preliminar (la definitiva deber tenerse en enero
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