Livro Vermelho

Livro Vermelho da Fauna Brasileira Ameaada de Extino
Introduo
Glucia Moreira Drummond1
Abrigando cinco importantes biomas e o maior sistema fluvial do mundo, o Brasil tem a mais rica biota continental do planeta (Brandon et al., 2005). A considerao de que o Brasil, segundo as estimativas mais conservadoras, abriga 13,2% da biota mundial (Lewinsohn & Prado, 2006), rendeu-lhe o ttulo de pas megadiverso. Alis, a diversidade pode ser a marca do Brasil. Com um territrio que se estende por 8,5 milhes de km2, o quinto maior pas do mundo e ocupa quase a metade de toda a Amrica Latina. Est tambm entre as naes mais populosas do mundo, com 50 milhes de famlias ou quase 184 milhes de habitantes em 2007 (IBGE, 2008), de origem e culturas variadas, conforme narra a sua histria, e onde ndios, portugueses, espanhis, franceses, holandeses, africanos, italianos e alemes, entre outros, so ainda presentes e criam os sotaques do Brasil. Plurais tambm so as riquezas naturais vindas do seu solo ou subsolo, que atenderam e atendem a muitas necessidades e mltiplos interesses. Os nmeros relativos perda desse seu patrimnio natural tambm chamam a ateno. A Mata Atlntica o bioma mais alterado, do qual restam apenas 27% da sua cobertura original (MMA, 2007)2; o Cerrado cede, progressivamente, espao para a soja e, mais recentemente, para a cana-de-acar, de modo que a histria parece repetir o ciclo econmico que determinou a devastao da floresta atlntica; e a Amaznia, outrora inacessvel, perde a cada ano uma rea de floresta que pode ser comparada a um Estado de Sergipe. A Caatinga e o Pantanal, cuja ocupao dificultada pela dinmica peculiar de seus ciclos hidrolgicos, tambm do sinais de profundas modificaes em sua paisagem. A principal causa da perda de grandes reas e, por conseguinte, de espcies - muitas das quais exclusivas dos domnios biogeogrficos brasileiros -, ecossistemas e servios associados, deriva-se do modelo econmico e de ocupao territorial pela populao humana. As estatsticas mundiais de extino de espcies, apesar de haver algumas discordncias em relao ao nmero, no so nada confortveis: entre centenas ou milhares de vezes acima do que registrado na histria dos processos naturais de extino (Fontana et al., 2003); e o Brasil contribui para esse ritmo. Ainda assim, seguimos com o ttulo de campees da megadiversidade, o que eleva o grau de responsabilidade do pas em assegurar a sua manuteno. A Constituio Brasileira, promulgada em 5 de outubro de 1988, remete a essa preocupao. Em seu Captulo VI, referente s questes ambientais, Art. 225, pargrafo 1, inciso VII, determina como responsabilidade do Poder Pblico proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais a crueldade. Reforando o que est preconizado em sua Constituio, o Brasil tambm Parte Contratante da Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, assinada em junho de 1992, por ocasio da Conferncia das Naes Unidas sobre o Meio Ambiente e Desenvolvimento CNUMAD ou Rio-92, na cidade do Rio de Janeiro, e ratificada pelo Congresso Nacional em fevereiro de 1994. So pressupostos dessa Conveno a conservao a utilizao sustentvel e a repartio justa dos benefcios oriundos dos componentes da biodiversidade. Cabe aqui um parnteses para a definio do termo Biodiversidade, a partir do texto que estabeleceu a CDB, no qual biodiversidade diz respeito variabilidade de organismos vivos de todas as origens, incluindo, entre outros, os ecossistemas terrestres, marinhos e outros ecossistemas aquticos, e os complexos ecolgicos de que fazem parte; compreendendo ainda a diversidade dentro de espcies, entre espcies e ecossistemas.
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Fundao Biodiversitas - Rua Gongonhas, 245, So Pedro. CEP 30330-100 - Belo Horizonte, MG. Este dado, obtido em mapeamento da cobertura vegetal realizado para o MMA por um consrcio de instituies lideradas pelo Instituto de Geocincias da UFRJ, baseou-se nas seguintes premissas: (i) recorte geogrfico do bioma segundo definio do IBGE (2004), (ii) incluso de vegetao secundria em estgios mdio e avanado de regenerao, e (iii) incluso de tipologias de vegetao nativa no florestal bem conservada. Por outro lado, se for considerada a extenso geogrfica do domnio da Mata Atlntica e apenas a incluso de vegetao primria florestal, este nmero bastante inferior, da ordem de 7% (Fundao SOS Mata Atlntica, 2002);
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Como medida de valor da biodiversidade brasileira, no que tange fauna, soma-se hoje, dentro do universo das espcies conhecidas pela cincia, cerca de 530 espcies de mamferos, 1.800 de aves, 680 de rpteis, 800 de anfbios e 3.000 de peixes; alm de uma riqueza ainda no mensurada de invertebrados, dado o elevado nmero de espcies estimado para o grupo. Baseando-se no princpio de que as espcies so as detentoras da diversidade gentica e constituem a base dos ecossistemas, as informaes sobre sua distribuio e status de conservao fornecem o fundamento para a tomada de decises sobre a conservao da biodiversidade em nveis local e global. Dentre os instrumentos para se avaliar o estado de conservao da biodiversidade, e para permitir aos pases a definio e a adoo de polticas de proteo legal mesma, esto as listas de espcies ameaadas de extino, tambm conhecidas como Listas Vermelhas. A formulao dessa ferramenta d suporte s Partes Contratantes ao atendimento do Artigo 8 da CBD, que trata da Conservao in situ e aplicao da Conveno de Washington sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino - CITES, da qual o Brasil signatrio (Decreto Legislativo n. 54/75 e Decreto n. 76.623, de novembro de 1975). importante esclarecer que o Artigo da Conveno acima relacionado determina que cada Parte Contratante deve Recuperar e restaurar ecossistemas degradados e promover a recuperao de espcies ameaadas, mediante, entre outros meios, a elaborao e a implementao de planos de manejo e outras estratgias de gesto; e a CITES estabelece proteo para animais e plantas, por meio da regulao e monitoramento do comrcio internacional dessas espcies, particularmente aquelas ameaadas de extino, impedindo que atinjam nveis insustentveis. A Unio Mundial para a Natureza (IUCN) vem, ao longo dos ltimos 30 anos, elaborando listas vermelhas a partir da avaliao do status de conservao das espcies em escala global, com o objetivo de chamar a ateno para aquelas ameaadas de extino e, conseqentemente, promover a sua conservao. No Brasil, a primeira lista oficial de espcies ameaadas de extino datada de 1968, sendo que o histrico de elaborao das listas vermelhas brasileiras, at se chegar lista atual, publicada nesta obra, est reunido no Captulo Listas de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino: Aspectos Histricos e Comparativos, de autoria do Professor Angelo Machado. Segundo Lewinhson & Prado (2002), o Brasil, entre os pases considerados megadiversos, se distingue pelo seu nvel de desenvolvimento e pesquisa cientfica, ainda que haja necessidade de se promover um avano substancial na extenso, organizao e uso da informao sobre sua biodiversidade. Mittermeier, citado por Brandon et al. (2005), resume brevemente a histria da conservao no Brasil e esclarece os fatores que o diferenciam dos outros pases megadiversos, incluindo a vigorosa aptido para a cincia da conservao e uma forte rede de organizaes no-governamentais (ONGs) que mantm bom relacionamento com a academia e o governo e um promissor programa de proteo s espcies. Podemos afirmar que todos esses fatores apresentados foram fundamentais para, primeiro, elaborar a nova lista das espcies da fauna que merecem cuidados conservacionistas urgentes e, segundo, publicar esta obra. Um total de 627 txons da fauna est ameaado de extino no Brasil, distribudos entre os grupos de invertebrados terrestres e aquticos, e vertebrados peixes, anfbios, rpteis, aves e mamferos (Instrues Normativas n.o 03/03, 05/04 e 52/05). A lista vermelha vigente at ento no Brasil, promulgada pelo IBAMA, segundo as Portarias 1522/89; 45-N/92 e 62/97, continha 218 txons. A metodologia empregada para avaliao do grau de extino da fauna brasileira assunto de captulo especfico neste livro. Contudo, adiantamos que a aplicao de um mtodo cientfico, possibilitando diminuio na subjetividade das anlises, s foi possvel graas ao conhecimento acumulado e ao empenho dos pesquisadores brasileiros que, de forma indita no Brasil, somaram 207 colaboradores ao todo. A criao de uma base de dados para atender ao trabalho dos especialistas na reviso da lista tratada nesta publicao pode ser considerada o primeiro passo em direo organizao do conhecimento sobre a fauna brasileira ameaada de extino. Este Livro Vermelho, por sua vez, na medida em que proporcionou a reunio de dados, muitos dos quais at ento dispersos em uma literatura muito especializada ou tambm no publicados, lana as bases para monitoramento permanente do status de conservao da fauna brasileira. Alm disso, a iniciativa do Probio/MMA de viabilizar a publicao deste livro foi tambm importante para despertar e capacitar a nova gerao de pesquisadores brasileiros para a aplicabilidade da cincia da Biologia da Conservao.
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Os 282 autores que assinam os textos sobre cada um dos txons desta publicao foram incansveis na busca de dados sobre a biologia, ecologia, demografia, distribuio geogrfica, entre outros, todos importantes para definir a categoria de extino de cada txon. Os resultados desse esforo, ainda que para muitos txons as lacunas de conhecimento sejam notrias, desfaz o mito de que as listas de espcies ameaadas so meramente intuitivas ou determinadas por posicionamentos individuais. A distribuio taxonmica da fauna brasileira ameaada de extino na lista vermelha mostra que o nmero de espcies de vertebrados ameaados (419) o dobro do nmero de invertebrados (208), o que remete ao rigor cientfico das avaliaes, j que o esperado, considerando a diversidade de invertebrados catalogados, seria o inverso. sabido que o conhecimento proporcional existente sobre os vertebrados, de maneira geral, maior do que o dos invertebrados. Assim sendo, quanto maior a quantidade de dados disponveis, melhor a qualidade da avaliao. Para que as listas vermelhas percam esse carter de parcialidade, sua reviso peridica fortemente recomendada, de modo a incorporar os conhecimentos que so ampliados sobre os grupos. Por exemplo, Bernardes et al. (1990) justificam que a lista de espcies da fauna publicada pelo IBAMA em 1989 no incluiu organismos como peixes e crustceos pelo fato de serem grupos pouco estudados. No entanto, quando de sua reviso, em 2002, sua incluso foi possvel. A geografia da ameaa, conforme os dados de distribuio dos txons listados nesta publicao, indica que mais da metade (aproximadamente 60%) concentra-se na Mata Atlntica, seguido pelo Cerrado (vide Captulo III). Se por um lado no restam dvidas de que a Mata Atlntica o bioma que mais sofreu modificaes desde o perodo colonial brasileiro, com efeitos irreversveis sobre a biodiversidade, a sua abrangncia tambm coincide com os locais de maior concentrao do conhecimento cientfico do pas. Assim, fazem-se tambm prioritrias a criao e estruturao de novos centros difusores de conhecimento, distribudos de maneira mais uniforme nas demais regies brasileiras. No que diz respeito s principais ameaas sobre as espcies da lista, a destruio de seus habitats destacada das demais, conforme poder ser observado na leitura dos captulos individualizados para cada um dos 627 txons. A supresso da vegetao, a explorao madeireira, as queimadas, a converso dos campos em pastagens, as monoculturas, a poluio dos rios e oceanos, a construo de hidreltricas com a transformao dos ambientes lticos em lnticos, a introduo de espcies exticas invasoras, a caa ou perseguio, a pesca predatria e o comrcio ilegal de espcies foram as principais causas relacionadas como catalisadoras do processo de extino. De acordo com os especialistas que elaboraram a lista nacional, sete (quatro invertebrados, um anfbio e duas aves) so as espcies extintas no Brasil. Talvez esses nmeros, ainda que representem um aspecto negativo, possam ser usados para demonstrar o quo iminente o processo de perda da diversidade gentica. A publicao da lista das espcies da fauna ameaadas de extino no Brasil acendeu o sinal vermelho para que os tomadores de deciso adotassem medidas para enfrentar o problema da eroso da biodiversidade que, segundo os fruns cientficos e de deliberao poltica mundiais, um dos problemas mais srios e crescentes a serem enfrentados pela populao humana neste sculo. Com a publicao deste livro, que apresenta o panorama geral do estado de conservao dos grupos taxonmicos presentes na lista e captulos individualizados contendo os aspectos biolgicos mais relevantes para sua conservao, o grau de ameaa e medidas para sua proteo, espera-se que maior gama de atores possa ser envolvida na busca de alternativas que conciliem as demandas de conservao e de desenvolvimento econmico. As polticas pblicas e privadas de ocupao e uso do solo podem ser desenhadas ou revisadas; a fiscalizao pode ser mais bem focada, otimizando-se o uso dos recursos disponveis para as espcies mais ameaadas; novos programas e estratgias de conservao e manejo podem ser criados, ou aqueles j existentes podem se tornar mais efetivos; os programas de fomento pesquisa podem ampliar seus investimentos e suas linhas de financiamento; os cientistas podem priorizar pesquisas mais aplicadas conservao; e a sociedade em geral passa a compartilhar do problema da extino das espcies no Brasil. Alm da sensao do dever cumprido, estamos certos de que a publicao deste livro uma etapa importante do processo de reviso das polticas de conservao no Brasil. Cabe tambm lembrar que, alm dos captulos relativos a cada espcie, este livro faz uma compilao e a anlise da legislao brasileira sobre a fauna; sobre as polticas pblicas e os programas do Ministrio do Meio Ambiente e do IBAMA para a conservao das espcies ameaadas, juntamente com a contribuio das ONGs conservacionistas para a implementao de estratgias de conservao no pas; e, principalmente, a possibilidade de demonstrar a extenso do problema e educar para a necessidade da proteo da biodiversidade do Brasil.
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Referncias Bibliogrficas
Bernardes, A.T., A.B.M. Machado e A.B. Rylands. 1990. Fauna Brasileira Ameaada de Extino. Belo Horizonte: Fundao Biodiversitas. 62p. Brandon, K.; G.A.B Fonseca; A.B. Rylands e J.M.C. Silva. 2005. Conservao Brasileira: desafios e oportunidades. Megadiversidade. 1:7-13. Brasil. 1988. Constituio da Repblica Federativa do Brasil. Dirio Oficial da Unio. De 05 de outubro de 1988. CITES. 1975. Conveno Internacional do Comrcio da Fauna e Flora em Perigo de Extino. Texto aprovado pelo Decreto Legislativo n. 54/75 e promulgado pelo Decreto Federal n. 76.623, de 17 de novembro de 1975. Fontana, C.S., G.A. Bencke e R.E. Reis (org.). 2003. Livro Vermelho da Fauna Ameaada de Extino no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: EDIPUCRS. 632p. Fundao SOS Mata Atlntica. 2002. Atlas dos Remanescentes Florestais da Mata Atlntica: perodo 1995-2000. Relatrio Final. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. 2004. Mapa de Biomas do Brasil: primeira aproximao. Rio de Janeiro: IBGE. Disponvel em: www.ibge.gov.br. Acesso em: jan. 2008. Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. 2008. Censo Demogrfico 2000: resultados do universo. Disponvel em: www.ibge.gov.br. Acesso em: jan. 2008. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. 1989. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira em perigo de Extino. Portaria n. 1.522 de 19 de dezembro de 1989. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. 1992. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira em perigo de Extino. Portaria n. 45 de 27 de abril de 1992. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. 1997. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira em perigo de Extino. Portaria n. 62 de 17 de junho de 1997. Lewinsohn, T.M. & P.I. Prado. 2002. Biodiversidade Brasileira: sntese do estado atual do conhecimento. So Paulo: Editora Contexto. 176p. Lewinsohn, T.M. & P.I. Prado. 2006. Sntese do Conhecimento Atual da Biodiversidade Brasileira, p.21-109. In: T.M. Lewinsohn. (coord.). Avaliao do Estado do Conhecimento da Biodiversidade Brasileira. Vol. I. Braslia, Ministrio do Meio Ambiente. (Srie Biodiversidade, 15). Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2000. Conveno sobre Diversidade Biolgica. Decreto Legislativo n. 2, de 5 de junho de 1992. Braslia: MMA. (Srie Biodiversidade, 2). 40p. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2003. Lista das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino. Instruo Normativa n. 3, de 27 de maio de 2003. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2004. Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Ameaados de Extino. Instruo Normativa n. 5, de 21 de maio de 2004. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2005. Instruo Normativa n. 52, de 8 de novembro de 2005. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2007. Mapas de Cobertura Vegetal Nativa dos Biomas Brasileiros. Disponvel em: www.mma.gov.br/portalbio. Acesso em: mar. 2008.
Metodologia de Reviso da Lista

Glucia Moreira Drummond 1 e Cssio Soares 1
A reviso da lista das espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, coordenada pela Biodiversitas em parceria com o Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e Recursos Naturais Renovveis (IBAMA), Sociedade Brasileira de Zoologia, Conservao Internacional e Instituto Terra Brasilis, seguiu o Roteiro Metodolgico para a Elaborao de Listas de Espcies Ameaadas de Extino (Lins et al., 1997) e teve como critrios e categorias aqueles definidos pela Unio Mundial para a Natureza IUCN - verso 3.1(2001). O significado das categorias e um resumo dos critrios utilizados para o enquadramento de um dado txon nas categorias IUCN12 esto descritos mais frente neste Captulo. O processo de reviso da lista oficial, publicada pelo IBAMA atravs da Portaria n 1.522, de 19 de dezembro de 1989, foi realizado no decorrer de 2002 e teve a durao de 11 meses. Entretanto, a primeira reunio para o planejamento (grupos taxonmicos a serem contemplados, mtodo, participantes, prazos, dentre outros) da sua reavaliao ocorreu em 1999, de modo que, a partir da, a comunidade cientfica comeou a ser articulada e iniciou-se o processo burocrtico para a realizao do convnio com a Fundao Biodiversitas. Os recursos financeiros para a viabilizao da reviso foram concedidos pelo IBAMA, Shell Brasil, Grupo Odebrecht, U.S. Fish and Wildlife Service e Fundao Avina. Os grupos taxonmicos avaliados foram os seguintes: mamferos, aves, rpteis, anfbios, peixes, invertebrados terrestres e invertebrados aquticos, chamando-se a ateno para a deciso da incluso dos peixes e dos invertebrados aquticos quando da preparao da reviso da lista. Na proposta encaminhada ao IBAMA, que culminou com a publicao da Portaria 1522/89, no havia a indicao de representantes desses dois grupos, ainda que duas espcies de corais tivessem sido listadas. Para cada um dos grupos taxonmicos mencionados foram definidos especialistas para atuar como coordenadores cientficos. A escolha dos pesquisadores que deveriam compor a Coordenao Cientfica levou em conta o conhecimento acumulado e a experincia, principalmente em campo, sobre cada um dos grupos taxonmicos avaliados. O nmero de coordenadores variou entre os grupos de acordo com a diversidade de espcies do grupo ou o conhecimento por regio geogrfica ou bioma brasileiro. De qualquer modo, para cada um dos grupos, um dos especialistas atuou tambm como coordenador geral. O Quadro 1, abaixo, relaciona os integrantes do grupo de Coordenao Cientfica envolvido no processo:
Quadro 1. Composio do Grupo de Coordenao Cientfica da Reviso da Lista da Fauna Brasileira Ameaada de Extino em 2002.
Grupos e Subgrupos Taxonmicos Mamferos Primatas Quirpteros Carnvoros Pequenos mamferos Coordenadores CG: Adriano G. Chiarello (PUC/MG) Anthony Rylands (CI) Ludmilla Aguiar ( Embrapa Cerrados) Peter Crawshaw (IBAMA /RS) / Flvio Rodrigues (UFMG) Rui Cerqueira (UFRJ)
Fundao Biodiversitas - Rua Congonhas, 245, So Pedro. CEP 30330-100 - Belo Horizonte/MG. 1 IUCN: Unio Mundial para a Natureza (IUCN), ou World Conservation Union. Para informaes sobre esta organizao, veja pg. 91 deste volume.
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Continuao
Mamferos aquticos Outros mamferos Aves Amaznia Mata Atlntica Cerrado e Pantanal Caatinga Campos Sulinos Rpteis Quelnios Serpentes e Lacertlia Crocodilianos Anfbios Peixes Marinhos gua doce Invertebrados Terrestres Lepidpteros Himenpteros Aneldeos, Onicforos, Aracndeos, Diplopodos Odonatos e demais insetos Invertebrados Aquticos Invertebrados Marinhos Moluscos Crustceos
CG = Coordenador Geral
Vera Maria Silva ( INPA) Adriano G. Chiarello (PUC/MG) CG: Jos Fernando Pacheco Jos Fernando Pacheco (CBRO) Luiz Antnio Pedreira Gonzaga (UFRJ) Fernando Straube Fbio Olmos (Pesquisador Autnomo) Glayson Ariel Bencke (FZB/RS) CG: Mrcio Martins (USP) Flvio de Barros Molina (Zoo SP) Mrcio Martins (USP) Luciano Verdade (ESALQ - Piracicaba) CG: Clio Haddad (UNESP/ Rio Claro) CG: Ricardo Rosa ( UFPB) Ricardo Rosa (UFPB) Flvio Csar Thadeo Lima (MUZUSP) CG: Angelo Machado (UFMG) Olaf Mielke (UFPR) Fernando Silveira (UFMG) Antonio Domingos Brescovit (Instituto Butantan) Angelo Machado (UFMG) CG: Antnia Ceclia Z. Amaral (UNICAMP) Antnia Ceclia Z. Amaral (UNICAMP) Cludia Alves Magalhes (MMA) Fosca Pedini Pereira Leite (UNICAMP)
Descrio das Etapas do Trabalho I. Etapa Preparatria

Uma vez definido o sistema de classificao do risco de ameaa das espcies, foram realizadas nessa fase as seguintes atividades: i. Formatao de Banco de Dados: com a participao dos coordenadores de grupos temticos ou taxonmicos, a Fundao Biodiversitas desenvolveu um banco de dados cientfico para a compilao de informaes sobre os aspectos biolgicos, ecolgicos, comportamentais, do hbitat, da distribuio geogrfica, do status populacional, das ameaas, das medidas para conservao e trabalhos publicados sobre as espcies. Essa definio dos campos de dados do banco foi orientada de acordo com os parmetros para a avaliao do risco de extino das espcies definidos pelos critrios da IUCN.
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ii. Elaborao da relao das espcies candidatas lista: os coordenadores de cada um dos grupos propostos elaboraram uma lista de espcies que, de acordo com o conhecimento disponvel, apresentavam caractersticas que permitiam serem consideradas candidatas a compor a nova lista oficial de espcies ameaadas do pas. Foram tambm consideradas candidatas todas as espcies ameaadas de extino constantes nas listas vermelhas estaduais disponveis, assim como as relacionadas na respectiva lista vermelha oficial poca, acrescidas daquelas presentes na Portarias 45-N, de 27/4/1992, e 062, de 17/6/1997, que adicionavam espcies lista oficial. iii. Consulta a especialistas: nessa fase o banco de dados contendo a lista de espcies candidatas foi aberto participao de outros especialistas dos grupos que estavam sob avaliao a partir de um acesso eletrnico. Por meio desse acesso era possvel: acrescentar dados sobre as espcies indicadas como candidatas; opinar sobre a pertinncia da indicao, possibilitando at mesmo indicar a excluso da espcie; avaliar se a categoria indicada para a espcie era a ideal, de acordo com o conhecimento e os critrios cientficos adotados; e ainda indicar outras espcies para a lista, desde que justificada com coerncia em relao ao mtodo de avaliao adotado. A consulta, via Internet, foi hospedada no site da Fundao Biodiversitas, onde todas as informaes geradas para cada espcie foram armazenadas na base de dados. O objetivo dessa consulta foi aumentar o volume de informaes sobre o status de conservao da fauna brasileira, mesmo que orientadas para as espcies com risco de extino, e permitir ampla participao da comunidade de zologos do pas, de modo a obter um resultado que representasse consenso entre os mesmos e dar transparncia ao processo. A relao dos especialistas que colaboraram nesta etapa pode ser consultada no Quadro 2, no final deste Captulo
II. Etapa Decisria (Workshop Tcnico)

A deciso final sobre o status de conservao das espcies candidatas foi feita durante quatro dias, no perodo de 9 a 12/12/2002, em um Workshop Tcnico realizado no Hotel Ourominas em Belo Horizonte, Minas Gerais. Compuseram a mesa de abertura desse encontro o ento Ministro do Meio Ambiente, Jos Carlos Carvalho, o Presidente do IBAMA, Rmulo Mello, o Secretrio de Meio Ambiente de Minas Gerais, Celso Castilho, o Presidente da Fundao Biodiversitas, Roberto Messias Franco, o Presidente do Conselho Curador da Fundao Biodiversitas, Prof. Angelo Machado, o Presidente da Sociedade Brasileira de Zoologia, Olaf Mielke, o Diretor-Presidente da Conservao Internacional, Roberto Cavalcanti, e a Diretora do Instituto Terra Brasilis, Snia Rigueira. As reunies tcnicas que se sucederam nesse perodo contaram com a participao de 94 especialistas (Quadro 3), distribudos em grupos temticos conforme sua especialidade. As informaes compiladas nas etapas anteriores do processo serviram de pauta para os coordenadores e participantes avaliarem o status final de conservao de cada txon indicado para a lista. Os resultados dessas avaliaes foram sistematizados no banco de dados preparado para atender ao projeto, sendo que a categoria de ameaa e os critrios utilizados para elucidar a condio de ameaa dos txons foram a registrados. O Workshop encerrou-se com a realizao de uma sesso plenria na qual as concluses dos grupos temticos foram relatadas pelos seus respectivos coordenadores e as posturas adotadas perante a situao das espcies foram discutidas, chamando-se a ateno principalmente para os casos mais duvidosos, at se chegar a um consenso geral.
III. Etapa Final (Consolidao e publicao da lista)

Aps o Workshop, o banco de dados foi revisado, especialmente no que se referiu aos nomes cientficos e complementao de dados relevantes sobre os txons. No dia 19 de dezembro de 2002, a lista das espcies Ameaadas, Extintas e Extintas na Natureza foi encaminhada Diretoria de Fauna do IBAMA para que fosse reconhecida e homologada. Em abril de 2003, na sede do IBAMA, em Braslia, foi realizada uma reunio entre a equipe da Biodiversitas, coordenadores cientficos e tcnicos do IBAMA e do MMA, com a presena do ento Secretrio de Biodiversidade e Florestas, Dr. Joo Paulo Ribeiro Capobianco. Ficou decidida a publicao da lista das espcies estabelecida durante o Workshop, com exceo para as de peixes e as de invertebrados aquticos, que sofreriam mais uma avaliao, dessa vez pelos tcnicos da Diretoria de Pesca do IBAMA e outros designados pelo MMA, levando em considerao os aspectos legais pertinentes pesca no Brasil. No
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dia 22 de maio de 2003, data em que se comemora o Dia Internacional da Biodiversidade, em solenidade no Parque Nacional de Braslia, a Ministra do Meio Ambiente, Marina Silva, anunciou a homologao da nova lista oficial da fauna ameaada de extino no Brasil, publicada, aps 14 anos da lista anterior, a partir da Instruo Normativa n. 03, de 27 de maio de 2003, contendo 395 txons distribudos entre os grupos dos mamferos, das aves, dos rpteis, dos anfbios e dos invertebrados terrestres. Um ano depois, no dia 21 de maio de 2004, em solenidade no Palcio do Planalto, na presena do Presidente em exerccio, Jos de Alencar, a Ministra Marina Silva comunica a publicao oficial da lista de peixes e de invertebrados aquticos, sendo homologada pela Instruo Normativa n. 05, de 27 de maio de 2004, na qual constavam 238 espcies, sendo 159 espcies de peixes e 79 de invertebrados aquticos. Essa IN foi posteriormente alterada por meio da IN MMA n. 52, de 8 de novembro de 2005, com a excluso de quatro peixes e um gastrpode da lista das espcies ameaadas (vide detalhes no Captulo VI). Assim, o total de espcies consideradas ameaadas de extino no Brasil passou a 627.
Significado das Categorias da IUCN para Espcies Extintas e Ameaadas

Os txons para as quais no h mais o registro na natureza so avaliados como Extintos ou Extintos na Natureza, de acordo com uma das duas situaes abaixo: EXTINTO (EX) - um txon est Extinto quando no h dvidas de que o ltimo indivduo morreu. Essa s ocorre quando, aps exaustivos inventrios em seu hbitat conhecido e/ou esperado em tempos apropriados (diurno, sazonal, anual), ao longo da sua rea de distribuio histrica, no se registra qualquer indivduo. Os levantamentos devem ser feitos em uma escala de tempo apropriada ao ciclo de vida e forma de vida do txon. EXTINTO NA NATUREZA (EW) - um txon considerado Extinto na Natureza quando se sabe que ele existe somente em cultivo, cativeiro ou em populaes inseridas na natureza, em reas completamente distintas da sua rea de ocorrncia original. AMEAADA: A IUCN, segundo a verso 3.1 (IUCN, 2001), distingue trs nveis de ameaa para as espcies, conforme se segue: Criticamente em Perigo (CR) - um txon considerado Criticamente em Perigo quando corre risco extremamente alto de extino na natureza em futuro imediato. Em Perigo (EN) - txon que no est Criticamente em Perigo, mas corre risco muito alto de extino na natureza em futuro prximo. Vulnervel (VU) - txon que no se enquadra nas categorias Criticamente em Perigo ou Em Perigo, mas corre risco alto de extino na natureza em mdio prazo. Essas trs subcategorias de ameaadas foram utilizadas para subsidiar a tomada de deciso dos especialistas que participaram do processo de reviso da lista. No entanto, essa classificao no adotada pelo Brasil para publicao das suas listas vermelhas oficiais, sendo que as espcies que correm risco de extino, sejam esses extremos, muito altos ou altos, so todas, pelo atual arcabouo legal brasileiro que trata da matria, consideradas Ameaadas. Alm dessas, a IUCN utiliza ainda as categorias denominadas Quase Ameaada e De Menor Preocupao (que preferimos denominar como No Ameaada) quando o conjunto de dados disponveis considerado adequado para o que se exige na avaliao, alm da categoria Deficiente em Dados, sendo que, para essa ltima, como o prprio nome da categoria indica, as informaes atuais sobre o txon no atendem os requisitos mnimos necessrios para o seu enquadramento em quaisquer das categorias definidas para um nvel adequado de conhecimento. Veja o significado dessas categorias: a) Quase Ameaada (NT): Um txon Quase Ameaado quando no atinge o critrio para ameaado - vulnervel - mas est bem prximo dele, de tal modo que, se no for protegido, tornar-se- rapidamente ameaado. b) No ameaada (LC): Significa uma espcie que foi avaliada e sobre a qual as informaes existentes no justificam sua incluso em uma das categorias de risco, segundo os critrios adotados. Nessa categoria esto includos txons de distribuio ampla e grande abundncia, da serem considerados como De Menor Preocupao ou, como vem sendo adotado no Brasil, No Ameaados.
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c) Deficiente em Dados (DD): Um txon assim considerado quando os dados existentes sobre ele no permitem saber se est ou no ameaado. As espcies nessa categoria requerem maior nmero de pesquisas, para que se possa chegar a uma concluso segura sobre seu status de conservao. Mais uma vez, chama-se a ateno para o fato de que, apesar de ter havido txons que se enquadraram em uma dessas categorias, essa relao no integra as Instrues Normativas que reconhecem a lista vermelha oficial do pas, podendo ser consultados na publicao de Machado et al. (2005). Ainda em coerncia com a IUCN, h a categoria No Avaliada, indicada para aqueles txons no avaliados por meio dos critrios de avaliao de risco definidos. No caso da presente lista, como a metodologia de trabalho partiu de uma lista de espcies potencialmente ameaadas ou pr-candidatas, todas as espcies indicadas foram avaliadas. O esquema publicado pela IUCN em 2001 e transcrito a seguir (Figura 1) d uma viso geral das categorias usadas para avaliar o status de conservao das espcies de animais ou plantas, usando a chave dicotmica que se segue e que foi empregada para a elaborao da lista vermelha da fauna brasileira. Atendendo a uma recomendao da IUCN (2001), as abreviaes das categorias foram feitas a partir dos nomes em ingls.
Extinta (EX) Extinta na natureza (EW) Com dados adequados Ameaada Quase Ameaada (NT) Avaliada No ameaada (LC) Espcie Com dados insuficientes Deficiente em Dados (DD) Criticamente em Perigo (CR) Em perigo (EN)
Vulnervel (VU)
No Avaliada
Figura 1. Esquema para avaliao das espcies segundo a IUCN (2001).
Nesta publicao, nos captulos concernentes a cada txon ameaado, foi adotada a indicao da categoria de ameaa pela Fundao Biodiversitas, sendo a representado o resultado da avaliao dos especialistas com base nas categorias e critrios da IUCN, adotados na metodologia de reviso da lista. Os critrios, identificados por um sistema alfanumrico, associados aos parmetros cientficos que possibilitam verificar se uma espcie se encontra ou no em risco de extino, tambm foram especificados para cada uma das espcies que constam da lista tratada nessa publicao, nos respectivos captulos. Para se entender o que significa a combinao alfanumrica, o estudo do sistema de avaliao da IUCN faz-se, no entanto, imprescindvel.
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Critrios Definidos pela IUCN para Categorizao das Espcies Ameaadas

Os critrios IUCN foram desenvolvidos para aumentar a objetividade nas avaliaes de risco de extino de espcies, sendo aplicveis para a maioria dos organismos. As espcies so enquadradas em uma das trs categorias de ameaa somente se responderem aos limiares quantitativos especificados para cada uma delas. Para que se conheam os parmetros e limites estabelecidos para cada categoria de ameaa, este Captulo segue com a traduo, na ntegra, da parte do documento da IUCN que estabelece essas definies (Critrios A-E), sendo antes importante conceituar alguns termos com os quais os critrios lidam: - Populao e Tamanho da Populao (Critrios A, C e D): nmero total de indivduos do txon. Por razes funcionais, principalmente em razo das diferenas entre as formas de vida, o tamanho da populao se mede apenas com o nmero de indivduos maduros. - Subpopulaes (Critrios B e C): grupos da populao que esto separados geograficamente ou por outros fatores, dentre os quais o baixo intercmbio gentico ou demogrfico. - Indivduos Maduros (Critrios A, B, C e D): refere-se ao nmero de indivduos conhecido, estimado ou inferido, com capacidade de reproduzir-se. - Gerao (Critrios A, C e E): a durao de uma gerao a idade mdia dos pais na populao presente; maior que a idade da primeira reproduo e menor que a idade do indivduo reprodutor mais velho, com exceo para os txons que se reproduzem uma s vez. - Reduo (Critrio A): a diminuio no nmero de indivduos maduros em uma porcentagem definida pelo critrio por um perodo de tempo (em anos) especificado, ainda que a diminuio no necessariamente continue depois. A fase descendente de uma flutuao natural na populao no considerada reduo. - Declnio Contnuo (Critrios B e C): uma diminuio recente, atual ou projetada no futuro (que pode ser interrompida, irregular ou espordica), a qual provvel que continue, a menos que se adotem medidas urgentes para conter o declnio. - Flutuaes Extremas (Critrios B e C): pode-se dizer que flutuaes extremas esto ocorrendo em certos txons quando o tamanho da populao ou a rea de distribuio varia de forma muito ampla, rpida e freqente. - Severamente Fragmentadas (Critrio B): este conceito se refere quela situao em que os riscos de extino do txon aumentam como resultado de que a maioria dos indivduos se encontra em subpopulaes pequenas e relativamente isoladas. Essas subpopulaes podem se extinguir com uma probabilidade reduzida de recolonizao. - Extenso de Ocorrncia (Critrios A e B): a rea contida dentro do menor limite imaginrio contnuo que pode ser traada, de modo a abranger todos os stios conhecidos, projetados ou inferidos, em que um txon esteja presente, excluindo-se os pontos de disperso casual (Figura 2). A extenso de ocorrncia pode ser medida pelo mnimo polgono convexo (polgono de menor superfcie, que contm todos os registros de ocorrncia, de modo que nenhum dos seus ngulos internos excede a 180 graus). - rea de Ocupao (Critrios A, B e D): a rea dentro da extenso de ocorrncia que efetivamente ocupada por um txon, excluindo-se aquelas eventualmente visitadas (Figura 3). A medida reflete o fato de um txon comumente no ocorrer em toda a rea de sua extenso de ocorrncia, uma vez que essa pode conter habitats inadequados ou at mesmo no ocupados.
Figura 2. rea de ocupao
Figura 3. rea de ocorrncia
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- Localidade (Critrios B e D): define uma rea distinta geogrfica ou ecologicamente, na qual apenas um evento pode afetar drasticamente todos os indivduos do txon nela presentes. - Anlise Quantitativa (Critrio E): definida como qualquer forma de anlise que estime a probabilidade de extino de um txon a partir de dados baseados na histria de vida conhecida, nos requerimentos de hbitat, nas ameaas e em qualquer opo de manejo especificada.
Critrios para o enquadramento das espcies em uma das trs categorias de ameaa (IUCN - Verso 3.1, traduzida para o Portugus) Criticamente em Perigo (CR)
Um txon est Criticamente em Perigo quando a melhor evidncia possvel indica que ele se enquadra em qualquer um dos seguintes critrios (A a E) e assim considerado como enfrentando um risco extremamente alto de extino na natureza: A. Reduo no tamanho da populao baseada em qualquer dos seguintes: 1. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 90% durante os ltimos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo sejam claramente reversveis e entendidas e cessadas, baseada (e especificada) em qualquer um dos seguintes: a) observao direta b) um ndice de abundncia apropriado para o txon c) um declnio na rea de ocupao,na extenso de ocorrncia e/ou na qualidade do habitat d) nveis reais ou potenciais de explorao e) efeitos de txons introduzidos, hibridao, patgenos, poluentes, competidores ou parasitas 2. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 80% durante os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada e (especificada) em qualquer um dos itens (a) a (e) de A1 (acima). 3. Uma reduo no tamanho da populao de 80%, projetada ou suspeita para os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, baseada (e especificada) em qualquer um dos itens (b) a (e) de A1 (acima). 4. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 80% durante 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro), onde o perodo de tempo deve incluir tanto o passado como o futuro, e onde a reduo ou suas causas podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada e (especificada) em qualquer um dos itens (a) a (e) de A1 (acima). B. Distribuio geogrfica na forma de B1 (extenso de ocorrncia) ou B2 (rea de ocupao) ou ambas: 1. Extenso de ocorrncia estimada em menos de 100 km e estimativas indicada pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentada ou conhecido de uma nica localidade. b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao
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iii) nmero de localidades ou subpopulaes iv) nmero de indivduos maduros 2. rea de ocupao estimada em menos de 10km, e estimativas que indiquem pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentado ou conhecido de uma nica localidade. b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) nmero de localidades ou subpopulaes iv) nmero de indivduos maduros C. Tamanho da populao estimado em menos de 250 indivduos maduros e qualquer dos seguintes: 1. Um declnio contnuo estimado em pelo menos 25% no perodo de trs anos ou de uma gerao, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro) ou 2. Um declnio contnuo, observado, projetado ou inferido de indivduos maduros e pelo menos um dos seguintes: a) Estrutura da populao numa das formas seguintes: i) estima-se que nenhuma subpopulao contm mais de 50 indivduos maduros ou ii) pelo menos 90% dos indivduos maduros esto em uma nica subpopulao b) Flutuaes extremas no nmero de indivduos maduros D. Populao estimada em menos de 50 indivduos maduros E. Anlise quantitativa mostrando que a probabilidade de extino na natureza de pelo menos 50% em 10 anos ou em trs geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro).
Em Perigo (EN)
Um txon est Em Perigo quando a melhor evidncia possvel indica que ele se enquadra em qualquer um dos seguintes critrios (A a E), e assim considerado como enfrentando um risco muito alto de extino na natureza. A. Reduo no tamanho da populao baseada em qualquer dos seguintes: 1. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 70% durante os ltimos dez anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo sejam claramente reversveis e entendidas e cessadas, baseada (e especificada) em qualquer um dos seguintes: a) observao direta b) um ndice de abundncia apropriado para o txon c) um declnio na rea de ocupao, na extenso de ocorrncia e/ou na qualidade do habitat d) nveis reais ou potenciais de explorao e) efeitos de txons introduzidos, hibridao, patgenos, poluentes, competidores ou parasitas 2. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 50% durante os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada e (especificada) em qualquer um dos itens (a) a (e) de A1 acima.
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3. Uma reduo no tamanho da populao de 50% projetada ou suspeita para os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, baseada (e especificada) em qualquer um dos itens (b) a (e) de A1 (acima). 4. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 50% durante quaisquer 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro), onde o perodo de tempo deve incluir tanto o passado como o futuro, e onde a reduo ou suas causas podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada e (especificada) em qualquer um dos itens (a) a (e) de A1 (acima). B. Distribuio geogrfica na forma de B1 (extenso de ocorrncia) ou B2 (rea de ocupao) ou ambas: 1. Extenso de ocorrncia estimada em menos de 5.000 km e estimativas indicando pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentada ou conhecido em mais que cinco localidades. b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) rea de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) nmero de localidades ou subpopulaes iv) nmero de indivduos maduros 1. rea de ocupao estimada em menos de 500 km, e estimativas que indiquem pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentado ou conhecido em no mais que cinco localidades. b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) nmero de localidades ou subpopulaes iV) nmero de indivduos maduros C. Tamanho da populao estimado em menos de 2.500 indivduos maduros e qualquer dos seguintes: 1. Um declnio contnuo estimado em pelo menos 20% no perodo de cinco anos ou de duas geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro), ou 2. Um declnio contnuo, observado, projetado ou inferido no nmero de indivduos maduros e pelo menos um dos seguintes: a) Estrutura da populao numa das formas seguintes: i) estima-se que nenhuma subpopulao contm mais de 250 indivduos maduros ou ii) pelo menos 95% dos indivduos maduros esto em uma nica subpopulao. b) Flutuaes extremas no nmero de indivduos maduros.
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D. Populao estimada em menos de 250 indivduos maduros. E. Anlise quantitativa mostrando que a probabilidade de extino na natureza de pelo menos 20% em 20 anos ou em cinco geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro).
Vulnervel (VU)
Um txon est Vulnervel quando a melhor das evidncias disponveis indica que ele se enquadra em qualquer um dos seguintes critrios (A a E), devendo, pois, ser considerado um txon que enfrenta alto risco de extino na natureza. A. Reduo no tamanho da populao baseada em qualquer dos seguintes: 1. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 50% durante os ltimos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo sejam claramente reversveis e entendidas e cessadas, baseada (e especificada) em qualquer um dos seguintes: a) observao direta b) um ndice de abundncia apropriado para o txon c) um declnio na rea de ocupao, na extenso de ocorrncia e/ou na qualidade do habitat d) nveis reais ou potenciais de explorao e) efeitos de txons introduzidos, hibridao, patgenos, competidores ou parasitas 1. Uma reduo no tamanho da populao observada, estimada, inferida ou suspeita de 30% durante os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, onde as causas da reduo podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada (e especificada) em qualquer um itens (a) a (e) de A1 acima. 2. Uma reduo no tamanho da populao de 30%, projetada ou suspeita para os prximos 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo, baseada (e especificada) em qualquer um itens (b) a (e) de 1A (acima). 3. Uma reduo no tamanho da populao observada, inferida, estimada ou suspeita de 30% durante 10 anos ou trs geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro), onde o perodo de tempo deve incluir tanto o passado como o futuro, e onde a reduo ou suas causas podem no ter cessado ou podem no ser entendidas ou podem no ser reversveis, baseada (e especificada) em qualquer dos itens (a) a (e) de A1 acima. B. Distribuio geogrfica na forma de B1 (extenso de ocorrncia) ou B2 (rea de ocupao) ou ambas: 1. Extenso de ocorrncia estimada em menos de 20.000 km e estimativas indicando pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentada ou conhecido em no mais que dez localidades b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) nmero de localidades ou subpopulaes iv) nmero de indivduos maduros
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2. rea de ocupao estimada em menos de 2.000 km, e estimativas que indiquem pelo menos dois de a-c: a) Severamente fragmentada ou conhecido em no mais que dez localidades b) Declnio contnuo observado, inferido ou projetado em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) rea, extenso e/ou qualidade do habitat iv) nmero de localidades ou subpopulaes v) nmero de indivduos maduros c) Flutuaes extremas em qualquer dos seguintes: i) extenso de ocorrncia ii) rea de ocupao iii) nmero de localidades ou subpopulaes iv) nmero de indivduos maduros C. Tamanho da populao estimado em menos de 10.000 indivduos maduros e qualquer dos seguintes: 1. Um declnio contnuo estimado em pelo menos 10% no perodo de cinco anos ou de duas geraes, qualquer que seja o mais longo (at um mximo de 100 anos no futuro), ou 2. Um declnio contnuo observado, projetado ou inferido no nmero de indivduos maduros e pelo menos um dos seguintes: a) Estrutura da populao numa das formas seguintes: i) estima-se que nenhuma subpopulao contm mais de 1.000 indivduos maduros ou ii) todos os indivduos maduros esto em uma nica subpopulao b) Flutuaes extremas no nmero de indivduos maduros D. Populao muito pequena ou restrita, numa das seguintes formas: 1. Estimada em menos de 1.000 indivduos maduros. 2. Populao com rea de ocupao (tipicamente menos de 20 km) ou nmero de localidades (tipicamente cinco ou menos) de modo que ela esteja sujeita aos efeitos de atividade humana ou eventos estocsticos em perodo de tempo muito curto em futuro incerto e portanto capaz de se tornar Criticamente em Perigo ou at Extinta em um perodo curto de tempo. E. Anlise quantitativa mostrando que a probabilidade de extino na natureza de pelo menos 10% em 100 anos.
Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao

A Instruo Normativa n. 5 do MMA, de 21 de maio de 2004, incluiu, alm das espcies ameaadas de extino, com base nos resultados das avaliaes que utilizaram os critrios IUCN para definio do grau de ameaa dos txons, espcies sobreexplotadas ou espcies ameaadas de sobreexplotao. Apesar de essas ltimas no serem assunto da presente publicao, alguns textos fazem referncia a essa terminologia, uma vez que algumas espcies indicadas pela comunidade cientfica como ameaadas, aps a anlise dos tcnicos do IBAMA e MMA para homologao da lista oficial, passaram a figurar nessas categorias. O texto da respectiva Instruo Normativa define como Sobreexplotadas espcies cuja condio de captura de uma ou todas as classes de idade em uma populao to elevada, que reduz a biomassa, o potencial de desova e as capturas no futuro a nveis inferiores aos de segurana; e como Ameaadas de Sobreexplotao, aquelas cujo nvel de explotao encontra-se prximo ao de sobreexplotao. Lembrando que essa IN refere-se apenas a dois
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grupos taxonmicos, o de peixes e o de invertebrados aquticos. Essa IN foi posteriormente alterada por meio da Instruo Normativa n. 52, de 8 de novembro de 2005, com a realocao de uma espcie de gastrpode e quatro de peixes do Anexo I para o Anexo II e a excluso de quatro outras espcies de peixes (uma do Anexo I e trs do Anexo II).
Quadro 2. Relao dos especialistas que colaboraram com a Consulta Ampla (Etapa Preparatria)
Adalberto J. Santos Adriani Hass Adriano G. Chiarello Alexandre Clistenes de Alcntara Santos Alexandre Rodrigues Cardoso Amazonas Chagas Junior Ana Alice Biedzicki de Marques Ana Luiza Brossi-Garcia Ana Paula Ribeiro Costa Andr Silva Barreto Andr Victor Lucci Freitas Antonia Ceclia Zacagnini Amaral Antnio Jorge Suzart Arglo Antonio Rossano Mendes Pontes Bertran Miranda Feitoza Betina Blochtein Birgit Harter-Marques Blandina Felipe Viana Braz Antonio Pereira Cosenza Carlos Alberto Arfelli Carlos Alberto Gonalves da Cruz Carlos Augusto Assumpo de Figueiredo Carlos Bernardo Mascarenhas Alves Carlos David de Santana Carlos Eduardo de Viveiros Grelle Carlos Esbrard Carlos Frederico Duarte Rocha Carlos Otvio Araujo Gussoni Ceclia Volkmer Ribeiro Clio F. B. Hadad Celso Feitosa Martins Christiane Duarte da Encarnao Christine Strssmann Cintia Miyaji Cludio Gonalves Tiago Clemens Schlindwein Cristiano Nogueira Curtis Callaghan Cynthia Peralta de Almeida Prado David C. Oren Instituto Butantan CNPq PUC/MG UEFS MCT/PUC/RS MNRJ UNISINOS UNESP Rio Claro UENF UNIVALI UNICAMP UNICAMP UESC UFPE UFPB PUC/RS PUC/RS; Universidade de Tuebingen UFBA UEMG Instituto de Pesca (SP) MNRJ MUZUSP UFMG UFRPE UFRJ UFRRJ UERJ CEO FZB/RS UNESP, Rio Claro UFPB IBAMA/MG Pesquisadora autnoma Unimontes CEBIMar UFPE USP MNRJ UNESP Rio Claro TNC do Brasil; MPEG
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Continuao
Dbora Leite Silvano Deborah Faria Dnis Sana Denise de C. Rossa-Feres e Arif Cais Diva Maria Borges-Nojosa Douglas Zeppelini Filho der Sandro Soares lvares Edinaldo Luz das Neves Eduardo A. B. Almeida Eleonora Trajano Elidiomar Ribeiro da Silva Eloisa M. Wistuba Emerson Monteiro Vieira Enrico Bernard Everardo J. Grossi Fabiano Rodrigues de Melo Fbio Olmos Fbio Vieira Favzia Freitas de Oliveira Fernando Csar Vieira Zanella Fernando Rosas Fernando Z. Vaz-de-Mello Flvio Csar Thadeo de Lima Flvio Rodrigues Francisco Langeani Francisco Mallet-Rodrigues Frederico A. A. Lencioni George Henrique Reblo Getulio Rincn Glucia Moreira Drummond Gustave Gilles Lopez Helen Francine Waldemarin Helena de Godoy Bergallo Helena Matthews Cascon Ierec Maria de Lucena Rosa Ignacio Benites Moreno Itamar Alves Martins Ivan Sazima Jaime Bertoluci Janira Martins Costa Jansen Alfredo Sampaio Zuanon Jaqueline M. Goerck Jorge Eduardo Kotas Jos Carlos Motta Junior Jose de Sousa e Silva Junior Jose Eduardo Mantovani Jos Maurcio Barbanti Duarte
MMA UESC Associao Pr-Carnvoros UNESP So Jos do Rio Preto UFC UFPB Instituto Butant UFBA Cornell University USP UFRJ Centro Universitrio Campos de Andrade UNISINOS CI UFLA UFG Pesquisador autnomo UFMG UFPR UFCG INPA UFLA MUZUSP UFMG UNESP So Jos do Rio Preto UFRJ Pesquisador autnomo INPA UNESP Fundao Biodiversitas Projeto TAMAR-IBAMA Associao Projeto Lagoa de Marapendi UERJ UFC UFPB GEMARS; UFRGS UNITAU UNICAMP UFMG MNRJ INPA SAVE Brasil IBAMA USP MPEG INPE UNESP - Jaboticabal
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Continuao
Julio Cesar de Moura-Leite Junio Augusto dos Santos Silva Ktia Cassaro Laurenz Pinder Lena Geise Leonardo Esteves Lopes Leonora Pires Costa Leopoldo Cavaleri Gerhardinger Ldia Miyako Yoshii Oshiro Lgia Krause Lisiane Hahn Lourdes Elmoor-Loureiro Lucia Rapp Py-Daniel Luciana Barreto Nascimento Luciano Mendes Castanho Lucio Antonio de Oliveira Campos Lus Fbio Silveira Lus Fernando da Cmara Luiz A. Rocha Luiz R. Malabarba Magno Vicente Segalla Marcelo Antonio Amaro Pinheiro Marcelo Duarte Marcelo Felgueiras Napoli Marcelo Gordo Marcelo Passamani Marcelo Rodrigues Nogueira Marcia Chame Mrcio Amorim Efe Mrcio Borges Martins Marcio Luiz de Oliveira Marcos Tavares Maria Auxiliadora Drumond Maria Claudia Malabarba Maria Elina Bichuette Maria Lcia Ges de Arajo Maria Renata Pereira Leite Pitman Marlon Zorta Mauricio Hostim Silva Mauricio Schneider Mauro Guimares Diniz Michael Maia Mincarone Michel Jgu Monica Muelbert Monique Van Sluys Narcio Aquino Menezes
MHNCI IBAMA/MG Fundao Parque Zoolgico de So Paulo TNC UERJ UnB UFES UNIVALI UFRRJ UFRGS Neotropical Consultoria Ambiental; PUC/RS; UFSC UCB INPA PUC/MG PUC/SP UFV USP Neotropical Consultoria Ambiental; PUC/RS; UFSC University of Florida MCT; PUC/RS Mater Natura UNESP - Jaboticabal UFPR UFBA UFMA ESESFA; MBPML UFRRJ Fundao Museu do Homem Americano; FIOCRUZ CEMAVE/IBAMA FZB/RS INPA Universidade Santa rsula UFMG MCT; PUC/RS USP UEA Center for Tropical Conservation; Associao Pr -Carnvoros UFG UNIVALI UFRGS IBAMA/MG Museu Oceanogrfico do Vale do Itaja MNHN, Paris FURG UERJ MUZUSP
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Continuao
Nelson Ferreira Junior Osvaldo Takeshi Oyakawa Patricia Charvet-Almeida Paulo A. Buckup Paulo C. A. Garcia Paulo De Marco Jnior Paulo de Tarso Zuquim Antas Paulo dos Santos Pompeu Paulo Henrique Franco Lucinda Pedro Gnaspini Raquel Moura Renata de Andrade Renata Maria Arruda Ramos Renato Neves Feio Renato Silveira Brnils Ricardo M.C. Castro Roberto E. Reis Rodrigo C. Mazzoleni Rodrigo da Cunha Rodrigo Leo de Moura Rodrigo Lingnau Rodrigo Quevedo Rogrio Cunha de Paula Rogerio Pereira Bastos Rogrio Vieira Rossi Rmulo Ribon Ronaldo Fernandes Ronaldo Gonalves Morato Ronis Da Silveira Rosa Maria Veiga Leonel Rosana Beatriz Silveira Rosane Vera Marques Rosria De Rosa Barbosa Rui Carlos Peruquetti Salvatore Siciliano Srgio Augusto Abraho Morato Srgio Lucena Mendes Srgio Macedo Gomes de Mattos Sergio Maia Vaz Srgio Matos Sofia Campiolo Snia Talamoni Sonia Zanini Cechin Sueli Maria Pereira Tadeu G. de Oliveira Teresa Cristina da Silveira Anacleto
UFRJ MUZUSP UFPB; MPEG MNRJ UNESP - Rio Claro UFG Ip Consultoria em Meio Ambiente Ltda UFLA UNITINS USP UFMG USP Everest Tecnologia em Servios Ltda UFV MNRJ USP PUC/RS UNIVALI ULBRA/RS CI-Brasil UFG UFRS CENAP/IBAMA; Associao Pr-Carnvoros UFG USP UFOP MNRJ CENAP/IBAMA; Associao Pr-Carnvoros UFPA UFPB Projeto Hippocampus MCT; PUC/RS FZB/RS UFSCar FIOCRUZ Universidade Tuiuti do Paran UFES SUDENE MNRJ Institut de Cincies del Mar - Espanha UESC; Instituto Driades PUC/MG UFSM MNRJ UEMA UEMT
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Continuao
Tereza Cristina dos Santos Calado Timothy P. Moulton Tito Monteiro da Cruz Lotufo Ulisses Caramaschi Valria Flora Hadel Valria Tavares Vera Lcia de Oliveira Vinicius Arajo Bertaco Vvian da Silva Braz Volney Vono Wagner Andr Pedro Wagner Avelar William Ernest Magnusson William Severi Yuri Luiz Reis Leite Zafira da Silva de Almeida
UFAL UERJ UFC MNRJ CEBIMar AMNH/EUA CEPLAC MCT; PUC/RS UnB UFMG UNESP/Araatuba USP INPA UFRPE UFES UEMA
Quadro 3. Composio dos Grupos Temticos (GTs) no Workshop (9 a 12/12/2002)

GT Mamferos Adriano Chiarello Adriano Pereira Paglia Anthony Rylands Fbia de Oliveira Luna Flvio Rodrigues Gustavo A. B. da Fonseca Jader Marinho Filho Jesuna Maria da Rocha Leonora Pires Costa Ludmilla Aguiar Marcelo Marcelino Maria Iolita Bampi Paulo Ott Ronaldo Gonalves Morato Rui Cerqueira Srgio Lucena Mendes Tadeu de Oliveira Vera Maria Ferreira da Silva Yuri Leite GT Aves Carlos Yamashita Fbio Olmos Fernando Costa Straube Francisco Mallet Rodrigues Giovanni N. Maurcio IBAMA/SP Pesquisador Autnomo Sociedade Fritz Mller UFRJ PUC/RS PUC/MG CI-Brasil CI IBAMA/PE UFMG CI UnB IBAMA/PE UFES EMBRAPA/Cerrados IBAMA/PB IBAMA/DF UERGS CENAP/IBAMA; Associao Pr-Carnvoros UFRJ UFES UEMA INPA UFES
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Continuao
Glayson Ariel Bencke Jos Fernando Pacheco Jos Maria Cardoso Silva Luis Fbio Silveira Luiz Antnio Pedreira Gonzaga Marcelo F. Vasconcelos Mario Cohn-Haft Miguel Marini Roberto B. Cavalcanti Rmulo Ribon GT Rpteis Alfredo Palau Pena Carlos Frederico Duarte da Rocha Flvio Molina Franco Leandro de Souza George Rebelo Glucia Drummond Gustave Lopez Luciano Verdade Mrcio Martins Otavio Augusto Vuolo Marques Renato Bernils GT Anfbios Carlos Alberto Gonalves da Cruz Dbora Leite Silvano Diva Maria Borges-Nojosa Jaime Bertolucci Jos P. Pombal Jr. Luciana Nascimento Magno Segalla Paulo Garcia Renato Neves Feio Rogrio Pereira Bastos GT Peixes Carla S. Pavanelli Fbio Vieira Flvio Cesar Thadeo de Lima Oscar Akio Shibatta Oswaldo Oyakawa Paulo S. Pompeu Ricardo Rosa Roberto E. Reis Rodrigo Leo de Moura
FZB/RS CBRO CI USP UFRJ UFMG INPA UnB UnB UFOP
IBAMA/GO UFRJ Zo/SP UFMS INPA FB TAMAR/IBAMA ESALQ Piracicaba USP Instituto Butant MNRJ
MNRJ MMA UFC UFMG MNRJ PUC/MG Mater Natura MUZUSP UFV UFG
UEM UFMG MUZUSP UEL MUZUSP UFLA UFPB PUC/RS CI-Brasil
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Continuao
GT Invertebrados Terrestres Adalberto Jos dos Santos Alexandre Bragio Bonaldo Amazonas Chagas Jnior Andr Vitor Lucci Freitas Angelo B. M. Machado Antnio Brescovit Fernando Silveira Fernando Z. Vaz de Melo Harold Gordon Fowler Janira Martins Costa Luciano de Azevedo Moura Maria Elina Bichuette Mrio de Maria Miguel Angel Monn Barrios Mirna Martins Casagrande Olaf H. H. Mielke Sofia Campiolo GT Invertebrados Aquticos Antnia Ceclia Zacagnini Amaral Carlos Renato Rezende Ventura Ceclia Volkmer Ribeiro Cludia Alves de Magalhes Cludio Gonalves Tiago Fosca Pedeni Pereira Leite Gustavo Augusto Schimitt de Melo Helena Matthews-Cascon Lourdes Loureiro Maria Cristina Mansur Petrnio Alves Coelho Snia Santos Wagner Avelar UNICAMP UFRJ FZB/RS MMA CEBIMar UNICAMP MUZUSP UFC UCB PUC/RS UFPB UERJ USP Instituto Butant MPEG MNRJ UNICAMP UFMG Instituto Butant UFMG UFLA UNESP Rio Claro MNRJ FZB/RS USP UFMG UFRJ UFPR UFPR UESC; Instituto Drades
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Fonseca, G.A.B., A.B. Rylands, C.M.R. Costa, R.B. Machado e Y.L.R. Leite. 1994. Livro Vermelho dos Mamferos Ameaados de Extino. Belo Horizonte: Fundao Biodiversitas. 479p. Fontana, C.S., G.A. Bencke e R.E. Reis (org.). Livro Vermelho da Fauna Ameaada de Extino no Rio Grande do Sul. Porto Alegre: EDIPUCRS. 632p. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA. 1989. Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaada de Extino. Portaria n 1.522, de 19 de dezembro de 1989. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA. 1992. Portaria n 45-N, de 27 de abril de 1992. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Renovveis IBAMA. 1997. Portaria n 62, de 17 de junho de 1997. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Lins, L.V., A.B.M. Machado, C.M.R. Costa e G. Herrmann. 1997. Roteiro Metodolgico para Elaborao de Listas de Espcies Ameaadas de Extino. Belo Horizonte: Fundao Biodiversitas 50p. Machado, A.B.M, C.S. Martins e G.M. Drummond (ed.). 2005. Lista da Fauna Brasileira Ameaada de Extino: Incluindo as Espcies Quase Ameaadas e Deficientes em Dados. Belo Horizonte: Fundao Biodiversitas. 160p. Machado, A.B.M., G.A.B. Fonseca, R.B. Machado, L.M.S. Aguiar e L.V. Lins (ed.). 1998. Livro Vermelho das Espcies Ameaadas de Extino da Fauna de Minas Gerais. Belo Horizonte: Fundao Biodiversitas. 608p. Mikich, S.B. & R.S. Brnils (ed.). 2004. Livro Vermelho da Fauna Ameaada no Estado do Paran. Curitiba: Instituto Ambiental do Paran. 764p. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2003. Lista Oficial das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino. Instruo Normativa no 3, de 27 de maio de 2003. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Brasilia, DF. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2004. Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Ameaados de Extino. Instruo Normativa n 5, de 21 de maio de 2004. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2005. Instruo Normativa no 52, de 8 de novembro de 2005. Dirio Oficial da Repblica Federativa do Brasil, Braslia, DF. The World Conservation Union IUCN. 2001. IUCN Red List Categories and Criteria: Version 3.1. IUCN, Gland, Switzerland and Cambridge, UK. IUCN Species Survival Commission. The World Conservation Union IUCN. 2006. 2006 IUCN Red List of Threatened Species. Disponvel em: http://www. iucnredlist.org. Acesso em: fev. 2007.
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A Fauna Brasileira Ameaada de Extino: sntese taxonmica e geogrfica

Adriano Pereira Paglia1 Gustavo Alberto Bouchardet da Fonseca2 Jos Maria Cardoso da Silva3
O Brasil o 5 maior pas do mundo, abrangendo uma rea de 8,5 milhes de km2, possuindo cerca de 3,5 milhes de km2 de rea costeira, seis grandes biomas terrestres e disputando com a Indonsia o primeiro lugar em biodiversidade entre as naes do planeta (Mittermeier et al., 2005). No pas ocorrem 13% de todas as espcies de anfbios descritos no mundo (Silvano & Segalla, 2005), 10% de todos os mamferos (Costa et al., 2005), 17,8% de todas as borboletas (Brown & Freitas, 1999), 19% de todas as plantas (Giulietti et al., 2005) e 21% de todos os peixes de guas continentais do mundo (Agostinho et al., 2005). Projetando o nmero conhecido de espcies no Brasil, estima-se que devam existir no total cerca de 1,8 milhes de espcies. Dessa diversidade total estimada, conhecemos menos de 10%. Para se ter uma idia do potencial da diversidade oculta, em apenas 17 anos (de 1978 a 1995) foram descritas no Brasil 7.320 espcies de animais metazorios (Lewinsohn & Prado, 2002). Esses autores calculam que atualmente a taxa de descrio de novas espcies brasileiras seja de 1.500 espcies por ano (Lewinsohn & Prado, 2005). Essa diversidade oculta no se limita aos grupos notoriamente pouco estudados, como insetos e nematdeos. Em pouco mais de dez anos foram descritas 18 novas espcies de mamferos, o que corresponde a cerca de 3,5% das espcies conhecidas no pas. Entre 1990 e 2004 foram descritas 19 espcies de aves (Marini & Garcia, 2005). E a descrio de novas espcies no est restrita s regies relativamente pouco exploradas da Amaznia ou do Pantanal. Por exemplo, em dois anos de estudos nos remanescentes florestais de Mata Atlntica no sul da Bahia, pesquisadores identificaram 14 novas espcies de anfbios, alm de vrias expanses de distribuio geogrfica (Silvano & Pimenta, 2003). Em um inventrio rpido na regio dos vales dos rios Mucuri e Jequitinhonha, pesquisadores do projeto PROBIO catalogaram pelo menos sete espcies novas de anfbios e 11 de plantas vasculares (Pinto et al., 2006). Uma parcela considervel dessa diversidade, oculta e conhecida, encontra-se ameaada de extino. Se considerarmos as principais compilaes sobre a situao de ameaa de cada espcie brasileira a Lista de espcies ameaadas da Unio Mundial para a Natureza IUCN (IUCN, 2006) e a Lista oficial do Ministrio do Meio Ambiente, apresentada neste trabalho, temos no Brasil um total de 774 txons animais em alguma das trs categorias de ameaa ou nas duas condies de extino, dos quais 547 so vertebrados, o que corresponde a mais de 8% das espcies desse grupo descrita para o pas. Historicamente, a primeira avaliao da situao de ameaa de componentes da biota brasileira foi realizada em 1964, quando o primatlogo Adelmar Coimbra-Filho e o agrnomo Alceo Magnaninin no apenas listaram espcies raras no pas como tambm indicaram os principais fatores que ameaavam a persistncia dessas espcies e quais medidas deveriam ser adotadas para evitar o seu desaparecimento (Coimbra-Filho & Magnanini, 1968). Essa avaliao culminou naquela que a primeira lista vermelha do Brasil, publicada por Jos Maria Cndido de Carvalho (Carvalho, 1968), indicando 45 espcies da fauna brasileira como ameaadas de extino, tornando-se oficial, com a excluso de uma das espcies listadas, atravs da Instruo Normativa 303 de 29 de maio de 1968 do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal IBDF. Cinco anos depois da Portaria 303, foi publicada outra lista oficial de fauna ameaada de extino pelo mesmo rgo (Portaria 3,481 Deliberao Normativa de 31 de maio de 1973), com um total de 86 espcies. Essa lista foi revisada apenas em 1989, produzindo-se um documento oficial que garantia respaldo legal para a preservao das espcies
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Conservao Internacional Brasil Av. Getlio Vargas 1300 7 andar, Savassi, CEP: 30112021 Belo Horizonte/MG. Conservao Internacional Brasil Av. Getlio Vargas 1300 7 andar, Savassi, CEP: 30112021 Belo Horizonte/MG e Universidade Federal de Minas Gerais, Instituto de Cincias Biolgicas, Departamento de Zoologia Laboratrio de Mastozoologia ICB/UFMG Av. Antnio Carlos 6627, Pampulha, CEP: 31270-901 Belo Horizonte/MG. Conservao Internacional Brasil Av. Gov. Jos Malcher, 652, 2 andar, Nazar, CEP: 66035-100 Belm/PA.
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ameaadas, e ficou conhecida como a lista do IBAMA. Essa lista foi revisada em 2002, cujos resultados do processo so apresentados nesta obra. A lista original de 2002 indicava 633 espcies (Paglia, 2005), porm, recentemente, atravs da Instruo Normativa 52 do Ministrio do Meio Ambiente, de 8 de novembro de 2005, seis espcies ameaadas (cinco peixes e um molusco) foram reclassificadas como sobreexplotadas. Assim a atual Lista Oficial das Espcies da Fauna Brasileira Ameaada de Extino aponta 627 txons. O workshop de reviso da lista indicou a situao de ameaa de cada txon, de acordo com as categorias adotadas pela IUCN (2001). Por essa categorizao, dos 627 txons, 618 esto em uma das trs categorias de ameaa (Criticamente em Perigo, Em Perigo e Vulnervel) e nove em uma das duas categorias de extino (Extinta e Extinta na Natureza) (Tabela 1). Apesar de ser um grupo menos diverso, os vertebrados correspondem a 67% do total de espcies ameaadas. Dentre eles esto tambm os grupos com maior representatividade na lista, aves e peixes, que correspondem a 50% do total de espcies brasileiras ameaadas. O terceiro grupo com mais espcies na lista de ameaadas o de insetos, representando pouco mais de 15% do total (Tabela 1). Analisando a ameaa em cada grupo taxonmico, nota-se que os mamferos apresentam a maior parcela de espcies ameaadas em relao ao total de espcies no pas. Cerca de 10% das espcies de mamferos brasileiras esto na lista. De maneira geral, 7% das espcies de vertebrados do pas est ameaada de extino (Tabela 1). Esses valores so bem maiores quando comparados com os dos invertebrados, reflexo da diferena em termos de conhecimento do real status de ameaa para esses grupos.
Tabela 1. Nmero de espcies ameaadas por grupo taxonmico e por categoria de ameaa, de acordo com as listas do MMA (Instrues Normativas 03/03, 05/04 e 52/05).
Grupos Taxonmicos EX Aves Mamferos Rpteis Anfbios Peixes Total Vertebrados Hemicordados Equinodermos Insetos Aracndeos Diplpodos Moluscos Crustceos Annelida Cnidria Porfera Onychophora Total Invertebrados TOTAL GERAL 2 1 3 2 2 4 7 Categorias de Ameaa EW 2 2 2 CR 24 18 6 9 35 92 2 24 3 1 3 33 125 EN 47 11 5 3 38 104 1 1 22 2 20 2 2 2 6 1 59 163 VU 85 40 9 3 81 218 16 48 10 4 19 8 2 3 2 111 330 160 69 20 16 154 419 1 19 96 15 4 40 10 6 5 11 1 208 627 25,5% 10,9% 3,2% 2,5% 24,5% 67% 0,15% 3% 15,2% 2,4% 0,6% 6,4% 1,6% 0,9% 0,8% 1,7% 0,1% 33% 1.800 a 658 b 641 c 776 d 2.868 e,f 6.743 7 329 89.000 * 5.600 * 320 2.400 * 2.040 1.000 * 470 300 * 4 10.1470g ~10.8200 8,8% 10,5% 3,1% 2% 5,4% 6,2% 14,3% 5,8% 0,1% 0,3% 1,2% 1,6% 0,5% 0,6% 1,1% 3,6% 25% 0,2% 0,6% TOTAL % Ameaadas Total Brasil % Brasil
a) CBRO, 2006; b) Reis et al., 2006; c) SBH, 2005b; d) SBH, 2005a; e) Agostinho et al., 2005; f) Amaral & Jablonski, 2005; g) Lewinsohn & Prado, 2005. Asteriscos indicam o limite inferior da estimativa de riqueza, em Lewinsohn & Prado, 2005.
Comparando-se os dados da tabela 1 com a lista nacional da fauna ameaada de extino de 15 anos atrs, nota-se que o nmero de espcies triplicou (Tabela 2). Na reviso, 79 txons foram retirados da lista de espcies ameaadas, o que corresponde a 36% das espcies constantes na lista de 1989. Por outro lado, foram adicionados 489 novos txons, ou seja, 78% das espcies na atual lista de ameaa no estavam presentes na lista anterior (Tabela 2).
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O aumento no nmero de espcies ameaadas pode ser explicado pela incluso de grupos que no haviam sido avaliados at ento, como o caso dos peixes e da maioria dos invertebrados (na lista de 1989, somente lepidpteros, odonatas, onicforos e cnidrios foram avaliados). Alm disso, houve aumento do conhecimento cientfico sobre a fauna do pas. Por fim, os critrios adotados nesta reviso foram distintos daqueles utilizados quando da elaborao da lista de 1989. Algumas espcies, como, por exemplo, o gavio-real (Harpya harpyja), a lontra (Lontra longicaudis) e o jacar-do-papo-amarelo (Caiman latirostris) foram retiradas da lista de espcies ameaadas a partir da constatao de que existem grandes populaes dessas espcies em ambientes ainda relativamente preservados, como na Amaznia e no Pantanal. Outras espcies foram excludas devido aplicao mais cuidadosa dos critrios da IUCN, adotados durante o workshop. Por isso, a comparao baseada apenas na anlise dos nmeros absolutos deve ser cautelosa, avaliando-se todas as possveis razes responsveis pelas diferenas entre elas. Tabela 2. Nmero de espcies de grupos de vertebrados das listas de 1989 e da atual. Os valores entre parntese representam a porcentagem em relao coluna imediatamente anterior.
Grupos Mamferos Aves Rpteis Anfbios Peixes Invertebrados Total N de txons na Lista de 1989 67 * 109 9 1 31 217 N de txons retirados 21 (31,3%) 40 (36,7%) 3 (33,3%) 1 (100%) 14 (45,2%) 79 (36,4%) N de txons na lista revisada 69 160 20 16 154 208 627 N de txons adicionados 23 (33,3%) 91 (56,87%) 14 (70%) 16 (100%) 154 (100%) 191 (91,8%) 489 (78%)
* Considerando tambm a lista de morcegos ameaados publicada em Aguiar et al. (1998).
Anlise taxonmica
Considerando dois grupos, vertebrados e invertebrados, e agrupando as duas categorias de extino (Extinta e Extinta na Natureza) em uma nica categoria, a anlise da lista brasileira indica para ambos os grupos uma diminuio na proporo de espcies ameaadas da categoria de menor risco (VU) para a categoria de maior ameaa (EX) (Figura 1). Esse padro, porm, no se repete em todas as classes de vertebrados. Por exemplo, a maior parte das espcies de anfbios (60%) da lista est na categoria CR. Mamferos e rpteis ameaados esto mais representados na categoria CR em relao categoria EN. Aves e peixes seguem o padro geral para vertebrados (Figura 2).
Figura 1. Proporo das espcies ameaadas em cada categoria de ameaa entre vertebrados e invertebrados.
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Figura 2. Proporo das espcies ameaadas na lista brasileira em cada categoria de ameaa entre as classes de vertebrados.
Figura 3. Freqncia por grupo taxonmico de cada critrio para classificao de ameaa. A soma por grupo supera 100% pois uma mesma espcie foi categorizada a partir de mais de um critrio.
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O processo de elaborao da lista de espcies da fauna brasileira ameaada de extino foi realizado empregando-se a metodologia proposta pela IUCN (2001). Nessa metodologia, cada espcie foi avaliada atravs de critrios e limites pr-estabelecidos. Tais critrios esto associados a declnio populacional, distribuio geogrfica restrita ou em declnio e pequeno tamanho das populaes. Existem diferenas entre os grupos taxonmicos nos critrios utilizados para classificar uma espcie como ameaada de extino. De maneira geral, 65% das espcies categorizadas como ameaadas o foram com base no critrio de distribuio geogrfica, e 48% pelo critrio de declnio populacional. Analisando separadamente pelos diferentes grupos taxonmicos, nota-se que o critrio mais empregado para categorizar as espcies de anfbios, rpteis, aves e invertebrados aquticos foi o de distribuio geogrfica reduzida ou em declnio. Para mamferos e invertebrados aquticos, o critrio mais freqente foi o de declnio populacional, enquanto que para peixes, ambos os critrios foram de igual importncia (Figura 3). Interessante notar a relativamente alta proporo de espcies de invertebrados aquticos consideradas ameaadas pelo critrio D (pequeno nmero de indivduos maduros na populao).
Anlise geogrfica
A ameaa no est homogeneamente distribuda no territrio nacional (Tabela 3). Notadamente os dois hotspots, Mata Atlntica e Cerrado, respondem por mais de 72% das espcies da lista, em um total de 458 txons. O alto grau de endemismo e a acentuada devastao e fragmentao florestal fazem com que a Mata Atlntica apresente os mais elevados nmeros de espcies ameaadas. Mais de 60% das espcies presentes na lista tm distribuio conhecida nesse bioma (Tabela 3). Para os vertebrados terrestres, considerando os nmeros de riqueza e endemismo na Mata Atlntica (Fonseca et al., 2004), podemos afirmar que cerca de 8,5% das espcies que ocorrem no bioma, e aproximadamente uma em cada quatro espcies endmicas a ele, esto ameaadas de extino. Existe uma forte associao entre as trs categorias de ameaa (CR, EN e VU) e a ocorrncia da espcie em um determinado bioma. Dentre estes, a Mata Atlntica e a Caatinga so os biomas que apresentam os maiores valores de proporo de espcies na categoria Criticamente em Perigo (mais de 22%), quando comparadas a outros biomas. J o Pantanal e o Cerrado so os biomas que possuem as maiores propores de espcies na categoria Vulnervel (Figura 4).
Figura 4. Proporo de espcies ameaadas da lista brasileira nos diferentes biomas em cada categoria de ameaa. Os nmeros acima das barras representam as porcentagens aproximadas de cada categoria de ameaa em relao ao total por biomas
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Tabela 3. Nmero de espcies ameaadas em cada bioma por categoria de ameaa.

Biomas EX Brasil Mata Atlntica Cerrado Marinho Campos Sulinos Amaznia Caatinga Pantanal 7 5 2 1 1 Categorias de Ameaa EW 2 1 1 CR 125 83 13 10 11 9 10 2 EN 163 103 22 20 16 14 6 3 VU 330 188 74 56 33 33 26 24 627 380 (60,6%) 111 (17,7%) 86 (13,7%) 60 (9,5%) 57 (9,1%) 43 (6,8%) 30 (4,7%) Total
Os registros de ocorrncia das espcies, compilados para a elaborao dos mapas de distribuio geogrfica dos txons relacionadas nos captulos especficos desta publicao, permitem avaliar, em uma escala mais refinada daquela de biomas, o padro geogrfico da ameaa no Brasil. Ao todo, foram utilizados os pontos de ocorrncia de 473 espcies de animais terrestres e pode-se observar que no Brasil a concentrao de espcies ameaadas se d principalmente nos limites da Mata Atlntica (Figura 5). Neste bioma, algumas reas quentes se destacam: o Centro de Endemismo de Pernambuco, nos Estados de Pernambuco e Alagoas; a Mata Atlntica do Sul da Bahia; a regio serrana do Esprito Santo e a Serra do Mar, do Estado do Rio de Janeiro at o norte de Santa Catarina (Figura 5). Esse mapa indica tambm quo fragmentado e incompleto o nosso conhecimento. H grandes lacunas de informao em algumas regies do Brasil, que no mapa da figura 5 aparecem indicadas como sem espcies ameaadas ou com at cinco espcies. Na verdade nessas regies, principalmente na regio amaznica (e.g. norte do Mato Grosso, sul do Par e do Amazonas), na Caatinga e no Cerrado (e.g. sul de Gois e do Mato Grosso e norte de Mato Grosso do Sul), o conhecimento cientfico extremamente escasso.
Figura 5. Riqueza de espcies de vertebrados ameaadas de extino no Brasil. Cada quadrcula tem 150 km por 150 km.
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Uma lista de espcies ameaadas tem algumas finalidades. A primeira delas identificar, segundo critrios mais objetivos possveis, como as aes humanas afetam a possibilidade de extino das espcies. Alm disso, ela serve tambm como direcionadora de prioridades, j que espcies diferentes respondem de formas distintas s perturbaes antrpicas. Algumas dessas espcies s conseguiro sobreviver agora mediante interveno. Deixadas como esto, muitas delas podero desaparecer em muito pouco tempo. Isso sem considerar uma eventual parcela da diversidade biolgica oculta, que ainda no foi descrita pela cincia, e que pode estar sendo perdida sem que tenhamos tido a possibilidade de sequer conhec-la. A implementao de Planos de Ao para espcies ameaadas, controle dos principais fatores de ameaa e criao de Unidades de Conservao de Proteo Integral (de tamanho suficientemente grande para permitir a manuteno de populaes viveis) em reas-chave (que garantam a preservao de um grupo representativo e complementar de espcies ameaadas) deveriam ser consideradas como conseqncia natural da elaborao e divulgao desta lista oficial de espcies ameaadas da fauna brasileira. No presente livro, cada espcie tem sua situao de ameaa avaliada, e so listadas as principais aes para minimizar as chances de extino. Mos obra.
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Legislao referente fauna silvestre

Snia Maria Pereira Wiedmann1
I. Evoluo da legislao de fauna

Res Nullius Expresso latina que, traduzida para o nosso vernculo, significa coisa de ningum. Nesse sentido, foi adotada pelo revogado Cdigo Civil Brasileiro (Lei n 3.071, de 1 de janeiro de 1916), que concede, em seus artigos 592 e 598, em se tratando de coisa abandonada ou ainda no apropriada, quele que a encontra o direito de lhe adquirir a propriedade, no sendo essa ocupao defesa (???) por lei. O artigo 593 considerava sem dono e sujeito apropriao os animais bravios enquanto entregues sua natural liberdade. O Cdigo Civil em vigor (Lei n 10.406, de 10 de janeiro de 2002) eliminou esse dispositivo. Era essa a natureza jurdica da fauna silvestre brasileira, desde o descobrimento at 1967, quando dedicados e notrios pesquisadores do Museu Nacional do Rio de Janeiro mudaram os rumos da histria e os destinos da fauna silvestre, propondo a revogao do ento vigente Cdigo de Caa (Decreto-lei n 5.894, de 20 de outubro de 1943), para instituir a Lei de Proteo Fauna (Lei n 5197, de 03 de janeiro de 1967), quando ento a fauna silvestre passou categoria de bem pblico de propriedade do Estado. Vemos ento que, ainda sob o regime do Cdigo Civil, corroborado pelo Cdigo de Caa, a fauna silvestre se alinhava aos bens do direito privatista, e a legislao se restringia a estabelecer formas de como se apropriar desse bem, sem nenhuma preocupao com sua preservao ou utilizao sustentvel. Revogado pela Lei de 1967, o Cdigo de Caa distanciava-se da pesquisa cientfica e da doutrina emergentes, que mostravam usos indevidos e costumes inadequados no trato com a fauna, os quais deveriam ser modificados, se quisssemos a sua perenizao. A exposio de motivos do Projeto de Lei n 3.806, de 1966, que dispe sobre proteo fauna, um documento histrico do maior interesse e demonstra que as preocupaes da poca em nada divergem das inquietudes que permanecem e at se agravam em nossos dias, conforme podemos ler no Quadro I 2.
Quadro I
EXPOSIO DE MOTIVOS N 132/66 MINISTRO DA AGRICULTURA Em 3 de junho de 1966 Excelentssimo Senhor Presidente da Repblica, O anteprojeto de lei que tenho a honra de submeter elevada considerao de Vossa Excelncia trata da proteo fauna e d outras providncias. 1. Foi elaborado com o objetivo de prover o pas de normas adequadas, que permitam o controle e a defesa de nossa fauna silvestre, cuja explorao, sempre crescente, est a exigir do poder pblico providncias que venham obstar o extermnio de to valioso patrimnio natural.
Doutora em Direito Internacional Ambiental pela Universit de Sciences Juridiques de Strasbourg, Frana. Procuradora Federal do Ibama. Professora da disciplina Direito e Legislao Ambiental junto Universidade Catlica de Braslia. 2 Publicada no Dirio do Congresso Nacional de 9 de agosto de 1966 pgs. 4.739 e 4.740.
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2. O anteprojeto em causa considera o ecossistema como um todo, pois a rigor no se pode proteger uma espcie isolada do seu ambiente fsico e bitico. De pouco adiantaria a proibio de caa aos indivduos de uma espcie ou da coleta de uma determinada espcie vegetal, se o poder pblico no cuida da preservao das condies mnimas da rea e do hbitat de que ela necessita para sobreviver e se propagar. 3. A anlise das experincias levadas a efeito em pases dos cinco continentes, bem como o exame dos resultados at agora obtidos no Brasil, na tentativa de proteger efetivamente a fauna silvestre frente progressiva expanso demogrfica, ocupao territorial e explorao de recursos naturais, leva os tcnicos a recomendarem a criao de parques, reservas e criadouros como nica soluo vivel. 4. Em pases densamente povoados e industrializados, como a Frana, o Japo, a Sua, a Sucia, e em Estados brasileiros em condies semelhantes, como a Guanabara e So Paulo, no estabelecimento e preservao de parques e reservas repousa a nica esperana da conservao da fauna e da flora, que se ressentem da interferncia humana direta ou indireta: direta, pela eliminao de espcies que ofeream perigo s criaes domsticas e s culturas; indireta, pelas modificaes do ambiente fsico e biolgico que o desmatamento acarreta. 5. A explorao comercial da fauna silvestre como indstria extrativa no deve mais encontrar acolhida legal em pas civilizado. No por razes de ordem sentimental, mas por um imperativo de ordem biolgica. 6. Os modernos meios de transporte, a potncia e o alcance do armamento moderno, a multiplicao das vias de comunicao e as possibilidades atuais de industrializao de produtos levam o risco de extino da fauna aos ermos recnditos de qualquer regio que parea, primeira vista, remota o bastante para estar a salvo. 7. A caa profissional deve ser rigorosamente proibida e, por outro lado, deve ser encorajado o estabelecimento de criadouros de animais silvestres. O caador nativo e o caador furtivo no causam uma frao do mal por que responsvel o caador profissional, que tudo dizima, visando o lucro fcil. 8. Convm recordar, nesta oportunidade, que h 60 anos atrs a Guanabara abrigava uma fauna que hoje s se conhece atravs de exemplares preservados nas colees cientficas. Todos os grandes carnvoros foram exterminados, o que permitiu um aumento exagerado das populaes de marsupiais carniceiros e dos pequenos carnvoros, que tanto prejuzo causam aos sitiantes e habitantes das zonas rurais. Muitas espcies de aves ornamentais, como araras, tucanos e papagaios, foram caadas at o extermnio. Das seis espcies de macacos da fauna carioca, quatro esto extintas. No se perderam com isso apenas quatro espcies: perderam-se quatro elos da delicada cadeia biolgica. 9. As intervenes do homem no equilbrio da natureza tm sido sempre marcadas pelo insucesso, seno pelo desastre. A eliminao de espcies em determinadas reas e a introduo de espcies em reas onde no ocorrem naturalmente so problemas que merecem o mximo de cuidado. Os casos de resultados imprevistos e incontrolveis so inmeros. As pragas do coelho na Austrlia, do mangusto na Martinica e da abelha africana presentemente entre ns so alguns exemplos. A frustrada tentativa de cultivo da seringueira em Fordlndia recente e reveladora. 10. Pelos motivos acima expostos, no pode ser considerado um direito do cidado, nem olhada com complacncia, a destruio de elementos vitais do equilbrio biolgico. A caa pode ser permitida como um esporte, mas nunca como uma fonte barata de indstria extrativa. A fauna silvestre mais que um bem do Estado: um fator de bem-estar do homem e da biosfera. 11. O planejamento e a execuo de uma poltica avanada de proteo da fauna silvestre impem-se em carter eminentemente tcnico. As medidas a serem tomadas devero ter sempre cunho regional, levando em conta as caractersticas biogeogrficas e ecolgicas de cada espcie e as potencialidades, peculiaridades e necessidades de cada regio natural do Brasil.
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12. Assim, procurando alcanar esse objetivo, foi elaborado pela Assessoria Tcnica desta Secretaria de Estado, com subsdios que lhe foram fornecidos pelo Departamento de Recursos Naturais Renovveis e pelo Dr. Emlio Varoli, antigo diretor da Diviso de Caa e Pesca e atual superintendente da SUDEPE, o anteprojeto de lei anexo, o qual foi revisto e aprimorado por uma equipe de especialistas do Museu Nacional, integrada pelos professores Fernando Dias de vila Pires, Joo Moogen de Oliveira e Helmut Sick, todos com ampla experincia cientfica no assunto. 13. Importa acrescentar ainda que o Ministrio do Planejamento, consultado acerca do anteprojeto de lei em apreo, manifestou-se de pleno acordo com as respectivas disposies. 14. O anteprojeto introduz profundas modificaes na atual legislao para a caa, a saber: a) considera os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de desenvolvimento, que vivam naturalmente fora de cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais, propriedades do Estado, proibindo sua utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha, salvo em locais previamente estabelecidos, tendo em vista suas peculiaridades e potencialidades faunsticas; b) estabelece que a utilizao, perseguio, caa ou apanha desses animais em terras de domnio privado, mesmo quando permitidas na forma do anteprojeto, podero ser igualmente proibidas pelos respectivos proprietrios, assumindo esses a responsabilidade da fiscalizao de seus domnios; c) probe o exerccio da caa profissional; d) probe o comrcio de espcies da fauna silvestre e de seus produtos e objetos que impliquem sua caa, destruio, perseguio ou apanha, excetuadas as espcies provenientes de criadouros devidamente legalizados; e) permite, mediante licena da autoridade competente, a apanha de ovos, larvas e filhotes que se destinem aos estabelecimentos acima referidos, bem como a destruio de animais silvestres considerados nocivos agricultura ou sade pblica; f) prev a criao de Refgios da Fauna onde as atividades de utilizao, perseguio, caa, apanha ou introduo de espcimes da fauna e flora silvestres e domsticas, bem como a modificao do seu ambiente, a qualquer ttulo, so proibidas, ressalvadas as atividades cientficas devidamente autorizadas pela autoridade competente; g) prev a criao de Parques de Caa onde o exerccio desse esporte permitido, abertos total ou parcialmente ao pblico, em carter permanente ou temporrio; h) estimula a formao de Clubes e Sociedades Amadoristas de Caa e de Tiro ao Vo, bem como a construo de criadouros destinados criao de animais silvestres para fins econmicos e industriais; i) estabelece que qualquer espcie da fauna silvestre, por sua raridade, beleza e utilidade, poder ser protegida por ato do poder pblico; j) estabelece normas relativas s espcies cuja utilizao, perseguio, caa ou apanha sero permitidas, indicando a poca e o nmero de dias de caa, bem como a quota diria dos animais a serem abatidos; l) indica as condies em que a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcimes da fauna silvestre so proibidas; m) estabelece tributao para registro e licenas, reajustvel com base no salrio mnimo mensal; n) consagra as sanes penais como a melhor forma de coibir as infraes, indicando sua processualstica; o) cria condies para uma efetiva poltica de proteo fauna;
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p) institui o Conselho Nacional de Proteo Fauna como rgo consultivo e normativo da poltica de proteo fauna no pas. 15. O anteprojeto de lei segue, em linhas gerais, a forma e a harmonia do novo Cdigo Florestal, cujo Captulo Penal e Processual adotou, com a finalidade de facilitar a execuo de ambas as leis, pela mesma autoridade. 16. So estes, em sntese, os esclarecimentos que me cabem prestar a respeito do anteprojeto de lei que tenho a honra de apresentar elevada considerao de Vossa Excelncia, que, se com o mesmo estiver de acordo, se dignar encaminh-lo ao Congresso Nacional, valendo-se da prerrogativa do art. 5 do Ato Institucional n 2, de 27 de outubro de 1965. Aproveito a oportunidade para renovar a Vossa Excelncia os protestos do meu mais profundo respeito. NEY BRAGA
O artigo 1 da Lei de Proteo Fauna disps, ento, que os animais de quaisquer espcies, em qualquer fase de seu desenvolvimento e que vivem naturalmente fora do cativeiro, constituindo a fauna silvestre, bem como seus ninhos, abrigos e criadouros naturais, so propriedades do Estado, sendo proibida a sua utilizao, perseguio, caa ou apanha. Deixou, portanto, a fauna silvestre de ser coisa de ningum ou acessria da propriedade onde se encontrasse que se traduz no direito real de superfcie -, para tornar-se um bem pblico, tutelado pelo Estado. Difere, assim, da legislao de outros pases onde a fauna silvestre ora considerada res nullius, como no Marrocos, ora o terratenente3 tambm o dono da fauna silvestre que ali se encontra, como na Litunia. Podemos considerar que a lei brasileira da dcada de 1960 constituiu grande avano social em relao conquista de direitos, uma vez que, naquela poca, a limitao do acesso ao direito de propriedade j se fazia sentir, com a edio do Estatuto da Terra Lei n 4.504, de 30 de novembro de 1964. A Lei de Fauna seguiu a trilha do ento recente Cdigo Florestal (Lei n 4.771, de 15 de setembro de 1965) e que, igualmente, estabelecia limitaes ao exerccio do direito de propriedade, levando-se em conta a sua funo ambiental. Embora a legislao brasileira da primeira metade do sculo passado protegesse e regulasse alguns elementos ambientais de forma setorializada, j se visualizava o favorecimento da conservao da biodiversidade no Brasil e o incio do processo de formao do direito ambiental. Leis como o Cdigo de guas e Minas, de 1934; o primeiro Cdigo Florestal, de 1934; o Cdigo de Caa e Pesca, de 1934, revogado pelo Decreto-lei n 221, de 1967, que estabeleceu medidas de proteo fauna aqutica; e a Legislao de Proteo ao Patrimnio Histrico e Artstico, de 1937, integravam o elenco desse aparato legal esparso.
2. A natureza jurdica da fauna silvestre

Com o advento da Constituio Federal de 1988, que no s dedicou todo um captulo proteo ambiental como tambm permeada de obrigaes ambientais em todo o seu texto, ficou caracterizada a natureza jurdica dos bens ambientais: Art: 225: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. O texto constitucional consagra o meio ambiente como direito fundamental, embora no listado junto aos direitos fundamentais previstos no artigo 5 da Constituio Federal, mas previsto de forma especfica no artigo 225,
Terratenente o dono de terras, segundo o Dicionrio Houaiss.
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que invoca ainda o direito intergeracional, segundo o qual as geraes presentes tm o direito de receber esse ambiente sadio, mas tm, igualmente, a obrigao de transmiti-lo aos descendentes da mesma forma ou em melhores condies. Essa tendncia mundial, iniciada com a Declarao de Estocolmo de 19724, releva a importncia da preservao ambiental, resultante no s de perdas ambientais do dia-a-dia, como de grandes catstrofes ocorridas no ambiente natural. O movimento ultrapassou as fronteiras dos pases, ensejando a celebrao de convenes internacionais, as quais estabelecem regras de proteo, conservao e manejo de habitats a serem seguidas pelos pases signatrios, destacando-se, no que concerne fauna, as constantes do Quadro II.
Quadro II
I - Conveno para a Proteo da Flora, da Fauna e das Belezas Cnicas Naturais dos Pases da Amrica O Brasil signatrio desta Conveno desde 27 de dezembro de 1940, tendo sido a mesma aprovada pelo Decreto Legislativo n 03, de 13 de fevereiro de 1948, e promulgada pelo Decreto n 58.054, de 23 de maro de 1966. Foi a primeira conveno de carter ambiental assinada pelo Brasil. Entre seus objetivos, est a proteo das espcies da flora e fauna nativas, para evitar sua extino, bem como a proteo da paisagem de grande beleza cnica, das formaes geolgicas, das regies e dos objetos naturais de interesse esttico ou de valor histrico ou cientfico. II - Conveno Internacional para a Regulamentao da Pesca da Baleia Ratificada pelo Decreto Legislativo n 77, de 05 de dezembro de 1973, e promulgada pelo Decreto Federal n 73.497, de 17 de janeiro de 1974. Os comandos legais desta conveno visam, por meio da Comisso Baleeira Internacional, o estabelecimento de um sistema que regulamente a pesca da baleia, buscando a conservao e o equilbrio da espcie, bem como a sustentabilidade da indstria baleeira. III - Conveno sobre Comrcio Internacional das Espcies da Fauna e Flora Selvagens em Perigo de Extino (CITES) Ratificada pelo Brasil por meio do Decreto Legislativo n 54, de 24 de junho de 1975, e promulgada pelo Decreto n 76.623, de 17 de novembro de 1975. Seu objetivo o estabelecimento de controle e de regras para o comrcio de espcies ameaadas de extino entre os pases signatrios. A implementao da CITES no plano interno regulamentada pelo Decreto Federal n 3.607, de 21 de setembro de 2000. IV - Conveno sobre a Diversidade Biolgica Assinada pelo Brasil em 05 de junho de 1992, foi ratificada pelo Decreto Legislativo n 02, de 03 de fevereiro de 1994, e promulgada pelo Decreto Federal n 2.519, de 15 de maro de 1998. Os princpios e normas visam a conservao da biodiversidade, o uso sustentvel dos recursos genticos, o controle de acesso e a proteo do conhecimento tradicional associado a esses recursos, bem como a repartio justa e eqitativa dos benefcios advindos desse aproveitamento. V - Conveno para a Conservao e Uso Racional de Zonas midas Conveno de Ramsar (Ir) Embora o Brasil seja signatrio desta Conveno desde 02 de fevereiro de 1971, sua ratificao s aconteceu pelo Decreto Legislativo n 33, de 16 de junho de 1992, tendo sido promulgada pelo Decreto n 1.905, de 16 de maro de 1996. Trata da cooperao internacional visando a conservao de zonas midas consideradas como ambientes de maior biodiversidade do planeta, importantes para a sobrevivncia de aves aquticas, migratrias ou no, ecologicamente dependentes desses ecossistemas. VI - Conveno sobre a Proteo do Patrimnio Cultural e Natural Mundial Aprovada pela Conferncia de Paris e oficializada pela Unesco em 16 de novembro de 1972, essa Conveno tem a finalidade de garantir a proteo das obras e reas de grande interesse para a histria da Terra ou da cultura da humanidade. Cada pas que passa a integrar essa Conveno deve buscar proteger esses stios e tambm
Foi na Conferncia de Estocolmo que se instituiu a celebrao anual do Dia Mundial do Meio Ambiente em 05 de junho.
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colaborar com outros pases para que tambm o faam, da melhor maneira e com a tcnica mais adequada possvel. A seleo dessas reas deve ser feita pelas naes signatrias, garantida a soberania sobre esses bens naturais, culturais e mais recentemente foi includa a categoria paisagens culturais. A idia central desta Conveno eleger, em cada pas, ou regio, as reas mais expressivas que correspondam s categorias listadas acima. Assim, amplia-se a importncia e a visibilidade dessas reas, interna e externamente, garantindo sua proteo. Alm disso, essas reas devem passar a ser paradigmas do modo de conservao e utilizao para todo o patrimnio. Alguns entendem a incluso na lista do Patrimnio Mundial como um prmio, mas na verdade essa inscrio deve ser entendida como um compromisso. O Parque Nacional do Iguau, as Unidades de Conservao da Costa do Descobrimento, da Mata Atlntica, e muitas outras unidades de conservao do Brasil j compem o elenco de reas naturais ali inscritas. VII Tratado de Cooperao Amaznica (TCA) Nasceu de uma iniciativa brasileira, inspirada na necessidade de institucionalizar e orientar o processo de cooperao regional que se vinha desenvolvendo crescentemente, sobretudo ao longo dos anos de 1960 e 1970. Foi assinado em 03 de julho de 1978, em Braslia, tendo como signatrios o Brasil, a Bolvia, a Colmbia, o Equador, a Guiana, o Peru, o Suriname e a Venezuela. Entrou em vigor em 02 de agosto de 1980. O tratado um amplo acordo-quadro, composto de vinte e oito artigos e regido por cinco princpios gerais: a competncia exclusiva dos pases da regio no desenvolvimento e proteo da Amaznia (o tratado no aberto a adeses); a soberania na utilizao e conservao de recursos naturais; a cooperao regional como meio de facilitar o atendimento dos dois objetivos anteriores; o equilbrio e a harmonia entre a proteo ecolgica e o desenvolvimento econmico; e a absoluta igualdade entre as partes. VIII - Conveno Interamericana para a Proteo e a Conservao e Preservao das Tartarugas (CIT) Promulgada pelo Decreto n 384/01, de 13 de junho de 2001, e concluda em Caracas, Venezuela, em 1 de dezembro de 1996. IX- Acordo para a Conservao dos Albatrozes e Petris (ACAP) O Brasil aderiu ao ACAP em junho de 2001. Este Acordo, criado no mbito da Conveno de Bonn sobre Espcies Migratrias (CMS), no implica a obrigatoriedade de adeso CMS pelos pases signatrios.
Embora o Brasil seja parte integrante e ativa de todos esses instrumentos de direito internacional pblico, acreditamos que a eficincia dos mesmos deixa muito a desejar, esbarrando ora na soberania dos pases contratantes, o que no garante o cumprimento dos acordos firmados, ora nas limitaes de ordem financeira e nos interesses econmicos que se sobrepem claramente aos objetivos da Conveno. Assinale-se ainda a dificuldade de monitorar sua execuo e de contabilizar os ganhos pelo seu cumprimento. Fica cristalina, no texto constitucional, a natureza jurdica dos bens ambientais como bens de uso comum do povo. Entende-se aqui por bens ambientais que devem ser protegidos no s os recursos naturais existentes na biosfera ar, gua, solo, fauna e flora mas a prpria relao do homem com esses elementos, permitindo-lhe condies de vida satisfatria, as quais ele prprio dever prover a si e a seus descendentes. Os elementos naturais foram assim aglutinados em uma nica legislao e elevados tutela constitucional. No que se refere fauna, o inciso VII do 1 do artigo 225 da Constituio Federal estabelece que compete ao poder pblico: Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais crueldade. Observa-se que o texto constitucional no privilegiou somente a proteo fauna silvestre, mas englobou todos os animais, de forma coerente com o sistema jurdico brasileiro. Isso porque proteger os animais domsticos no apenas impedir seu abandono como proibir que lhes seja dado tratamento cruel; no caso da fauna silvestre, acrescente-se ainda a necessidade de evitar sua captura, contrabando, destruio e extino, por todas as formas.
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Logo, a fauna contemplada no texto constitucional refere-se a todos os animais, seja qual for sua funo e destinao. Engloba aqui os animais domsticos, silvestres, exticos, domesticados ou migratrios5. Fica evidente que essa norma constitucional trata to somente de animais irracionais e no abrange o ser humano, posto que esto em foros distintos na sistemtica jurdica. Essa forma de organizao social remonta Antiguidade clssica, quando Aristteles6, em sua poltica, nos ensina que os homens so animais polticos por no serem deuses nem bestas: se fossem deuses, saberiam agir corretamente e resolver seus conflitos por meio da conscincia divina; se fossem bestas, por meio do instinto. Como o homem possui capacidade para raciocinar e falar, tem sistematicamente que procurar o caminho mais adequado diante dos desafios que a natureza e a histria lhe colocam, sabendo que qualquer deciso errada conduz catstrofe. Seu trunfo a palavra deve ser usado na discusso racional, no espao pblico comunitrio, onde posies so observadas e a melhor proposta apresentada possui maior probabilidade de ser a mais correta.
3. Fauna silvestre como bem difuso

A Constituio Federal definiu o meio ambiente como bem de uso comum do povo, ou seja, um direito fundamental que deve ser assegurado por regramentos infraconstitucionais, pois todos os bens ambientais so essenciais sadia qualidade de vida humana. Entretanto, no se pode dizer que o bem ambiental bem pblico, pois essa classificao do bem ambiental no abrange a sua dominialidade, o que lhe d contornos diferentes. A Constituio silenciou sobre a dominialidade dos bens ambientais de uso comum do povo. Depreende-se, ento, que esse conceito jurdico indeterminado foi remetido para a regulamentao infraconstitucional. E a legislao infraconstitucional nos mostra que o bem ambiental pode ser passvel de apropriao particular, desde que expressamente previsto em lei. Da a necessidade de uma caracterizao especfica para o bem ambiental, a qual encontrada no Cdigo de Defesa do Consumidor (CDC) Lei n 8.078, de 11 de setembro de 1990 , que define, no inciso I do artigo 81, os bens e direitos ou interesses difusos, ou seja, interesses ou direitos transindividuais, de natureza indivisvel, de que sejam titulares pessoas indeterminadas e ligadas por circunstncias de fato. Concluise que os bens ambientais tm a natureza difusa e se caracterizam como tal. A Constituio Federal alterou a dominialidade da fauna silvestre, que at ento se constitua como propriedade do Estado, conforme estava estabelecido na Lei de Proteo Fauna. Passou a mesma a integrar o elenco dos bens ambientais de uso comum do povo e de interesse difuso, conforme o CDC. E assim , enquanto encontrada na natureza, na sua condio in situ, caracterizada como bem de uso comum do povo, pois sua funo ecolgica essencial sadia qualidade de vida e, nesse contexto, um bem difuso, no sendo passvel de privatizao. Uma vez que a legislao regulamenta, em casos especficos, a retirada de espcimes da fauna silvestre da natureza, mediante autorizao, seja para pesquisa ou para formar plantel de criadouros, a natureza jurdica do bem ambiental no se altera: acompanha as matrizes, que permanecem como bem ambiental de natureza difusa, ou seja, so espcimes silvestres sob a guarda de particulares, os quais no tm o seu domnio7. J os descendentes dessas matrizes, nascidos em cativeiro, passam ento, nesses casos, a ter dominialidade diferente, podendo integrar o patrimnio particular, embora continuem como bens ambientais protegidos constitucionalmente, ou seja, a sua regulamentao permanece com o poder pblico, uma vez que, pela prpria natureza e finalidade tanto da pesquisa como dos criadouros, a fauna silvestre ex-situ continua auxiliando no equilbrio ecolgico, nas experincias cientficas, na educao ambiental, na preservao das espcies e na economia ambiental8. No sem razo que o patrimnio gentico hoje objeto de rigorosa legislao e controle por parte do poder pblico.
O Decreto 24.645, de 10 de julho de 1934, editado pelo Governo Central, que detinha fora legislativa, estabelece medidas de proteo aos animais e, justamente por ter fora de lei, encontra-se em vigor, por no integrar o elenco dos decretos revogados pelo Decreto 11/1991, do presidente Collor. Aristteles viveu de 384 a 322 A.C. e escreveu vrios tratados sobre poltica. Os criadouros de animais silvestres, na legislao atual, compreendem os criadouros comerciais, cientficos e conservacionistas e cada um deles tem a sua regulamentao prpria, mediante instruo normativa do Ibama. Prova evidente que 40% dos medicamentos do planeta so sintetizados ou produzidos a partir de espcies naturais, incluindo a fauna. Sendo o Brasil detentor de 10% da biodiversidade mundial, fica claro que a manuteno das florestas e das espcies que nelas vivem no apenas uma questo tica mas estratgica, do ponto de vista econmico (Unio pela Fauna da Mata Atlntica SOS Mata Atlntica 2005).
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4. Competncia para proteger e legislar sobre a fauna silvestre

At 1967, inexistia legislao que ensejasse a proteo da fauna silvestre brasileira, pois o revogado Cdigo de Caa de 1943 se limitava a regular as formas do exerccio da caa no Brasil. A Lei de Proteo Fauna no s mudou a natureza jurdica da fauna silvestre de res nullius para bem pblico de propriedade do Estado, conforme expresso em seu artigo 1, como tambm especificou expressamente, no pargrafo 1 do mesmo artigo, que a regulamentao da caa amadorista, caso as peculiaridades regionais assim o permitissem, de competncia do poder pblico federal. Como o artigo 7 desta mesma Lei estabelece que a utilizao, perseguio, destruio, caa ou apanha de espcimes da fauna silvestre, quando consentidas na forma desta Lei, so considerados atos de caa e, no havendo nenhum outro dispositivo legal que repartisse essa competncia, ficou a cargo do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (IBDF), criado pelo Decreto-Lei n 289, de 28 de fevereiro de 1967, por meio de seu Departamento de Parques Nacionais e Reservas Equivalentes (DN), a incumbncia expressa de cumprir e fazer cumprir a integridade da Lei n 5.197/67 Lei de Proteo Fauna9. A nova Carta Magna disps diferentemente. A descentralizao de competncias foi uma das marcas da Constituio de 1988, e a fauna silvestre foi contemplada expressamente no elenco das aes consideradas objeto de competncia comum, previstas em seu artigo 23. Observe-se que a proteo da fauna silvestre, at ento, no havia sido contemplada em nenhuma das constituies brasileiras10. A Competncia Comum consiste na aglutinao de responsabilidades entre Unio, Distrito Federal, Estados e Municpios para tratar de questes de interesse comum a todas as esferas governamentais, entre as quais a preservao da fauna silvestre brasileira, conforme inciso VII do citado artigo 23 da Constituio Federal. Trata-se da aplicao do princpio do federalismo cooperativo, segundo o qual todas as entidades territoriais pblicas devem se equipar convenientemente para atender ao comando constitucional comum a todas elas. Proteger a fauna, fiscalizar as aes legalmente autorizadas, como pesquisa cientfica, caa amadorista e caa de controle de espcies, coibir o contrabando e a biopirataria, fiscalizar o uso de agrotxicos, controlar os desmatamentos que matam espcimes, alm de destruir habitats, ninhos, criadouros naturais e abrigos, no dizer do artigo 1 da Lei de Fauna, bem como aplicar todas as penalidades previstas administrativamente para as infraes cometidas contra a fauna, so algumas das aes de competncia comum previstas no artigo 23 da Constituio Federal. Mas elas no param a, no que podemos chamar do exerccio do poder de polcia. Aes ligadas conscientizao pblica e de educao ambiental tambm esto inseridas no artigo 23 da Carta Magna. J o artigo 24, inciso VI, da Constituio Federal estabelece outra forma de competncia, que a Competncia Concorrente Legislativa. Aqui no se trata mais de estabelecer aes efetivas, mas de editar normas infraconstitucionais ensejando a proteo, a gesto e a regulamentao de usos da fauna silvestre, tanto in situ como ex situ11. A fauna ex situ compreende a fauna silvestre fora da natureza, abrangendo no s os espcimes em diferentes formas de cativeiro, em museus, zoolgicos, criadouros, bem como de colees que abrigam espcimes vivos ou mortos ou partes deles. O artigo 24 da Constituio Federal estabelece que compete Unio, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI - florestas, caa, pesca, fauna, conservao da natureza, defesa dos solos e dos recursos naturais, proteo do meio ambiente e controle da poluio. O municpio no est contemplado nessa competncia constitucional, mas ainda assim poder legislar quando se tratar de assunto estritamente de interesse local, conforme prev a Constituio, no inciso I do artigo 30.
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Art. 3, inciso IX do Decreto-Lei n 289, de 28/02/1967. Caetano da Silva, Luciana A tutela da Fauna na Constituio Brasileira Faculdades Nobel-Maring-PR, 2004. Os conceitos in situ e ex situ foram introduzidos na legislao brasileira provenientes da Conveno sobre a Diversidade Biolgica de 1992. A conservao in situ, conforme adotada pela Lei 9.985/00 SNUC, a conservao de ecossistemas e dos habitats naturais e a manuteno e recuperao de populaes viveis de espcies em seus meios naturais e, no caso de espcies domesticadas ou cultivadas, em meios onde tenham desenvolvido suas propriedades especficas (art. 2 VII). Conservao ex situ significa a conservao de componentes da diversidade biolgica fora dos seus habitats naturais.
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V-se aqui o avano e o alcance da evoluo da legislao de fauna. No se trata mais de legislar somente sobre caa e pesca, como anteriormente a 1967, mas legislar tambm sobre a proteo da fauna silvestre e de forma concorrente, ou seja, no mais competncia privativa da Unio, podendo tambm os Estados e o Distrito Federal editarem suas normas especficas. A regra clara: a Unio dever limitar-se a estabelecer normas gerais sobre o assunto, enquanto os Estados e o Distrito Federal estabelecero normas supletivas e complementares. Na inexistncia de norma geral, os Estados e o Distrito Federal podem exercer a competncia legislativa plena. Havendo conflito entre a norma estadual e a federal, prevalece a ltima, no que lhe for contrrio. A superioridade da norma federal decorre justamente de seu carter de norma geral. Assim ela dever se nortear, sem invadir o campo do interesse exclusivamente local, para que no se configure sua inconstitucionalidade. Questiona-se, ento, se aqueles Estados que legislaram proibindo a caa em seus limites territoriais (Constituio Estadual de So Paulo e de Mato Grosso) no estariam contrariando a norma geral, nesse caso a Lei de Proteo Fauna, a qual permite a caa amadorista quando peculiaridades regionais a permitirem. Em nosso entender, no h contradio. Em primeiro lugar, porque o enunciado geral do artigo 1 da Lei de Proteo Fauna de proibio de qualquer forma de perseguio, caa ou apanha de espcimes da fauna silvestre, sendo a caa amadorista regulamentada somente se peculiaridades regionais assim o permitirem. Ora, em se tratando de peculiaridades regionais, cabe a cada Estado conhecer as suas. Em segundo lugar, a norma estadual est sendo mais restritiva em benefcio do bem ambiental, sendo portanto recomendvel a sua adoo e vlida de pleno direito.
5. Causas de extino das espcies e eficcia legal

O texto constitucional preocupou-se expressamente com a funo ecolgica e com a extino das espcies da fauna, quando veda as prticas que coloquem em risco essa funo e provoquem a sua extino. No se trata apenas de proteger ou salvar do desaparecimento uma espcie isolada, mas tambm de manter o equilbrio ambiental, pois desvios funcionais e o desaparecimento de uma espcie podem comprometer todo o ecossistema circundante. Essa assertiva no nova, e os legisladores de 1967 j alertavam para os perigos dessa extino, que j se fazia sentir desde o princpio do sculo XX. As principais causas que levam extino de espcies da fauna j esto sobejamente divulgadas, no s na doutrina mas previstas nos textos legais. O que se deve buscar sua correta interpretao e, o mais importante, sua aplicao efetiva. So elas: perda e fragmentao de habitats; caa e trfico de animais silvestres; introduo de espcies exticas e invasoras. Este ltimo caso considerado a segunda principal causa de extino no mundo todo, mas no Brasil apenas recentemente o tema vem obtendo maior ateno da comunidade cientfica e dos rgos ambientais, apesar de ainda pouco estudado. No s a Lei de Proteo Fauna preocupou-se com o tema. A Lei 9.985/00, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao, tem como um dos seus principais objetivos, conforme estabelece o seu artigo 4, a manuteno da diversidade biolgica e a proteo das espcies ameaadas de extino no mbito nacional e regional. A Instruo Normativa MMA n 03, de 27 de maio de 2003, reconhece as espcies da fauna brasileira ameaadas de extino e a Instruo Normativa n 05, de 21 de maio de 2004, reconhece como espcies ameaadas de extino e espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao os invertebrados aquticos e os peixes constantes dos Anexos da Instruo Normativa. Assinale-se a importncia das listas de espcies da fauna ameaadas de extino, que contemplam no somente as ameaadas, mas tambm, no caso dos peixes e invertebrados aquticos, aqueles sobreexplotados pelo comrcio excessivo. As espcies que integram os anexos da CITES so includas por demanda dos pases signatrios, considerando a presso de coleta e captura exercida com finalidade econmica para balizar a possibilidade ou no de sua exportao, importao ou reexportao. As penalidades pela inobservncia dessas listas so previstas na Lei de Crimes Ambientais e no Decreto 3.179/99. No caso da IN 05/04, a sobreexplotao enseja plano de ao e controle e nem sempre se traduz em infrao.
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6. A proteo legal dos habitats contra desmatamentos e queimadas

O Cdigo Florestal de 1965, com as alteraes introduzidas pela Medida Provisria 2.166, de 24 de agosto de 2001, considera reas de Preservao Permanente (APP) aquelas reas que, s pelo efeito da lei, sem necessidade de outro texto legal, se impem como necessrias para a manuteno da biodiversidade (art. 2). Estabelece ainda a obrigatoriedade, tanto aos terratenentes como aos posseiros, de reservarem percentual da propriedade como reserva legal, na forma dos seus artigos 16 e 44. Encontramos ainda no Cdigo Florestal de 1965, em seu artigo 27, a proibio de uso de fogo nas florestas e demais formas de vegetao. No pargrafo nico, abre-se a possibilidade de permitir o emprego do fogo em prticas pastoris, desde que esteja de acordo com regulamentao especfica, a qual se encontra consubstanciada no Decreto Federal n 2.661, de 08 de julho de 1998. Sua inobservncia sujeita o infrator s penalidades previstas nos artigos 42 da Lei de Crimes Ambientais e no artigo 28 do Decreto 3.179/99. Como a Lei de Proteo Fauna de 1967, em seu artigo 1, probe a destruio da fauna, bem como de seus ninhos, abrigos e criadouros, depreende-se desse texto legal que uma rea ilegalmente desmatada ou queimada sujeita o infrator no apenas s penalidades contra a floresta, mas tambm quelas penalidades previstas nas infraes contra a fauna, constituindo, assim, o concurso de infraes e o concurso de penas que devero ser aplicadas cumulativamente. Segundo dados da organizao no governamental Conservation International, a derrubada de 26.000 quilmetros de Floresta Amaznica, como ocorreu nos dois ltimos anos, enseja o desaparecimento de milhes de aves, macacos e de outros mamferos na Amaznia12. imperativa a autuao de crimes contra a flora, cumulativamente com os crimes contra a fauna. Um exemplo recente foi a aplicao, pela Gerncia Executiva do Ibama no Paran, de uma multa de R$ 473.000,00 por danos fauna silvestre, causados pelo desmatamento de uma rea de 29,34 hectares no municpio de Rio Azul, regio sul do Estado. O proprietrio foi inicialmente multado pelo Instituto Ambiental do Paran (IAP) em cerca de R$1.500.000,00, por derrubar 2.031 pinheiros, 318 imbuias, alm de 40 espcies de rvores e vegetao de rea de Preservao Permanente (APP), alm de vegetao nativa em estgio avanado de regenerao. Essas e outras espcies formam a Floresta de Araucria, que est em risco de extino. Para calcular o valor total da multa, o Ibama listou a quantidade de espcies da fauna que possuem distribuio natural na regio e que podem ter sido atingidas por esse desmatamento. So elas: 29 anfbios, 29 rpteis, 256 aves e 61mamferos. Trata-se aqui de um exemplo do federalismo cooperativo, do qual j tratamos na competncia comum, onde o rgo ambiental estadual - IAP- aplicou as multas relativas flora, e o federal - IBAMA- autuou e multou por infraes contra a fauna silvestre, cumulativamente. Em estudo realizado em 2004, o Ibama/PR identificou 375 espcies de animais que so importantes para a manuteno do equilbrio ambiental da Floresta de Araucria. Por esse motivo, a lei visa no s proteger a floresta, como tambm toda a sua biodiversidade13.
7. Proteo legal contra a contaminao dos habitats

A notcia de contaminao por agrotxicos no mundo remonta dcada de 1940, quando se iniciou a utilizao intensiva de pesticidas nas lavouras com o BHC, formicidas e outros. Sabe-se que esses pesticidas podem no s contaminar diretamente a espcie, levando muitos indivduos morte imediata, como tambm quebram a cadeia alimentar, impossibilitando a manuteno das populaes da fauna, sobretudo de aves de uma regio. Existem vrias evidncias cientficas de que os mesmos tm contribudo diretamente para a diminuio de populaes de muitas espcies de aves, colocando algumas em risco de extino (BirdLife International, 2000). Por esse motivo, o inciso V do 1 do artigo 225 da Constituio Federal incumbiu ao poder pblico a adoo
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Os dados referidos foram publicados na edio n 1.909 da revista VEJA, de 15 de junho de 2005 pg. 43. Em casos como este, a Lei de Crimes Ambientais, no inciso II, 1 do artigo 29, pune aquele que modifica, danifica ou destri ninho, abrigo ou criadouro natural, seja com pena de seis meses a um ano de deteno, como tambm, no plano administrativo, atravs do inciso II, 1, artigo 11 do Decreto 3.179/99, que obriga o pagamento de multa correspondente a R$ 500,00 por espcie, com um adicional de R$ 3.000,00 ou R$ 5.000,00, caso o animal esteja includo em alguma lista de animais ameaados de extino.
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de medidas para o controle, a produo, a comercializao, o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que representem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente. Em atendimento a esse comando constitucional, foi editada a Lei n 7.802, de 12 de julho de 1989, que regulou toda a cadeia de aes referentes aos agrotxicos, desde a sua produo at seu uso final, complementada mais recentemente com a Lei n 9.974, de 06 de junho de 2000, que dispe sobre a obrigatoriedade de rotulagem especfica e controle de descarte das embalagens do produto txico. Vemos, ento, que a aplicao do comando constitucional e dos princpios ambientais nele inseridos proporciona parmetros bem claros, tanto para a funo legislativa como para a administrativa, pautando a soluo de eventuais controvrsias nas trs instncias federativas e norteando a implementao dessa legislao. Como exemplo, no procedimento administrativo relativo ao registro, para entrada no mercado, de um pesticida que provoque risco comprovado funo ecolgica da fauna, poder ser denegado esse registro, evitando assim a comercializao do produto, com fundamento na norma constitucional. Por outro lado, o uso em desacordo com o receiturio do agrotxico registrado em conformidade com a lei enseja a aplicao de penalidades ao usurio infrator, tanto na esfera administrativa como na civil e penal, aplicadas cumulativamente.
8. Mecanismos legais contra a fragmentao dos habitats

A fragmentao de habitats hoje uma das maiores ameaas diversidade biolgica, tanto pela reduo dos ambientes naturais, como pela diviso dos habitats remanescentes em fragmentos menores e isolados. O processo de ocupao e a conseqente fragmentao dos ecossistemas brasileiros foram ocorrendo desde a Costa Atlntica, atingindo o Cerrado e a Amaznia. No caso do Cerrado, sua fragmentao se intensificou na dcada de 1960, com a transferncia da capital federal e o estabelecimento de uma malha rodoviria, tornando acessveis regies at ento remotas. Na seqncia, veio o avano da fronteira agrcola, com tecnologias que incluam mecanizao e correo de PH, o que ensejou a ocupao de grandes extenses de terras. A cincia informa sobejamente que a fragmentao dificulta desde a polinizao efetuada pelo menor de todos os beija-flores at a disperso de grandes sementes, como a de palmeiras e jatobs, efetuada pela anta, maior animal de nossa fauna silvestre. A anta inclui-se entre os animais que necessitam de grandes reas para a sobrevivncia e que eram anteriormente distribudos em vasta e contnua poro de terra, em alguns casos em continentes inteiros, estando agora confinados a poucos remanescentes de habitats. Segundo a chefe do Ncleo de Fauna e Recursos Pesqueiros do IBAMA/PR, Cosette Xavier da Silva, a supresso e a fragmentao florestal causam prejuzos fauna de vrias maneiras: provocam, por exemplo, o dficit alimentar e de locais para reproduo e abrigo; restringem ou aumentam os deslocamentos conforme as espcies atingidas, expondo-as aos predadores, caa e ao isolamento populacional, o que acarreta ainda menor troca gentica entre os indivduos. Como resultado, h uma reduo populacional da fauna local e at mesmo a extino de espcies da regio. A aplicao do artigo 2 do Cdigo Florestal, que cuida das reas de preservao permanente, a obrigatoriedade de cada proprietrio rural ter sua reserva legal, nos termos do artigo 44 do Cdigo Florestal, a instituio dos corredores ecolgicos e a proteo legal especfica de biomas, como o Decreto n 750, de 10 de fevereiro de 1993, que trata da proibio de supresso da Mata Atlntica em seus diferentes estgios, ao lado da criao de unidades de conservao, so mecanismos legais da maior importncia para coibir essa fragmentao.
9. Unidades de conservao como mecanismo de proteo da biodiversidade

A estratgia mundial para a conservao da natureza estabelece a importncia da conservao in situ, na qual se entende que, de todas as formas, as unidades de conservao so o melhor mecanismo para a proteo de habitats e preservao dos recursos genticos. Embora j existissem no Brasil vrias unidades de conservao cuja criao teve incio em 1937, com o Parque Nacional de Itatiaia, somente em 2000 lhes foi dado um carter sistmico, com a edio da Lei n 9.985, de 18 de julho de 2000, que instituiu o Sistema Nacional de Unidades de Conservao - SNUC.
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Esta Lei foi inicialmente concebida em 1986 e, no curso das discusses buscando sua aprovao, vrios acontecimentos lhe deram novo rumo, entre eles a Conferncia do Rio de 1992, na qual foi celebrada a Conveno da Biodiversidade, introduzindo novos conceitos, principalmente no tocante participao e informao social. Pretendeu-se, com ela, dar uma forma orgnica e sistmica a todas as unidades de conservao criadas e a serem criadas no pas. O amplo debate e inmeras consultas feitas sociedade brasileira, durante os ltimos 15 anos, do a dimenso do grande interesse despertado por essa lei. Percebeu-se, ao longo de todo o processo, a prioridade conferida participao social na criao e na gesto dessas reas protegidas, tratamento justo dispensado s populaes tradicionais, oferecendo-lhes alternativas de subsistncia ou adaptando seus mtodos extrativistas ao uso sustentvel dos recursos naturais. Um dos objetivos foi o de fazer o processo de criao de unidades de conservao o mais democrtico possvel, contrapondo-se ento vigente autocracia no procedimento de criao. O SNUC revogou todos os artigos das leis esparsas que previam a criao de unidades de conservao. Parques Nacionais e Florestas Nacionais saram do Cdigo Florestal; Reservas Biolgicas e Parques de Caa foram revogados da Lei de Proteo Fauna; APAs e Estaes Ecolgicas, previstas na Lei 6.902, de 27 de abril de 1981, vieram tambm integrar o Sistema; e at o revogado artigo 6 do Cdigo Florestal, que ensejava a criao de reservas privadas, contribuiu com a incluso das Reservas Particulares do Patrimnio Natural no SNUC. As categorias foram ento divididas em dois grandes grupos: Unidades de Proteo Integral e Unidades de Uso Sustentvel. Parque Nacional, Reserva Biolgica e Estao Ecolgica so Unidades de Conservao de Proteo Integral e de domnio pblico. Historicamente, verifica-se que a Reserva Biolgica tem sido criada principalmente para a proteo de espcies da fauna silvestre. Novas categorias, como o Monumento Natural e o Refgio de Vida Silvestre, ainda do grupo de Proteo Integral, podem ser constitudos em reas privadas, desde que haja anuncia do proprietrio; caso contrrio, a rea dever ser desapropriada. No grupo de Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, temos a Floresta Nacional, a Reserva Extrativista e a Reserva de Fauna como exclusivas de domnio pblico, sendo essa ltima uma nova categoria que objetiva o manejo sustentvel das espcies da fauna silvestre. A APA - rea de Proteo Ambiental - integra tambm o grupo de Uso Sustentvel, mas as propriedades particulares permanecem na posse e domnio do proprietrio, o qual dever to somente adequar as suas atividades a esse novo instrumento de ordenamento territorial. Essas mesmas limitaes foram tambm estabelecidas pelo SNUC s propriedades situadas na zona de amortecimento das unidades de conservao. A zona de amortecimento o entorno de uma unidade de conservao onde as atividades humanas esto sujeitas a normas e restries especficas, com o propsito de minimizar os impactos negativos sobre a unidade14. Seu objetivo evitar o efeito de borda, local onde a unidade de conservao est mais vulnervel s presses externas e modificaes antrpicas. Observa-se aqui a limitao de uso da propriedade pelo terratenente, fortemente amparada na classificao constitucional do bem ambiental como de uso comum do povo. Essa nova funo socioambiental da propriedade enseja uma nova dialtica entre proprietrios e poder pblico na compatibilizao dos usos. O SNUC confere um tratamento especial s populaes tradicionais residentes em unidades de conservao de proteo integral, de onde devero ser retiradas, garantindo-lhes meios necessrios para a satisfao de suas necessidades materiais, sociais e culturais, at que seja possvel indeniz-las e realoc-las. A Reserva Extrativista e a Reserva de Desenvolvimento Sustentvel so criadas em funo das populaes tradicionais ali residentes e o objetivo dessas categorias inserir o princpio da sustentabilidade no uso dos recursos naturais.
10. A previso legal dos corredores ecolgicos

Ao lado das unidades de conservao, h a previso de instituio de corredores ecolgicos, um dos instrumentos mais eficientes para a preservao da biodiversidade, expressamente previsto no SNUC, que o definiu em seu artigo 2, inciso XIX: Pores de ecossistemas naturais ou seminaturais, ligando unidades de conservao que possibilitam entre elas o fluxo de genes e o movimento da biota, facilitando a disperso de espcies e
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Artigo 2, inciso XVIII da Lei n 9.985/00 SNUC.
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a recolonizao de reas degradadas, bem como a manuteno de populaes que demandam para sua sobrevivncia reas com extenso maior do que aquelas das unidades de conservao. Embora, para os efeitos do SNUC, essa definio restrinja os corredores ecolgicos como ligando apenas unidades de conservao entre si, fora do contexto legal do SNUC tal conceito pode ser ampliado e entendido dentro de um projeto mais amplo de proteo biodiversidade. Nesse ltimo contexto, foi criado o Projeto Corredores Ecolgicos, no mbito do Programa Piloto para a Proteo das Florestas Tropicais Brasileiras, tendo como objetivo prevenir e reduzir a fragmentao das florestas tropicais, por meio de uma rede composta pelas reas protegidas, planejar a paisagem, integrando as unidades de conservao, buscar conect-las e, assim, promover o surgimento de corredores ecolgicos, j tendo sido criados vrios deles. Seu objetivo bsico est na potencializao da conectividade entre as diversas modalidades de reas protegidas, as reas intermedirias entre elas e as terras indgenas. A proposta de trabalho do Projeto Corredores Ecolgicos realizar uma abordagem descentralizada e participativa, permitindo que governo e sociedade civil organizada compartilhem a responsabilidade pela preservao da biodiversidade. Essa abordagem permite planejar a utilizao dos recursos naturais, envolver e sensibilizar instituies e pessoas e criar parcerias em diversos nveis: federal, estadual, municipal, setor privado, organizaes no-governamentais, comunidades tradicionais, agricultores e moradores do entorno de reas protegidas.
11. A participao do terceiro setor

Outra grande inovao que tem sido colocada a participao do chamado terceiro setor nas aes ambientais que eram, at o advento da Constituio de 1988, de competncia exclusiva do Estado. A adoo de parcerias est na ordem do dia, desde que a Constituio Federal convocou tanto o poder pblico como a coletividade a participar da manuteno do meio ambiente ecologicamente equilibrado e, a partir da, o direito ambiental aceita a interferncia da sociedade no s nas aes como na prpria tomada de decises. A parceria com as Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico - OSCIPS - prevista expressamente no artigo 30 do SNUC, que dispe: As unidades de conservao podem ser geridas por organizaes da sociedade civil de interesse pblico com objetivos afins aos da unidade, mediante instrumento a ser firmado com o rgo responsvel pela sua gesto. No se trata aqui de suprir deficincias do poder pblico, mas de atender o comando constitucional de repartio de responsabilidades entre poder pblico e coletividade para garantir o equilbrio ambiental. Nesse sentido, mais de 400 propriedades particulares j foram reconhecidas como RPPN. o particular participando no somente com aes mas com seu prprio patrimnio para a proteo do ambiente. Essas reas so dedicadas preservao, pesquisa e ecoturismo, constituindo tambm importantes reas de soltura de animais silvestres apreendidos em fiscalizao.
12. A fauna silvestre na Lei de Crimes Ambientais

Se a Constituio Brasileira alterou a Lei de Proteo Fauna, quando deu novo regime aos bens ambientais, com ingerncia direta na repartio de competncias, e se o SNUC retirou dessa lei a previso de determinadas categorias de unidades de conservao, a Lei de Crimes Ambientais n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998, foi mais longe. Revogou toda a parte referente s infraes e penalidades, alm da dar nova definio fauna silvestre. A Lei de Crimes Ambientais buscou dar dosagem eqitativa de penalidades s infraes, retirando os exageros do crime inafianvel, quando se trata de crime contra a fauna, conforme introduzido pela Lei n 7.653, de 12 de fevereiro de 1998, e conferindo proporcionalidade s penas aplicadas s infraes ambientais15. Embora a Lei n 9.605/98 se refira s penalidades na esfera criminal, seu artigo 70 previu as penalidades administrativas a serem estabelecidas em decreto, como efetivamente ocorreu com a edio do Decreto n 3.179,
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A Lei n 7.653, de 12 de fevereiro de 1988, punia com pena de recluso de 2 a 5 anos a violao dos dispositivos da Lei de Proteo Fauna referentes caa e ao comrcio da fauna silvestre.
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de 21 de setembro de 1999. Deve ficar bem claro que as penalidades previstas na Lei de Crimes Ambientais s podem ser aplicadas pelo Poder Judicirio, ao final de toda a instruo do processo penal ambiental. O Decreto n 3.179/99, por sua vez, o instrumento de que se vale a fiscalizao ambiental na autuao das infraes, no momento de sua constatao, aplicando ao infrator, de imediato, a penalidade correspondente infrao cometida, a qual poder, se for o caso, ser contestada pelo autuado, a quem concedido amplo direito de defesa, em vrias instncias. Dentre as penalidades que podem ser aplicadas, est a multa administrativa, sendo o mnimo de R$50,00 (cinqenta reais) e o mximo de R$50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais). Tanto a Lei de Crimes Ambientais como o Decreto 3.179/99 penalizam toda forma de apreenso e abate de animais silvestres sem autorizao da autoridade competente, triplicando a penalidade em casos de caa profissional. Nada mais justo, quando sabemos que o comrcio ilegal de fauna silvestre a terceira maior atividade ilcita do mundo, perdendo apenas para o trfico de armas e de drogas. No Brasil, essa atividade uma das principais responsveis pela perda de nossa biodiversidade. Anualmente, milhes de exemplares so retirados da natureza para atender demanda do mercado nacional e internacional de fauna silvestre e de seus produtos16. Embora seja do conhecimento geral que a caa de subsistncia desde sempre praticada nas regies mais pobres do Brasil, a Lei de Proteo Fauna nada disps sobre essa atividade.Vamos, ento, encontr-la na Lei de Crimes Ambientais, em seu artigo 37, que exclui a criminalidade quando o abate do animal realizado para saciar a fome do agente ou de sua famlia. A caa de subsistncia de vertebrados silvestres uma das formas mais difundidas de extrao de recursos em florestas tropicais, resultando em conseqncias profundas para a biomassa das populaes, a diversidade de espcies e a estrutura de tamanho das assemblias de fauna residual. muito tnue a distino entre caa profissional e caa de subsistncia. Na cadeia social envolvida no trfico de animais silvestres, as pessoas de camadas mais pobres so, na maioria das vezes, os fornecedores primrios dos espcimes caados, e a lei deve alcan-los, assim como aos intermedirios e consumidores. A caa amadorista, prevista na Lei de Proteo Fauna, exige prvia regulamentao de locais, quotas, licenas e perodos, que devem ser estabelecidos em ato normativo do poder pblico federal, e sua inobservncia enseja penalidades previstas expressamente na Lei de Crimes Ambientais17 e no Decreto 3.179/99, sempre aplicveis cumulativamente. No nos cabe aqui tecer consideraes ticas sobre a caa amadorista. Os dados existentes sobre a caa em outros pases demonstram que a atividade, se fortemente embasada em pesquisas cinegticas e em regulamentao eficiente, pode no s ser um instrumento de gesto da fauna silvestre como fonte de divisas para o pas. Indstrias como a de turismo de caa, imprensa especializada, vesturio adequado e ainda o alto custo das licenas para caar constituem expressivas fontes de divisas em pases como Canad, Estados Unidos, Blgica, Dinamarca, Espanha, Inglaterra, Grcia, Itlia, Irlanda, Luxemburgo, Portugal, Alemanha e muitos outros. Na maioria desses pases, toda a arrecadao revertida para a intensificao de pesquisa cientfica visando o conhecimento e a conservao da fauna silvestre. A Lei de Crimes Ambientais exclui ainda a criminalidade quando se trata de caa para proteger lavouras, pomares e rebanhos da ao predatria ou destruidora de animais, desde que legal e expressamente autorizada pela autoridade competente. Todos os animais tm uma funo ecolgica e desempenham um papel na cadeia biolgica. Entretanto, as alteraes antrpicas e outras causas podem conferir uma exploso populacional ou, ao contrrio, um isolamento populacional, ambos necessitando de controle especfico. No primeiro caso, podemos citar o exemplo das caturritas, no Sul do pas, cujo excesso de populao ocasionou a destruio de lavouras, em face do que, mediante instruo normativa especfica, permitiu-se o abate para controle. Recentemente, com base no artigo 20 do SNUC, que permite a explorao de recursos em regime de manejo sustentvel, o Ibama regulamentou o abate de jacars, com fins de controle e de aproveitamento econmico na Reserva de Desenvolvimento Sustentvel de Mamirau, baseando-se em informao cientfica altamente confivel18.
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Informao disponvel na Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres RENCTAS 2005. O artigo 8 da Lei n 5.197/67 prev que a regulamentao anual da caa amadorista, quando permitida, dever prever a relao das espcies e a delimitao das reas; poca e nmero de dias da permisso, bem como a quota diria de exemplares permitidos para abate. Sobre esta caa de controle com fins comerciais, a revista VEJA, em sua edio 1.903, de 04/05/2005, publicou matria pg. 114, sob o ttulo Caada Ecolgica Cientistas e ambientalistas defendem o abate de jacars na Amaznia.
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A importncia da informao cientfica fundamental para a elaborao de normas ambientais. a pesquisa que nos fornece dados concretos para que a boa norma seja efetivada. Mais importante ainda o monitoramento da atividade que a norma autorizou, para medir seu sucesso ou, ao contrrio, sua ineficcia.
O manejo do jacar do Pantanal

Com base em informao cientfica e em pesquisas desenvolvidas por instituies pblicas brasileiras de alta reputao tcnica, foram gerados novos conhecimentos sobre a biologia do jacar do Pantanal, ficando comprovado que tais conhecimentos garantem suporte tcnico necessrio implantao de tcnicas inovadoras de manejo sustentvel. Sabe-se que o jacar do Pantanal desempenha importncia socioeconmica expressiva para as comunidades que residem nas reas de distribuio geogrfica dessa espcie de crocodiliano. Face necessidade de inovaes tecnolgicas de seu manejo sustentvel, como subsdio para formular propostas visando o aperfeioamento da legislao referente conservao e manejo da fauna brasileira, o RAN/Ibama Centro de Conservao e Manejo de Rpteis e Anfbios props um procedimento pioneiro de manejo na natureza, que se traduziu na Instruo Normativa do Ibama n 63, de 30 de maro de 2005. Foi ento implantado o Projeto Demonstrativo de Viabilidade Bioeconmica de Uso Comercial de Jacars do Pantanal, sob o sistema aberto de produo e recria, em regime de cooperao tcnica, conforme projeto tcnico especfico. A implantao do projeto nas instituies de ensino e pesquisa restringiu-se aos Estados de Mato Grosso e Mato Grosso do Sul, em reas com maior demanda por sistemas alternativos de produo e onde os resultados socioeconmicos e conservacionistas sejam de alta relevncia para a manuteno do ecossistema. As diretrizes e critrios tcnicos de manejo exigidos so: I - caracterizao e monitoramento das reas de manejo das populaes naturais; II - avaliao da abundncia e distribuio espacial das populaes; III - caracterizao da estrutura de tamanho e da razo sexual das populaes; IV - avaliao do potencial reprodutivo; V - implantao de tcnicas de incubao de ovos; VI - implantao de tcnicas de recria dos jovens em sistema aberto; VII - definio de cotas de produo - manejo da populao com sistema aberto de recria; VIII - implantao de reas de controle e monitoramento sanitrio; IX - implantao de tcnicas de processamento e comercializao de produtos e subprodutos; e X - implantao de tcnicas de controle e fiscalizao da cadeia produtiva. Os criadores participantes desse novo projeto, que tem durao de cinco anos, prorrogveis por mais cinco, so registrados como criadores comerciais e avaliados anualmente pelo RAN, responsvel pelo projeto, para efetuar ajustes necessrios e verificar a legalidade dos mesmos, sob pena de descredenciamento.
13. A pesca na Lei de Crimes Ambientais

O art. 36 da Lei n 9.605/98 estabelece que, para os efeitos desta Lei, considera-se pesca todo ato tendente a retirar, extrair, coletar, apanhar, apreender ou capturar espcimes dos grupos dos peixes, crustceos, moluscos e vegetais hidrbios, suscetveis ou no de aproveitamento econmico, ressalvadas as espcies ameaadas de extino, constantes nas listas oficiais da fauna e da flora. Os artigos 33 e 34 da mesma Lei estabelecem as penalidades aos atos de pesca considerados como ilcito penal. A grande dificuldade consiste em regulamentar a pesca de espcies-alvo espcies que podem ser pescadas e estabelecer a conduta a ser adotada quando espcies da fauna acompanhante constam da lista de espcies ameaadas. Deve-se proibir a pescaria das espcies-alvo? Sobre o assunto, Lia Dornelles, mestre em Desenvolvimento Sustentvel pelo CDS/UNB, esclarece:
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Da definio contida no artigo 36 da Lei de Crimes Ambientais, depreende-se que no a captura de qualquer espcime da fauna aqutica que est includa nos atos de pesca, mas apenas a dos peixes, crustceos e moluscos. Isto , mamferos, rpteis e invertebrados aquticos no elencados no podem ser objeto da atividade pesqueira. Tanto daqueles que so objeto de pesca como dos excludos foi expressamente ressalvada a de espcies ameaadas de extino. Em uma interpretao mais literal da norma, esse comando legal enseja a impossibilidade de captura de quaisquer espcimes de espcies ameaadas de extino, em qualquer contexto, o que implicaria a vedao de autorizao de qualquer pesca em que houvesse essa possibilidade na fauna acompanhante. Observa-se que as proibies relativas pesca abrangem as aes subsequentes, incluindo transporte, industrializao e comercializao, e que o descumprimento dessa norma considerado ilcito penal. Mas seria o caso de considerar essa proibio um ilcito penal tambm no caso em que as espcies ameaadas ocorrem apenas na fauna acompanhante? Penso que no. Isso significaria que, em qualquer pescaria em que houvesse a captura incidental de um exemplar ameaado de extino, a captura j estaria toda comprometida e o pescador, severamente penalizado. No caso, a proibio teria uma dimenso bem alm do que foi objetivado pela norma. fato que no se pode afirmar necessariamente que a ocorrncia de determinadas espcies ameaadas de extino na fauna acompanhante seria imprevisvel, mas deve-se reconhecer e salientar o carter de incidentalidade dessa captura, tanto no que se refere ao rol de espcies ameaadas, como em relao ao percentual de exemplares capturados dessas espcies. E esse percentual capturado tanto pode ser insignificante em determinadas pescarias, como relevante em outras. De todo modo, os eventuais exemplares capturados (muitos ou poucos) no podem, de forma nenhuma, ser comercializados, sob pena de caracterizao de ilcito administrativo e penal. Essa uma questo delicada, que tem sido objeto de discusses no plano internacional e, de acordo com os tcnicos da Coordenao de Pesca e Recursos Pesqueiros do Ibama, a deciso, via de regra, no tem sido pela proibio pura e simples da atividade, mas pela procura incessante de meios para minimizar a captura da fauna acompanhante, sobretudo aquela incidente sobre espcies ameaadas de extino, procurando preservar a atividade econmica. Por outro lado, a simples retirada da espcie da lista no seria uma soluo, uma vez que no atenderia necessidade de sua proteo. Quando a norma menciona espcies ameaadas de extino, refere-se quelas que esto sob proteo integral. Pois bem, no seria o caso de incluir as espcies em uma categoria que no de proteo integral, mas de modo a dar s espcies uma proteo que garanta a ao do gestor, no sentido de proibio total ou parcial da pescaria e definio de reas de santurio e de zonas de excluso da atividade? Isto , as espcies seriam includas em listas, em graus diferenciados de proteo, de modo a balizar uma aplicao da Lei de Crimes e do Decreto n. 3.179/99 que suscitasse menos questionamentos jurdicos, mas que garantisse o objetivo pretendido pela norma.
14. A pesquisa e a proteo do patrimnio gentico

Desde 1992, quando assinou a Conveno da Diversidade Biolgica, aprovada pelo Decreto Legislativo n 2, de 03 de fevereiro de 1994, e promulgada pelo Decreto Federal n 2.519, de 16 de maro de 1998, o Brasil busca o estabelecimento de mecanismos eficazes, eficientes e efetivos de proteo aos ecossistemas e ao patrimnio gentico, bem como a justa repartio dos benefcios oriundos desse patrimnio e do conhecimento tradicional a ele associado. A necessidade de proteo desse patrimnio gentico e da justa repartio de benefcios ensejou, em 1999, a apresentao do Projeto de Lei n 1.953, que dispe sobre o Acesso ao Patrimnio Gentico e ao Conhecimento Tradicional Associado, sobre a Repartio de Benefcios e o Acesso Tecnologia e Transferncia de Derivados de sua Utilizao, de autoria do deputado federal Silas Cmara, do PTB do Amazonas, que apresentou dados eloqentes sobre a necessidade desse controle. No Quadro III, extramos alguns dados do relatrio do eminente deputado.
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Quadro III
Desde 1876, quando se iniciou o contrabando de nossas seringueiras, nossos recursos genticos continuam sendo contrabandeados por botnicos, zologos, etnlogos e outros especialistas, disfarados de turistas, missionrios ou ambientalistas. Junto com os nossos recursos genticos, so roubados tambm os conhecimentos das populaes indgenas e tradicionais sobre o uso desses recursos. O conhecimento tradicional pode representar uma economia de cerca de 80% dos investimentos necessrios para a fabricao de um nico remdio. Um medicamento novo, para ser produzido e levado ao mercado, consome cerca de 350 milhes de dlares, em um perodo que leva de 5 a 13 anos e gera aproximadamente um bilho de dlares de lucros por ano. Portanto, a economia proporcionada pelo conhecimento tradicional da ordem de 300 milhes de dlares. Vejamos alguns exemplos: uma comisso de sindicncia da Assemblia Legislativa do Acre constatou que, no ano de 1996, mais de 500 quilos de sementes de vrias espcies amaznicas foram contrabandeadas para pases desenvolvidos. J o Instituto de Farmacologia Mdica da Universidade de Roma fez propostas formais de pagamento a cientistas brasileiros pela coleta e envio de peles de determinadas rs, que so fontes primrias de analgsicos muito mais potentes do que a morfina e com menores efeitos colaterais (a r Epipedobates tricolor, tambm encontrada no Equador, fornece a epibatidina, 200 vezes mais efetiva contra a dor humana do que a morfina. A patente foi vendida a um laboratrio comercial americano, que levou 750 exemplares para obter 24 miligramas do produto). Esses ltimos exemplos chamam a ateno para uma forma de biopirataria menos evidente, que a obteno de material gentico de forma legal ou, dizendo melhor, aproveitando-se das lacunas na legislao brasileira, atravs das instituies de pesquisa nacionais, fato que vem sendo denunciado por muitos cientistas brasileiros. Todos esses dados constam do relatrio da CPI da Biopirataria, constituda nesta Casa em 1997, para investigar o roubo do nosso patrimnio gentico. Uma das concluses daquela CPI a de que ns no dispomos de legislao adequada para controlar o acesso aos nossos recursos genticos e coibir a pilhagem pura e simples. A biopirataria, como os dados expostos demonstram, causa incalculveis prejuzos nao. Precisamos urgentemente de uma legislao capaz de controlar o acesso aos nossos recursos genticos, coibir a ao dos biopiratas, estimular o desenvolvimento de biotecnologias e assegurar a justa repartio dos benefcios advindos da explorao comercial do nosso patrimnio biolgico e cultural. A formao de uma conscincia coletiva sobre o valor intrnseco da nossa biodiversidade, a afirmao da soberania do Brasil sobre seus recursos biolgicos e a responsabilidade pela conservao da biodiversidade e pela utilizao sustentvel desses recursos, bem como o respeito manuteno dos saberes e prticas tradicionais, so os princpios basilares que levaram edio da Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, e do Decreto n 3.945, de 28 de setembro de 2001. Criou-se o Conselho de Gesto do Patrimnio Gentico (CGEN), com finalidade deliberativa e normativa, para coordenar a implementao de polticas pblicas para a gesto do patrimnio gentico. A dinmica e a complexidade do tema requerem uma legislao com aprimoramento constante. Para tanto, foi criada, pela deliberao CGEN n 20/03, a Cmara Temtica de Legislao sobre o Acesso ao Patrimnio Gentico e Proteo ao Conhecimento Tradicional Associado. Os trabalhos dessa Cmara tiveram a participao de diversas instituies, tendo sido amplamente debatidos. Estiveram presentes 19 rgos governamentais, 15 da sociedade civil, cinco do setor acadmico, trs do setor privado, cinco de comunidades locais e duas ONGs ambientalistas. Esses trabalhos esto consubstanciados no novo Anteprojeto de Lei de Acesso ao Material Gentico e seus Produtos, de Proteo aos Conhecimentos Tradicionais Associados e da Repartio de Benefcios Derivados de seu Uso.
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Nesse anteprojeto, o patrimnio gentico tem natureza jurdica de bem de uso comum do povo, seguindo a linha constitucional adotada para os bens ambientais. Seu escopo abrange a proteo das espcies nativas mais as exticas no melhoradas, assim como o conhecimento tradicional associado e a repartio de benefcios, estando excludos desse anteprojeto o material biolgico e gentico humano, as exticas melhoradas, as variedades exticas de spp nativas e o comrcio de nativas melhoradas. O anteprojeto cuida ainda do acesso e da remessa para finalidade cientfica, bioprospeco, desenvolvimento tecnolgico, constituio de colees ex-situ e registros. Buscando uniformizar entendimentos, definiu-se a expresso comunidade local como comunidade cujo modo de vida e reproduo social ou material se encontra ligado diversidade biolgica e produo e reproduo de conhecimentos tradicionais a ela associados19. A coleta foi tratada como etapa distinta do acesso, preservando, assim, as competncias dos rgos do Sisnama para autorizar a coleta com fins de pesquisa. J o acesso e a bioprospeco so de competncia do CGEN. Buscou-se controlar a remessa em suas diferentes formas e proteger os conhecimentos tradicionais associados, como tambm a repartio dos benefcios oriundos desse conhecimento entre o provedor, a instituio autorizada, a instituio destinatria e o poder pblico. O instrumento para tanto o Contrato de Acesso e de Repartio de Benefcios, a ser firmado entre as partes. Outra grande inovao do anteprojeto refere-se ao reconhecimento da vulnerabilidade dos povos indgenas, comunidades locais e quilombolas, em razo de suas especificidades culturais, possibilitando a inverso do nus da prova em seu favor, no processo civil e no administrativo, para facilitar a defesa de seus direitos. O captulo destinado s sanes penais e administrativas remete, a priori, aos tipos da Lei de Crimes Ambientais n 9.605, de 12 de fevereiro de 1998. Recentemente, pelo Decreto n 5.459, de 07 de junho de 2005, o artigo 30 da MP 2.186-16 foi disciplinado, estabelecendo as sanes administrativas aplicveis s condutas e atividades lesivas ao patrimnio gentico ou ao conhecimento tradicional associado. Por esse decreto, no s o Ibama e o Comando da Marinha do Ministrio da Defesa so autoridades competentes para a fiscalizao, como tambm os rgos integrantes do Sisnama, mediante convnio com os rgos federais. O valor das multas arbitradas nas diferentes infraes tipificadas no decreto pode variar de R$ 200,00 (duzentos reais) a R$ 100.000,00 (cem mil reais), em se tratando de pessoa fsica, e de R$ 10.000,00 (dez mil reais) a R$ 50.000.000,00 (cinqenta milhes de reais), se a infrao for cometida por pessoa jurdica ou com seu concurso. Nunca demais lembrar que, a exemplo do Decreto 3.179/99, esses valores so aplicados a cada infrao. Sendo constatada mais de uma infrao por um nico infrator, os valores das multas sero aplicados cumulativamente, podendo, ento, ultrapassar esses limites.
Concluso
No por inexistncia de legislao de proteo fauna silvestre que as listas das espcies da fauna ameaada de extino se ampliam. Mas podemos falar de sua pulverizao, insuficincia, desatualizao e desarticulao com outras leis ambientais. O que percebemos que, alm da histrica proteo que deve ser conferida fauna silvestre, estamos agora diante de novos alvos do direito: a tecnologia, a cincia, a gentica, o acesso aos saberes tradicionais, a bioengenharia so questes novas, delicadas, de difcil trato, as quais, uma vez colocadas disposio do desenvolvimento, cobram um alto custo da natureza. Entretanto, no podem ficar margem da lei e destruir todas as conquistas das geraes anteriores. A Justia deve ser inexorvel quanto a essas novas formas de se relacionar. No podemos permitir que a evoluo humana perca a sua lgica. Atitudes sensatas, baseadas nos resultados das pesquisas cientficas, devem nortear os princpios do direito ambiental e do bom senso, os quais devem ser o esteio desta nova era que j comeou. Tramitam no Congresso Nacional inmeros projetos de lei que tratam dos mais diferentes e pontuais aspectos da
19
Na Lei n 9.985/2000, que instituiu o SNUC, a definio de populaes tradicionais foi vetada no inciso XV do artigo 2, embora a expresso permeie todo o texto da Lei.
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questo da fauna. Entretanto, necessitamos de uma Poltica Nacional Integrada de Proteo Fauna Silvestre, posto que, como vimos ao longo deste trabalho, a Lei de Proteo Fauna, em que pese o enorme esforo de seus idealizadores, eminentes pesquisadores do Museu Nacional, no s no mais atende s demandas atuais como, e principalmente, est quase que integralmente revogada pela Constituio Federal, pela Lei do Sistema Nacional de Unidades de Conservao (SNUC) e pela Lei de Crimes Ambientais. No podemos nos esquecer tambm que a extino da fauna nos remete a outras legislaes que protegem os habitats, evitam sua fragmentao e buscam manter a qualidade dos mesmos. A fauna silvestre, o patrimnio gentico, as reas naturais e os saberes tradicionais, enfim, a biodiversidade correm perigo. H um longo caminho a ser percorrido pelo poder pblico, com a participao decisiva da sociedade cientfica e da sociedade civil, que deve comear pela definio clara de competncias em uma norma geral. E o Poder Legislativo no pode esquecer o comando constitucional que o incumbe de proteger os bens de uso comum do povo, sem perder de vista as funes ecolgicas desses bens e levando em conta o valor agregado de nosso patrimnio gentico, contabilizado em milhes de dlares. Apesar dessa evidncia, at os nossos dias, no existe ainda a justa contrapartida para as comunidades detentoras do conhecimento e nem como deve ser o aproveitamento mais adequado da biodiversidade.
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Listas de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino: Aspectos Histricos e Comparativos

Angelo B. M. Machado1
Existem duas estratgias bsicas que podem ser utilizadas para conservao da biodiversidade, uma centrada nos ecossistemas e outra, nas espcies, alm da educao ambiental, que deve ser usada como apoio a essas duas estratgias. Na realidade a diferena entre elas apenas operacional, uma vez que esto intimamente relacionadas. Assim, a destruio dos ecossistemas a principal causa de extino das espcies. Por outro lado, a presena de espcies bandeira como o muriqui ou o mico-leo-dourado importante para proteo dos ecossistemas onde elas vivem. Outro fator a ser considerado que os recursos disponveis para projetos de conservao da biodiversidade no so suficientes para desenvolver com eficincia as aes necessrias, tanto para proteo dos ecossistemas, como das espcies. Diante disso, torna-se imprescindvel a definio de prioridades para conservao. A Fundao Biodiversitas e a Conservao Internacional, em parceria com outras ONGs e com rgos do governo, definiram as reas prioritrias para conservao dos biomas brasileiros. Do mesmo modo, essas reas prioritrias foram recentemente definidas em relao ao Estado de Minas Gerais (Drummond et al., 2005). Para as estratgias de conservao centradas nas espcies, os principais dispositivos de priorizao de aes so as listas de espcies ameaadas de extino, as chamadas Listas Vermelhas, que podem ser internacionais, nacionais, estaduais e municipais. Existem pelo menos 25 listas j publicadas sobre a fauna brasileira ameaada de extino, incluindo-se as listas temticas elaboradas para grupos taxonmicos especficos como as listas de mamferos, aves, peixes, borboletas etc. Pouca coisa, entretanto, foi publicada sobre essas listas numa abordagem histrica e comparativa (Rylands, 1998, Mittermeier et al., 2005). Isso feito neste captulo no s para resgatar a figura dos conservacionistas pioneiros envolvidos na elaborao de listas, mas tambm para tentar extrair delas conhecimentos e informaes que possam ser importantes para a proteo da atual fauna brasileira ameaada de extino. A Figura 1 uma proposta de classificao dessas listas levando em conta sua abrangncia taxonmica e geogrfica e seu carter de oficial ou no. Na maioria das listas existentes no mundo hoje as espcies ameaadas de extino so colocadas em categorias que indicam diferentes graus de ameaa. Um estudo comparativo dessas categorias e dos critrios que tm sido utilizados para elaborao de listas vermelhas foi feito por Andelman et al. (2004) para todo o mundo e por Grammont & Cuaron (2006) para as listas nacionais do Continente Americano. A seguir discutiremos os quatro tipos de listas gerais com espcies brasileiras: internacionais, nacionais, estaduais e municipais.
Listas Internacionais
As mais importantes listas abrangendo todo o mundo e com espcies brasileiras so as listas publicadas periodicamente pela Unio Mundial para a Conservao (IUCN) em duas modalidades: Listas Vermelhas e Livros Vermelhos. Merecem tambm rpido comentrio os chamados Anexos da Conveno Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES). A Unio Mundial Para a Conservao - IUCN e as Listas Vermelhas. Criada em 1948, a Unio Mundial para a Conservao (IUCN) est entre as mais antigas e importantes organizaes no governamentais ambientalistas do mundo. Uma das peculiaridades da IUCN ter como membros tanto organizaes no governamentais como governamentais de cerca de 140 pases o que lhe d enorme abrangncia.
1
Universidade Federal de Minas Gerais UFMG - Av. Antnio Carlos, 6.627, Pampulha CEP 31.270-901 Belo Horizonte, MG. .
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Internacionais
IUNC 1968 1973 1989 2003 2004 1968 (J.C.M.Carvalho) No Oficiais ** 1968 (A. Coimbra-Filho & A. Magnanini) Esprito Santo (2005) Minas Gerais (1995) Paran (1995) Rio de Janeiro (1998) Rio Grande do Sul (2002) So Paulo (1998) Par (2007) Esprito Santo (1954)
Oficiais ** Nacionais*
Gerais Oficiais ** Estaduais No Oficiais ** Listas Municipais
Rio de Janeiro (2000)
Temticas
Mamferos (Coimbra-Filho, 1972) Mamferos (Fonseca et al., 1994) Morcegos (Zortea et al.,1995) Aves (H. Sick, 1969) Aves (H. Sick, 1972) Peixes (Rosa & Menezes, 1996) Borboletas, PR (Casagrande & Mielke, 1992) Borboletas, MG (Casagrande et al., 1998)
* As listas nacionais oficiais podem tambm ser denominadas listas federais ** Datas da publicao em rgo oficial da Unio ou do Estado
Figura 1. Classificao das Listas de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino
Suas reas tradicionais de ao so a proteo das espcies da fauna e flora ameaadas, a criao de reas protegidas e a avaliao do status de conservao de espcies e ecossistemas. Sua misso encorajar, influenciar e assistir pases de todo o mundo para conservao da integridade e diversidade da natureza e para garantir que o uso dos recursos naturais seja ecologicamente sustentado levando-se em considerao as geraes atuais e as futuras. Grande parte do trabalho da IUCN se faz atravs de comisses formadas por especialistas tcnicos, cientistas e polticos trabalhando em conservao em cerca de 180 pases: uma das mais importantes a de Sobrevivncia das Espcies (SSC), que tem como objetivo a conservao da biodiversidade atravs do planejamento e execuo de programas de pesquisa, salvamento, conservao e manejo das espcies e seus habitats. A atividade mais importante da SSC a avaliao do status de conservao das espcies elaborando as listas e livros vermelhos de animais e plantas ameaados de extino em nvel global. A primeira Lista Vermelha foi publicada em 1966. De l para c, a IUCN vem trabalhando no desenvolvimento e aperfeioamento das categorias e critrios para elaborao de listas vermelhas atravs de consultas a zologos, botnicos e bilogos da conservao de todo o mundo e a realizao de workshops. As primeiras categorias e critrios foram teis durante muito tempo, quando a escolha das espcies para as listas era centralizada em um nmero pequeno de pessoas. Quando a consulta se expandiu, ficou patente que as
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categorias eram feitas com base em critrios muito subjetivos, permitindo que pessoas diferentes enquadrassem a mesma espcie em categorias diferentes usando o mesmo tipo de informao. Apenas para registrar, segue abaixo o esquema das categorias antigas da IUCN (IUCN, 1988) que foram levadas em conta durante a elaborao da lista nacional de 1989 (Bernardes et al., 1989) e a estadual do Paran (1995). As definies das categorias abaixo podem ser encontradas em Bernardes et al. (1989).
Espcies extintas Em perigo IUCN (1988) Espcies ameaadas Vulnerveis Raras Indeterminadas Insuficientemente conhecidas
Os critrios usados para colocar as espcies nessas categorias foram: 1. intensidade dos fatores adversos que afetam as populaes naturais j existentes seja em termos de explorao direta (caa, coleta comrcio) ou de degradao e destruio de seu hbitat; 2. nmero e tamanho das populaes existentes e sua condio, ou seja, se estvel, em diminuio ou asceno; 3. extenso da rea de distribuio das espcies. Os estudos visando modificar essas categorias e critrios comearam em 1989 com os seguintes objetivos: - desenvolver um sistema que pudesse ser aplicado de maneira consistente por pessoas diferentes; - aumentar a objetividade disponibilizando para os usurios uma orientao clara de como avaliar os diversos fatores que afetam o risco de extino das espcies; - desenvolver um sistema que facilite as comparaes entre txons muito diferentes; - dar aos usurios das listas de espcies ameaadas uma melhor compreenso de como cada espcie foi caracterizada. As diversas propostas de modificao das categorias e critrios da IUCN foram disponibilizadas atravs de um sistema de verses numeradas. A verso 1.0 (Mace & Lande, 1991) prope novas bases para as categorias e critrios numricos para grandes vertebrados. A verso 2.0 rev a verso 1.0, prope critrios numricos para todos os grupos taxonmicos e introduz as categorias no ameaadas. As verses 2.1, 2.2 e 2.3 resultaram de ampla consulta dentro do SSC. Elas modificam detalhes dos critrios, explicam melhor os princpios bsicos, estruturam e esclarecem o significado das categorias no ameaadas (Mace & Stuart, 1994). A verso 3.0 foi o resultado de uma srie de workshops realizados em 1999. Nela prope-se mudanas em alguns critrios, na definio de alguns termos-chave e orienta-se como lidar com as incertezas. De todas essas verses, a verso 3.1 (IUCN, 2001) a mais importante. Aprovada pelo Conselho da IUCN, ela incorpora modificaes que resultaram de sugestes de membros da IUCN e do SSC e da ltima reunio do Grupo de Trabalho sobre critrios ocorrida em 2 de fevereiro de 2000. Por recomendao da IUCN todas as avaliaes de espcies a partir de janeiro de 2001 devem adotar esta verso que foi utilizada para elaborao das duas ltimas Listas Vermelhas da IUCN (IUCN, 2004, 2006). No Brasil, as categorias da IUCN no constam das listas oficiais objeto das Instrues Normativas nos. 3 e 5 e, por conseguinte, no tm valor legal. Entretanto, elas foram usadas no processo de elaborao dessas listas, constam do livro da Lista da Fauna Brasileira Ameaada de Extino (Machado et al., 2005) e deste livro vermelho, como uma sugesto da Fundao Biodiversitas. As categorias da IUCN (2001) esto definidas no Captulo Metodologia deste livro. Da anlise das vrias verses, v-se que as atuais categorias e critrios so fruto de um grande esforo envolvendo a consulta e a opinio de um elevado nmero de especialistas durante os ltimos 40 anos. Por essa razo, o sistema de critrios e categorias da IUCN hoje mundialmente aceito para elaborao de listas globais e representa uma contribuio importante para conservao da biodiversidade no planeta.
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A CITES e seus anexos

A conveno sobre o Comrcio Internacional das Espcies da Flora e da Fauna Selvagens em Perigo de Extino (CITES) foi firmada em Washington em 3 de maro de 1972. A partir do Decreto n 76.623, de 17 de novembro de 1975, o Brasil tornou-se signatrio dessa conveno. Ela tem como objetivo controlar o comrcio internacional de fauna e flora silvestres, exercendo controle e fiscalizao especialmente quanto ao comrcio de espcies ameaadas. A atuao da CITES se restringe s transaes que envolvem o comrcio internacional, no levando em considerao outros fatores de ameaa, nem mesmo o comrcio ilegal dentro dos limites do pas. As espcies sob controle da CITES so definidas atravs de entendimentos entre as partes e listadas nos anexos I, II e III, de acordo com o grau de ameaa a que esto submetidas. Anexo I: inclui todas as espcies ameaadas de extino que so ou possam ser afetadas pelo comrcio. O comrcio de espcimes dessas espcies submetido a uma regulamentao particularmente rigorosa a fim de que no seja ameaada ainda mais a sua sobrevivncia, e autorizado somente em circunstncias excepcionais. Anexo II: inclui todas as espcies que, embora atualmente no se encontrem necessariamente em perigo de extino, podero chegar a esta situao, a menos que o comrcio de espcimes de tais espcies esteja sujeito a regulamentao rigorosa a fim de se evitar explorao incompatvel com sua sobrevivncia. Anexo III: inclui aquelas espcies que requerem algum tipo de regulamentao para impedir ou restringir sua explorao, e que necessitam da cooperao das outras partes para o controle do comrcio.
Listas Nacionais
Desde 1966, quando foi publicada a primeira lista vermelha pela IUCN, listas de espcies ameaadas de extino, em nvel nacional, vm sendo publicadas por um nmero crescente de pases. Um estudo comparativo dos sistemas de categorias e critrios utilizados nessas listas no continente americano foi feito recentemente por Grammont & Cuaron (2006) que estudaram as listas de 20 pases. Dessas, metade usou as categorias da IUCN e as demais usaram sistemas prprios de categorizao. A maioria (76%) das listas dos pases do continente americano usa categorias de ameaa. No Brasil as categorias de ameaa da IUCN foram usadas apenas nas listas nacionais no oficiais de Coimbra-Filho (1972) e Sick (1972) e nas listas oficiais dos Estados do Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul e Par. Neste livro as categorias da IUCN so apresentadas como uma recomendao da Fundao Biodiversitas e no constam da lista oficial. Em seu trabalho, Grammont & Cuaron (2006) definiram 15 caractersticas desejveis em um sistema de categorizao de listas, como, por exemplo, que as categorias devem ter definies explcitas, no devem incluir componentes subjetivos, devem ser baseadas em critrios cientificos etc. Pontuando os vrios sistemas de categorizao de listas usados por pases do Novo Mundo quanto ao atendimento desse conjunto de caractersticas desejveis, Grammont & Cuaron (2006) verificaram que os dois sistemas que receberam pontuao mais alta foram os da IUCN 2001 e o da The Nature Conservancy - TNC, este ltimo usado apenas para plantas. Os autores acentuam a importncia da utilizao de critrios e categorias iguais nas listas nacionais dos diversos pases, recomendando o uso do sistema de critrios e categorias da IUCN, inclusive pelo fato delas serem as mais utilizadas hoje no mundo. Embora concebido inicialmente para a elaborao de listas globais, esse sistema, com pequenas adaptaes (IUCN, 2003), pode ser tambm usado para elaborao de listas nacionais e estaduais.
Listas de 1968-69. Os pioneiros

Segundo Mittermeier et al. (2005) nos ltimos 30 anos o Brasil experimentou um avano maior nas aes de conservao e no desenvolvimento da capacidade de conservao. O elemento mais tangvel do rpido crescimento da conscincia da conservao e da cincia da conservao desde o incio da dcada de 70 foi o grande investimento em parques e outras unidades de conservao bem maior que qualquer outro pas tropical. Acreditamos que esse boom conservacionista na dcada de 70, pelo menos em parte, teve origem na ao
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de pessoas e instituies pioneiras da causa conservacionista na dcada anterior, destacando-se a Fundao Brasileira para Conservao da Natureza, FBCN, criada em 1958 por um grupo de agrnomos, tendo frente Wanderbild Soares de Bastos (Urban, 2000). Em 1968, foram publicadas duas listas de espcies brasileiras ameaadas de extino, uma delas elaborada por Jos Cndido Melo Carvalho, a outra por Adelmar F. CoimbraFilho e Alceo Magnanini. No ano seguinte publicou-se a primeira lista nacional de aves ameaadas de extino no Brasil (Sick, 1969). Segue-se um pequeno comentrio sobre cada uma. Lista de Jos Cndido Melo Carvalho Intitulada Lista das Espcies de Animais e Plantas Ameaadas de Extino no Brasil, foi publicada no Boletim Informativo da FBCN (Carvalho, 1968). Seu autor foi o agrnomo e zologo Jos Cndido de Melo Carvalho, na poca Presidente da FBCN. O trabalho de Carvalho (1968) contm uma lista de 45 espcies de animais e 18 de plantas ameaadas as quais se enquadram nos seguintes critrios: a) nmero de exemplares diminuido por qualquer razo ou em processo de diminuio, atingindo um nvel que coloca em perigo sua sobrevivncia; b) capacidade de ser ameaada por espcie extica de introduo recente predadora ou competidora, especialmente no caso de baixo potencial reprodutivo ou alimentao especializada; c) hbitat que esteja totalmente, ou em parte, em processo de destruio ou modificao brusca a ponto de no ser mais possvel manter populaes suficientemente numerosas para garantir a sobrevivncia da espcie. Em comparao com os critrios atuais da IUCN, h uma correspondncia no que se refere ao declnio das populaes e destruio dos habitats mas o autor d introduo de espcies exticas um destaque que no tem paralelo nos critrios atuais, apesar de ser extremamente atual discusso sobre o assunto. A lista de Jos Cndido Mello Carvalho foi tornada oficial pelo IBDF em 1968 (Portaria 303). Lista de Adelmar F. Coimbra-Filho & Alceo Magnanini (1968) O artigo cientfico contendo essa lista com o ttulo Animais raros ou em vias de desaparecimento no Brasil foi publicado em 1968, no Anurio Brasileiro de Economia Florestal. Como assinalam os autores na introduo do trabalho, ele foi elaborado em 1964 e permaneceu indito at 1968. Na lista esto 90 espcies, categorizadas como ameaadas ou raras, acompanhadas de consideraes gerais, distribuio geogrfica e causas de ameaa. Para 45 espcies foi possvel definir com razovel segurana as causas da ameaa. Uma anlise mais cuidadosa dessas causas mostra uma situao diferente da que ocorre hoje no Brasil. Nelas a caa e a destruio dos habitats so igualmente importantes, enquanto hoje, para a maioria dos grupos, a caa menos importante como causa de ameaa. A comparao das espcies de mamferos e aves assinalados nos trabalhos de Carvalho (1968) e Coimbra-Filho & Magnanini (1968) mostra que apenas 66% das espcies da lista de Carvalho (1968) so comuns lista de CoimbraFilho e Magnanini (1968) destacando-se a ausncia nessa ltima de 4 beija-flores e 4 primatas citados na lista de Carvalho e a ausncia nesta de 4 espcies de cotingideos citados na lista de Coimbra-Filho & Magnanini (1968). Assim, a anlise dessas duas listas mostra que elas so diferentes e uma no serviu de base para a outra. Na verdade essas duas listas se completam, sua publicao em 1968 constitui um marco histrico da conservao no Brasil e os trs autores foram os primeiros a publicar listas nacionais de espcies ameaadas. Lista de Helmut Sick (1969) Trata-se de uma lista temtica de mbito nacional apresentada no I Simpsio sobre Conservao da Natureza no Brasil com o ttulo Aves Brasileiras Ameaadas de Extino e Noes Gerais de Conservao de Aves no Brasil. O Simpsio foi promovido pela Academia Brasileira de Cincias e o trabalho de H. Sick foi publicado nos anais da Academia (Sick, 1969). Ele descreve minuciosamente as principais ameaas avifauna brasileira e apresenta uma relao de 46 espcies da ornitofauna brasileira ameaada de extino tomando como base as definies que constam do Livro Vermelho da IUCN. Listas da Academia Brasileira de Cincias - ABC. O Primeiro Livro Vermelho Nos dias 25-27 de outubro de 1971 realizou-se no auditrio da Academia Brasileira de Cincias no Rio de Janeiro uma Reunio Tcnica sobre Espcies Cinegticas e Espcies Ameaadas de Extino da Fauna Brasileira. O
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evento promovido pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF e pela Academia Brasileira de Cincias - ABC contou com o apoio do CNPq e da FBCN. Participaram do evento como conferencistas os zologos Fernando Dias de vila-Pires, Adelmar F. Coimbra-Filho, Helmut Sick, Paulo Emilio Vanzolini, Heraldo Antonio Britski, Jos Lima de Figueiredo, Jos Cndido de Melo Carvalho e Alceo Magnanini. Segundo Adelmar Coimbra-Filho (comunicao pessoal), a reunio foi muito concorrida e s pde ser realizada pelo empenho pessoal do Presidente da ABC, o neurobilogo e conservacionista Aristides Pacheco Leo. Trata-se do primeiro encontro realizado no Brasil sobre espcies ameaadas de extino. Durante o evento Adelmar Coimbra-Filho (1972) apresentou uma lista de 27 espcies de mamferos brasileiros ameaados de extino colocados em duas categorias de ameaa na poca recomendadas pelo Species Survival Comission da IUCN: categoria 1, espcies em perigo iminente e categoria 2, espcies vulneravis. Foi essa a primeira vez que as categorias de ameaa da IUCN foram adotadas em listas de fauna ameaadas no Brasil. Na mesma reunio Helmut Sick fez longa exposio sobre as causas de ameaa avifauna brasileira colocando em p de igualdade a destruio dos habitats e a caa, inclusive de espcies com pouco valor cingetico, como por exemplo, o sabi. Apresentou uma lista de 40 espcies de aves ameaadas de extino no Brasil, baseada em lista anterior (Sick 1969), com pequenos acrscimos e retiradas de algumas espcies. Na mesma reunio, Paulo Emlio Vanzolini (1972) apresentou o jacar-do-papo-amarelo (Caiman latirostris) como a nica espcie de rptil ameaada de extino na poca. importante assinalar que as listas de espcies apresentadas na Reunio Tcnica da ABC no foram submetidas a discusso e aprovao dos presentes como tornou-se usual nas elaboraes de listas a partir de 1989. Elas resultaram, pois, de uma avaliao feita pelos prprios autores. As palestras e as listas de animais ameaados apresentadas na Reunio Tcnica da Academia Brasileira de Cincias foram incorporadas em um livro intitulado Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino publicado em 1972 pela prpria Academia (ABC, 1972). Nele, para cada espcie, foi feita uma descrio ilustrada por uma figura, seguindo-se dados sobre a distribuio geogrfica da espcie, sua situao atual, potencial reprodutivo e medidas protetoras. Assim, a publicao est organizada como um Livro Vermelho, o primeiro a ser publicado no Brasil como j assinalado por Mittermeier et al., (2005). O curioso que o primeiro Livro Vermelho publicado no Brasil no vermelho, azul.
Listas Nacionais Oficiais

As listas elaboradas por pessoas ou instituies privadas, embora importantes para alertar sobre o problema da extino das espcies, no obrigam pessoas ou instituies a tomar cuidados especiais com essas espcies nem permitem a aplicao de punies mais severas para quem as cace ou prejudique. Isso s pode ser feito com base nas listas oficiais. Essas devem ser entendidas como aquelas aprovadas pelos rgos ambientais dos governos Federais, Estaduais ou Municipais atravs de Portarias ou Instrues Normativas publicadas no Dirio Oficial da Unio ou no rgo correspondente nos Estados. Isso foi feito pela primeira vez pela portaria 303 de 29 de maio de 1968 do Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal - IBDF. Essa Portaria historicamente importante porque com ela ficou instituda a Lista Oficial Brasileira das Espcies de Animais e Plantas Ameaadas de Extino no pas. Dela constam 45 espcies de animais e 13 de plantas. Informaes bsicas sobre as listas nacionais oficiais brasileiras constam da Tabela 1 e sero comentadas a seguir. Lista Oficial de 1968 Essa lista uma simples reproduo da lista publicada por Jos Cndido Melo Carvalho no Boletim da FBCN (Carvalho, 1968) tornada oficial pela Portaria 303 de 29/5/68. Dela constam 17 espcies de mamferos, 25 de aves e dois de rpteis, em um total de 44 espcies enquanto a Lista de Carvalho contm 45. A diferena deveu-se ausncia na portaria do cachorro-do-mato-de-orelha curta (Atelocynus microtis). Lista Oficial de 1973 Cinco anos depois da Portaria 303, foi publicada outra lista oficial de fauna ameaada de extino pelo IBDF (Portaria 3.481-DN de 31 de maio de 1973). Dessa lista constam 29 espcies de mamferos, 53 de aves, trs de rpteis e um inseto, num total de 86 espcies. As partes de mamferos e aves correspondem respectivamente s listas que Coimbra-Filho e Sick apresentaram na Reunio tcnica da ABC em 1071 e foram publicadas no livro que resultou dessa reunio (ABC, 1972). A lista de Sick baseada, com pequenas modificaes, em Sick (1969). A lista de 1973 esteve em vigor durante 16 anos.
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Tabela 1. Informaes bsicas sobre as listas nacionais oficiais de espcies da fauna ameaadas brasileira ameaada de extino.
Data da Oficializao 1968 1973 1989 2003/2004
Instrumento da Oficializao
Portaria 303 de 29/5/1968 - IBDF
Portaria 3481 DN de 31/5/1973 - IBDF
Portaria 1522 de 22/12/1984 - IBAMA
Instrues Normativas n 03 e 05 - MMA
Coordenador do Projeto
J.C.M. Carvalho
A. Coimbra-filho, H. Sick & P. E. Vanzolini
A.B.M. Machado
A.B.M. Machado
Divulgao
Boletim Informativo da FBCN 3:11-16, 1968
Livro Vermelho: Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino, 1972, Rio de Janeiro, ABC, 173p.
Livro Vermelho: Fauna Brasileira Ameaada de Extino. 1990. Belo Horizonte, Fundao Biodiversitas, 65p.
Livro Vermelho: Lista da Fauna Brasileira Ameaada de Extino. 2005. Belo Horizonte, Fundao Biodiversitas, 158 p.
Autores
J.C.M. Carvalho
. Mamferos: A.Coimbra-Filho . Aves: H. Sick . Rpteis: P.E.Vanzolini
A. T. Bernardes; A.B.M. Machado; A.B. Rylands.
A.B.M. Machado, C.S. Martins & G.M. Drummond.
Principais Instituies envolvidas
Fundao Brasileira para Conservao da Natureza
Academia Brasileira de Cincias
Sociedade Brasileira de Zoologia
Fundao Biodiversitas
N de Especialistas envolvidos
22
227
Categorias no Workshop
Ameaada
. Aves: Ameaada . Mamferos: Em Perigo Iminente e Vulnervel (IUCN)
Ameaada e Provavelmente Extinta
Extinta, Extinta na Natureza, Criticamente em Perigo, Em Perigo, Vulnervel
Categorias no Instrumento de oficializao
Ameaada
Ameaada
Ameaada e provavelmente extinta
Ameaada e Extinta
Critrios
Destruio de habitats, caa, introduo de espcies exticas
Destruio de habitats, caa, coleta, comrcio ilegal
IUCN, 1988
IUCN, 2001, Verso 3.1
N de Espcies Ameaadas
45
86
207
627
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Lista Oficial de 1989 Esta lista foi elaborada por um grupo de trabalho (GT) criado pela Sociedade Brasileira de Zoologia atravs de seu presidente Renato C. Marinone, sob coordenao de Angelo B. M. Machado, tendo sido secretariada por Aline T. Bernardes, da Fundao Biodiversitas. O GT era constituido de 12 membros, alm de 10 consultores, distribudos em cinco subgrupos (Bernardes et al., 1990), a saber: mamferos, aves, anfbios e rpteis, peixes e invertebrados. O GT trabalhou trs dias durante o XVI Congresso Brasileiro de Zoologia realizado em Joo Pessoa. Cada membro foi solicitado a fazer uma relao de espcies candidatas lista de espcies ameaadas, traz-la reunio, relatar a situao de cada uma e submet-la a deciso dos demais membros do GT. Os critrios foram os da IUCN de 1988 transcritos em Bernardes et al. (1990) e no incio deste captulo. Os membros do GT tomaram conhecimento das categorias de ameaa recomendadas na poca pela IUCN (Bernardes et al., 1990), foi feita uma tentativa de aplic-las s espcies candidatas, mas logo verificou-se a impossibilidade disso por falta de tempo. Assim, o grupo usou apenas duas categorias, Ameaada e Provavelmente Extinta, essa ltima uma verso mais cautelosa da IUCN (1988). Alm disso, criou-se uma lista de espcies presumivelmente ameaadas, mas insuficientemente conhecida que corresponde aproximadamente atual categoria Deficiente em Dados (DD). A lista final foi encaminhada ao Ibama onde foi homologada, ficando de fora apenas a tartaruga do Amazonas, Podocnemis expansa. A lista foi tornada oficial pela Portaria n 1.522 de 19 de dezembro de 1989, publicada no Dirio Oficial da Unio. Contm 207 espcies entre mamferos, aves, rpteis, anfbios e invertebrados. Mais tarde foram includas na lista oficial, atravs de Portarias adicionais (Portaria 45-N, de 27/4/1992 e Portaria 062 de 17/6/1997) uma espcie de primata, nove morcegos e um pssaro, totalizando 218 espcies. Em 1990, a Fundao Biodiversitas publicou um livro (Bernardes et al., 1990) onde foram descritos os critrios e categorias utilizadas para elaborao da lista, bem como o nome cientfico, o nome popular, a classe e a ordem das espcies constantes da Portaria 1.522, e os Estados onde cada espcie foi registrada. Do ponto de vista histrico cabe registrar que, pela primeira vez, a escolha das espcies de uma lista foi feita por deciso colegiada de um nmero relativamente grande de especialistas (22) e no por deciso de um ou dois zologos como nas listas anteriores. Cabe destacar tambm que o livro Fauna Brasileira Ameaada de Extino, de autoria de Aline T. Bernardes, Angelo B.M. Machado e Anthony B. Rylands, publicado pela Fundao Biodiversitas, tem a organizao de uma lista vermelha da IUCN, sendo pois a primeira Lista Vermelha publicada no Brasil, embora essa denominao no conste no ttulo do livro. Listas Oficiais de 2003/2004 A elaborao dessas listas foi feita seguindo o roteiro metodolgico criado pela Fundao Biodiversitas e utilizado pela primeira vez na elaborao da lista oficial da Fauna Ameaada de Extino de Minas Gerais. Este roteiro publicado pela Biodiversitas (Lins et al., 1997) passou a ser usado para elaborao das listas estaduais de espcies ameaadas e prev trs etapas: preparatria, decisria e etapa final (Lins et al., 1997). Do ponto de vista metodolgico, a elaborao da listas de 2003/2004 diferiu das demais listas nacionais nos seguintes aspectos: Pela primeira vez foram utilizados os novos critrios e categorias da IUCN (IUCN, 2001) em uma lista nacional brasileira sem modificaes e levando-se em conta inclusive as categorias no ameaadas. Essas categorias e critrios no constam das Instrues Normativas 04/05 do MMA e, por conseguinte, no so oficiais. Seu uso foi recomendado pela Fundao Biodiversitas neste livro e na Lista Vermelha (Machado et al., 2005). Pela primeira vez o roteiro metodolgico proposto pela Fundao Biodiversitas foi utilizado em uma Lista Nacional e o processo foi totalmente informatizado. Assim, durante a consulta ampla um especialista podia, atravs da Internet, propor modificao no status de conservao de alguma espcie, sua retirada da lista ou incluso de novas espcies. O nmero de zologos envolvidos no projeto (227) foi o maior j utilizado no pas para elaborao da lista de espcies de fauna ameaada, sendo superado apenas pelos 290 botnicos que trabalharam no projeto para elaborao da lista nacional da flora, tambm coordenado pela Biodiversitas. Durante a assemblia de encerramento do workshop houve controvrsia quanto incluso na lista de algumas espcies de peixes e crustceos (caranguejos e lagostas) de importncia econmica e social. Decidiu-se ento que o Ministrio do Meio Ambiente (MMA) publicaria a lista das espcies sobre as quais no havia dvida, o que foi feito atravs da Instruo Normativa 03 de 27 de maio de 2003 do MMA. Ficaram fora dessa Instruo Normativa as espcies de peixes e invertebrados aquticos, at que o assunto fosse reestudado. Para isso constituiu-se um grupo de trabalho tendo como membros os especialistas do grupo de invertebrados aquticos
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do projeto, juntamente com tcnicos do Ibama, o coordenador do Projeto Angelo B. M. Machado e a gerente executiva, Glucia Moreira Drummond. Depois de trs reunies realizadas no Ibama, em Braslia, ficou decidido que uma parte das espcies de peixes e invertebrados aquticos de uso econmico seria colocada em uma lista de espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, categorias no previstas pela IUCN, mas definidas na Instruo Normativa n 5, de maio de 2004 do MMA. Com exceo dessas 47 espcies, todas as demais espcies de peixes e invertebrados aquticos foram colocadas na lista oficial de espcies ameaadas, aprovadas pela Instruo Normativa n 5 de 21 de maio de 2004. Estudo comparativo das espcies ameaadas de extino nas Listas Nacionais oficiais A Tabela 1 e a Figura 2 mostram o aumento do nmero de espcies ameaadas a partir da lista oficial de 1968. Como mostra a Tabela 2 houve tambm grande diversificao de grupos taxonmicos. As listas de 1968 e 1973 continham apenas espcies de mamferos, aves, rpteis e, na lista de 1973, uma borboleta. Na de 1989 houve um aumento significativo de invertebrados terrestres, especialmente insetos. Nas listas de 2003/2004, o nmero de invertebrados terrestres e aquticos foi aproximadamente 1/3 do nmero de vertebrados. Esses nmeros, aparentemente altos, na realidade so baixos se levarmos em conta que o nmero de invertebrados conhecidos no Brasil de 96.660-129.840, enquanto o de vertebrados de 6.977 (Lewinsohn & Prado, 2005). Fato notvel na lista de 2004 foi a presena de 154 espcies de peixes, que sequer constavam da lista de 1989. Como apontado em outros captulos deste livro, embora no se possa excluir que o grande aumento do nmero de espcies ameaadas nas listas de 2003/2004 seja devido, pelo menos em parte, ao desmatamento, degradao dos habitats e caa predatria, parece que o principal fator foi o maior conhecimento adquirido nas duas ltimas dcadas sobre os principais fatores que permitem colocar espcies em listas, em especial a distribuio geogrfica restrita e o declnio das populaes. Um fator que ajuda a explicar o aumento do nmero de espcies e a diversificao dos grupos taxonmicos na lista de 1989 e, principalmente nas de 2003/2004, foi o grande aumento do nmero e diversificao dos especialistas envolvidos na elaborao dessas listas. A figura 2 mostra a correlao entre o nmero de especialistas envolvidos nos projetos e o nmero de espcies ameaadas nas quatro listas oficiais. Outro aspecto interessante mostrado na Tabela 2 que, em todas as listas o nmero de aves ameaadas foi sempre maior do que o de mamferos, o que est coerente com o fato de que no Brasil o nmero de mamferos cerca de 1/3 do nmero de aves (Lewinshon & Prado, 2005).
Nmero de Especialistas e de Espcies Ameaadas
700 627 600 500 400 300 200 100 0 207 227
44 1 1968 3 1973
86 22 1989 2003/2004 Lista
Nmero de Espcies Ameaadas
Nmero de Especialistas
Figura 2. Relao entre o nmero de espcies ameaadas e o nmero de especialistas envolvidos na elaborao das listas oficiais
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Tabela 2. Nmero de espcies ameaadas de extino da fauna brasileira por grupo taxonmico nas listas nacionais oficiais
Anlise das Listas Nacionais Grupo/Listas Mamferos Aves Rpteis Anfbios Peixes Invertebrados Terrestres Invertebrados Aquticos Total 1968 17 25 2 0 0 0 0 44 1973 29 53 3 0 0 1 0 86 1989 58 107 9 1 0 31 1 207 2003/2004 69 160 20 16 154 130 78 627
As Listas Nacionais e o panorama da conservao no Brasil na dcada de 60 Levando-se em conta tanto as listas oficiais como as no oficiais, foram publicadas no Brasil nos ltimos 38 anos, sete listas gerais nacionais (Figura 1) de espcies da fauna brasileira ameaada de extino das quais trs foram publicadas no final da dcada de 60. Esses dados mostram uma grande preocupao dos conservacionistas da poca com o problema da extino das espcies. Alis, do ponto de vista da conservao, a dcada de 60, em especial seu incio, foi extremamente ruim como se pode deparar da leitura dos trabalhos feitos na poca por Coimbra-Filho e Magnanini (1968), Carvalho (1968), Sick (1969, 1972) e Coimbra-Filho (1972). A destruio das matas continuava em ritmo alto, especialmente no Vale do Rio Doce. O incio das obras da rodovia Transamaznica preocupava os ambientalistas pelo grande impacto que teria sobre a floresta. Ao contrrio do que ocorre hoje, em que a destruio dos habitats a ameaa mais importante, na dcada de 60 a caa era to preocupante como a destruio dos habitats. Segundo Coimbra-Filho (1968), o controle das atividades de caa e pesca geralmente era a medida que mais preocupava as autoridades. A propsito dos mtodos utilizados na poca para destruio da ornitofauna, Sick (1972) comenta Quase to eficiente como a destruio do ambiente tornamse os novos mtodos de caa entre os quais colocam-se as redes japonesas (mist nets) usadas pelos ornitlogos mas tambm por leigos inescrupulosos que as usam ilimitadamente. O autor cita o caso ocorrido na ilha de Maraj onde se usou um canho com cartuchos especiais carregados de chumbo com o qual foi possvel matar toneladas de marrecos. Do mesmo modo, no Amap, aproveitando o fato de que durante a muda os marrecos no conseguem voar, s em uma fazenda foram mortos 60.000 marrecos que deram 30 toneladas de carne. Entretanto, como assinalado por Coimbra-Filho (1968), a principal causa que dificultava as aes de proteo fauna no Brasil na poca era a falta geral de uma mentalidade conservacionista. A reao contra esse quadro foi feita principalmente pela FBCN, uma das poucas organizaes ambientalistas da poca, ento presidida por Jos Cndido Melo Carvalho, na qual foi criada uma Comisso Tcnica de Espcies Raras Ameaadas de Extino. Outra entidade que apoiou a luta dos ambientalistas da poca foi a Academia Brasileira de Cincias, ento presidida pelo neurobilogo Aristides Pacheco Leo, um entusiasta da conservao da natureza. Com seu apoio a Academia organizou em 1969 o I Simpsio sobre Conservao da Natureza e em 1971 a j referida Reunio Tcnica sobre Espcies Cingeticas e Espcies Ameaadas de Extino da Fauna Brasileira. Da parte do governo criou-se em 1967 o Instituto Brasileiro do Desenvolvimento Florestal - IBDF responsvel pela formulao da poltica florestal e a utilizao racional, a proteo e a conservao dos recursos naturais. Foram aprovados, na poca, trs instrumentos bsicos para conservao: o Cdigo Florestal (1965), o Cdigo de Pesca (1967) e a Lei de Proteo Fauna (1967). Esta ltima definiu a fauna silvestre como propriedade do Estado e proibiu a captura, ou caa de animais silvestres da fauna brasileira. Houve presso para que fosse revogada porque feria os interesses dos caadores profissionais, coureiros, comerciantes de plumas e traficantes de animais. Diante do triste cenrio de destruio da natureza no incio da dcada de 60, os pioneiros da conservao naquela poca viram na elaborao de listas de espcies ameaadas mais um instrumento de proteo de nossa fauna e flora. Cabe ressaltar tambm que, dois anos antes da publicao das listas de Carvalho (1968) e Coimbra-Filho &
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Magnanini (1968), a IUCN comeara a publicar suas listas vermelhas e para isso recebia de Jos Cndido Melo Carvalho indicaes de espcies brasileiras para a Lista Internacional. Esse relacionamento com a IUCN, que na poca publicou as duas primeiras listas vermelhas, provavelmente foi um estmulo publicao das listas brasileiras na dcada de 60. Importncia das Listas de Espcies Ameaadas. Anlise de permanncia Todas as listas, nacionais e estaduais, mesmo as no oficiais, foram elaboradas com o objetivo de alertar pessoas e governos sobre o problema da extino das espcies e priorizar medidas de proteo a essas espcies. As listas podem ser usadas tambm para monitorar o grau de ameaa das espcies ao longo do tempo. Para isso so especialmente importantes as listas de 2003/2004. Como elas foram elaboradas seguindo rigorosamente os critrios e categorias da IUCN-2001, tem-se um instrumento bastante sofisticado para monitorar o status de conservao de espcies quando as listas forem revistas, prevendo-se uma reviso a cada 5 anos. Ser possvel detectar, no s a sada ou entrada de espcies na lista, mas tambm mudanas de categoria de ameaa ou de extino. Esse tipo de anlise, usando-se apenas as categorias ameaada e no ameaada, j foi feita no captulo A Fauna Brasileira Ameaada de Extino: sntese taxonmica e geogrfica, comparando-se as listas 2003/2004 com as de 1989. Os resultados mostraram um grande aumento no nmero de espcies nas listas de 2003/2004 interpretado como indicando menos uma piora das condies ambientais, mas principalmente um aumento do nmero de informaes disponveis para se definir o status de conservao das espcies. Havendo um nmero maior de listas pode-se tambm, atravs de uma Anlise de Permanncia, medir aquilo que estamos denominando de Taxa de Permanncia de Espcies em Listas Vermelhas. Ela indica o nmero de vezes, expresso em percentagem, em que determinada espcie foi considerada como ameaada numa srie de listas em uma sequncia de tempo. A premissa que, em uma espcie com taxa de permanncia de 100%, ou seja, ela foi considerada ameaada em todas as listas avaliadas os fatores de ameaa que a colocaram nessas listas continuam presentes. Do mesmo modo, taxas de permanncia baixas indicam que houve melhoria dos fatores de ameaa. Cabe assinalar que a Anlise de Permanncia s tem significado se refletir o nmero de avaliaes a que a espcie foi submetida, o que nem sempre coincide com o nmero de listas disponveis. No Brasil, por exemplo, o estudo histrico agora feito mostrou a existncia de sete listas gerais nacionais de fauna (Figura 1). Como a Lista de Carvalho (1968) tornou-se a lista da portaria 303 de 1968 e as listas de 2003 e 2004 foram resultado de uma s avaliao, conclui-se que de fato foram apenas cinco avaliaes correspondendo s sete listas. Com essa informao foi possvel fazer uma Anlise de Permanncia nas listas de espcies ameaadas de extino da fauna brasileira. Para isso, foram usadas apenas as cinco listas oficiais, envolvendo quatro avaliaes. Tomou-se como ponto de partida a lista da Portaria 303, contendo 44 espcies e elaborada a partir da lista de Carvalho (1968). Apenas essas espcies foram acompanhadas nas listas seguintes sem levar em conta o fato de que outras espcies entraram ou sairam dessas listas durante esse tempo. Os resultados so apresentados na Tabela 3. Tabela 3. Anlise de Permanncia em Listas Nacionais Oficiais de Espcies Ameaadas de Extino da Fauna Brasileira
MAMFEROS Espcies XENARTHRA DASYPODIDAE Priodontes maximus XENARTHRA MYRMECOPHAGIDAE Myrmecophaga tridactyla XENARTHRA BRADYPODIDAE Bradypus torquatus PRIMATES ATELIDAE Brachyteles aracnoides PRIMATES PITHECIDAE Cacajau calvus Cacajau melanocephalus Chiropotes albinasus + + + + + + + + + + 100% 75% 75% + + + + 100% + + + + 100% + + + + 100% + + + + 100% 1968 1973 1989 2003 Taxa de Permanncia
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Continuao
MAMFEROS Espcies PRIMATES CALLITRICHIDAE Callimico goeldii Leontopithecus chrysomelas Leontopithecus chrysopygus Leontopithecus rosalia CARNIVORA CANIDAE Chrysocyon brachyurus Speothus venaticus CARNVORA MUSTELIDAE Lutra platensis Pteronura brasiliensis SIRENIA TRICHECHIDAE Trichechus inunguis ARTYODACTYLA CERVIDAE Blastocerus dichotomus Ozotocerus bezoarticus Espcies TINAMIFORMES TINAMIDAE Tinamus solitarius Taoniscus nanus ANSERIFORME ANATIDAE Mergus octocetaceus FALCONIFORMES ACCIPITRIDAE Harpia harpyja Spizaetus ornatus Spizaetus tyrannus GALLIFORME CRACIDAE Crax blumembachii Pipile jacutinga PSITTACIFORME PSITTACIDAE Anodorhynchus glaucus Anodorhynchus leari Pirrhura cruentata Amazona vinacea Amazona rhodocorytha Amazona petrei Penelope pileata PASSERIFORMES COTINGIDAE Procneas averano Cotinga maculata Xipholena atropupurea + + + + + + + + + + + + 100% 100% 100% + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + + 100% 100% 100% 100% 100% 100% 50% + + + + + + + + 100% 100% + + + + + + + 75% 50% 50% + + + + 100% + + + + + + + 75% 100% + + 1968 + + AVES 1973 1989 2003 Taxa de Permanncia + + + 100% 75% + + + + 100% + + + + + + 50% 100% + + + + + + + + 100% 100% + + + + + + + + + + + + + + + 75% 100% 100% 100% 1968 1973 1989 2003 Taxa de Permanncia
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Continuao
PASSERIFORMES FRINGILLIDAE Oryzoborus maximiliani Oryzoborus angolensis APODIFORME TROCHYLIDAE Glaucis dohrni Colibri delphini grenwalli Discosura longicaudu Augastes lumachellus Espcies TESTUDINES DERMOCHELYIDAE Dermochelys coriacea TESTUDINES CHELONIIDAE Eretmocheles imbricata + + + + 100% + + + + 100% + + + + 1968 + + + + RPTEIS 1973 1989 2003 Taxa de Permanncia + + 100% 50% 50% 50% + + 25% 25%
Verifica-se que, das 44 espcies analisadas e avaliadas quatro vezes, 29 (64%) permaneceram durante 35 anos nas listas. Isso indica que as causas adversas que as colocaram nas listas persistem at hoje. Por outro lado, 14 espcies (30%) saram da lista na ltima avaliao 2003/2004. Em alguns casos como do calimico de Goeldi, Callimico goeldi, do gavio real, Harpia harpyja e do bicudo, Oryzoporus maximiliani, novos estudos mostraram que as reas de distribuio dessas espcies eram maiores do que se pensava, razo de sua retirada da lista de 2003. A Tabela 4 mostra a Taxa de Permanncia Mdia nos trs grupos taxonmicos analisados. Considerando-se apenas os 2 grupos com maior nmero de espcies, verifica-se que a Taxa de Permanncia Mdia foi maior nos mamferos (91,66%) do que nas aves (79,16%). Isso indica que os fatores de ameaa que colocaram essas espcies nas listas foram mais permanentes nos mamferos do que nas aves. Assim, a Taxa de Permanncia pode ser usada para avaliar a performance de conservao de uma espcie ou de uma categoria taxonmica ao longo do tempo, num processo de avaliaes sucessivas. Fato interessante que a Anlise de Permanncia mostrou que as espcies consideradas ameaadas por J.C.M. Carvalho, na lista de 1968, tambm o foram na avaliao de Coimbra-Filho (1972) para os mamferos e H. Sick (1972) para as aves. Houve uma nica exceo do curi (Oryzoborus angolensi) considerado ameaado por J.C.M. Carvalho (1968) e no ameaado por H. Sick (1972). Tabela 4. Taxa de permanncia mdia nas listas nacionais oficiais de espcies ameaadas de extino da fauna brasileira
Grupo Taxonmico Mamferos Aves Rpteis Total Nmero de Espcies Avaliadas 18 24 2 44 Taxa 91,66% 79,16% 100% 85,22%
Listas Estaduais
As listas estaduais tm como objetivo dar proteo especial fauna ameaada, podendo ou no ser oficializada pelos rgos ambientais estaduais. A oficializao das listas estaduais de espcies ameaadas, determinando proteo especial a essas espcies e punindo quem contra elas atente, s foi possvel a partir da Constituio Federal de 1988. Em seu Artigo 24 a Constituio d aos Estados competncia concorrente com a Unio de legislar sobre a fauna. At 1987 essa competncia era exclusiva do Poder Pblico Federal (veja pg. 71, Volume I). At a data de hoje sete Estados j publicaram sua listas: Esprito Santo, Minas Gerais, Paran, Rio Grande do Sul, Rio de Janeiro, So Paulo e Par. Segue-se um estudo histrico e comparativo dessas sete listas.
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Aspectos histricos e comparativos A primeira lista estadual de espcies ameaadas de extino no Brasil nunca foi oficializada. Trata-se da lista de Espcies Zoolgicas e Botnicas em Vias de Extino no Estado do Esprito Santo, publicada pelo naturalista Augusto Ruschi em 1954 no Boletim do Museu de Biologia Prof. Mello Leito (Ruschi, 1954). Coube, assim, a Ruschi o mrito de ter sido o primeiro a elaborar uma lista de espcies ameaadas de extino no Brasil e a chamar a ateno para o problema da extino das espcies 12 anos antes da IUCN publicar a 1 Lista Vermelha. Somente 41 anos depois da publicao da lista de Ruschi (1954), apareceram as listas do Paran e de Minas Gerais, oficializadas em 1995. A Tabela 5 contm informaes bsicas sobre as listas estaduais j publicadas no Brasil. So nove listas de sete Estados, sendo que as listas oficiais do Paran (2004) e do Esprito Santo (2005) so atualizaes, respectivamente, das listas de 1995 e 1954 desses Estados. gratificante ver que dos sete Estados com listas de fauna ameaadas j oficializadas, cinco j tm livros ou listas vermelhas publicadas a saber: Paran (Tossulino et al., 1955; Mickich & Brnis, 2004); Minas Gerais (Machado et al., 1998); So Paulo (So Paulo, SMA, 1998); Rio de Janeiro (Bergalloet al., 2000); Rio Grande do Sul (Fontana et al., 2003). O Esprito Santo ainda no tem o Livro Vermelho, mas este encontra-se em processo de elaborao. Todas as listas estaduais, com exceo da de Ruschi (1954), usaram as trs categorias de ameaa da IUCN: Criticamente em Perigo, Em Perigo e Vulnervel. J as categorias de extino foram mais variadas: Extinta, Extinta na Natureza, Provavelmente Extinta e Regionalmente Extinta. Na realidade somente nos casos de espcies endmicas ao Estado cabem as categorias Extinta e Extinta na Natureza. Quando a espcie est extinta no Estado mas ocorre em outras regies, cabe a categorizao de Regionalmente Extinta (RE) como recomendado pela IUCN (IUCN, 2003). No que se refere aos critrios, cinco listas usaram sistemas de critrios da IUCN - IUCN (1994) para a lista de Minas Gerais e IUCN (2001) para as listas mais recentes do Esprito Santo, Paran e Par. Trs Estados, Rio de Janeiro, Rio Grande do Sul e So Paulo, usaram um sistema de pontuao proposto por Fonseca et al., (1992) para mamferos brasileiros. Ele consiste em avaliar o status de conservao das espcies por meio de um sistema de pontuao cumulativa de atributos ecolgicos e de conservao da espcie e de seu habitat. Com base no escore obtido as espcies so colocadas nas trs categorias de ameaa. Um estudo crtico dos mtodos de pontuao foi feito por Andelman et al. (2004). Eles diferem essencialmente dos atualmente utilizados pela IUCN (2003) porque esses no so cumulativos podendo uma espcie entrar na lista apenas por um dos critrios A - E. Assim, por exemplo, uma espcie com 250 indivduos na natureza est categorizada como Em Perigo pelo critrio D, ainda que todos os parmetros ecolgicos ou de conservao lhe sejam favorveis, o que poderia lhe dar um escore alto no sistema de pontos cumulativos considerando-a como No Ameaada. Por outro lado, a avaliao de uma populao com base nos critrios da IUCN, mais rigorosos e essencialmente quantitativos, pode diminuir o nmero de espcies ameaadas e talvez aumentar o nmero de espcies DD (Deficiente em Dados). Para se saber com segurana se existe equivalncia entre o sistema de critrios da IUCN e o utilizado por Fonseca et al. (1992), seria necessrio aplicar os dois numa mesma base de dados e observar os resultados em termos de categorizao, o que ainda no foi feito. A Figura 3 mostra o nmero de espcies ameaadas de extino nas listas estaduais recentes. Verifica-se que o Estado de maior nmero So Paulo (317), seguido do Rio Grande do Sul (261), Rio de Janeiro (257), Esprito Santo (208), Minas Gerais (178), Paran (163) e Paran (128). Esses resultados devem ser interpretados com cautela devido ao uso de critrios diferentes de avaliao. Os trs primeiros Estados usaram os critrios de pontos cumulativos de Fonseca et al. (1992) e os quatro ltimos critrios da IUCN. O Estado com menor nmero de espcies ameaadas o Par o que se explica pelo fato da floresta em grande parte ainda estar preservada neste Estado. A Tabela 6 mostra o nmero de espcies ameaadas por grupo taxonmico nas listas estaduais em vigor. Nota-se que, em todas as listas o nmero de espcies de aves ameaadas maior que o de mamferos, o que no surpreende, pois o nmero de aves conhecidas tambm maior que o de mamferos. No caso de So Paulo, nmero de espcies de aves ameaadas quatro vezes maior que o nmero de mamferos, o que pode explicar o fato do nmero total de espcies ameaadas nesse Estado ser maior que nos demais. No caso do Paran, o nmero de aves ameaadas tambm muito grande mas a proporo entre aves e mamferos no diferente de outros Estados, exceto So Paulo. Importncia das listas estaduais O principal objetivo das listas estaduais proteger aquelas espcies que no constam das listas nacionais por serem abundantes em alguma parte do pas, mas so representadas por populaes pequenas ou isoladas em alguns Estados, enquadrando-se, pois, na categoria Regionalmente Ameaadas. , por exemplo, o caso da anta, que no est na lista nacional por ser abundante na Amaznia mas est nas seis listas j oficializadas nos Estados do sul e sudeste, porque suas populaes nesses Estados so muito pequenas e geneticamente devem ser diferentes. Assim, a elaborao de listas estaduais oficiais atendem ao artigo 225 1, inciso II da Constituio
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350 317 300 261 Nmero de Espcies 250 200 150 128 100 50 0 208 178 163 257
ES-2005
MG-1995
PA-2007
PR-2004
Listas
RS-2002
RJ-1998
SP-1998
Figura 3. Nmero de Espcies Ameaadas de Extino nas Listas Vermelhas Estaduais Recentes Brasileira, segundo o qual incumbe ao Poder Pblico preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do pas. Este patrimnio est, no s nas espcies e subespcies, mas tambm nas populaes de uma mesma espcie de diferentes regies. Partindo do princpio que a presena em listas nacionais e estaduais confere proteo especial a uma espcie ameaada, alm de que todas as espcies tm, pela Lei de Proteo Fauna, diferentes nveis de proteo, ocorrem nas situes relacionadas a seguir: a) Espcie ameaada ausente da lista federal e das listas estaduais: apenas proteo prevista na Lei de Proteo Fauna. b) Espcie ameaada ausente da lista federal presente em listas estaduais: proteo especial estadual. c) Espcie ameaada presente na lista federal ausente das listas estaduais: proteo especial federal. d) Espcie ameaada presente na lista federal e em listas estaduais: dupla proteo especial federal e estadual. Em princpio todas as espcies ameaadas em listas federais deveriam estar como ameaadas tambm nas listas dos Estados onde ocorrem. Entretanto, podem ocorrer situaes em que depois de uma espcie entrar para uma lista federal, novos dados mostram que ela no est ameaada em algum Estado. Neste caso, ao menos do ponto de vista estritamente tcnico, ela no deveria constar na lista estadual. Do que foi visto acima, o principal objetivo das listas estaduais dar proteo especial as espcies ameaadas nos Estados e no ameaadas nacionalmente. Se esse objetivo estiver sendo cumprido, o nmero de espcies em uma lista estadual deve ser maior que o nmero de espcies desse Estado na lista nacional. A Tabela 7 mostra que isso est realmente ocorrendo. O nmero de espcies ameaadas nas listas estaduais em relao com as do mesmo Estado na lista nacional variou entre 19,5% na lista de Minas Gerais e 103,9% na lista do Rio Grande do Sul. Isso mostra que todas as listas estaduais esto cumprindo o seu objetivo principal. Outros objetivos das listas estaduais so: a) divulgar regionalmente, junto mdia ou em projetos de educao ambiental, quais os animais ameaados no Estado, despertando o interesse pblico em proteg-los; b) constituir a base para o monitoramento do status de conservao das espcies do Estado ao longo do tempo atravs de revises peridicas; c) dar subsdios para a renovao peridica da Lista Federal; d) estimular atividades de pesquisa, especialmente taxonmicas, visando aumentar o conhecimento sobre a fauna do Estado, uma vez que difcil definir quais as espcies ameaadas se no se conhece bem a situao de todas elas; e) contribuir para a preservao do patrimnio gentico do pas uma vez que, na maioria das espcies, as populaes de diferentes regies so tambm diferentes geneticamente; f) sistematizar a informao existente sobre a biodiversidade no Estado. Sete Estados j tm suas listas prontas, cinco deles com Livros Vermelhos publicados. Seria bom que outros seguissem o mesmo caminho utilizando, na medida do possvel, os mesmos critrios, o que muito facilitaria a elaborao da lista nacional.
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Tabela 5. Informaes bsicas sobre as listas estaduais de espcies da fauna ameaadas de extino
Dados Tcnicos ES - 1954 ES - 2005 MG - 1995 PA - 2007 PR 1995 PR- 2004 RS - 2002
Decreto Estadual 41672 de 11/06/2002 Carla S. Fontana, Glayson A. Benck e Roberto E. Reis Livro Vermelho 2003
RJ - 1998
SP - 1998
INSTRUMENTO DE OFICIALIZAO
Decreto 1499-R, 14/06/2005
Copam Deliberao 041 de 20/5/95
Resoluo COEMA n 54, de 24/10/2007
Lei 11067 de 17/02/1995
Decreto 3148/2004
Dirio Oficial do Estado 05/06/1998
Decreto 42838 de 04/02/1998
COORDENAO DO PROJETO
Augusto Ruschi
Srgio Lucena Mendes, Marcelo Passamani
A.B.M.Machado
A. Aleixo
M.G.P. Tossulino
S. B.Mikich R.S.Bernils
Instituto de Biologia UERJ
Progr. Ps-grad. Ec.Rec..Nat. Univ. So Carlos Lista Vermelha, 1998
DIVULGAO
Bol.Mus.Bio Livro Prof. Mello Vermelho, em Leito, publicao 1954 Srgio Lucena Mendes, Marcelo Passamani
Livro Vermelho-1998 A.B.M.Machado, G.A.B. da Fonseca, R.B.Machado, L.M. de S. Aguiar & L.V. Lins
Relatrio
Lista Vermelha1995*
Livro Vermelho 2004
Lista Vermelha, 2000
EDITORES OU ORGANIZADORES DO LIVRO OU LISTA VERMELHA
M.G.P. Tossulino
A. Ruschi
S. B. MikIch R. S. Brnils
H.de G. Bergallo, C.S.Fontana, C.F.D. da G.A. Bencke e Rocha, M.A.S. R.E. Reis Alves & M. van Sluys Museu de Cincias e Tecnologoa da PUCRS e mais 17 instituies
Stela Goldenstein
PRINCIPAL INSTITUIO ENVOLVIDA
Museu de Biologia Prof.Mello Leito
Inst. Pesquisas da Mata Atlntica (IPEMA)
Museu Paraense Emlio Goeldi e CI Brasil
Secretria de Estado do Meio Ambiente SEMA GTZ
Mater Natura Instituto de Estudos Ambientais
Universidade do Estado do Rio de Janeiro-UERJ
Universidade Federal de So Carlos
N DE ESPECIALISTAS ENVOLVIDOS
80
233
48
35
115
128
90
155
CATEGORIAS DE AMEAA E DE EXTINO
Ameaada
CR, EN, VU
Provavel.EX CR, EN, VU
Criticamente em Perigo, Em Perigo, Vulnervel. IUCN (2001) Verso 3.1
EX, EN, VU, Raras, Indeterminadas Ins conhecidas
RE, EW, CR, EN, VU
Ex, RE, Provavel.EX EX,CR, EN, VU
Provavel.EX CR, EN, VU, Presumivel. Ameaada Fonseca et al. (1992)
Provavel. EXEW, CR, EN, VU, Provavel. Ameaada Fonseca et al. 1992 Todos os grupos de vertebrados. Invertebrados terrestres e marinhos
CRITRIOS
IUCN (2001) Verso 3.1 Todos os grupos de vertebrados Invertebrados terrestres e aquticos
IUCN (1994)
IUCN (1988)
IUCN (2001) Verso 3.1
Fonseca et al. (1992)
ABRANGNCIA
Mamferos, aves, rpteis, anfbios
Todos os grupos de vertebrados Invertebrados terrestres e aquticos
Todos os grupos de vertebrados, Invertebrados terrestres e aquticos
Mamferos, Aves, Rpteis, Borboletas
Todos os grupos de vertebrados. Abelhas e borboletas
Vertebrados, Insetos, Moluscos, Crustaceos Esponjas
Todos os vertebrados. Invertebrdos terrestres e aquticos
N. ESPCIES AMEAADAS E EXTINTAS
80
208**
178
128
162
163
261
257
317
* Embora o ttulo seja Lista Vermelha, o volume de informaes sobre cada espcie mais caracterstico de Livro Vermelho. ** No Decreto 1499 o nmero de espcies ameaadas de 197 pois no inclui 11 espcies extintas. Abreviaes: CR - Criticamente em Perigo; EN - Em Perigo; VU - Vulnervel; EX - Extinta; RE - Regionalmente Extinta; EW - Extinta na Natureza
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Tabela 6. Nmero de Espcies Ameaadas de Extino da Fauna Brasileira por Grupo Taxonmico nas Listas Estaduais Oficiais em Vigor
Listas/Grupos Mamferos Aves Rpteis Anfbios Peixes Invertebrados Terrestres Invertebrados Aquticos Total ES 2005 32 85 10 10 29 23 19 208 RJ 1998 43 82 9 4 48 43 28 257 SP 1998 40 163 25 5 34 45 1 313 MG 1995 39 83 10 11 3 32 0 178 PR 2004 32 69 3 4 22 18 15 163 RS 2002 33 128 17 10 28 21 24 261
Tabela 7. Comparao entre o nmero de espcies ameaadas de extino da fauna brasileira nas listas estaduais e nacionais do mesmo Estado
Estado Esprito Santo (2005) Minas Gerais (1995) Par (2007) Paran (2004) Rio de Janeiro (1998) Rio Grande do Sul (2002) So Paulo (1998) Lista Nacional 121 149 55 104 187 128 214 Lista Estadual 197 178 128 163 257 261 317 % de aumento 62.8 19,5 132,7 56.76 37.43 103.9 48.13
Listas Municipais
A aplicao das categorias e critrios da IUCN em reas geogrficas muito restritas, como a maioria dos municpios brasileiros, no recomendvel (IUCN, 2003). Entretanto, a elaborao de listas de espcies ameaadas municipais pode ser vantajosa e justificar-se quando o municpio apresenta reas importantes para conservao da biodiversidade, o que na maioria das vezes no acontece. Em um municpio que tenha somente plantaes de soja, a maioria das espcies j se extinguiram, exceto, talvez, as pragas da prpria soja. Alm disso, seria importante se o municpio tivesse registros antigos sobre sua fauna para que a situao atual fosse comparada como a pretrita. Outra condio imprescindvel que o rgo ambiental do municpio tenha compromisso de utilizar a lista como um instrumento para conservao da biodiversidade e no apenas como mais um documento a ser elaborado e no utilizado. Todas essas condies existem no municpio do Rio de Janeiro onde foi feita a primeira lista municipal de espcies da fauna e da flora ameaadas de extino no Brasil. A lista foi publicada sob a forma de lista vermelha intitulada Espcies Ameaadas de Extino no Municpio do Rio de Janeiro, Flora e Fauna, editada em 2000 pela Secretaria Municipal de Meio Ambiente do Rio de Janeiro (SMMA, 2000). Da lista constam 170 animais ameaados de extino, sendo 23 espcies consideradas extintas no municpio. Este o maior nmero de espcies extintas j documentadas em um s municpio do pas. Isso, entretanto, no significa necessariamente que a destruio da biodiversidade no Rio de Janeiro tenha sido diferente dos outros municpios, mas apenas que existem registros histricos que permitem concluir que as espcies j existiram antes naquela regio. Apesar do alto nmero de espcies ameaadas, a fauna da cidade do Rio de Janeiro continua rica em grande parte devido existncia no municpio do Parque Nacional da Tijuca, do Parque Estadual da Pedra Branca e da Reserva Biolgica Estadual de Guaratiba, todas de proteo integral.
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Consideraes Finais
Ao publicar, em 1968, sua primeira lista oficial de animais e plantas ameaadas de extino apenas dois anos aps publicao pela IUCN da primeira Lista Vermelha, o Brasil aparece como um dos pioneiros na definio de prioridades de conservao por meio de listas vermelhas. Esse pioneirismo fica ainda mais marcante se considerarmos que j em 1954 Ruschi havia publicado uma lista de espcies ameaadas do Estado do Esprito Santo. Refletindo a preocupao dos ambientalistas e do governo da poca com a macia destruio das espcies apenas cinco anos aps a publicao da primeira lista oficial (1973). Seguiu-se um perodo de 30 anos durante o qual houve apenas uma reviso da lista (1989), at a publicao em 2003/2004 da atual lista nacional de espcies ameaadas da fauna brasileira. Em 1995 foram oficializadas as Listas de espcies ameaadas dos Estados do Paran e Minas Gerais, seguindo-se as de So Paulo (1998), Rio de Janeiro (1999) e Rio Grande do Sul (2002). A publicao dessas listas teve repercusso internacional (Rylands, 1998; Aguiar, 2004). Elas mostram uma renovada preocupao do Brasil nos ltimos 10 anos com a perda de sua biodiversidade. Isso um reflexo da preocupao mundial com o problema, que teve como marco histrico a assinatura, na Conferncia Rio-92, da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Todas as listas oficiais, nacionais ou estaduais, com exceo da lista do Paran (1995), tm uma caracterstica comum: elas foram elaboradas pela comunidade cientfica das ONGs e das Universidades e oficializadas pelos rgos ambientais dos Estados ou da Unio. Entre as ONGs que mais se destacaram nesse tipo de atividade esto a Fundao Brasileira para Conservao da Natureza - FBCN, na dcada de 60 e a Fundao Biodiversitas nos ltimos dez anos. Recentemente, sob coordenao da Biodiversitas, trabalharam nos projetos de reviso das listas nacionais da flora e da fauna 290 botnicos e 227 zologos. Dentre esses ltimos, 282 assinam captulos neste livro. Esse nmero, somado aos que trabalharam na elaborao das listas estaduais, possivelmente representa a maior concentrao de cientistas j mobilizados no pas para um s objetivo: definir as espcies ameaadas de extino no Brasil indicando as principais causas de ameaa e as estratgias mais adequadas para sua conservao. Assim, os projetos de elaborao de listas de espcies ameaadas de extino, alm de seus objetivos especficos de proteo biodiversidade, contribuiram tambm para o desenvolvimento das reas de zoologia, botnica e biologia da conservao no Brasil. A execuo desses projetos mostrou que o maior problema para elaborao de listas de espcies ameaadas de extino no Brasil a carncia de conhecimentos bsicos sobre a biota. So especialmente parcos os conhecimentos taxonmicos, fruto da enorme carncia de taxnomos e das dificuldades financeiras e burocrticas para os trabalhos de coleta cientfica. Uma viso panormica das listas de espcies da fauna ameaadas de extino no Brasil revela duas caractersticas que distinguem a atual lista das que lhe antecederam. Uma delas, j assinalada, foi o grande nmero de especialistas envolvidos no processo. Outra foi a rpida liberao de recursos para proteo das espcies mais ameaadas, o que foi feito, no s pelo poder pblico atravs do PROBIO, mas tambm pela Sociedade Civil Organizada (terceiro setor). Um exemplo foi o Programa de Proteo s Espcies Ameaadas de Extino da Mata Atlntica Brasileira com recursos do CEPF (Critical Ecossystem Partnership Fund) administrado pela Fundao Biodiversitas e o CEPAN. Na linha de financiamento de projetos importantes para aumentar a eficcia da nova lista, tambm est a elaborao e publicao, com recursos do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO/MMA, deste Livro Vermelho, historicamente o segundo publicado no Brasil, mas o primeiro no grande nmero de espcies que contempla. A publicao das listas de 2003/2004 colocou o pas em posio importante como partcipe do projeto internacional Extino Zero e sua vertente nacional, a Aliana Brasileira para Extino Zero. O projeto Extino Zero talvez seja uma utopia, mas bom lembrar que muitas utopias do passado so realidades hoje. Ao final deste captulo cabe uma homenagem aos pioneiros da elaborao de listas de espcies ameaadas de extino no Brasil: Adelmar Faria Coimbra-Filho, Alceu Magnanini, Augusto Ruschi, Helmut Sick e Jos Cndido Melo Carvalho.
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Aes Governamentais e No-governamentais em Desenvolvimento no Pas e Mecanismos de Apoio e Financiamento de Projetos Voltados s Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino
Lidio Coradin (MMA/SBF)* Jlio Csar Roma (MMA/SBF)* Onildo Joo Marini Filho (IBAMA/CGFAU)**
Uma srie de aes vm sendo desenvolvidas no Brasil, particularmente ao longo das ltimas trs dcadas, com o objetivo de definir quais so as espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, os mecanismos para sua proteo e conservao e as estratgias a serem aplicadas para a sua recuperao. Estas envolvem rgos das trs esferas governamentais (federal, estadual e municipal), organizaes no-governamentais (ONGs), do setor acadmico-cientfico e da iniciativa privada. Apesar destas instituies muitas vezes atuarem em parceria com vistas ao propsito maior de conservar a biodiversidade brasileira, torna-se conveniente a separao das aes desenvolvidas por estes grupos, considerando-se suas atribuies e modos de atuao distintos. Neste captulo abordamos aes dos rgos do governo federal e de organizaes no-governamentais.
1. Aes do Poder Pblico Federal

1.1. Ministrio do Meio Ambiente - MMA A Lei Federal n 10.683, de 28 de maio de 2003, que dispe sobre a organizao da Presidncia da Repblica e dos Ministrios, estabelece que compete ao Ministrio do Meio Ambiente - MMA a poltica de preservao, conservao e utilizao sustentvel de ecossistemas, e biodiversidade e florestas (artigo 27, inciso XV, alnea b). Portanto, no mbito do governo federal, incumbe ao MMA e a seus rgos vinculados estabelecer medidas polticas e aes com vistas ao cumprimento do estabelecido na Constituio Federal (artigo 225, 1, inciso VII), isto , proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino das espcies ou submetam os animais a crueldade. Neste sentido, no que refere s espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, o MMA atua em quatro grandes reas, a saber: a) na atualizao peridica do instrumento oficial que estabelece quais espcies esto sob ameaa de tornarem-se extintas, ou seja, a Lista Oficial das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino; b) no estabelecimento e adequao de normas e outras medidas relacionadas, destinadas sua proteo; c) no fomento a pesquisas cientficas e elaborao de planos de gesto e manejo voltados para sua conservao e recuperao; d) na determinao de reas prioritrias conservao da biodiversidade, de modo a direcionar tanto aes governamentais quanto de organizaes no-governamentais e da iniciativa privada. Informaes adicionais sobre as aes relatadas abaixo podem ser obtidas no Portal Sobre Espcies Ameaadas (www.mma.gov.br/ameacadas) e no Portal Brasileiro Sobre Biodiversidade (www.mma.gov.br/portalbio), ambos do MMA. 1.1.1. Atualizao da Lista Oficial das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino No incio dos anos 2000, a Lista Oficial das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino estava bastante desatualizada, j que sua ltima reviso datava de 1989. Assim, em 2002 foi iniciado um processo de atualizao, viabilizado por meio de dois convnios firmados entre o MMA/Conservao Internacional e entre o IBAMA/ Fundao Biodiversitas, respectivamente. Face s atribuies legais mencionadas acima e aos compromissos
* Ministrio do Meio Ambiente - MMA - Secretria de Biodiversidade e Florestas - Esplanada dos Ministrios Bloco B - CEP 70.068. 900 - Braslia/DF. ** Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA - Coordenao Geral de Fauna - CGFAU - SCEN Trecho 2 - Ed. Sede - Cx. Postal n 09870 - CEP 70818-900 - Braslia/DF
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internacionais assumidos pelo governo brasileiro (ver item relativo normatizao, adiante), coube ao MMA e ao IBAMA a coordenao e o financiamento da maior parte dos trabalhos, e Fundao Biodiversitas e Conservao Internacional a sua coordenao tcnica. Alm destas duas instituies, tambm foram parceiras na preparao da proposta da lista revisada a Sociedade Brasileira de Zoologia e o Instituto Terra Brasilis. Uma vez preparada a proposta da lista atualizada, segundo etapas tcnicas que envolveram grande nmero de especialistas (vide captulo II), esta foi submetida apreciao do MMA e do IBAMA, aos quais cabia aprov-la e transform-la em poltica pblica. Pela primeira vez os grupos de peixes e de invertebrados aquticos foram includos, de maneira abrangente, na proposta da lista revisada de espcies ameaadas. A incluso desses grupos motivou alguns questionamentos, j que abrangem um grande nmero de espcies exploradas economicamente por diversos setores da atividade pesqueira, desde a pesca artesanal at grandes empresas, o que traz implicaes jurdicas e socioeconmicas. Assim, em reunio realizada no MMA com a presena de representantes tambm do IBAMA, da Fundao Biodiversitas e dos coordenadores dos grupos de trabalho cientficos para atualizao da lista, entendeuse que a parte relativa aos peixes e invertebrados aquticos demandava uma anlise jurdica e tcnica mais aprofundada, no que se refere ao seu impacto sobre as atividades pesqueiras e sobre a gesto destes recursos. Dessa forma, optou-se por publicar a lista em duas etapas, o que resultou em sua oficializao por meio de duas Instrues Normativas editadas pelo Ministrio do Meio Ambiente. A Instruo Normativa MMA n 3, de 27 de maio de 2003, refere-se Lista Nacional das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino, abrangendo espcies de mamferos, aves, rpteis, anfbios, aracndeos, diplpodes, insetos, onicforos, oligoquetos e gastrpodes. J a Instruo Normativa MMA n 5, de 21 de maio de 2004, refere-se Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Ameaadas de Extino, Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao. A IN MMA n 5 incorpora dois anexos: I - Espcies ameaadas de extino e II Espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao1. Essa IN foi posteriormente alterada por meio da Instruo Normativa MMA n 52, de 8 de novembro de 2005, com a realocao de uma espcie de gastrpode e quatro de peixes do Anexo I para o Anexo II e a excluso de quatro outras espcies de peixes (uma do Anexo I e trs do Anexo II). Ainda hoje, surgem com certa freqncia dvidas e questionamentos acerca do porqu das Instrues Normativas mencionadas acima no terem incorporado as categorias de ameaa utilizadas pela IUCN (vulnerveis, em perigo e criticamente em perigo) e empregadas no processo de atualizao da lista. O fato que a legislao ambiental brasileira no reconhece categorias de ameaa, o que inviabiliza a utilizao destas como instrumento de poltica pblica oficial. Isso quer dizer que, luz da atual legislao brasileira, todas as espcies constantes da Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino (isto , todas as espcies da IN MMA n 3 e da IN MMA n 5, Anexo I) devem receber o mesmo nvel de proteo, assim como devem ser iguais as punies aos infratores que cometam crimes ambientais contra estas espcies. Medidas j vm sendo implementadas no sentido de definir os melhores critrios a serem adotados para o estabelecimento de distintas categorias de espcies ameaadas em nvel nacional, de modo a incorpor-las legislao brasileira e assim poder adotlas em futuras atualizaes da lista. Essa uma das atribuies da Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao, instituda por meio da Portaria MMA n 290, de 22 de novembro de 2004, conforme tratado no item seguinte. 1.1.2. Normatizao e Outras Medidas Relacionadas A abordagem jurdica deste tema est sendo tratada de forma abrangente no Captulo IV do presente livro. O tratamento do assunto neste Captulo tem por objetivo focalizar particularmente os avanos que esto sendo logrados, em termos de normas e outras medidas relacionadas, por meio da implementao da Conveno sobre Diversidade Biolgica e das discusses e negociaes conduzidas no mbito da Comisso Nacional de Biodiversidade CONABIO em relao s espcies ameaadas de extino. Para tanto, foram relacionados os principais instrumentos legais que abordam, direta ou indiretamente, o tema
A Lei 10.683, de 28 de maio de 2003, em seu artigo 27, 6, inciso I, atribui ao MMA competncia para fixar normas, critrios e padres de uso para as espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao. Essa norma permitiu um tratamento diferencial s espcies de peixes e de invertebrados aquticos utilizadas economicamente, cujo declnio populacional seja causado pela sobreexplotao.
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das espcies ameaadas de extino. Neste contexto, foram includos os avanos logrados no mbito da CDB, particularmente em relao s Decises aprovadas nas Conferncias das Partes COPs. Da mesma forma, foi efetuado um levantamento completo das Deliberaes e Resolues aprovadas na Comisso Nacional de Biodiversidade CONABIO. Igualmente, foram citadas outras medidas relacionadas questo, tais como a criao do Frum Brasileiro para Extino Zero e do Protocolo de Intenes, estabelecidos para a implementao da Aliana Brasileira para Extino Zero, e lanamento da Campanha Internacional Contra o Trfico de Animais Silvestres. Os documentos encontram-se separados em subtemas e, dentro destes, listados em ordem cronolgica, tendo sido realados os principais artigos, pargrafos e incisos voltados para o tema em questo. 1.1.2.1. A Conveno sobre Diversidade Biolgica CDB e suas Decises O Decreto Legislativo n 2, de 8 de fevereiro de 1994, aprovou a ratificao do Brasil Conveno sobre Diversidade Biolgica - CDB, conforme deciso do Congresso Nacional, em 03 de fevereiro de 1994; O Decreto n 2.519, de 16 de maro de 1998, promulgou a Conveno sobre Diversidade Biolgica, assinada pelo Governo Brasileiro no Rio de Janeiro, em 05 de junho de 1992; A CDB estabelece em seu artigo 7 - Identificao e Monitoramento - que cada Pas deve identificar e monitorar os componentes da biodiversidade importantes para sua conservao e utilizao sustentvel, conforme seu Anexo I, prestando especial ateno aos que requeiram medidas de conservao, mantendo organizados dados derivados de atividades de identificao e monitoramento. O anexo I se refere a:1. Ecossistemas e habitats: compreendendo grande diversidade, grande nmero de espcies endmicas ou ameaadas, ou vida silvestre; os necessrios s espcies migratrias; de importncia social, econmica, cultural ou cientfica; ou que sejam representativos, nicos ou associados a processos evolutivos ou outros processos biolgicos essenciais; 2. Espcies e comunidades que: estejam ameaadas; sejam espcies silvestres aparentadas de espcies domesticadas ou cultivadas; tenham valor medicinal, agrcola ou qualquer outro valor econmico; sejam de importncia social, cientfica ou cultural; ou sejam de importncia para a pesquisa sobre a conservao e a utilizao sustentvel da diversidade biolgica, como as espcies de referncia; e 3. Genomas e genes descritos como tendo importncia social, cientfica ou econmica. O artigo 8 Conservao In Situ indica que as partes devem: alnea (f): recuperar e restaurar ecossistemas degradados e promover a recuperao de espcies ameaadas, mediante, entre outros meios, a elaborao e a implementao de planos e outras estratgias de gesto, e O artigo 9 Conservao Ex Situ enfatiza aes para complementar medidas de conservao in situ: adotar medidas para a recuperao e regenerao de espcies ameaadas e para sua reintroduo em seu hbitat natural em condies adequadas. De acordo com o artigo 23, ficou estabelecido pela CDB uma Conferncia das Partes - COP para aprovar e adotar, por consenso, suas regras de procedimento e as normas de administrao financeira, bem como deve manter sob exame a implementao da Conveno. Neste sentido, por meio da estratgia de Decises adotada pela COP, esto sendo implementados, no mbito de cada pas, os compromissos assumidos pelos Pases Partes junto CDB. Em relao s espcies ameaadas, j foram tomadas as seguintes Decises: Deciso II/8, da II Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em Jacarta, na Indonsia, de 6 a 17 de novembro de 1995, que aprovou as Consideraes Preliminares dos Componentes da Diversidade Biolgica, particularmente aqueles sob ameaa, e as aes que poderiam ser tomadas no mbito da Conveno; Deciso VI/26, da VI Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em Haia, na Holanda, de 7 a 19 de abril de 2002, que aprova o Plano Estratgico da Conveno sobre Diversidade Biolgica para 2010; Deciso VII/30, da VII Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em Kuala Lumpur, na Malsia, de 9 a 20 de fevereiro de 2004, que aprova a Estrutura de Sub-Metas, Sub-Objetivos e Indicadores para a Implementao da Meta de 2010; Deciso VIII/8, da VIII Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em Curitiba, Paran, de 20 a 31 de maro de 2006, que trata da anlise da implementao dos trs objetivos da Conveno e seus Planos de Estratgias e do Progresso em relao s metas de 2010;
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Deciso VIII/15, da VIII Conferncia das Partes da Conveno sobre Diversidade Biolgica, realizada em Curitiba, Paran, de 20 a 31 de maro de 2006, que aprova a estrutura para implementao de monitoramento do alcance das metas de 2010 e integrao dessas metas no programa de trabalho temtico; 1.1.2.2. Comisso Nacional de Biodiversidade - CONABIO O Decreto n 4.703, de 21 de maio de 2003, aprovou o Programa Nacional de Diversidade Biolgica PRONABIO e a Comisso Nacional da Biodiversidade CONABIO; A CDB representa um compromisso assumido pelo Pas de conservar a diversidade biolgica, promover a utilizao sustentvel de seus componentes e de buscar a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados dessa utilizao. O PRONABIO e a CONABIO tm entre suas prioridades o resgate e a implementao desses compromissos junto CDB. O PRONABIO tem, entre outros, por objetivo: (i) orientar a elaborao e a implementao da Poltica nacional de Biodiversidade, com base nos princpios e diretrizes estabelecidos pelo Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002 (mencionado adiante), mediante a parceria com a sociedade civil; (ii) implementar os compromissos assumidos pelo Brasil junto CDB; e (iii) estimular a cooperao interinstitucional e internacional. Por sua vez a CONABIO tem por finalidade coordenar, acompanhar e avaliar as aes do PRONABIO, incluindo medidas para o cumprimento, pelo Poder Pblico Federal, dos princpios e diretrizes voltados implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade; identificao e proposio de reas e aes prioritrias; e criao e coordenao de Cmaras Tcnicas para promover a discusso e a articulao em temas relevantes implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade. 1.1.2.3. Cmara Tcnica Permanente A Deliberao CONABIO n 25, de 22 de setembro de 2004, instituiu a Cmara Tcnica de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao no mbito da Comisso Nacional de Biodiversidade; A Portaria MMA n 290, 22 de novembro de 2004, criou a Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao, vinculada Comisso Nacional da Biodiversidade CONABIO; A Deliberao CONABIO n 25 e a Portaria MMA n 290 objetivam criar as condies bsicas para a tomada de medidas voltadas conservao e recuperao das espcies da fauna, da flora e dos microrganismos ameaadas de extino. Fundamentalmente, a Portaria MMA n 290 tem por finalidade: (i) definir a periodicidade para a publicao das listas das espcies ameaadas de extino; (ii) organizar as categorias de ameaa; (iii) promover a elaborao peridica de relatrios de avaliao sobre o status de conservao das espcies ameaadas; e (iv) estimular a formulao de atos normativos com vistas a estabelecer o necessrio suporte legal elaborao das listas nacionais das espcies ameaadas e as medidas necessrias sua conservao. 1.1.2.4. Poltica Nacional de Biodiversidade O Decreto n 4.339, de 22 de agosto de 2002, instituiu princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade, com a participao dos governos federal, distrital, estaduais e municipais, e da sociedade civil; Os princpios e as diretrizes para a implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade tm como objetivo geral a promoo, de forma integrada, da conservao da biodiversidade e da utilizao sustentvel de seus componentes, com a repartio justa e eqitativa dos benefcios derivados da utilizao dos recursos genticos, de componentes do patrimnio gentico e dos conhecimentos tradicionais associados a esses recursos. Para a implementao desses princpios e diretrizes, foram estabelecidos sete componentes: (i) Conhecimento da Biodiversidade; (ii) Conservao da Biodiversidade; (iii) Utilizao Sustentvel dos Componentes da Biodiversidade; (iv) Monitoramento, Avaliao, Preveno e Mitigao de Impactos sobre a Biodiversidade; (v) Acesso aos Recursos Genticos e aos Conhecimentos Tradicionais Associados e repartio de Benefcios; (vi) Educao, Sensibilizao Pblica, Informao e Divulgao sobre Biodiversidade; e (vii) Fortalecimento Jurdico e Institucional para a Gesto da Biodiversidade.
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Alguns desses componentes abordam com detalhe aspectos relacionados s espcies ameaadas, caso do componente 2 (conservao da biodiversidade) e do componente 4 (monitoramento, avaliao, preveno, e mitigao de impactos sobre a biodiversidade), que indicam a necessidade de aes voltadas para a recuperao de espcies ameaadas, conforme abaixo: O Componente 2: Conservao da Biodiversidade engloba diretrizes destinadas conservao in situ e ex situ de variabilidade gentica, de ecossistemas, incluindo os servios ambientais, e de espcies, particularmente daquelas ameaadas ou com potencial econmico, bem como diretrizes para implementao de instrumentos econmicos e tecnolgicos em prol da conservao da biodiversidade; Esse componente apresenta algumas Diretrizes relativas ao tema das espcies ameaadas: A Diretriz 11.3: Conservao in situ de espcies - trata da Consolidao de aes de conservao in situ das espcies que compem a biodiversidade, com o objetivo de reduzir a eroso gentica, de promover sua conservao e utilizao sustentvel, particularmente das espcies ameaadas, bem como dos processos ecolgicos e evolutivos a elas associados e de manter os servios ambientais; No objetivo especfico 11.3.1, abordam-se os aspectos relativos criao, identificao e estabelecimento de iniciativas, programas e projetos de conservao e recuperao de espcies ameaadas, endmicas ou insuficientemente conhecidas; A Diretriz 11.4: Conservao ex situ de espcies visa a consolidao de aes de conservao ex situ de espcies e de sua variabilidade gentica, com nfase nas espcies ameaadas e nas espcies com potencial de uso econmico, em conformidade com os objetivos especficos estabelecidos nas diretrizes do Componente 5; Integrando essa Diretriz, seis objetivos abordam especificamente a problemtica das espcies ameaadas: 11.4.1. trata do desenvolvimento de estudos para a conservao ex situ de espcies, com nfase nas espcies ameaadas e nas espcies com potencial de uso econmico; 11. 4. 4. busca a integrao de iniciativas, planos e programas de conservao ex situ de espcies, com nfase nas espcies ameaadas e nas espcies com potencial de uso econmico; 11.4.5. visa promover a conservao ex situ visando a obteno de matrizes animais e vegetais, inclusive microrganismos, de espcies ameaadas ou com potencial de uso econmico para formao de colees vivas representativas; 11.4.9. trata da criao de centros e promoo de iniciativas para a reproduo de espcies ameaadas, utilizando tcnicas como inseminao artificial, fertilizao in vitro, entre outras; 11.4.13. objetiva a criao e manuteno de bancos de germoplasma regionais e colees de base para a conservao da variabilidade gentica, promovendo principalmente a conservao de espcies nativas subrepresentadas em colees, variedades locais, parentes silvestres, espcies raras, endmicas, ameaadas ou com potencial econmico; e finalmente o 11.4.14. busca o estabelecimento de iniciativas de coleta, reintroduo e intercmbio de espcies nativas de importncia socioeconmica, incluindo variedades locais de espcies domesticadas e de espcies ameaadas, para manuteno de sua variabilidade gentica. Ainda em relao ao Decreto n 4.339, o Componente 4: Monitoramento, Avaliao, Preveno e Mitigao de Impactos sobre a Biodiversidade engloba diretrizes para fortalecer os sistemas de monitoramento, de avaliao, de preveno e de mitigao de impactos sobre a biodiversidade, bem como para promover a recuperao de ecossistemas degradados e de componentes da biodiversidade sobreexplotados; Esse componente inclui a Diretriz 13.3 que trata da recuperao de ecossistemas degradados e dos componentes da biodiversidade sobreexplotados. Estabelecimento de instrumentos que promovam a recuperao de ecossistemas degradados e de componentes da biodiversidade sobreexplotados; Essa Diretriz apresenta dois objetivos especficos voltados s espcies ameaadas: 13.3.1. que visa promover estudos e programas adaptados conservao e recuperao de espcies ameaadas ou sobreexplotadas e de ecossistemas sob presso antrpica, de acordo com o Princpio do Poluidor-Pagador; e 13.3.6. Identificar e apoiar iniciativas, programas, tecnologias e projetos de obteno de germoplasma, reintroduo e translocao de espcies nativas, especialmente as ameaadas, observando estudos e indicaes referentes sanidade dos ecossistemas.
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A Deliberao CONABIO n 40, de 07 de fevereiro de 2006, aprovou as Diretrizes e Prioridades do Plano de Ao para Implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade - PANBio; No conjunto das Diretrizes e Prioridades do Plano de Ao para Implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade PANBio, discutidas e aprovadas por essa Deliberao, esto includas 142 aes, listando-se, para cada uma delas, as instituies envolvidas no tema, alm de indicativo dos rebatimentos no Plano Plurianual. , sem dvida alguma, uma importante sinalizao para a implementao das diretrizes da Poltica Nacional voltada biodiversidade. A Deliberao inclui ainda a criao da Cmara Tcnica para o acompanhamento da implementao do PANBio, com a competncia de propor produtos, prazos, metas, fases, oramento e atores responsveis. Entre essas definies esto includas vrias aes que dizem respeito s espcies ameaadas, conforme estabelecidas no Decreto n 4.339. 1.1.2.5. Publicao das Listas de Espcies Ameaadas de Extino A Instruo Normativa MMA n 3, de 27 de maio de 2003, reconheceu como Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino aquelas integrantes da lista anexa aludida IN; Este foi o primeiro instrumento normativo que oficializou as espcies ameaadas de extino editado no mbito do Ministrio do Meio Ambiente. De fato, primeira lista de espcies da fauna brasileira ameaadas de extino foi publicada pelo Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestas IBDF, Portaria IBDF n 303/68, com 44 espcies e a segunda foi a Portaria IBDF n 3.481/73, com 86 espcies. A terceira lista j foi publicada no mbito do IBAMA, Portaria n 1.522/89, com 206 espcies, complementada posteriormente com mais 13 espcies (Portarias IBAMA n 45-N/92; n 62/97 e n 28/98). A IN MMA n 3 relaciona, por sua vez, 395 espcies, incluindo 16 espcies de anfbios; 160 de aves; 130 de invertebrados terrestres; 69 de mamferos e 20 de rpteis. Alm de atualizar a lista das espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, cuja informao estava defasada desde 1989, a Instruo Normativa determinou que as espcies constantes da lista sejam protegidas de modo integral, conforme estabelecido na legislao vigente. A lista inclui informaes relacionadas ao nome cientfico, autor e data; nome popular e unidade da federao. A Instruo Normativa MMA n 5, de 21 de maio de 2004, reconheceu como espcies ameaadas de extino e espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, os invertebrados aquticos e peixes, constantes dos Anexos I e II da IN; A IN MMA n 5 constituiu-se em um novo marco na elaborao e edio de listas de espcies ameaadas de extino. Pela primeira vez na histria do pas foi editada oficialmente, e de forma abrangente, uma Lista Nacional de Espcies da Fauna Brasileira voltada especificamente para a fauna aqutica. Anteriormente a isso, em 1998 a Portaria IBAMA n 28/98 incluiu duas espcies da fauna aqutica, uma de peixe e outra de crustceo, em complementao lista de 1989 (Portaria IBAMA n 1522/89). Conforme j relatado neste captulo, essa IN trata especificamente das espcies brasileiras de invertebrados aquticos e peixes ameaadas de extino, bem como das espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao. Nessa IN so relacionadas (Anexo I) 238 espcies na condio de ameaadas de extino, sendo 79 espcies de invertebrados aquticos e 159 de peixes. Da mesma forma, pela primeira vez foi elaborada e editada oficialmente uma Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao. Por meio dessa IN so relacionadas (Anexo II) 10 espcies de invertebrados aquticos e 37 de peixes. Para facilitar a implementao dos instrumentos de fiscalizao, a IN incorporou tambm as definies de espcies ameaadas de extino; sobreexplotadas e ameaadas de sobreexplotao, conforme abaixo: Ameaadas de extino: aquelas com alto risco de desaparecimento na natureza em futuro prximo, assim reconhecidas pelo Ministrio do Meio Ambiente; Sobreexplotadas: aquelas cuja condio de captura de uma ou todas as classes de idade em uma populao so to elevadas que reduz a biomassa, o potencial de desova e as capturas no futuro, a nveis inferiores aos de segurana;
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Ameaadas de sobreexplotao: aquelas cujo nvel de explotao encontra-se prximo ao de sobreexplotao. De acordo com a Instruo normativa, as espcies consideradas ameaadas de extino esto proibidas de serem capturadas, nos termos da legislao em vigor, exceto para fins cientficos, mediante autorizao especial do IBAMA; Estabelece ainda que, para as espcies ameaadas de extino, devero ser desenvolvidos planos de recuperao que sero elaborados e implementados sob a coordenao do IBAMA, com a participao dos rgos estaduais, da comunidade cientfica e da sociedade civil organizada, em prazo mximo de cinco anos, a contar da publicao da IN. Para o caso das espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao, devero ser desenvolvidos planos de gesto voltados recuperao dos estoques e da sustentabilidade da pesca, sob a coordenao do IBAMA, com a participao dos rgos estaduais, da comunidade cientfica e da sociedade civil organizada, tambm com prazo mximo de cinco anos, a partir da publicao da IN. A Instruo Normativa MMA n 52, de 8 de novembro de 2005, alterou os Anexos I e II da Instruo Normativa MMA n 5, de 21 de maio de 2004, publicada no Dirio Oficial da Unio de 28 de maio de 2004; A Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Ameaadas de Extino (IN MMA n 5 Anexo I) e a Lista Nacional das Espcies de Invertebrados Aquticos e Peixes Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao (IN MMA n 5 Anexo II) incluem uma srie de espcies de importncia socioeconmica e que so exploradas economicamente pelos diferentes segmentos da atividade pesqueira, desde a artesanal at aquela envolvendo grandes empreendedores. Para dar sentido de organicidade ao processo de explorao de espcies includas na Instruo Normativa MMA n 5, o Ministrio do Meio Ambiente, em articulao com outros rgos governamentais, alm de organizaes no-governamentais, alterou os Anexos I e II dessa IN, com a substituio de algumas espcies e realocao de outras, alm da retirada de algumas espcies dos Anexos. De fato, a prpria IN MMA n 5, em especial o art. 6, determina que seus Anexos I e II sero revisados com base em critrios e procedimentos a serem definidos por suas instncias competentes e ainda conforme a Deliberao CONABIO n 37, de 30 de agosto de 2005, que dispe sobre recomendaes de alterao dessa IN. Adicionalmente, visando reduzir a possibilidade de interpretaes equivocadas sobre a distribuio das espcies e/ou abrangncia nacional do referido ato normativo, a IN excluiu a coluna Unidade da Federao do Anexo I da IN MMA n- 5. 1.1.2.6. Aliana e Frum Brasileiro para Extino Zero O Protocolo de Intenes para a Implementao da Aliana Brasileira para a Extino Zero foi assinado pela Ministra de Estado do Meio Ambiente, em 22 de maio de 2006; Por meio deste Protocolo de Intenes, o Ministrio do Meio Ambiente, em parceria com a Fundao Biodiversitas, visa dar sustentao implementao da Aliana Brasileira para a Extino Zero. Para isso, convida instituies governamentais federais, estaduais e municipais, organizaes no-governamentais e do setor privado, bem como sociedades cientficas, institutos de pesquisa, jardins botnicos e zoolgicos, movimentos sociais e comunidades indgenas e locais para um esforo conjunto de construo e implementao de uma agenda comum de trabalho em prol da Aliana. O Protocolo de Intenes representa um importante avano no fortalecimento da cooperao entre o governo brasileiro e a sociedade civil visando a reduo das ameaas aos componentes da biodiversidade brasileira e a recuperao das espcies brasileiras ameaadas de extino constantes das Listas Oficiais. As instituies signatrias se comprometeram junto ao Ministrio do Meio Ambiente a colaborar na construo de uma agenda comum, a Aliana Brasileira para a extino Zero, lanada formalmente no dia Internacional da Biodiversidade, em 22 de maio de 2006. A Portaria MMA n 182, de 22 de maio de 2006, criou, no mbito da Secretaria de Biodiversidade e Florestas, do MMA, em carter consultivo, o Frum Brasileiro pela Extino Zero; O Frum visa assegurar a participao e o apoio da sociedade na implementao, discusso e proposio de aes relacionadas Aliana Brasileira para a Extino Zero, em consonncia com a Cmara Tcnica Permanente de
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Espcies Ameaadas de Extino, Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao e decises sobre o tema tomadas no mbito da CDB. O Frum foi criado para dar conseqncia aos princpios e diretrizes para a implementao da Poltica Nacional de Biodiversidade, em especfico no que se refere s espcies ameaadas de extino; s Instrues Normativas n 3 e 5, que estabelecem as espcies da fauna brasileira ameaadas de extino; Deliberao CONABIO n 25 e Portaria MMA n 290 que criaram a Cmara Tcnica Permanente de Espcies Ameaadas de Extino, Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao e o Protocolo de Intenes para a implementao no Brasil da Aliana Brasileira para a Extino Zero-BAZE. 1.1.2.7. reas prioritrias para a Biodiversidade O Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004, definiu regras para identificao de reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio dos benefcios da biodiversidade, no mbito das atribuies do Ministrio do Meio Ambiente; De acordo com o Decreto, as reas prioritrias sero institudas por portaria ministerial. Tal portaria dever fundamentar-se nas reas identificadas no Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO e sero discriminadas em mapa das reas prioritrias para conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica brasileira. Estabelece ainda o Decreto que as reas a serem institudas sero consideradas para fins de instituio de Unidades de Conservao, no mbito do Sistema Nacional de Unidades de Conservao da Natureza SNUC, pesquisa e inventrio da biodiversidade, utilizao, recuperao de reas degradadas e de espcies sobreexplotadas ou ameaadas de extino e repartio de benefcios derivados do acesso a recursos genticos e ao conhecimento tradicional associado. A Portaria n 126, de 27 de maio de 2004, reconheceu as reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira. As reas priorizadas so aquelas referenciadas no 2 da Portaria n 126, doravante denominadas reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira ou reas Prioritrias para a Biodiversidade, para efeito da formulao e implementao de polticas pblicas, programas, projetos e atividades sob a responsabilidade do Governo Federal voltadas a: (i) conservao in situ da biodiversidade; (ii) utilizao sustentvel de componentes da biodiversidade; (iii) repartio de benefcios derivados do acesso a recursos genticos e ao conhecimento tradicional associado; (iv) pesquisa e inventrios sobre a biodiversidade; (v) recuperao de reas degradadas e de espcies sobreexploradas ou ameaadas de extino; e (vi) valorizao econmica da biodiversidade; A Deliberao CONABIO n 39, de 14 de dezembro de 2005, aprovou a metodologia para reviso das reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira. Um dos maiores desafios para os tomadores de deciso sobre a conservao da biodiversidade a falta de informao sobre os recursos biolgicos para nortear a definio das reas de maior relevncia para a proteo de unidades representativas da biodiversidade de cada ecossistema ou bioma. Para cumprir esse objetivo, entre 1997 e 2000, o PROBIO realizou uma ampla consulta para a definio de reas prioritrias para conservao. Nessas reunies, foram observadas a aplicao de metodologias diferenciadas entre os biomas. O grau de prioridade de cada uma foi definido por sua riqueza biolgica, importncia para as comunidades tradicionais e povos indgenas e sua vulnerabilidade. Considerando-se essa situao, acordou-se sobre a necessidade de unificar a metodologia para reviso dessas reas Prioritrias. Para isso, foram definidos, entre outros, os objetos de conservao, suas respectivas metas e importncia relativa. Entre os objetivos da biodiversidade foram priorizados as espcies endmicas, aquelas de distribuio restrita ou ameaadas, os habitats, as fitofisionomias e os fenmenos biolgicos excepcionais ou raros. Para a definio dessas metas e da importncia relativa dos objetos, foram realizadas consultas e negociao entre os representantes do governo, setor acadmico, instituies ambientalistas e entidades representativas das comunidades tradicionais, dos quilombolas e dos povos indgenas. O Decreto n 5.758, de 13 de abril de 2006, instituiu o Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas - PNAP, seus princpios, diretrizes, objetivos e estratgias, e deu outras providncias;
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O desenvolvimento de estratgias, polticas, planos e programas nacionais para reas protegidas um dos principais compromissos assumidos pelos pases membros da Conveno sobre Diversidade Biolgica. Por sua vez, o Programa de Trabalho para reas Protegidas da Conveno sobre Diversidade Biolgica prev o desenvolvimento de estratgias para estabelecer sistema abrangente de reas protegidas, ecologicamente representativo e efetivamente manejado, integrado a paisagens terrestres e marinhas mais amplas at 2015. A implementao do Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas PNAP ser coordenada por comisso instituda no mbito do Ministrio do Meio Ambiente e contar com participao e colaborao de representantes dos governos federal, distrital, estaduais e municipais, de povos indgenas, de comunidades quilombolas e de comunidades extrativistas, do setor empresarial e da sociedade civil. A implementao do PNAP dever ser avaliada a cada cinco anos, ouvidos o Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA, a Fundao Nacional do ndio - FUNAI e a Secretaria Especial de Polticas de Promoo da Igualdade Racial da Presidncia da Repblica. Os pilares do Plano Estratgico Nacional de reas Protegidas so seus princpios e diretrizes, que devem orientar as aes que se desenvolvero para o estabelecimento de um sistema abrangente de reas protegidas ecologicamente representativo, efetivamente manejado, integrado a reas terrestres e marinhas mais amplas, at 2015. Dentro do objetivo geral 5.3. (desenvolver, aplicar e transferir tecnologias para o SNUC) est includa a estratgia (d) que contempla as espcies ameaadas de extino estimular estudos cientficos e desenvolvimento de tecnologias, visando a interao de estratgias de conservao in situ e ex situ, para a proteo e reabilitao de espcies ameaadas de extino. A Portaria n 9, de 23 de janeiro de 2007, reconheceu as reas prioritrias para a conservao, utilizao sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira. As reas prioritrias estabelecidas pela Portaria n 9 esto referenciadas no segundo pargrafo da Portaria e so denominadas de reas Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira ou reas Prioritrias para a Biodiversidade, para efeito da formulao e implementao de polticas pblicas, programas, projetos e atividades sob a responsabilidade do Governo Federal. Na atualizao dessas reas prioritrias foram considerados tambm, dentro dos estudos realizados para cada bioma, informaes sobre as espcies da fauna e da flora ameaadas de extino. O objetivo da utilizao desses novos elementos, neste caso as espcies ameaadas de extino, no sentido de proporcionar maior segurana na definio das novas reas para a implantao de Unidades de Conservao, alm de ampliar a sua valorizao. 1.1.2.8. Definio de Metas Nacionais de Biodiversidade para 2010 A Resoluo CONABIO n 3, de 21 de dezembro de 2006, adotou um conjunto de Metas Nacionais de Biodiversidade para 2010. A CONABIO, em resposta s decises da CDB tomadas nas Conferncias das Partes VI (Deciso VI/26), VII (Deciso VII/30) e VIII (Decises VIII/8 e VIII/15), adotou as metas nacionais para serem implementadas pelo Pas at 2010. De um total de 51 metas aprovadas, dez referem-se s espcies ameaadas de extino, conforme abaixo: Componente 2 da PNB Conservao da biodiversidade Objetivo 2: Promover a conservao da diversidade de espcies: Meta 2.1. Pelo menos 30% do Bioma Amaznia e 10% dos demais biomas e da Zona Costeira e Marinha efetivamente conservados por Unidades de Conservao do Sistema Nacional de Unidades de Conservao; Metas 2.2. Proteo da Biodiversidade assegurada em pelo menos 2/3 das reas Prioritrias para Biodiversidade por meio de Unidades do SNUC, Terras Indgenas e Territrios Quilombolas; Metas 2.3. 10% da Zona marinha com reas de excluso de pesca, temporrias ou permanentes, integradas s Unidades de Conservao, criadas para proteo dos estoques pesqueiros; Meta 2.4. Todas as espcies reconhecidas oficialmente como ameaadas de extino no pas contempladas com Planos de Ao e Grupos Assessores ativos.
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Meta 2.5. 100% das espcies ameaadas efetivamente conservadas em reas Protegidas Meta 2.6. Reduo de 25% na taxa anual de incremento de espcies da fauna na Lista Nacional das Ameaadas e retirada de 25% das espcies que integram, atualmente, a Lista Nacional. Meta 2.7. Uma avaliao preliminar do status de conservao de todas as espcies conhecidas de plantas e animais vertebrados e seletivamente dos animais invertebrados, no nvel nacional; Meta 2.9. 60% das espcies migratrias contempladas com planos de ao e 30% das espcies com programas de conservao implementados. Componente 3 da PNB Utilizao sustentvel dos componentes da biodiversidade Objetivo 4. Promover o uso e o consumo sustentveis Meta 3.6. Nenhuma espcie da fauna ou flora silvestre ameaada pelo comrcio internacional, em cumprimento ao disposto pela CITES; Meta 3.7. Reduo significativa do comrcio ilegal de espcies da fauna e flora no pas. 1.1.2.9. Acesso ao Patrimnio Gentico A Medida Provisria n 2.186-16, de 23 de agosto de 2001, dispe sobre o acesso ao patrimnio gentico, a proteo e o acesso ao conhecimento tradicional associado, a repartio de benefcios e o acesso tecnologia e transferncia de tecnologia para sua conservao e utilizao; Com relao s espcies ameaadas de extino, a MP n 2.186-16 estabelece em seu artigo 16 que: O acesso a componente do patrimnio gentico existente em condies in situ no territrio nacional, na plataforma continental e na zona econmica exclusiva, e ao conhecimento tradicional associado far-se- mediante a coleta de amostra e de informao, respectivamente, e somente ser autorizado a instituio nacional, pblica ou privada, que exera atividades de pesquisa e desenvolvimento nas reas biolgicas e afins, mediante prvia autorizao, na forma desta Medida Provisria. No 8o do artigo 16, a MP estabelece que a Autorizao de Acesso e de Remessa de amostra de componente do patrimnio gentico de espcie de endemismo estrito ou ameaada de extino depender da anuncia prvia do rgo competente. 1.1.2.10. Combate ao Trfico de Animais Silvestres Em 20 de janeiro de 2006, os Ministros de Relaes Exteriores e do Meio Ambiente lanaram em Braslia a Campanha Internacional contra o Trfico de Animais Silvestres. Estabelecida em parceria entre os Ministrios do Meio Ambiente MMA, de Relaes Exteriores MRE e a Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres Renctas, a Campanha visa conscientizar os cidados, tanto do Brasil como de outros pases, sobre a ilegalidade e o srio impacto ambiental causado pela aquisio de espcimes da fauna brasileira sem a necessria autorizao das autoridades competentes. Este um desafio que demanda no apenas o estabelecimento de polticas pblicas e a execuo de aes transversais nas trs esferas do Estado brasileiro, tais como gerao de emprego e renda e combate pobreza. Requer tambm aes de educao ambiental com vistas mobilizao e participao de toda a sociedade brasileira e, igualmente, um compromisso da sociedade internacional, no sentido de cessar a demanda por animais obtidos ilegalmente em nosso pas. Para tanto, alm da divulgao em nveis nacional e internacional da Campanha por meio da mdia, foi distribudo, por intermdio de todos os postos diplomticos do Brasil no exterior, amplo material informativo sobre a campanha, em ingls, francs e espanhol. A Campanha utilizou-se das informaes contidas no 1 Relatrio Nacional Sobre o Trfico de Fauna Silvestre, elaborado pela Renctas (2001) com apoio do MMA. Dessa forma, alm do material informativo, os postos diplomticos receberam tambm exemplares do Relatrio, traduzidos para a lngua inglesa.
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1.1.3. Fomento a Pesquisas Cientficas e Elaborao de Planos de Manejo A existncia de dados disponveis e prontamente acessveis sobre a biologia, taxonomia, distribuio e status de conservao das espcies uma necessidade bsica para rgos ambientais, ONGs conservacionistas e comunidade acadmica-cientfica envolvidos na conservao da biodiversidade brasileira. Esses dados, por sua vez, so escassos ou inexistentes para a maioria das espcies do Brasil, que responde por cerca de 13,2% de toda a biodiversidade mundial e apresenta ainda um grande nmero de espcies desconhecidas da cincia (ver Lewinsohn e Prado, 2005). De modo a reduzir esta importante lacuna de conhecimento, o Ministrio do Meio Ambiente selecionou e apoiou financeiramente a execuo de pesquisas cientficas destinadas elaborao ou, no caso da existncia destes, implementao de planos de manejo de espcies ameaadas. Uma vez elaborados, estes planos de manejo foram submetidos ao IBAMA, visando subsidiar a definio de estratgias destinadas conservao das espcies correspondentes. O apoio ocorreu por intermdio do Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA e do Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO. A seleo dos projetos de pesquisa deu-se tanto de modo induzido, com o lanamento at o momento de trs editais sobre o tema (dois em parceria estabelecida entre o FNMA e o PROBIO, e um terceiro apenas com recursos do FNMA), quanto atravs da submisso espontnea de projetos, mecanismo disponvel apenas no FNMA. Os dois editais conjuntos FNMA/PROBIO apoiaram a execuo de 34 projetos de pesquisa, que abrangeram 48 txons (espcies e subespcies). Destes, 45 referem-se a espcies ameaadas de extino (IN MMA n 3 e IN MMA n 5, Anexo I) e trs (o tubaro-martelo Sphyrna lewini e os cavalos-marinhos Hippocampus erectus e Hippocampus reidi) a espcies sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao (IN MMA n 5, Anexo II). O total de recursos investidos nos subprojetos de pesquisa cientfica selecionados por meio destes dois editais foi de R$ 8.693.025,56 (Tabela 1). O terceiro edital, cujo processo de seleo foi concludo em dezembro de 2006, selecionou um nico projeto de pesquisa, destinado elaborao de Plano Nacional de Gesto de Garoupas e Vermelhos no Brasil, peixes da famlia Serranidae considerados sobreexplotados ou ameaados de sobreexplotao (IN MMA n 5, Anexo II). Adicionalmente, nove projetos de pesquisa foram apoiados por intermdio da linha de demanda espontnea do Fundo Nacional do Meio Ambiente, os quais receberam um valor total de R$ 2.301.960,00 (Tabela 2). Assim, o montante de recursos investidos na elaborao e implantao de planos de manejo de espcies ameaadas de extino pelo MMA foi da ordem de R$ 11.000.000,00. Algumas das espcies ameaadas foram contempladas com mais de um apoio financeiro do MMA, isto , mais de um subprojeto de pesquisa dedicou-se a estud-las. o caso do lobo-guar Chrysocyon brachyurus, da toninha Pontoporia blainvillei, do mico-leo-dourado Leontopithecus rosalia, do muriqui Brachyteles hypoxanthus, do sagi-de-duas-cores Saguinus bicolor e do macaco-prego-do-peito-amarelo Cebus xanthosternos, entre outros. Nestes casos, em geral um primeiro apoio financeiro foi fornecido para estabelecimento do plano de manejo, enquanto um segundo apoio foi destinado implementao deste. Outra ao importante voltada para a conservao de espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, executada principalmente pelo IBAMA em parceria com o MMA, foi a criao da Srie Espcies Ameaadas. Trata-se de uma srie destinada publicao de Planos de Ao, os quais trazem informaes sobre a biologia e propem medidas a serem implementadas em diversas reas temticas, seguindo uma escala de prazos e prioridades, com vistas conservao de espcies ou grupos de espcies ameaadas. At o momento, foram publicados os planos de ao do mutum-do-sudeste Crax blumenbachii (MMA, 2004), de albatrozes e petris (Neves et al., 2006) e do pato-mergulho Mergus octosetaceus (MMA, 2006).
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Tabela 1. Projetos de pesquisa apoiados pelo MMA (PROBIO e FNMA) para a elaborao e/ou implementao de planos de gesto e manejo de espcies ameaadas de extino, selecionados por meio de demanda induzida (editais).
Espcies abrangidas Paratelmatobius lutzii Holoaden bradei Sapinho Fundao de Apoio Universidade Federal Rural do RJ FAPUR 240.000,00 Rzinha Nome popular Instituio executora Valor do apoio MMA Edital Fonte MMA PROBIO
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Anfbios de altitude do Itatiaia
Anfbio
01/2003
Plano de Manejo do Soldadinho-do Araripe Antilophia bokermanni Antilophia bokermanni Soldadinho-do-Araripe Philydor novaesi Myrmotherula snowi Tangara fastuosa Terenura sicki Phylloscartes ceciliae Cara-pintada Zided-do-nordeste Pintor-verdadeiro Choquinha-de-alagoas Limpa-folha-do-nordeste
Ave
Associao de Pesquisa e Preservao de Ecossistemas Aquticos - AQUASIS
238.659,00
01/2003
FNMA
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Aves endmicas do Centro de Pernambuco, uma proposta para o manejo e conservao
Ave
Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste - CEPAN
99.840,00
01/2003
FNMA
Synallaxis infuscata
Tatac
Implantao do Plano de Manejo - Amazona vinacea Amazona vinacea
Ave
Papagaio-do-peito-roxo
ECO Associao para Estudos do Ambiente
359.826,00
01/2003
FNMA
Continuao
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Espcies abrangidas
Nome popular
Instituio executora
Valor do apoio MMA
Edital
Fonte MMA
Dendrocincla merula badia
Arapau-da-taoca-maranhense
Phlegopsis nigromaculata paraensis Pyrrhura lepida lepida Tiriba-prola Fundao de Amparo e Desenvolvimento da Pesquisa FADESP 239.990,00
Me-de-taoca-pintada
O status das aves endmicas da Amaznia Oriental
Ave
01/2003
PROBIO
Pyrrhura lepida coerulescens
Tiriba-prola
Crax fasciolata pinima
Mutum-de-penacho
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Conservando Caprimulgus candicans no Brasil Caprimulgus candicans Bacurau-de-rabo-branco
Ave
Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos FINATEC
239.117,00
01/2003
PROBIO
Elaborao do Plano de Manejo da Espcie Ameaada da Fauna Brasileira - Parides burchellanus - Westwood (1872) Lepidoptera Parides burchellanus Borboleta
Inseto
Fundao ZooBotnica de Belo Horizonte
69.185,00
01/2003
FNMA
Distribuio, densidade e uma proposta de manejo para Leptagrion acutum (Coenagrionidae: Odonata) Leptagrion acutum
Inseto
Liblula
Instituto de Pesquisa da Mata Atlntica - IPEMA
76.900,00
01/2003
FNMA
Continuao
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Espcies abrangidas
Nome popular
Instituio executora
Valor do apoio MMA
Edital
Fonte MMA
Proposta de Elaborao do Plano de Manejo de Dinoponera lucida Emery, a formiga gigante do corredor central da Mata Atlntica Dinoponera lucida Formiga gigante Instituto Drades de Pesquisa e Conservao da Biodiversidade 239.861,00
Inseto
01/2003
PROBIO
Manejo do Lobo Guar (Chrysocyon brachyurus) Chrysocyon brachyurus Lobo-guar
Mamfero (candeo)
Associao para Conservao dos Carnvoros Neotropicais - PrCarnvoros
358.856,00
01/2003
FNMA
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Estratgias de conservao para a Toninha (Pontoporia blainveillei) nas reas de manejo I e II: buscando alternativas para salvar uma espcie Pontoporia blainvillei Toninha
Mamfero (cetceo)
Fundao para o Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico em Sade FIOTEC
240.000,00
01/2003
PROBIO
Conservao e biologia de Pontoporia blainvillei Pontoporia blainvillei Toninha
Mamfero (cetceo)
Grupo de estudos de mamferos aquticos do RS - FURG
285.510,00
04/2001
FNMA
Estudos para o manejo de Leopardus tigrinus Leopardus tigrinus
Mamfero (felino)
Gato-do-mato
Associao para Conservao dos Carnvoros Neotropicais - PrCarnvoros
239.560,00
01/2003
FNMA
Continuao
Ttulo do projeto Puma concolor Panthera onca Chrysocyon brachyurus Lobo-guar Ona-pintada Associao para Conservao dos Carnvoros Neotropicais - PrCarnvoros 295.713,00 04/2001 Ona-parda FNMA
Grupo biolgico
Espcies abrangidas
Nome popular
Instituio executora
Valor do apoio MMA
Edital
Fonte MMA
Manejo e conservao de predadores no entorno do PN Emas
Mamfero (felino)
Manejo integrado para a conservao do mico-leodourado Leontopithecus rosalia Mico-leo-dourado Associao Mico-Leo-Dourado
Mamfero (primata)
359.898,00
01/2003
FNMA
Plano de manejo de metapopulao para o micoleo-dourado Leontopithecus rosalia Mico-leo-dourado Associao Mico-Leo-Dourado
Mamfero (primata)
299.907,00
04/2001
FNMA
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Manejo e conservao do muriqui em Minas Gerais Brachyteles hypoxanthus Muriqui
Mamfero (primata)
356.548,00
01/2003
PROBIO
Estudos de ecologia e gentica para a conservao do macaco Saguinus Saguinus bicolor Sagui-de-duas-cores
Mamfero (primata)
Fundao Universidade do Amazonas - FUA
298.352,00
04/2001
PROBIO
Avaliao das populaes do macaco-prego-do-peitoamarelo Cebus xanthosternos
Mamfero (primata)
Macaco-prego-do-peito-amarelo
Instituto de Estudos Socioambientais do Sul da Bahia - IESB
294.540,00
04/2001
PROBIO
Implementao do Plano de Manejo para conservao do macaco-prego-dopeito-amarelo (Cebus xanthosternos) Cebus xanthosternos
Mamfero (primata)
Macaco-prego-do-peito-amarelo
Instituto de Estudos Scioambientais do Sul da Bahia IESB
358.138,00
01/2003
FNMA
Continuao
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Espcies abrangidas
Nome popular
Instituio executora
Valor do apoio MMA
Edital
Fonte MMA
Variabilidade populacional do Muriqui - Brachyteles hypoxanthus (Primates, Atelidae), em fragmentos de Mata Atlntica no Estado do Esprito Santo - Fase II Brachyteles hypoxanthus Muriqui Instituto de Pesquisa da Mata Atlntica - IPEMA 349.284,00
Mamfero (primata)
01/2003
PROBIO
Conservao de Brachyteles: uma sntese da ecologia do gnero e um plano de ao para a Estao Biolgica de Caratinga, MG Brachyteles hypoxanthus Muriqui Instituto Drades de Pesquisa e Conservao da Biodiversidade
Mamfero (primata)
359.398,00
01/2003
PROBIO
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Viabilidade populacional do muriqui Brachyteles hypoxanthus Muriqui
Mamfero (primata)
Instituto de Pesquisas da Mata Atlntica IPEMA
232.063,00
04/2001
PROBIO
Manejo e conservao do macaco Saguinus bicolor Saguinus bicolor Sagui-de-duas-cores
Mamfero (primata)
Fundao Universidade do Amazonas FUA
359.580,00
01/2003
FNMA
Plano de Manejo para Lonchophylla dekeyseri Lonchophylla dekeyseri
Mamfero (quirptero)
Morcego
Fundao de Empreendimentos Cientficos e Tecnolgicos FINATEC
239.978,00
01/2003
PROBIO
Elaborao do Plano de Manejo do Ourio preto (Chaetomys subspinosus) Chaetomys subspinosus
Mamfero (roedor)
Ourio preto
Instituto Drades de Conservao da Biodiversidade
239.950,00
01/2003
FNMA
Continuao
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Espcies abrangidas
Nome popular
Instituio executora
Valor do apoio MMA
Edital
Fonte MMA
Implementao da unidade de resgate e reabilitao do peixe-boi marinho Trichechus manatus Peixe-boi-marinho Fundao Mamferos Aquticos - FMA 205.945,00 04/2001 Sphyrna lewini Squatina guggenheim Squatina occulta Rhinobatos horkelli Raia-viola Cao-anjo-liso Fundao Universidade Federal do Rio Grande Cao-anjo-espinhoso Tubaro-martelo
Mamfero (sirnio)
FNMA
Salvar selquios do Sul do Brasil
Peixe (cartilaginoso)
277.921,56
04/2001
PROBIO
Plano de manejo da tartaruga de pente Eretmochelys imbricata Tartaruga de pente Dermochelys coriacea Chelonia mydas Caretta caretta Cabeuda, tartaruga-meio-pente Tartaruga-verde, aruan Tartaruga-de-couro
Rptil (quelnio)
Fundao Centro Brasileiro de Proteo e Pesquisa das Tartarugas Marinhas - Pr-Tamar
353.906,00
01/2003
PROBIO
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Manejo e conservao das tartarugas marinhas
Rptil (quelnio)
Ncleo de Educao e Monitoramento Ambiental NEMA
243.217,00
01/2003
PROBIO
Manejo de lagartixa de areia Liolaemus lutzae Liolaemus lutzae
Rptil (Squamata)
Lagartixa-de-areia
Fundao de Apoio Universidade Federal Rural do RJ - FAPUR
358.750,00
01/2003
FNMA
Total
8.693.025,56
Tabela 2. Projetos de pesquisa apoiados pelo MMA (FNMA) relativos a espcies ameaadas de extino, selecionados por meio de demanda espontnea.
Espcies abrangidas Anodorhynchus leari Arara-azul-de-lear Proaves 164.232,00 Nome popular Instituio executora Valor do apoio MMA
Ttulo do projeto
Grupo biolgico
Conservao da Arara-Azul-de-Lear Amazona brasiliensis Papagaio-de-cara-roxa Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental - SPVS 334.667,00
Ave
Conservao do papagaio-de-cara-roxa no Estado do Paran
Ave
Conservao e Monitoramento do Papagaio-charo (Amazona pretrei) no Sul do Brasil Amazona pretrei Papagaio-charo Associao Amigos do Meio Ambiente - AMA Caprimulgus candicans Panthera onca Puma concolor Suuarana Ona-pintada Bacurau Universidade de So Paulo - USP
Ave
336.773,00
Contaminao por Agrotxicos em Bacuraus
Ave
76.200,00
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Felinos como espcies focais para o planejamento da conservao do cerrado na regio dos Gerais, Minas Gerais
Mamfero (felino)
Instituto Biotrpicos de Pesquisa em Vida Silvestre
310.998,00
Status populacional do mico-leoda-cara-preta (Leontopithecus caissara): conservao e manejo Leontopithecus caissara Trichechus manatus Ginglymostoma cirratum Negaprion brevirostris Eretmochelys imbricata Peixe-boi-marinho Tubaro-lixa Tubaro Tartaruga-de-pente
Mamfero (primata)
Mico-leo-da-cara-preta
Instituto de Pesquisas Ecolgicas - IP
217.984,00
Status do Peixe-Boi no Litoral Leste do CE
Mamfero (sirnio)
AQUASIS
325.033,00
Proposta para o manejo e conservao dos tubares do Arquiplago de Fernando de Noronha, PE
Peixe (cartilaginoso)
Ocenica
349.773,00
Conservao da Tartaruga-de-Pente no Litoral Norte da Bahia
Rptil
Fundao Pr-Tamar
186.300,00 2.301.960,00
Total
1.1.4. Definio de reas Prioritrias para a Biodiversidade Desde 1997, o Ministrio do Meio Ambiente vem aplicando uma metodologia participativa, que envolve instituies governamentais, no-governamentais e a comunidade acadmica-cientfica na definio de reas prioritrias conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade, subsdio fundamental para a gesto ambiental. Para tanto, o MMA apoiou a realizao de cinco grandes seminrios de avaliao, com recortes por bioma (Amaznia, Caatinga, Cerrado e Pantanal, Mata Atlntica e Campos Sulinos e a Zona Costeira e Marinha), os quais tiveram como resultados: sumrios executivos, mapas-sntese e relatrios tcnicos, alm de documentos e mapas temticos. Os resultados destes seminrios foram consolidados e disponibilizados de forma impressa (MMA, 2002) e eletronicamente, no Portal Brasileiro Sobre Biodiversidade (www.mma.gov. br/portalbio). As reas prioritrias foram reconhecidas pelo Decreto n 5.092, de 21 de maio de 2004. Ao longo do binio 2005-2006 houve um amplo trabalho de atualizao destas reas prioritrias, por meio de diversos seminrios focados em cada bioma continental brasileiro e na Zona Costeira e Marinha. Para o desenvolvimento dos trabalhos, foi utilizado o novo recorte de biomas adotado pelo IBGE (2004) no Mapa de Biomas Brasileiros, que reconhece os seguintes biomas continentais: Amaznia, Caatinga, Cerrado, Mata Atlntica, Pantanal e Pampa. Alm de representantes de instituies governamentais, no-governamentais e da comunidade acadmica-cientfica, foram includos no processo de atualizao representantes de outros setores da sociedade civil, tais como populaes tradicionais e classe empresarial, e das esferas governamentais estadual e municipal. A incorporao dos interesses desses setores no processo participativo propiciou uma legitimidade ainda maior aos resultados alcanados. Vale ressaltar que a presena de espcies ameaadas de extino foi um dos critrios utilizados durante os processos de definio de reas prioritrias. As decises adotadas durante os eventos foram embasadas no melhor conhecimento cientfico disponvel sobre as espcies e envolveram a participao de um grande nmero de representantes da comunidade acadmica-cientfica. O novo mapa de reas prioritrias para a biodiversidade inclui aquelas que j apresentam algum grau de proteo (UCs e terras indgenas), em nmero de 1.117 continentais e seis marinhas, e as novas reas indicadas como prioritrias nas avaliaes de biomas, que totalizam 1.465 nos biomas continentais e 96 na Zona Marinha. Assim, h um total de 2.684 reas prioritrias biodiversidade, reconhecidas por meio da Portaria MMA n 9, de 23 de janeiro de 2007. Estas servem como importante instrumento de poltica pblica e direcionamento de aes privadas, com vistas conservao, uso sustentvel e repartio de benefcios da biodiversidade brasileira. Os resultados obtidos foram consolidados no Mapa das reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira - 2006, acessvel no Portal Brasileiro sobre Biodiversidade (http://www.mma.gov.br/portalbio). O histrico do processo de atualizao dessas reas prioritrias, por sua vez, est disponvel de forma impressa (MMA, 2007). Duas das principais aplicaes da definio de reas prioritrias para a biodiversidade so a orientao dos rgos gestores de meio ambiente, nas trs esferas governamentais, quando da criao de novas Unidades de Conservao (UCs) e no licenciamento ambiental. No caso de pases megadiversos como o Brasil, onde atualmente 627 espcies da fauna so listadas como ameaadas de extino, as UCs so o meio mais efetivo de conservar-se a biodiversidade, assumindo um papel chave. Aps um enorme esforo, realizado ao longo das ltimas duas dcadas, o nmero de Unidades de Conservao Federais aumentou de 134 para as atuais 288, enquanto a rea abrangida por estas UCs saltou de 150 mil km2 para cerca de 700 mil km2. Entretanto, conhecemos ainda muito pouco sobre a biodiversidade presente nestas reas, o que particularmente preocupante no que se refere s espcies ameaadas de extino. Qual o preo de nossa ignorncia? Muito alto, sem dvida. possvel que espcies includas nas listas de ameaadas estejam bem representadas e conservadas em Unidades de Conservao, o que nos impede de direcionar melhor os recursos e esforos s espcies realmente ameaadas, ou ainda que muitas espcies no descritas pela cincia possam ter suas distribuies geogrficas restritas a uma ou mais Unidades de Conservao, o que aumentaria sobremaneira a importncia destas reas para a conservao. Estes fatos tornam urgente um melhor conhecimento da biodiversidade presente nas Unidades de Conservao brasileiras, o que certamente demandar um enorme esforo dos rgos gestores ambientais, de entidades pblicas e privadas financiadoras de pesquisa cientfica, ONGs conservacionistas e da comunidade acadmicacientfica em geral.
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1.2. Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis - IBAMA A estratgia de conservao desenvolvida pelo IBAMA baseia-se na sua capacidade institucional de execuo atravs dos Centros Especializados e no estabelecimento de grupos assessores (Comits e Grupos de Trabalho - GTs). 1.2.1. Centros Especializados na Gesto e Manejo da Fauna Os centros especializados do IBAMA surgiram por meio de iniciativas de pessoas interessadas na conservao de espcies da fauna, ainda no tempo do IBDF. Com a criao do IBAMA, que incorporou a estrutura do IBDF, estes centros passaram a compor uma estratgia institucional de conservao e uso sustentvel da fauna brasileira. Mais recentemente, outros centros foram criados e modificados, de forma a abranger espcies ainda no contempladas e promover aes tanto de uso sustentvel quanto de conservao de espcies ameaadas de extino. Os seis centros especializados em algum grupo da fauna, listados abaixo em ordem alfabtica, so: RAN, CPB, TAMAR, CEMAVE, CMA e CENAP. Cabe ressaltar que estes centros no abrangem todos os txons da fauna brasileira e tambm no executam aes em todo o territrio nacional. Conforme destacado na Tabela 3, estes centros especializados na gesto e manejo de fauna so participantes natos dos Comits e dos Grupos de Trabalho, a fim de incorporar em suas aes e pesquisas as recomendaes dos grupos assessores. 1.2.1.1. Centro de Conservao e Manejo de Rpteis e Anfbios RAN Este Centro especializado atua em aes de conservao e manejo de rpteis e anfbios do Brasil, principalmente com espcies ameaadas de extino e de interesse comercial. O Centro tem parcerias com instituies de pesquisa, com a iniciativa privada e com as organizaes sociais. O RAN teve origem no Centro Nacional dos Quelnios da Amaznia CENAQUA atravs da extenso das atividades que eram restritas aos quelnios da Amaznia e outras espcies de rpteis e anfbios. A sede do RAN em Goinia, com bases distribudas em vrios Estados do Brasil, em especial na Amaznia. O RAN conta com conselhos consultivos especficos de quelnios, crocodilianos, serpentes, lagartos e anfbios. Entre seus projetos e aes destacam-se aqueles relacionados educao ambiental. O Projeto Quelnios da Amaznia visa a proteo e o manejo das praias de desova das tartarugas em rios amaznicos. Outro projeto de grande interesse para o Centro o de manejo de jacars para criao comercial. No programa de gesto e uso, a nfase dada ao desenvolvimento de pesquisas, polticas pblicas e parcerias institucionais visando o manejo dos animais em cativeiro, alm de atividades de licenciamento e fiscalizao. O RAN tambm atua em pesquisas para o conhecimento da herpetofauna de regies de interesse para o governo, como na bacia do rio So Francisco. Informaes adicionais sobre o RAN no site http://www.ibama.gov.br/ran. 1.2.1.2. Centro de Proteo de Primatas Brasileiros CPB Este Centro especializado, localizado em Joo Pessoa (PB), executa atividades tcnico-cientficas voltadas ao conhecimento da diversidade de primatas no Brasil, conservao dos primatas brasileiros ameaados de extino e ao manejo de espcies que representam algum tipo de problema para o homem, especialmente aquelas relacionadas a ciclos epidemiolgicos. O CPB responsvel por um excelente banco de dados primatolgicos que contm informaes constantemente atualizadas sobre sistemtica, distribuio geogrfica, biologia e ecologia das espcies brasileiras. O CPB mantm ainda um banco de amostras biolgicas de primatas principalmente para o desenvolvimento de pesquisas genticas. Pesquisas desenvolvidas pelo CPB envolvem espcies consideradas Criticamente em Perigo pela lista da fauna brasileira ameaada de extino, como o guig-de-Sergipe (Callicebus coimbrai), o guariba-de-mos-ruivas (Alouatta belzebul ululata), o macaco-caiarara (Cebus kaapori). O Centro atuou na redescoberta do macacoprego-dourado (Cebus flavius), espcie que no era registrada desde o sculo XVII, alm de estar descrevendo
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novas espcies de primatas como um Mico sp. n. e inventariando reas pouco conhecidas como a regio do rio Juruena, no Mato Grosso, e mdio e baixo So Francisco. O Centro tambm atua com espcies que no esto em nenhuma categoria de ameaa, mas que so esto freqentemente associadas a problemas sanitrios e ecolgicos, como o macaco-prego do nordeste (Cebus libidinosus) e o sagi-do-nordeste (Callithrix jacchus). Informaes adicionais sobre o CPB no site http://www.ibama.gov.br/cpb. 1.2.1.3. Centro Nacional de Conservao e Manejo de Tartarugas Marinhas TAMAR O Projeto TAMAR, criado nos anos 1980 atravs da composio de esforos entre o Centro TAMAR e a Fundao Pr-TAMAR (Fundao Centro Brasileiro de Proteo e Pesquisas das Tartarugas Marinhas), executa o Programa Brasileiro de Conservao das Tartarugas Marinhas. Essa unio entre uma unidade de natureza governamental e uma organizao no-governamental denota a natureza hbrida do Projeto TAMAR, que para muitos uma ao desvinculada do poder pblico, financiado em especial pela Petrobras, empresa que tem sido seu principal patrocinador desde 1983, alm de vrias outras organizaes. At o final da dcada de 1970 no havia nenhum trabalho consistente de conservao das cinco espcies de tartarugas marinhas que ocorrem no Brasil, embora estes animais j constassem da lista de espcies ameaadas de extino, devido principalmente captura incidental em atividades pesqueiras, matana das fmeas e coleta dos ovos na praia. As primeiras aes do Projeto foram a realizao de um diagnstico detalhado da situao das cinco espcies, partindo ento para um trabalho intenso de conscientizao das comunidades litorneas sobre a situao destes animais e a necessidade de mudanas de hbitos que promovessem a sua conservao. A partir de 1982 iniciaram-se os trabalhos de monitoramento da temporada reprodutiva nas trs primeiras bases do projeto: Praia do Forte (BA), Comboios (ES) e paria de Pirambu (SE). No ano de 1992 o Projeto contabilizou um milho de filhotes protegidos e liberados ao mar, nmero que dobrou em 1995, chegando no ano de 2005 marca de sete milhes de filhotes protegidos e liberados ao mar. Atualmente o trabalho do Projeto TAMAR executado em 21 bases ao longo do litoral do Brasil, sendo que 17 funcionam o ano todo, especialmente no litoral do Nordeste do Brasil, e as restantes somente na poca da desova. Os trabalhos do Projeto esto fortemente embasados na pesquisa aplicada conservao das espcies, priorizando temas que ajudem a resolver aspectos prticos para a conservao desses animais. Alm disso, a chave para que o projeto tenha atingido resultados bastante positivos na proteo das cinco espcies de tartarugas marinhas que freqentam a costa brasileira a associao deste trabalho de pesquisa com componentes sociais, culturais e econmicos, envolvendo as comunidades litorneas atravs da educao ambiental e pela gerao de servios e renda para estas populaes. A sistematizao dos conhecimentos produzidos pelo Projeto at o momento resultou em mais de 350 artigos cientficos, publicados em eventos e reunies tcnicas e cientficas, no Brasil e no exterior, alm de revistas e peridicos especializados, contando ainda com um banco de dados com diferentes tipos de registros sobre a reproduo das espcies, disponvel a toda a comunidade cientfica. Informaes adicionais sobre o TAMAR no site http://www.ibama.gov.br/tamar. 1.2.1.4. Centro Nacional de Pesquisa para Conservao das Aves Silvestres CEMAVE Originalmente a sigla CEMAVE relaciona-se ao projeto denominado Centro de Estudos de Migraes de Aves, criado pelo extinto IBDF em 1977. Foi criado para organizar e coordenar o sistema de marcao por anilhamento de aves no Brasil. Somente no incio da dcada de 1990 o CEMAVE tornou-se uma unidade descentralizada do IBAMA, ganhando o nome pelo qual conhecido atualmente. Desde 2002 sua sede localiza-se na Floresta Nacional Restinga de Cabedelo (PB). Atua atravs das bases regionais localizadas em Braslia (DF), Itaja (SC), Praia do Forte e Jeremoabo (BA). Dentre os projetos desenvolvidos pelo CEMAVE destaca-se o Sistema Nacional de Anilhamento (SNA Net), que coordena a maior base de dados sobre anilhamento de aves da Amrica Latina. Esta base tambm a fonte primria de informaes sobre as rotas migratrias de aves silvestres que passam pelo territrio brasileiro.
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O Projeto Arara-Azul-de-Lear, criado a partir de diversos esforos de pesquisa para levantar as informaes bsicas sobre a espcie (Anodorhynchus leari) e definir estratgias e aes prioritrias para sua conservao, envolveu esforos do poder pblico, de organizaes no-governamentais e de fundos destinados conservao de espcies e de seus ambientes. Este Projeto fortemente sustentado pela atuao do Comit Internacional para a Conservao da Arara-azul-de-lear. O trabalho inclui censos populacionais da espcie e de sua principal fonte de alimento, o licuri (Syagrus coronata - Arecaceae), um programa de manejo da ave em cativeiro e do licuri com vistas manuteno das populaes destas espcies na regio, aquisio de reas para conservao dos habitats da arara e intensificao das aes de fiscalizao e gerao de renda para as populaes humanas que vendem filhotes da espcie para alimentar o trfico internacional de animais silvestres. O CEMAVE tambm executa projetos com outras espcies de aves ameaadas, como a pardela-de-asa-larga Puffinus lherminieri, ocorrente nas ilhas costeiras do ES e em Fernando de Noronha e tambm est iniciando dois projetos com as aves ameaadas do Centro de Endemismo Pernambuco. Inventrios avifaunsticos vm sendo realizados em locais ainda desconhecidos neste aspecto ao mesmo tempo que sensos de aves migratrias em importantes reas de invernada. Informaes adicionais sobre o CEMAVE no site http://www.ibama.gov.br/cemave. 1.2.1.5. Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos CMA O Centro Mamferos Aquticos - CMA tem sua origem no Projeto Peixe-Boi, criado em 1980 com o objetivo de levantar dados sobre o peixe-boi marinho, na ocasio um animal muito pouco conhecido do meio cientfico. Entre 1980 e 1982 este projeto avaliou o estado de conservao da espcie no litoral brasileiro, entre o Rio de Janeiro e o Amap, e chegou concluso de que a espcie beirava a extino na regio Nordeste, j tendo desaparecido no Esprito Santo e na Bahia. Em 1990 o IBAMA criou o Centro Nacional de Conservao e Manejo de Sirnios ou Centro Peixe-Boi, na Ilha de Itamarac, PE. Este Centro realizou, entre 1991 e 1993, outro levantamento da ocorrncia da espcie no litoral norte e nordeste, estimando a populao em cerca de 500 animais. Este trabalho determinou reas importantes para a conservao da espcie, o que resultou na criao de bases em Alagoas e no Piau e Unidades de Conservao como a APA Barra do Rio Mamanguape. Em 1998, o Centro Peixe-Boi recebeu status de Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos CMA, ou Centro Mamferos Aquticos, com o objetivo de promover pesquisas para a conservao e manejo de mamferos aquticos. Assim, o Projeto Peixe-Boi passou a ser um projeto executivo deste Centro. O CMA atua tambm na reabilitao de peixes-bois mantidos em cativeiro, no atendimento a animais capturados acidentalmente em redes de pesca, e no resgate e reabilitao de animais encalhados e filhotes rfos. Na sede do Centro em Itamarac h um oceanrio aberto visitao pblica, onde indivduos da espcie so mantidos para educao ambiental e animais em recuperao permanecem at que possam ser avaliados quanto s possibilidades de soltura na costa brasileira. Estima-se que cerca de 10% de toda a populao de peixes-bois marinhos tenham sido diretamente manejados pelo CMA. O CMA tambm tem atuado na conservao do peixe-boi amaznico Trichechus inunguis, espcie includa na lista brasileira de animais ameaados de extino. Desde 2002, o CMA tem feito campanhas de conscientizao ao longo do rio Amazonas e tributrios visando reduzir a presso de caa sobre estes animais. Uma nova linha de atuao do CMA em implementao a partir de 2007 visa a conservao da toninha Pontoporia blainvillei, espcie altamente afetada pelas atividades de pesca na costa brasileira. A atuao do Centro na reduo das capturas incidentais est vinculada atuao dos centros de pesca, principalmente do CEPSUL (Itaja/SC) e do Centro TAMAR, que tm grande atuao nesta rea. Alm das trs espcies citadas acima, o CMA tem parcerias com ONGs que atuam na pesquisa e conservao de outras espcies de mamferos aquticos ameaados no Brasil, apoiando atualmente projetos com a baleia-franca (Eubalaena australis) e com a baleia-jubarte (Megapetara novaeangliae), alm de outras espcies que no constam na lista de espcies ameaadas, como o golfinho-rotador (Stenella longirostris) e os pinpedes. O CMA ainda coordena as redes de encalhe do Nordeste, Sudeste e Sul e est em processo de criar a rede de encalhe do litoral Norte. Estas quatro redes regionais somadas constituiro a Rede de Encalhes de Mamferos
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Aquticos do Brasil REMAB. Alm disso, representa o pas em fruns nacionais e internacionais que tratam de questes relacionadas aos mamferos aquticos, como a Comisso Internacional da Baleia CIB. A atuao do CMA sempre buscou a formao de parcerias para a conservao dos mamferos aquticos, e nesta trajetria de trabalho a sua principal parceira tem sido a Fundao Mamferos Aquticos (FMA). Criada em 1989 com o objetivo de apoiar o desenvolvimento do Projeto Peixe-Boi, foi inicialmente chamada de Fundao para Preservao e Estudos dos Mamferos Marinhos. A FMA trabalha como co-gestora do CMA na conservao desses animais, tendo autonomia para gerar e captar recursos com vistas ao apoio ao CMA no desenvolvimento dos seus projetos. Um dos principais parceiros doadores de recursos para o CMA a Petrobras, empresa que h muitos anos vem apoiando de forma sistemtica e constante as aes do Centro. Informaes adicionais sobre o CMA e os projetos desenvolvidos pelo Centro no site http://www.ibama.gov.br/cma. 1.2.1.6. Centro Nacional de Pesquisas para a Conservao dos Predadores Naturais CENAP Centro criado pelo IBAMA em 1994 para implantar estratgias de ao para a conservao dos mamferos carnvoros, coordenar atividades de manejo de populaes naturais, promover educao ambiental e orientar a populao em geral sobre casos de predao de animais domsticos e riscos potenciais ao homem em decorrncia destes ataques. Atua em nvel nacional e tem sede no municpio de Atibaia/SP. O CENAP desenvolve projetos de pesquisa em parceria com diferentes organizaes, manejo de carnvoros em cativeiro e educao ambiental voltada a diferentes pblicos, focando principalmente no conflito entre predadores e fazendeiros. Tem na Associao para Conservao dos Carnvoros Neotropicais Pr-Carnvoros seu principal parceiro na execuo das atividades. As duas instituies trabalham executando diversos projetos em parceria, dentro dos grandes objetivos do CENAP, promovendo ainda o treinamento de estudantes e profissionais na rea e atuando na captao de recursos, atravs da aplicao de propostas a instituies financiadoras e empresas privadas. O CENAP e a Pr-Carnvoros desenvolvem atualmente cerca de 20 projetos de pesquisa em campo em todos os ecossistemas brasileiros, com ecologia, gentica, evoluo, estudo das presas dos mamferos carnvoros, dinmica e controle da predao, comportamento social e reprodutivo, uso de habitats, ecologia de paisagens e corredores de disperso de fauna. O CENAP mantm ainda um banco de amostras biolgicas de mamferos carnvoros principalmente para o desenvolvimento de pesquisas genticas. Os resultados destes projetos tm mostrado aplicaes diretas para a conservao de vrias espcies de carnvoros ameaadas, notadamente a ona-pintada (Panthera onca) e a suuarana (Puma concolor), e que acabam gerando mais conflitos com populaes humanas em funo da presso que exercem sobre animais criados com finalidades econmicos, como bovinos, ovinos e caprinos. Informaes adicionais sobre o CENAP no site http://www.ibama.gov.br/cenap. 1.2.2. Centros Especializados na Gesto e Manejo de Recursos Pesqueiros Adicionalmente aos centros diretamente envolvidos com aes direcionadas conservao de espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, mencionados acima, o IBAMA tem em sua estrutura cinco centros especializados na gesto e manejo de espcies de peixes e invertebrados aquticos sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao - IN MMA n 05/2004, Anexo II. Apesar do foco no estar direcionado especificamente problemtica de espcies ameaadas de extino, as aes realizadas por estes centros tambm contribuem para a conservao dessas espcies. 1.2.2.1. Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Nordeste - CEPENE O CEPENE foi instalado em 1983, aproveitando as instalaes da antiga Escola de Pesca de Tamandar, entidade administrada pela Universidade Federal de Pernambuco em convnio com a Superintendncia da Pesca - SUDEPE. um dos Centros Especializados do IBAMA voltados para o estudo, a pesquisa e a gesto dos recursos pesqueiros sobreexplotados. A ele compete gerar, induzir a gerao, adaptar e difundir conhecimentos cientficos, tecnolgicos, scio-econmicos e ambientais, alm de executar a gesto desses recursos, no mbito de suas competncias, em articulao com as unidades do IBAMA e demais rgos pertinentes.
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O objetivo permanente e estratgico do CEPENE estabelecer relaes que contribuam para o fortalecimento das aes de pesquisa, monitoramento e ordenamento da pesca na regio Nordeste do Brasil. Para isto, firmou parcerias com governos estaduais, prefeituras municipais, universidades, instituies de pesquisa, agncias de desenvolvimento nacionais e internacionais, organizaes no-governamentais, associaes, colnias e sindicatos de pescadores, de armadores e de empresrios da pesca. O levantamento da Estatstica Pesqueira da regio Nordeste do Brasil coordenado pelo CEPENE, envolvendo as equipes do Projeto de Estatstica Pesqueira ESTATPESCA, e executado pelas Gerncias Executivas do IBAMA nos Estados. O Projeto rene informaes sobre a frota pesqueira e as capturas das principais espcies de pescado, por Estado, por municpio, aparelho de pesca, tipo de frota e ms, fornecendo subsdio indispensvel avaliao do estado de explotao dos estoques pesqueiros. Seus resultados so publicados no Boletim Estatstico da Pesca Martima e Estuarina do Nordeste do Brasil. Destacam-se no CEPENE, aes de continuidade e projetos de pesquisa voltados gerao de conhecimento acerca de espcies sobreexplotadas como lagosta (Panulirus argus e P. laevicauda), caranguejo-u (Ucides cordatus), guaiamum (Cardisoma guanhumi), camares (Litopenaeus schmitti; Xiphopenaeus kroyeri e Farfantepenaeus spp.) e pargo (Lutjanus purpureus). O Projeto Iniciativa de Manejo Integrado para o Sistema Recifal Costeiro entre Tamandar-PE e ParipueiraAl (Projeto Recifes Costeiros) uma iniciativa conjunta do CEPENE com o Centro Nacional de Pesquisa, Conservao e Manejo de Mamferos Aquticos CMA que resultou em notveis benefcios para a conservao de peixes recifais e culminou na criao da APA da Costa dos Corais. Informaes adicionais sobre o CEPENE no site www.ibama.gov.br/cepene. 1.2.2.2. Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Norte - CEPNOR Criado em 1993, o CEPNOR tem como objetivo executar pesquisas regionais nas reas de Bioecologia Aqutica, Aqicultura, Tecnologia Ambiental, Economia Pesqueira e Tecnologia de Pesca e do Pescado. Coordenou o SubComit Regional Norte do Programa de Avaliao do Potencial Sustentvel de Explotao dos Recursos Vivos na Zona Econmica Exclusiva REVIZEE, nas reas de Prospeco Pesqueira e Dinmica de Populaes, e executa aes institucionais de gesto integrada dos recursos naturais renovveis aquticos. Os projetos de pesquisa e aes de continuidade do CEPNOR so focados em espcies sobreexplotadas de crustceos (caranguejo-u Ucides cordatus; lagosta Panulirus argus e camaro-rosa Farfantepenaeus subtilis), peixes (pargo Lutjanus purpureus; piramutaba Brachyplatystoma vaillantii), e contemplam as interfaces da pesca com a socioeconomia regional. A regio de atuao do Centro inclui a Bacia Amaznica, onde so desenvolvidas aes junto pesca de guas continentais e a pesca esportiva. O CEPNOR coordena ainda o levantamento da Estatstica Pesqueira da regio Norte do Brasil, cujo objetivo o de caracterizar a pesca, atravs de um censo estrutural permanente nos locais de desembarque de pescado e manter um programa permanente de coleta de dados estatsticos, com vistas gerao de informaes para estudos sobre avaliao dos recursos pesqueiros em explotao e potenciais pesqueiros alternativos. Informaes adicionais sobre o CEPNOR no site www.ibama.gov.br/cepnor. 1.2.2.3. Centro de Pesquisa e Gesto de Recursos Pesqueiros do Litoral Sudeste e Sul - CEPSUL Criado em 1984, a rea de atuao do CEPSUL abrange o litoral dos Estados do Rio Grande do Sul, Santa Catarina, Paran, So Paulo, Rio de Janeiro e Esprito Santo, onde opera articulado aos Ncleos de Pesca das respectivas Gerncias Executivas estaduais. O CEPSUL desenvolve estudos, pesquisas e aes nas seguintes reas de conhecimento: Biologia, Oceanografia, Engenharia de Pesca, com projetos especficos de biologia, estatstica e tecnologia de pesca e nfase na gesto do uso sustentvel de espcies consideradas sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao. Promove reunies de ordenamento pesqueiro vinculadas ao trabalho de educao ambiental junto aos usurios dos recursos e d apoio fiscalizao da pesca. Os estudos de biologia pesqueira esto voltados avaliao da evoluo das pescarias, atravs do monitoramento das interferncias ambientais e antrpicas sobre os estoques, com o objetivo de estimar os limites de explotao
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que permitam manter a explotao sustentada dos recursos. Suas anlises sempre so embasadas nas amostragens biolgicas associadas s avaliaes estatsticas dos desembarques e da operao da frota (controles de desembarque e mapas de bordo). O ordenamento pesqueiro um instrumento de gesto, que define critrios, regras e padres de uso para um determinado recurso, a partir de negociaes junto aos usurios, considerando as melhores evidncias cientficas disponveis, associadas anlise tcnica da situao, suas implicaes de ordem socioeconmica e polticoadministrativas. A tecnologia de pesca opera no monitoramento biolgico dos recursos disponveis, visando identificar alternativas potenciais s pescarias tradicionais, alm de testar mtodos de pesca que possam atuar de forma mais seletiva, com menor impacto sobre o meio. Informaes adicionais sobre o CEPSUL no site www.ibama.gov.br/cepsul. 1.2.2.4. Centro de Pesquisa e Gesto dos Recursos Pesqueiros Continentais - CEPTA Criado em 1979, o CEPTA tem por misso contribuir para o uso sustentvel dos recursos icticos tropicais, atravs da gerao, adaptao e difuso de conhecimentos cientficos, tecnolgicos e ambientais em benefcio da sociedade. Dentre suas atribuies, est a de gerao de conhecimento sobre a biodiversidade dos recursos icticos de guas continentais, incluindo gentica, uso sustentvel dos recursos pesqueiros (pesca e aqicultura), melhoria da qualidade ambiental, capacitao de recursos humanos e educao ambiental. Com jurisdio em todo territrio nacional, o CEPTA, para viabilizar seus objetivos, ainda se vale de parcerias com instituies nacionais e internacionais, universidades, organizaes no-governamentais e com a iniciativa privada, buscando sempre a consecuo de suas competncias. As pesquisas desenvolvidas pelo CEPTA so de carter multidisciplinar, visando a preservao da biodiversidade, a qualidade ambiental, o manejo e o uso racional dos recursos genticos de peixes tropicais. Cabe tambm ao CEPTA prestar assessoria tcnica especializada a todas as unidades do IBAMA e a outros rgos pblicos ou privados congneres s suas atividades. Atravs da interao e formao de parcerias com diversas instituies e demais unidades do IBAMA, o CEPTA busca o fortalecimento e a maximizao de suas atividades, atravs da produo e acesso informao cientfica, o treinamento e a capacitao de profissionais promovendo o intercmbio, no qual beneficiam-se instituies de pesquisa, universidades e o prprio Centro, que tambm recebe informaes e apoio tcnico em vrias atividades. Informaes adicionais sobre o CEPTA no site www.ibama.gov.br/cepta. 1.2.2.5. Centro de Pesquisa e Gesto dos Recursos Pesqueiros Estuarinos e Lagunares - CEPERG Criado no mbito do IBAMA em 1989, o CEPERG vem atuando na criao, desenvolvimento e aplicao de metodologias para lidar com regies costeiras, caracterizadas por conflitos no uso dos recursos pesqueiros, utilizando como modelos experimentais o complexo estuarino-lagunar Patos, Mirim e Mangueira. O acompanhamento da situao das espcies sobreexplotadas e ameaadas de sobreexplotao, aspectos de sua dinmica populacional, biologia e pesca, inovaes tecnolgicas e estudos comportamentais tem sido os referenciais das aes do CEPERG ao longo de sua existncia. Os resultados obtidos com o desenvolvimento e a implementao de modelos de gesto compartilhados e participativos possibilitaram desenvolver um novo perfil de atuao para o Centro, servindo de referncia para outras reas que necessitam de mecanismos de organizao e formas eficazes de gesto do uso sustentvel de espcies consideradas sobreexplotadas ou ameaadas de sobreexplotao como tainha, corvina, camares e outros recursos tipicamente estuarinos. O objetivo geral do CEPERG o de gerar e difundir conhecimentos visando o uso sustentvel da biodiversidade aqutica, especialmente em reas estuarinas e lagunares. A construo por este Centro de programas de gesto pesqueira por regies tem sido conseqncia de um trabalho, cuja base so: informaes capazes de diagnosticar a situao socioeconmica dos produtores, os meios de produo e suas variveis, as concepes estruturais,
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culturais e organizacionais, emprego de fruns atuantes e representativos e mecanismos de monitoramento e avaliao, eficazes e constantes. Como resultados a mdio e longo prazo, espera-se que indivduos e comunidades possam tomar conscincia do seu meio ambiente, adquirindo conhecimentos, valores, habilidades, experincias e a determinao que os tornem aptos para agir, individual e coletivamente, a resolver problemas ambientais e relacionados a suas atividades no presente e futuro. Por iniciativa do CEPERG, resultado de trabalho conjunto iniciado na dcada de 1990, esto em funcionamento ou em processo de implantao fruns consultivos de apoio s aes voltados a pesca artesanal na regio sul do Rio Grande do Sul, cujos resultados deste trabalho j demandaram legislaes especficas construdas com a sociedade usuria, objetivando a reconstruo do ordenamento pesqueiro e a conservao dos estoques pesqueiros sobreexplotados. Entre os fruns, cujos resultados j podem ser observados na prtica, podem ser citados o Frum da Lagoa dos Patos, cuidando das questes afetas regio estuarina da Lagoa dos Patos e o Conselho Cooperativo para Aes na Lagoa Mirim no mbito Pesqueiro, COMIRIM, com a responsabilidade de gesto da Lagoa Mangueira e do complexo binacional da Lagoa Mirim. Entre governos, instituies governamentais e no-governamentais e entidades da sociedade civil organizada, fazem parte destes Fruns participativos mais de 35 representaes, como membros integrantes. Informaes adicionais sobre o CEPERG no site www.ibama.gov.br/ceperg. 1.2.3. Grupos Assessores: Comits e Grupos de Trabalho - GTs Desde 1990, o IBAMA vem se estruturando para desenvolver trabalhos de conservao de espcies ameaadas de extino, por meio da criao de grupos assessores. Estes grupos assessores, que envolvem Comits e Grupos de Trabalho (GTs), objetivam a definio das estratgias para conservao de espcies ameaadas de extino. A partir de 2002, estes passaram a ser criados e gerenciados pela Coordenao de Proteo de Espcies da Fauna (COFAU), uma seo da Coordenao Geral de Fauna (CGFAU) dedicada exclusivamente s espcies ameaadas da fauna brasileira. A COFAU vem estruturando uma estratgia nacional para tratar de todas as espcies indicadas como ameaadas de extino pela Instruo Normativa MMA n 3, de 27 de maio de 2003. Faz parte desta estratgia a criao de grupos assessores, a elaborao de planos de ao nacionais e a implementao das aes indicadas como importantes para a conservao das espcies. Nesta ltima ao est o desenvolvimento de atividades a serem executadas pelos centros especializados, ONGs parceiras, pesquisadores e outras instituies governamentais nos vrios nveis e esferas de governo e tambm em conjunto com a iniciativa privada. De forma a abranger toda a lista de espcies ameaadas, foram projetados 51 grupos assessores, sendo que at o momento 33 destes j esto em atividade ou programados para se reunir no perodo 2007-2008. Os grupos assessores renem-se periodicamente ou esporadicamente, conforme a necessidade, considerando as seguintes diretrizes balizadoras: grupos que possuem espcies Criticamente em Perigo (CR) devem se reunir, se possvel, todos os anos; grupos cuja espcie mais ameaada esteja classificada como Em Perigo (EN) devem se reunir, se possvel, a cada dois anos e grupos que possuam apenas espcies classificadas como Vulnerveis (VU), devem se reunir, se possvel, a cada trs anos. A realizao das reunies est condicionada existncia de recursos financeiros, pessoal especializado trabalhando com as espcies no IBAMA e disponibilidade de agenda de trabalho dos membros da coordenao institucional. No entanto, como os planos de ao tm uma grande importncia para o desenvolvimento das aes de conservao para o grupo, sua elaborao deve ser buscada desde a criao do grupo assessor. Sendo assim, grupos recm criados podem vir a se reunir com maior freqncia de forma a tentar atingir a meta de elaborao do plano de ao e grupos antigos e que j possuem planos de ao em implementao podem vir a se reunir em freqncia menor do que a estabelecida acima. Os planos de ao contm informaes sobre a biologia e conservao das espcies e propem aes em vrios temas como: legislao e polticas pblicas, conservao dos habitats, proteo das espcies, pesquisa voltada para a conservao das espcies, educao ambiental, fomento e outras que possam melhorar o estado de conservao das espcies. O trabalho dos grupos assessores para conservao, manejo e recuperao de espcies da fauna silvestre brasileira ameaada de extino tem produzido vrios resultados positivos, possibilitando a diminuio ou reverso dos fatores que ameaam as espcies, com destaque para:
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1. Elaborao de Planos de Ao, Planos de Manejo para Conservao em Cativeiro, Anlises de Viabilidade de Populaes e Habitats, e Planos de Ao Emergenciais; 2. Criao e ampliao de Unidades de Conservao e estabelecimento de diretrizes para planos de manejo das reas; 3. Captao de verbas para financiamento de pesquisas e implementao de infra-estrutura de manejo (centros de reproduo, aquisio de terras para UCs etc.); 4. Adeso pelas instituies mantenedoras das espcies aos programas de manejo em cativeiro, preferencialmente com a devoluo da propriedade ao Governo Brasileiro de espcimes que se encontram fora do territrio nacional; e 5. Elaborao de programas de educao ambiental e operaes de fiscalizao. Estes grupos assessores possuem carter de consultoria tcnica voltada elaborao de estratgias para a conservao de espcies ameaadas de extino, tendo como objetivo principal recuperar populaes que tenham sofrido grandes declnios, de forma a alcanar populaes geneticamente auto-sustentveis in situ e, conforme a necessidade, tambm ex situ. Estes grupos assessores so escolhidos segundo critrios de representatividade geogrfica, taxonmica e temtica relevante para a conservao das espcies. So compostos por pessoas e instituies escolhidas em razo de suas especialidades, dos trabalhos e das funes que desenvolvem. Por meio desse esforo multidisciplinar e do esprito cooperativo das partes envolvidas e com amplo respaldo na sociedade, os Comits e GTs vm se tornando exemplo de um trabalho bem sucedido, j que as aes indicadas pelos grupos assessores resultam de recomendaes cientificamente embasadas e que contam com o apoio institucional necessrio para sua implementao.
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Tabela 3. Estruturao dos grupos assessores projetados e em atividade para desenvolver as estratgias de conservao das espcies da fauna brasileira ameaadas de extino.
Categoria de ameaa1 VU 43 2 6 1 3 6 2 1 2 2 7 4 5 6 87 1 1 2 47 6 22 1 3 2004 2005 2003 CEMAVE CEMAVE CEMAVE 50% no prelo 75% 2 1 1 1 2006 2006 2006 2006 2005 2005 2005 -2005 3 1 2006 1 2 2006 3 2005 1 2006 2 3 2005 2 2 2006 CPB CPB CPB CPB CPB CMA CMA e CENAP CMA CMA CMA CENAP CENAP No h No h No h 2005 No h 11 17 0 no prelo PHVA-3 publicado -2 0% 0% 80% 3a. Ed. (85%)4 ----PHVA Lobo 80% 25% 50% 0% no prelo EN CR EW/EX Ano da ltima Reunio do Grupo Assessor Centro Especializado do IBAMA
Grupo Assessor
No. de txons ameaados no grupo 70 2 4 11 2 6 3 10 3 2 5 2 7 4 5 13 159 1 1 1
Plano de Ao
Mamferos
Ungulados
Micos-Lees
Primatas Amaznicos
Calitriqudeos
Primatas do norte da Mata Atlntica
Primatas do sul da Mata Atlntica
Mamferos Aquticos
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Sirnios, musteldeos aquticos e odontocetos fluviais
Odontocetos
Misticetos
Pinpedes
Candeos
Feldeos
Xenarthra
Morcegos
Pequenos mamferos
Aves
Ararajuba
Arara-azul-de-Lear
Arara-azul-grande
Continuao
Categoria de ameaa1 VU 2 7 3 4 49 2006 2005 29 16 2 1 1 3 1 2004 1 2002 CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE 4 2004 CEMAVE 1 2005 CEMAVE 1 2005 CEMAVE EN CR EW/EX Ano da ltima Reunio do Grupo Assessor Plano de Ao no prelo no prelo no prelo Publicado Publicado 50% 0% 0% 0% 0% 0% 0% 0%5 Centro Especializado do IBAMA
Grupo Assessor
No. de txons ameaados no grupo 1 1 6 1 11 4 7 94 9 28 17 14 16
Ararinha-azul
Mutum-de-alagoas
Cracdeos
Pato-mergulho
Albatrozes e Petris
Papagaios
Periquitos
Passeriformes (+ 1 Cuculidae e 1 Momotidae)
Passeriformes da Amaznia
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Passeriformes (+Momotus momota) do Centro endemismo Pernambuco e Fernando de Noronha
Passeriformes da Mata Atlntica, de SE ao RJ
Passeriformes da Mata Atlntica do Sul e Sudeste
Passeriformes do Parque espinilho e banhados 20 3 5 7 5 3 3 6 2 2 3 -
Passeriformes de formaes abertas (cerrado, caatinga, matas secas, Araguaia-Tocantins, Araripe)
1 -
2006 -
CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE
0% 85% 0% 0% 0%
Falconiformes
Tinamidae, Phasianidae e Psophiidae
Fregatidae, Scolopacidae, Laridae e Phaetontidae
Trochilidae
Continuao
Categoria de ameaa1 VU 5 1 12 7 6 7
Grupo Assessor EN 1 1 1 8 2 1 2 3
6
No. de txons ameaados no grupo Plano de Ao CR 2 15 5 1 9 26 3 21 1 1 1 97 80 1 2 2 2 11 7 2006 No h No h No h No h No h No h No h No h 0% no prelo 0% 10% 0% 0% 0% 0% 1 2006 -6 1 RAN RAN TAMAR RAN 0% 0% no prelo 0% CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE CEMAVE EW/EX 6 2 1 1 1 36 14 1 5 16 130 15 57 16 7 9 12 11 3 395 208 4 5 11 1 3 4 5 15 18 18 10 2 66 31 3 2 0% 0% 0% 0% 0%
Ano da ltima Reunio do Grupo Assessor
Centro Especializado do IBAMA
Ramphastidae e Picidae
Columbidae
Tigrisoma favsciatum (Ardeidae)
Caprimulgus candicans (Caprimulgidae)
Porzana spiloptera (Rallidae)
Herpetofauna
Squamata: Ophidia e Lacertilia
Chelidae
Tartarugas marinhas
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Amphibia
Invertebrados
Arachnida
Lepidoptera
Coleoptera
Hymenoptera
Odonata e Ephemeroptera
Onychophora, Diplopoda e Collembola
Gastropoda
Oligochaeta
Total Geral
1 As categorias de ameaa dos txons so abreviadas segundo a notao utilizada pela IUCN: VU = Vulnervel, EN = Em perigo, CR = Criticamente em perigo, EW = Extinto na natureza, EX = Extinto. 2 Sero elaborados quatro planos de ao: 1) Alouatta ululata, Ateles belzebuth, Ateles marginatus, Cacajao calvus calvus; 2) Cacajao calvus novaesi, Cacajao calvus rubicundus, Cebus kaapori, Chiropotes utahickae; 3) Chiropotes satanas, Saguinus bicolor (j possui Plano de Manejo elaborado); 4) Saimiri vanzolini. 3 Esto sendo criados quatro Grupos de Trabalho para tratar este grupo de espcies mais detalhadamente: 1) Misticetos; 2) Odontocetos; 3) Peixes-bois, Lontras e Golfinhos Fluviais; 4) Pinpedes. 4 Devero ser produzidos Planos de Ao especficos para as espcies melhor conhecidas e que estejam mais ameaadas aps a publicao do Plano de Ao Nacional para a Conservao dos Mamferos Aquticos. 5 Plano de Ao Emergencial para a Conservao do Cardeal-Amarelo Gubernatrix cristata, em preparao. 6 Apesar de ainda no ter havido reunies de grupos assessores destes grupos de espcies, o Centro RAN possui Comits cientficos e temticos que j vm operando desde 2003. 7 O Centro TAMAR possui um Comit assessor que se rene anualmente.
2. Aes Empreendidas por Organizaes No-Governamentais

Muitas organizaes no-governamentais desenvolvem um papel importante na conservao de espcies da fauna brasileira ameaadas de extino. Estas instituies, que comumente trabalham em parceria, tm atuado tanto na execuo direta de projetos de pesquisa e outras aes correlatas (educao ambiental, mobilizao de instituies locais e das populaes do entorno etc.) quanto no financiamento de projetos voltados a essas espcies. Apesar disso, ainda h um grande nmero de espcies ameaadas no contempladas por projetos voltados para sua conservao e recuperao. No obstante tenhamos buscado incluir o maior nmero possvel dessas instituies, certamente haver ausncias. De modo a corrigi-las, o texto ser disponibilizado no site sobre espcies ameaadas do MMA (www.mma.gov. br/ameacadas), onde ser atualizado na medida em que recebamos informaes sobre outras instituies ou mesmo atualizaes e correes daquelas j includas. Informaes adicionais sobre instituies envolvidas na conservao de espcies ameaadas esto disponveis nos textos relativos a cada espcie constante neste livro. As instituies encontram-se listadas abaixo em ordem alfabtica. 2.1. Amigos do Meio Ambiente - AMA Juntamente com o Instituto de Cincias Biolgicas da Universidade de Passo Fundo, esta ONG de Carazinho, RS, desenvolve desde 1991 o Projeto Charo, programa de pesquisa nas reas de biologia, ecologia e etologia do papagaio-charo (Amazona pretrei), bem como de educao ambiental voltado preservao da vida silvestre. O papagaio-charo (Amazona pretrei) uma espcie com ocorrncia fortemente relacionada Floresta com Araucria, que outrora se distribua desde So Paulo at o Rio Grande do Sul, hoje restrita a uma pequena parte do territrio catarinense e ao Rio Grande do Sul, alm da provncia de Missiones, na Argentina. Como as demais espcies de Psitacdeos, chama a ateno das pessoas em geral pelo colorido da plumagem, pelos diferentes tipos de vocalizao, alguns destes semelhantes prpria fala humana, ou ento pelas grandes aglomeraes que formam, com bando que muitas vezes ultrapassam os 500 indivduos. A destruio dos seus ambientas naturais de ocorrncia e a coleta de juvenis para o comrcio ilegal so as principais ameaas espcie, cujo padro de deslocamento espacial de acordo com as estaes do ano tem sido estudado h vrios anos. Na poca em que o pinheiro-do-Paran (Araucaria angustifolia) est formando os pinhes, os grupos do papagaio-charo renem-se no planalto catarinense, na regio de entorno do Parque Nacional de So Joaquim. Na primavera, os indivduos da espcie nidificam no interior do Rio Grande do Sul, ocasio em que dependem de grandes ocos de rvores para estabelecerem-se e procriar. Uma das formas de atuao do projeto justamente a instalao de ninhos artificiais, que so monitorados para obteno da taxa de sucesso na respectiva ocupao, abrindo assim novas perspectivas para a proteo da espcie. Informaes adicionais sobre o Projeto Charo podem ser obtidas no site www.upf.tche.br/charao. 2.2. Associao de Pescadores e Amigos do rio Paraba do Sul Fundada em 1998, com sede e foro na comarca de Itaocara, municpio da regio noroeste fluminense, esta organizao a principal executora do Projeto Piabanha, que tem como misso conscientizar e mobilizar as populaes dos municpios ribeirinhos para a preservao e recuperao da flora e da fauna dos cursos mdio inferior e baixo do rio Paraba do Sul. Sua viso tornar-se referncia nacional no processo de transformao scio-ambiental de municpios ribeirinhos, atravs de planejamento e da aplicao de solues viveis e equilibradas. Tendo em vista a crescente procura por pescado (extrativismo de espcies nativas) e a progressiva reduo da oferta devido ao grande aumento no esforo de captura dos estoques naturais, feito de uma forma desorganizada e predatria, o Projeto Piabanha vem desenvolvendo o trabalho de revegetao das matas ciliares e de educao ambiental com estudantes e pescadores. Paralelamente, por meio de pesquisas cientficas, promove a preservao dos estoques de animais ameaados de extino, como os peixes piabanha (Brycon insignis), surubim-do-paraba (Steindachneridion parahybae), caximbau-boi ou cascudo (Pogonopoma parahybae), dos crustceos lagosta-deso-fidlis (Macrobrachium carcinus) e camaro-sapateiro ou coruca (Atya gabonensis e Atya scabra), alm de uma espcie de rptil, o cgado-do-paraba ou cgado-de-hogei (Phrynops hogei). O objetivo destes trabalhos
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reverter o acentuado declnio populacional das espcies e, no caso dos peixes e crustceos, contribuir diretamente com um elevado nmero de famlias que esto intimamente ligadas atividade pesqueira. Atualmente o Projeto Piabanha mantm convnios e parcerias com as seguintes instituies: Prefeitura Municipal de Itaocara, Comit de Integrao da Bacia Hidrogrfica do Rio Paraba do Sul (CEIVAP), Fundo para a Conservao de Ecossistemas Crticos/Conservation International, PESAGRO-RIO, EMATER, Ashoka Empreendedores Sociais, Universidade Estadual do Norte Fluminense, Universidade Federal do Rio de Janeiro (Laboratrio de Ecologia de Peixes) e IBAMA. Informaes adicionais sobre o Projeto Piabanha podem ser obtidas no site www.projetopiabanha.org.br. 2.3. Associao Mico-Leo-Dourado A conservao do mico-leo-dourado Leontopithecus rosalia, cuja populao foi drasticamente reduzida no ambiente natural, comeou no incio dos anos 70 por meio do Programa de Conservao do Mico-Leo-Dourado, cooperao entre o Smithsonian Institution/Zoolgico Nacional de Washington, o IBDF Instituto Brasileiro de Desenvolvimento Florestal (atualmente IBAMA), e o Centro de Primatologia do Rio de Janeiro, na poca uma referncia no estudo deste grupo no Brasil. Atualmente o compromisso entre estas instituies transformou-se num esforo interdisciplinar e internacional para preservar, proteger e estudar o mico-leo-dourado e seu hbitat. Desde 1992 este esforo liderado pela Associao Mico-Leo-Dourado, organizao no-governamental fundada com o objetivo principal de conduzir os esforos de proteo da espcie, tambm usada como espcie bandeira para a conservao da Mata Atlntica. Usando tcnicas que permitem avaliar o efeito dos fatores que ameaam a sobrevivncia da espcie nos prximos 200 anos, foram estabelecidas prioridades para salv-la da extino. Uma das concluses que para que isso venha a ocorrer so necessrios 2.000 micos-lees-dourados vivendo livres, em pelo menos 25.000 ha de florestas devidamente protegidas. A continuar o atual ritmo dos esforos de conservao da espcie, esta meta deve ser alcanada at o ano 2025. Informaes adicionais sobre os trabalhos da Associao Mico-Leo-Dourado podem ser obtidas diretamente em seu site: www.micoleao.org.br. 2.4. Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste CEPAN Organizao conservacionista de carter cientfico criada no ano de 2000 em Recife, PE, tendo como misses principais a conservao da diversidade biolgica brasileira e garantir extino zero no Centro de Endemismo Pernambuco. O CEPAN atua desenvolvendo as seguintes linhas de ao: proteo da biodiversidade, pesquisas com espcies da fauna, flora e biomas brasileiros, realizao de eventos tcnico-cientficos e de educao, conservao de ecossistemas, gesto e planejamento ambiental, educao ambiental, sistematizao e monitoramento de informaes e capacitao profissional. Dentre os projetos desenvolvidos pela instituio, destaca-se o projeto Aves endmicas do Centro Pernambuco, uma proposta para o manejo e conservao. Este teve por objetivo geral ampliar o conhecimento sobre a ecologia, comportamento, distribuio e abundncia de sete espcies de aves endmicas ao Centro Pernambuco (Glaucidium mooreorum1, Philydor novaesi, Terenura sicki, Myrmotherula snowi, Synallaxis infuscata, Phylloscartes ceciliae e Tangara fastuosa), a fim de providenciar informaes necessrias elaborao de planos de manejo para estas espcies. Informaes adicionais sobre o CEPAN e seus projetos podem ser obtidas no site da instituio: www.cepan.org.br. 2.5. Coalizo Internacional da Vida Silvestre - IWC/BRASIL Esta ONG a principal executora do Projeto Baleia Franca, cujos objetivos so pesquisa e conservao das baleias-francas Eubalaena australis e seu ambiente em guas brasileiras. A baleia-franca a segunda espcie de baleia mais ameaada de extino no planeta.
No includa na Lista Nacional das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino (IN MMA n 3, de 27 de maio de 2003), pelo fato da espcie ter sido descrita aps a publicao da IN.
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O projeto tem sede no Centro Nacional de Conservao da Baleia Franca, localizado na Praia de Itapirub, municpio de Imbituba, SC. Este desenvolve uma srie de atividades direcionadas pesquisa e a conservao a longo prazo das baleias-francas, tais como aspectos bsicos da biologia da espcie, a fotoidentificao dos indivduos que na poca do inverno freqentam as praias da costa catarinense, monitoramento populacional, em parceria com outras organizaes situadas no Uruguai e na Argentina, entre outras. Uma outra frente de atuao do Projeto o envolvimento direto na formulao de polticas pblicas, relacionadas gesto e proteo das baleias e de seu ambiente. O Projeto est representado na Comisso Internacional da Baleia, como membro da delegao oficial brasileira, integra o Grupo de Trabalho Especial de Mamferos Aquticos GTEMA, mantm um Acordo de Cooperao Tcnica com o Centro Mamferos Aquticos do IBAMA CMA, realiza intercmbio constante com o Projeto Baleia Jubarte, nica iniciativa similar de pesquisa e conservao de baleias no Brasil, entre outras iniciativas. O Projeto Baleia Franca tambm est presente nas comunidades costeiras da regio, com vrias atividades de educao e conscientizao, direcionadas tanto para o pblico escolar como para lideranas e formadores de opinio. Os meios usados para atingir estes objetivos so exposies educativas e a participao em eventos com grande presena de pblico, como apresentaes musicais e campeonatos de surf. Um evento promovido pelo Projeto que tem cada vez mais tem alcanado grande repercusso regional a Semana Nacional da Baleia Franca, que rene diversas atividades permeadas por informaes sobre a espcie e sua necessidade de conservao. Informaes adicionais sobre o Projeto Baleia Franca podem ser obtidas no site www.baleiafranca.org.br. 2.6. Fundao Biodiversitas Sediada em Belo Horizonte (MG), a Fundao Biodiversitas promove aes de carter tcnico-cientfico no Brasil desde 1989. Alm das aes relativas elaborao e atualizao das Listas de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino, em mbito federal e estadual, mencionadas previamente, desenvolve projetos em vrios estados brasileiros, os quais englobam pesquisas sobre espcies da fauna, flora e ecossistemas brasileiros; identificao de espcies ameaadas de extino; identificao de reas prioritrias para conservao da biodiversidade; diagnsticos para a criao e elaborao de planos de manejo de Unidades de Conservao; planejamento ambiental; educao ambiental; realizao de eventos tcnico-cientficos; edio de livros tcnicos-cientficos, entre outros. Com relao a sua expertise na elaborao de listas ameaadas, destaca-se ainda que a Biodiversitas autora da publicao Roteiro Metodolgico para Elaborao de Listas de Espcies Ameaadas de Extino (Lins et al., 1997), sendo que o mesmo tem servido de base para todos os estados brasileiros que adotam o respectivo documento como subsdio gesto ambiental. Atuando de forma direcionada para a conservao das espcies ameaadas, a Fundao Biodiversitas membro da AZE Alliance for Zero Extinction, que rene 64 instituies-membro de 16 pases do mundo. A AZE uma iniciativa internacional de organizaes voltadas para a biologia da conservao que tem como meta principal impedir a extino de espcies atravs da identificao e proteo de locais-chave (aqueles considerados como ltimos refgios de uma ou mais espcies categorizadas como Em Perigo ou Criticamente em Perigo, de acordo com os padres da IUCN - Unio Mundial para a Natureza). Esse modelo internacional foi replicado para o Brasil a partir de uma iniciativa da Biodiversitas em parceria com o MMA, sendo ento criada a BAZE (Item 1.1.2.6). A prioridade da base delimitar e mapear os stios prioritrios para a conservao das espcies ameaadas no Brasil com o posterior planejamento para proteo desses locais. Destaca-se tambm a participao da Fundao Biodiversitas na Cmara Tcnica de Espcies Ameaadas de Extino e de Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao no mbito da Comisso Nacional de Biodiversidade (Portaria MMA n 290, 22 de novembro de 2004) cujas atribuies j foram descritas neste captulo, Item 1.1.2.3. Dentre as espcies ameaadas que so permanentemente protegidas pela Fundao Biodiversitas, esto o muriqui ou mono-carvoeiro (Brachyteles hypoxanthus) e a arara-azul-de-lear (Anodorhynchus leari). O muriqui o maior primata do continente americano, com ocorrncia restrita Mata Atlntica, cujas populaes se encontram ameaadas principalmente pela destruio e fragmentao do hbitat e pela caa. At pouco tempo atrs o gnero Brachyteles era tido como monotpico, mas estudos genticos e morfolgicos recentes mostraram a existncia de duas espcies distintas: uma que ocorre em Minas Gerais, Esprito Santo e sul da Bahia (Brachyteles hypoxanthus), e outra ocorrente em So Paulo, Rio de Janeiro e Paran (Brachyteles arachnoides). O reconhecimento
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da existncia de duas espcies aumentou a necessidade e urgncia de aes voltadas para a conservao do muriqui, sobretudo no que diz respeito definio de estratgias de conservao especficas para cada uma delas. Uma das principais aes relacionadas conservao do muriqui Brachyteles hypoxanthus executadas pela Fundao Biodiversitas foi a criao da Reserva Particular do Patrimnio Natural Mata do Sossego, localizada no mais extenso e preservado remanescente contnuo de Mata Atlntica, entre os municpios de Simonsia e Manhuau (MG), a 324 km de Belo Horizonte. A populao de muriquis presente nessa rea possivelmente uma das mais ameaadas dentro do conjunto de reas onde a espcie registrada, com um nmero de 41 indivduos. O isolamento da rea e o alto grau de fragmentao dos remanescentes no entorno da RPPN so as principais ameaas a essa populao. No que se refere conservao da arara-azul-de-lear Anodorhynchus leari, endmica da caatinga baiana, a Fundao Biodiversitas desenvolve desde 1989 o Programa para conservao da arara-azul-de-lear que tem o apoio da ambientalista americana Judith Hart. Este programa rene diversas aes de proteo do hbitat da espcie, incluindo educao ambiental das populaes, sua respectiva rea de ocorrncia, manejo do licuri (palmeira cujos frutos constituem a principal fonte de alimento da arara), alm de estudos biolgicos e ecolgicos bsicos, visando um maior conhecimento da espcie com vistas sua proteo. Uma ao muito importante para a proteo desta espcie, executada pela Fundao Biodiversitas, foi a criao da Estao Biolgica de Canudos, na Bahia. Com uma rea de 1430 ha., a Estao abriga os paredes que servem como dormitrios e reas de nidificao para a arara, garantindo assim condies mnimas para que outros esforos de proteo da espcie atinjam seus objetivos finais. A Fundao Biodiversitas lanou, em dezembro de 2003, o Programa de Proteo s Espcies Ameaadas de Extino da Mata Atlntica (PEA). Atravs de editais especficos, baseados nas listas oficiais brasileiras de espcies ameaadas e na lista da Unio Mundial para a Natureza - IUCN, o Programa financia pesquisas que forneam subsdios para a proteo e o manejo das espcies ameaadas. Implementado a partir de recursos do Fundo de Parcerias para Ecossistemas Crticos (CEPF), contando tambm com a parceria tcnica do CEPAN, 55 espcies da fauna ameaada no Brasil (INs 03/03 e 05/04) j foram contempladas pelo Programa, que visa ainda fortalecer grupos de pesquisas sobre espcies ameaadas e capacitar profissionais na rea da biologia da conservao. Para a seleo dos projetos, a Biodiversitas conta com o apoio de um grande nmero de especialistas brasileiros com larga experincia e conhecimento sobre os diferentes grupos taxonmicos e as diversas reas da pesquisa cientfica, alm de um Comit de Seleo Final, do qual participam tambm representantes da CGFAU/IBAMA e do MMA. Os resultados das pesquisas apoiadas contribuiro para o alcance das metas 2010 estabelecidas pela CONABIO bem como para os Grupos Assessores do IBAMA. Informaes adicionais sobre a Fundao Biodiversitas e os projetos mencionados acima podem ser obtidos no site da instituio: www.biodiversitas.org.br. 2.7. Instituto Albatroz Entidade dedicada integrao da pesca produtiva com a conservao das aves marinhas. Localizado em Santos, So Paulo, foi criado oficialmente em 2003 como desdobramento do Projeto Albatroz por um grupo de pesquisadores e voluntrios, aps mais de dez anos de trabalho. O Projeto Albatroz atua em diferentes reas visando alcanar seu objetivo principal, que reduzir a captura incidental de aves marinhas nas pescarias ocenicas atravs da introduo de medidas mitigadoras no dia a dia da pesca. As aves pelgicas, petris e albatrozes, so o principal objeto de estudo. A Lista de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino (IN MMA n 3, de 27 de maio de 2003), inclui seis espcies de albatrozes e cinco de petris como ameaados no Brasil. Novas tecnologias esto sendo desenvolvidas para minimizar o impacto da pesca com a captura acidental de aves e para adequar nossas frotas aos conceitos de desenvolvimento sustentvel e de adequao ao mercado internacional, cada dia mais preocupado com a conservao das espcies. Um dos principais resultados do Projeto Albatroz foi a elaborao do Plano de Ao Nacional para a Conservao de Albatrozes e Petris (Neves et al., 2006), concebido em colaborao com o Grupo de Trabalho de Albatrozes e Petris do IBAMA. Este corresponde ao nmero 2 da Srie Espcies Ameaadas, publicada pelo IBAMA em parceria com o MMA. Informaes adicionais sobre o Instituto e o Projeto Albatroz podem ser obtidas no site www.projetoalbatroz.org.br.
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2.8. Instituto Arara Azul A Arara-azul-grande (Anodorhynchus hyacinthinus) a maior espcie entre os psitacdeos no mundo, e dentre as araras azuis a que tem distribuio geogrfica mais ampla. No passado, ocorria praticamente em todo o Centro-oeste e parte do Nordeste brasileiro, chegando por um lado at o sul da Amaznia e por outro ao extremo noroeste So Paulo. O Instituto Arara Azul surgiu do Projeto Arara Azul. Este, por sua vez, iniciou-se em 1990 e atualmente monitora cerca de trs mil aves distribudas em uma rea de 450 mil hectares no pantanal do Mato Grosso do Sul, envolvendo tanto ninhos naturais como ninhos artificiais. As principais atividades do Projeto relacionam-se pesquisa, manejo e conservao da espcie, j tendo recebido vrios reconhecimentos internacionais. Informaes adicionais sobre o Projeto Arara Azul podem ser obtidas no site www.projetoararaazul.org.br. 2.9. Instituto Baleia Jubarte O Instituto Baleia Jubarte foi criado em abril de 1996. Seu objetivo alavancar o desenvolvimento das atividades de pesquisa do Projeto Baleia Jubarte e de outros projetos (como, por exemplo, o Programa de Educao e Informao Ambiental e o Projeto de Gerenciamento Costeiro Integrado) que visem a melhoria da qualidade de vida das comunidades do litoral sul do Estado da Bahia. A sede do Instituto e do Projeto est localizada na praia do Kitongo, no municpio de Caravelas, Bahia, junto ao Parque Nacional Marinho de Abrolhos, principal rea de ocorrncia da baleia-jubarte Megaptera novaeangliae, que procura o Atlntico Sul no perodo de julho a setembro para reproduzir-se. As principais atividades do projeto consistem em levantar informaes bsicas sobre a biologia da espcie e suas relaes com o ambiente, elaborar um catlogo fotogrfico com imagens da nadadeira caudal dos indivduos que chegam costa brasileira e manter um banco de dados sobre registros visuais e encalhes da espcie. Os resultados obtidos tm evidenciado que a populao da espcie tem aumentado, como resultado da suspenso da caa. Informaes adicionais sobre o Instituto e o Projeto Baleia Jubarte podem ser obtidas no site www.baleiajubarte.com.br. 2.10. Instituto de Desenvolvimento Sustentvel Mamirau Esta organizao foi criada em 1999, com o objetivo de conservar, por meio do manejo participativo, a biodiversidade da Reserva Mamirau, na Amaznia brasileira. O Instituto mantm uma parceria com o Estado do Amazonas para gerenciamento da Reserva, envolvendo mais de 100 pesquisadores, extensionistas e funcionrios administrativos. Dentre as espcies ameaadas mais estudadas pelos pesquisadores ligados ao Instituto esto os macacos uacaris (Cacajao spp.), que constituam uma grande lacuna no conhecimento da fauna de primatas amaznicos. Com seu aspecto e hbitos peculiares, estas espcies foram adotadas como smbolo da Reserva Mamirau, e serviram como bandeira para a conservao do local e o envolvimento das populaes que vivem na regio nos esforos de conservao da floresta amaznica. Informaes adicionais sobre o Instituto e suas pesquisas no site da instituio: www.mamiraua.org.br. 2.11. Instituto de Estudos Socioambientais do Sul da Bahia IESB ONG localizada em Ilhus, BA, que desenvolve pesquisas, projetos e aes com o objetivo de conservar a Mata Atlntica. Foi fundada em 1994, por um grupo de pesquisadores, professores e estudantes da regio sul da Bahia, com a misso de Conservar a biodiversidade, promovendo o uso sustentvel dos recursos naturais e a melhoria de vida das comunidades inseridas no Corredor Central da Mata Atlntica. O IESB iniciou em 2002 estudos para identificar as principais ameaas conservao do macaco-prego-dopeito-amarelo (Cebus xanthosternos), considerado um dos primatas mais ameaados de extino no mundo. Desde ento, a instituio tem desenvolvido diversas pesquisas sobre o tema, dentre as quais as seguintes: Avaliao das populaes de macaco-prego-do-peito-amarelo (Cebus xanthosternos); Implementao
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de Estratgias de manejo para a conservao do macaco-prego-do-peito-amarelo (Cebus xanthosternos); Ecologia e Comportamento do Macaco-prego-do-peito-amarelo (Cebus xanthosternos); Estudo Gentico das Populaes de Macacos-prego-do-peito-amarelo (Cebus xanthosternos). Alm de estudos com o macaco-prego-do-peito-amarelo, o IESB desenvolveu as seguintes pesquisas enfocando espcies ameaadas de extino: Ecologia e Comportamento do Mico-Leo-da-Cara-Dourada (Leontopitheus chrysomelas) na Reserva Biolgica de Una; Estudo de ecologia comportamento do Gravatazeiro (Rhopornis ardesiaca) na Mata de Cip, Boa Nova, Bahia; Observaes preliminares sobre a ocorrncia, distribuio, biologia e ecologia do rato-do-cacau (Callistomys pictus) na regio do Corredor Central da Mata Atlntica, sul da Bahia; Projeto Mutum-do-sudeste: Avaliao populacional, parmetros demogrficos e associaes de hbitat de Crax blumenbachii na REBIO-UNA, Bahia; Estimativa da viabilidade populacional e diversidade gentica em micos-lees-da-cara-dourada selvagens em ambientes fragmentados utilizando Sistema de Informao Geogrfica (SIG); Ecologia da preguia-de-coleira (Bradypus torquatus) no sul da Bahia. Informaes adicionais sobre o IESB e seus projetos podem ser obtidas no site da instituio: www.iesb.org.br. 2.12. Instituto de Pesquisas da Mata Atlntica IPEMA ONG com sede em Vitria, ES, fundada 1993 por um grupo de cientistas que desenvolvem pesquisas e estudos voltados preservao e conservao da Mata Atlntica. Tais estudos constituem-se em ferramentas essenciais para avaliar os impactos decorrentes do contnuo processo de desmatamento ocorrido na Floresta Atlntica ao longo de cinco sculos de ocupao. O IPEMA est associado a projetos de pesquisas que buscam novos conhecimentos acerca da biologia de espcies endmicas, a fim de avaliar os efeitos de seu isolamento em sub-populaes, com vistas proposio de programas de manejo voltados preservao da espcie. Assim, diversos projetos de pesquisa da instituio enfocaram a conservao de espcies ameaadas de extino, descritos a seguir. Densidade, Tamanho e Composio de Grupos de Callicebus personatus (Primates, Cebidae) em Fragmentos Florestais do Municpio de Viosa, MG. Este projeto foi desenvolvido durante o ano de 1994 e objetivou determinar o tamanho das populaes de C. personatus, bem como o nmero e tamanho mdio de grupos, e a composio de fragmentos florestais na regio de Viosa, MG, avaliando os possveis efeitos da fragmentao do hbitat sob a estrutura da populao. Caracterizao Molecular de Populaes de Duas Espcies de Primatas Endmicos (Callithrix aurita e Callithrix flaviceps) na Mata Atlntica e Seus Possveis Hbridos. Executado ao longo de 1998, este projeto consistiu praticamente na anlise individual de grandes amostras populacionais de dois primatas (Callithrix flaviceps e Callithrix aurita), a partir de marcadores moleculares, que trazem respostas rpidas e seguras sobre o nvel de diversidade gentica atingido pelas populaes das espcies envolvidas, de forma a fornecer subsdios relevantes nas discusses sobre a conservao dessas espcies. Aproximadamente 80% das 14 espcies de primatas que ocorrem na Mata Atlntica so consideradas ameaadas de extino e trabalhos pioneiros como este podem servir como indicadores da diversidade gnica encontrada dentro dessas populaes, facilitando a formulao de propostas de manejo adequado e/ou criao de reservas naturais que visem manter preservadas a integridade gnica das populaes de primatas da Mata Atlntica. Situao dos Primatas da Mata Atlntica. Este projeto tem por finalidade investigar e monitorar o status das espcies de primatas da Mata Atlntica ameaadas de extino, especialmente as menos conhecidas e em situao crtica. O estudo enfocou o status dos seguintes primatas: Callithrix aurita, Callithrix flaviceps, Alouatta belzebul (barbado), Callicebus coimbrai (guig), Callicebus barbarabrownae (guig), Cebus xantosthernos (macaco-prego-do-peito-amarelo), Alouatta g. guariba (barbado), Cebus robustus (macaco-prego) e Brachyteles hypoxanthus (muriqui), com o objetivo de obter informaes que possam subsidiar programas voltados sua preservao, contribuindo assim para a conservao da natureza. Viabilidade Populacional do Muriqui, Brachyteles hypoxanthus (Primates, Atelidae), em fragmentos de Mata Atlntica no Estado do Esprito Santo. Este projeto objetiva entender o padro de distribuio espacial do muriqui no municpio de Santa Maria do Jetib, ES, analisando os fatores necessrios preservao da espcie num sistema de metapopulao e fornecendo subsdios para um programa de manejo, que possa servir de modelo para outros primatas ameaados da Mata Atlntica.
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Foram descobertas 16 novas populaes de muriquis na regio e ainda h indicaes da ocorrncia da espcie em outros fragmentos neste municpio. So pequenas populaes (de 5 a 20 indivduos) vivendo em fragmentos florestais rodeados por atividades agropecurias, mas em geral conectados a outros fragmentos por corredores de matas nos topos dos morros. J foram identificados cerca de 130 animais e a metapopulao deve ultrapassar os 160 indivduos, o que relevante, dada raridade da espcie. A presena dos muriquis em vrios fragmentos pequenos (aparentemente de 70 a 400 ha) e prximos cria um cenrio bastante favorvel ao estudo da biologia da conservao desses primatas. O IPEMA desenvolve ainda os seguintes projetos focados em espcies ameaadas de extino: Viabilidade Populacional do Muriqui, Brachyteles hypoxanthus (Primates, Atelidae) Fase II; Densidade e distribuio de Leptagrion acutum; Estrutura e Densidade da populao de Bradypus torquatus (Xenatra: Bradypodidae); Phyllomys unicolor: Criticamente em perigo ou Extinto?. Informaes adicionais sobre o IPEMA e os projetos mencionados acima podem ser obtidos no site da instituio: www.ipema.org.br. 2.13. Instituto de Pesquisas Ecolgicas IP Sua equipe de pesquisadores executa diversos projetos de conservao que se refletem, direta ou indiretamente, na conservao de espcies ameaadas de extino. Dentre eles, destacam-se quatro projetos focados em espcies bandeira, a saber: o mico-leo-preto Leontopithecus chrysopygus, o mico-leo-da-cara-preta Leontopithecus caissara, o papagaio-da-cara-roxa ou chau Amazona brasiliensis e o peixe-boi-da-amaznia Trichechus inunguis. Desde o incio dos anos de 1980, o IP vem atuando em prol da conservao do mico-leo-preto no Pontal do Paranapanema, Estado de So Paulo, de onde a espcie endmica. Os trabalhos incluem desde pesquisas bsicas sobre sua ecologia at aes voltadas ao manejo das populaes existentes, visando integr-las por meio de corredores florestais, quando necessrio com translocaes, reintrodues e disperses. Alm disso, so desenvolvidas aes de educao ambiental, recuperao de hbitat e reflorestamentos em reas degradadas. O mico-leo-de-cara-preta (L. caissara) ocorre apenas no Parque Nacional do Superagui, litoral paranaense, e na poro litornea da divisa dos Estados do Paran e So Paulo. O principal objetivo do projeto desenvolvido pelo IP na regio implementar um programa de manejo adaptativo da espcie, mantendo as condies de hbitat satisfatrias para a manuteno das populaes, de forma a reverter o quadro crtico no qual a espcie encontra-se. O projeto papagaio-da-cara-roxa ou papagaio-chau (A.brasiliensis) um programa de educao ambiental voltado para a conservao da espcie e seu hbitat, desenvolvido por meio de diferentes estratgias socioambientais. Estas oferecem s comunidades locais oportunidades de saber mais sobre o chau, tornando-o um smbolo de orgulho na regio, alm de esclarecer o porqu de ser to raro e ameaado. Outros objetivos do programa so encorajar atitudes favorveis proteo da natureza e introduzir atividades que incentivem as pessoas a melhorarem sua qualidade de vida ao participar de aes pela causa conservacionista. A espcie endmica da Mata Atlntica do Sul do Brasil, das mesmas reas onde o IP desenvolve o projeto do mico-leo-da-cara-preta. O trabalho de conservar estas reas naturais da regio tem sido feito em parceria com outras instituies e projetos, dentre os quais a Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental - SPVS. O projeto para conservao do peixe-boi-da-amaznia T. inunguis vem sendo desenvolvido pelo IP no arquiplago de Anavilhanas desde 2003, com o objetivo de criar e implementar um programa de conservao para a espcie e seu hbitat, por meio de atividades conservacionistas desenvolvidas a partir de pesquisas cientficas e de educao ambiental com a comunidade local. A fase inicial visa levantar dados sobre biologia, comportamento e local de maior ocorrncia do peixe-boi em Anavilhanas. O projeto inclui ainda a colocao de rdios-colares nos animais para que possam ser monitorados pelos pesquisadores do IP, a fim de serem levantados outros dados como estudo da dieta, DNA, status gentico da espcie, avaliao sanitria, densidade da espcie, ndice de caa, entre outros. Todas as pesquisas desenvolvidas visam a elaborao de um plano de manejo para a conservao da espcie na regio da ESEC Anavilhanas.
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Informaes adicionais sobre o IP e seus projetos de pesquisa podem ser obtidas no site do Instituto: www.ipe.org.br. 2.14. Instituto Drades de Pesquisa e Conservao da Biodiversidade Drades Fundado em 1999, com sede em Itabuna, BA, com o objetivo de preencher uma lacuna existente entre a aquisio de conhecimento tcnico-cientfico de qualidade e a elaborao de estratgias de conservao para a biodiversidade regional, com especial nfase no bioma Mata Atlntica. Representa a consolidao de um grupo de especialistas em inventrios da biodiversidade que, por meio de financiamentos especficos, desenvolveu protocolos padronizados para amostragem e formao de base de dados biolgicos para diferentes regies e a proposio de polticas pblicas e aes conservacionistas para determinadas reas. No que se refere ao estudo de espcies ameaadas, destacam-se dois projetos desenvolvidos pelo Drades: Proposta de Elaborao do Plano de Manejo de Dinoponera lucida Emery, a formiga gigante do corredor central da Mata Atlntica. Este projeto teve como objetivos: reavaliar a extenso da rea de ocorrncia da espcie atravs de dados de colees zoolgicas e registros publicados; avaliar a rea atual de ocupao por meio de trabalhos de campo; identificar o grau de ameaa, de acordo com os critrios da IUCN, baseados nos dados de distribuio geogrfica; identificar populaes da espcie para monitoramentos futuros e desenvolvimento de protocolos simples de monitoramento; publicar resultados que daro sustentao a futuras aes de conservao, direcionadas para esta regio da Mata Atlntica Brasileira, incluindo a distribuio de documentos s comunidades locais e a produo de instrumentos a serem utilizados pelas escolas e administradores locais. Conservao de Brachyteles (Atelidae, Primates): uma sntese da ecologia do gnero e um plano de ao para a Estao Biolgica de Caratinga, RPPN Feliciano Miguel Abdala (FMA), MG. Desenvolvido na RPPN FMA, localizada no municpio de Caratinga, MG, este projeto teve os seguintes objetivos gerais: realizar uma sntese sobre a ecologia de Brachyteles, levando-se em considerao aspectos da biogeografia do gnero e da ecologia de diferentes populaes ao longo da rea de ocorrncia da espcie; implantar um projeto piloto de recuperao de reas degradadas, de modo a aumentar a oferta de hbitat para a populao local da espcie; realizar uma proposta de expanso das aes e conservao de habitats para a regio no entorno da Reserva, com base em um diagnstico socioambiental. 2.15. Instituto para Conservao dos Carnvoros Neo-Tropicais - Pr-Carnvoros Fundada em 1996 com a misso de promover a conservao dos carnvoros neotropicais e seus habitats, esta ONG localiza-se em Atibaia, SP, e tem projetos de campo em diversos pontos do Brasil, diversos dos quais focados no estudo de espcies ameaadas de extino. Dentre estes, mencionam-se os seguintes: Biologia e conservao do lobo-guar na Estao Ecolgica de guas Emendadas, DF. O lobo-guar (Chrysocyon brachyurus) o maior candeo da Amrica do Sul. Caracterstica de ambientes abertos, a espcie vem sofrendo com a transformao dos campos em reas agrcolas e hoje, apesar de ainda ser amplamente distribuda, tem que lidar com as dificuldades de viver em ambientes fragmentados. A maioria das Unidades de Conservao do Cerrado pequena e possivelmente no tem rea suficiente para manter uma populao saudvel da espcie. Desta forma, necessrio conhecer a ecologia e comportamento de lobos-guars nestas pequenas reservas, para melhor conservar a espcie. Este projeto visou levantar dados sobre a dieta, padres de movimentao, variabilidade gentica e fatores principais de risco para a populao de lobos-guars de uma pequena Unidade de Conservao do Cerrado, a Estao Ecolgica de guas Emendadas, Distrito Federal. Distribuio e uso de hbitat de Leopardus tigrinus e Leopardus wiedii nas Amricas. Os dados coletados provieram das principais colees zoolgicas do Brasil e do mundo e, principalmente, de informaes de campo obtidas atravs de rastros, peles, crnio e de animais vivos. Est bastante avanado para L. tigrinus, com a parte relacionada Caatinga/ Nordeste do Brasil j finalizada. Os resultados obtidos alteram significativamente vrias concepes previamente existentes na escassa literatura sobre a espcie. O nmero de registros de localidades para este felino estaria prximo a 200. Os dados relativos a L. wiedii ainda esto numa etapa mais preliminar que os da espcie anterior. Informaes adicionais sobre a Pr-Carnvoros e seus projetos podem ser obtidas no site da instituio: www. procarnivoros.org.br.
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2.16. Projeto Amiga Tartaruga - PAT Esta ONG, cujos trabalhos so desenvolvidos exclusivamente por colaboradores voluntrios, atua desde 1997 na Costa do Descobrimento, Bahia, nos municpios de Belmonte, Santa Cruz de Cabrlia, Porto Seguro e Prado. Seu objetivo proteger as tartarugas marinhas (Caretta caretta, Chelonia mydas, Eretmochelys imbricata, Lepidochelys olivacea, Dermochelys coriacea), todas reconhecidas como ameaadas de extino e conservar ecossistemas costeiros e marinhos. Desde 1998 foi firmado um protocolo para proteo de tartarugas marinhas com o IBAMA/TAMAR, a quem a instituio envia trimestralmente um relatrio com as atividades desenvolvidas no perodo e os dados coletados. Ao longo dos ltimos anos, o Projeto Amiga Tartaruga protegeu uma mdia de 210 ninhos de tartarugas marinhas por ano, tendo resgatado ainda dezenas de tartarugas marinhas, uma baleia, pingins e outros pssaros marinhos, em parceria com outras instituies. Foram tambm mapeadas as reas de reproduo e alimentao das tartarugas marinhas ao longo dos 200 km da Costa do Descobrimento. Informaes adicionais sobre a instituio podem ser obtidas no site www.cidadesimples.com.br/pat. 2.17. Sociedade de Pesquisa em Vida Selvagem e Educao Ambiental SPVS A SPVS uma organizao no-governamental fundada em 1984, com sede em Curitiba (PR), a qual j desenvolveu mais de uma centena de projetos em diversos Estados do Brasil. Dentre estes, a ONG vem desenvolvendo desde 1998 o Projeto de Conservao do papagaio-de-cara-roxa (Amazona brasiliensis), no litoral do Paran. O objetivo principal proteger a espcie, garantindo a conservao de populaes geneticamente viveis, minimizando as principais ameaas e sensibilizando as comunidades locais para a importncia da sua preservao, de forma a promover a conservao ambiental da regio. As principais atividades executadas pelo projeto so a pesquisa bsica sobre a ecologia e biologia da espcie, a educao ambiental na regio em que o projeto atua, envolvendo principalmente professores e alunos das escolas locais, o apoio aos rgos de fiscalizao e a busca de alternativas de gerao de renda para as populaes que vivem na regio, uma vez que foi constatado que a captura de animais para alimentar o comrcio ilegal decorre principalmente da falta de perspectivas de renda para estas populaes. O projeto desenvolvido em parceria com muitas instituies, dentre as quais o IP, como previamente mencionado. Informaes adicionais sobre a SPVS e o Projeto de Conservao do papagaio-de-cara-roxa podem ser obtidas no site da instituio: www.spvs.org.br. 2.18. Sociedade para a Conservao das Aves do Brasil SAVE Brasil Com sede em So Paulo, SP, esta ONG foi fundada em 2004 com o objetivo de conservar a avifauna brasileira. Representante oficial da BirdLife no pas, a SAVE Brasil faz parte da aliana global da BirdLife International, compartilhando de suas prioridades, polticas e programas de conservao. Dessa forma, troca informaes, conhecimentos e experincias, com vistas implementao dos objetivos globais da aliana no mbito nacional, adequando-os s necessidades do cenrio brasileiro. A fundao desta ONG representou a consolidao do programa brasileiro da BirdLife International, iniciado em 2000, aps esta ter identificado a necessidade de aes imediatas em determinadas reas para evitar-se a extino de espcies de aves criticamente ameaadas. A SAVE Brasil atua de maneira participativa, elaborando e implementando estratgias e aes de conservao em conjunto com organizaes locais e nacionais, rgos governamentais, lderes comunitrios, pesquisadores e demais instituies e membros da sociedade civil, visando sua capacitao e fortalecimento institucional como forma de assegurar a continuidade das aes no longo prazo. Dentre as aes desenvolvidas pela instituio, mencionam-se o Programa reas Importantes para a Conservao das Aves - IBAS, que objetiva a identificao, monitoramento e proteo de uma rede de reas para a conservao de aves e da biodiversidade em geral, e o Programa de Espcies Ameaadas, voltado para espcies no contempladas no Programa de IBAS. Na execuo deste ltimo Programa, a instituio participou da elaborao dos planos de ao de albatrozes e petris, do pato-mergulho Mergus octosetaceus e do mutumdo-sudeste Crax blumenbachii, dos trabalhos do GT para recuperao do mutum-de-alagoas Mitu mitu (ver
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item relativo ao IBAMA), do levantamento de espcies ameaadas do Centro Pernambuco (em parceria com a Sociedade Nordestina de Ecologia) e do apoio ao estudo da distribuio geogrfica e hbitat do papa-taoca-dabahia Pyriglena atra. Informaes adicionais sobre a SAVE Brasil e seus projetos no site www.savebrasil.org.br.
3. Mecanismos de Apoio e Financiamento de Projetos Voltados s Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino
Em contraposio considervel competncia tcnico-cientfica e razovel capacidade institucional pblica e privada instaladas em nosso pas, h ainda uma enorme deficincia no que se refere ao nmero de instituies que financiam aes voltadas para a conservao e recuperao de espcies ameaadas, assim como dos recursos financeiros disponveis para esta finalidade. Assim, a conservao de todas as espcies constantes da lista de espcies ameaadas de extino um desafio enorme, que s poder ser enfrentado com uma maior sensibilizao e mobilizao conjunta dos diversos setores governamentais, em suas trs esferas de atuao, do setor privado e das organizaes no-governamentais. Abaixo so listadas instituies que tm financiado o desenvolvimento de aes focadas especificamente na conservao e recuperao de espcies ameaadas, o que deve ser visto apenas como um esforo inicial de sistematizar estes dados. Vale ressaltar que, mesmo para estas instituies, esta linha de atuao representa uma pequena parcela do total de recursos investidos na conservao da biodiversidade brasileira, embora muitas das outras aes desenvolvidas (tais como conservao de habitats ou de regies inteiras) contribuam direta ou indiretamente para a conservao das espcies ameaadas. Outro fato que merece destaque que muitas das aes desenvolvidas pelas instituies aqui includas so direcionadas a espcies no constantes da Lista Oficial de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino. Dessa forma, os recursos investidos nestas aes no foram contabilizados no diagnstico apresentado abaixo. A indicao de eventuais ausncias e o envio de informaes complementares podero ser feitos por meio do site www.mma.gov.br/ameacadas. 3.1. Conservao Internacional CI-Brasil A Conservao Internacional uma organizao no-governamental, sem fins lucrativos, que atua no Brasil desde 1998 na preservao e conservao da biodiversidade em seus diferentes nveis de organizao. A CI-Brasil promove aes de conservao nos principais biomas brasileiros por meio de uma rede de parceiros que incluem outras organizaes no-governamentais, universidades, centros de pesquisa e rgos da administrao pblica nos mbitos federal, estadual e municipal. A conservao de ecossistemas, a implantao de corredores de biodiversidade e a proteo de espcies ameaadas de extino so as principais abordagens da CI-Brasil na Amaznia, Cerrado, Mata Atlntica, Pantanal e Zona Costeira e Marinha, principais regies de atuao da organizao. Para algumas regies a CI-Brasil implementou um programa de apoio a projetos que tratam de espcies ameaadas de extino. Na Mata Atlntica, este denominado Programa de Proteo das Espcies Ameaadas de Extino da Mata Atlntica Brasileira, sendo implementado em parceria com a Fundao Biodiversitas e o Centro de Estudos e Pesquisas do Nordeste CEPAN (vide item abaixo). Os recursos para este programa advm do Fundo de Parcerias para Ecossistemas Crticos - CEPF. Ao longo dos seus cinco anos de atuao, este programa apoiou projetos que envolvem cerca de 200 espcies da fauna e flora ameaadas de extino, executados por 45 instituies e nos quais foram investidos aproximadamente US$ 1,425 milho. Alm dos recursos do CEPF, a CI-Brasil tambm apoiou outros projetos com espcies ameaadas a partir da doao de recursos oriundos da Fundao Gordon e Betty Moore, no valor aproximado de US$ 200 mil, repassados a instituies parceiras do programa da Mata Atlntica. No programa Cerrado-Pantanal, foram aplicados aproximadamente US$ 500 mil nos ltimos quatro anos, em um total de 15 instituies parceiras, que desenvolveram pesquisas bsicas abrangendo 12 espcies ameaadas. No mbito do programa Marinho, os recursos doados totalizaram US$ 90 mil, canalizados para seis universidades, organizaes no-governamentais e um centro especializado do IBAMA, que desenvolveram projetos com espcies ameaadas como a baleia jubarte e tartarugas marinhas.
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Na Amaznia brasileira foram apoiados projetos de pesquisa com seis espcies ameaadas, alm da elaborao da lista de espcies ameaadas do Estado do Par. Informaes adicionais sobre a CI-Brasil no site www.conservation.org.br. 3.2. Fundao Biodiversitas e Centro de Pesquisas Ambientais do Nordeste CEPAN Trabalhando em parceria, estas instituies so responsveis pela implementao do Programa de Proteo das Espcies Ameaadas de Extino da Mata Atlntica Brasileira. O Programa, que objetiva disponibilizar recursos para pesquisas que produzam respostas e subsdios para a proteo e o manejo de espcies ameaadas de extino, uma das quatro aes financiadas com recursos do Fundo de Parceria para Ecossistemas Crticos CEPF, voltado no Brasil exclusivamente para o bioma Mata Atlntica. O CEPF financia projetos em 15 ecossistemas crticos espalhados por 34 pases, sendo operado em nosso pas pela Aliana para Conservao da Mata Atlntica, uma parceria entre a Conservao Internacional e a Fundao SOS Mata Atlntica. A seleo dos projetos a serem apoiados pelo Programa d-se por meio de editais, que tm calendrio e formulrios definidos para submisso de propostas. No perodo 2004-2006 foram lanados quatro editais, o ltimo dos quais, em dezembro de 2006, destinou-se a apoiar exclusivamente pesquisas com anfbios. No que se refere fauna, o Programa apoiou at o momento um total de 37 projetos, abrangendo 34 espcies que constam da Lista das Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino (IN MMA n 3/2003 e IN MMA n 5/2004). Informaes adicionais sobre o Programa de Proteo das Espcies Ameaadas de Extino da Mata Atlntica Brasileira podem ser obtidas no site da Fundao Biodiversitas: www.biodiversitas.org.br. 3.3. Fundao O Boticrio de Proteo Natureza - FBPN A Fundao O Boticrio de Proteo Natureza uma organizao sem fins lucrativos, cuja misso promover e realizar aes de conservao da natureza. Suas aes esto pautadas em cincia e na conscincia de que esse o caminho para a manuteno da vida na Terra. Desde sua criao em 1990, a Fundao O Boticrio de Proteo Natureza apoiou 1.081 projetos de conservao da natureza nas seguintes reas: criao, implantao e manuteno de Unidades de Conservao; pesquisa e proteo de espcies e populaes importantes ou sob risco, assim como de seus habitats; estmulo criao, implantao e manuteno de reas verdes e arborizao urbana; recuperao de ecossistemas alterados ou degradados; publicao de materiais e realizao de eventos relacionados conservao da natureza. Em relao s espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, definidas segundo Portarias do IBAMA e Instrues Normativas do MMA, a Fundao O Boticrio j apoiou ou realizou cerca de 170 projetos, com um investimento total de mais de US$ 1,4 milho desde 1991. Um total de 120 espcies ameaadas recebeu a ateno da Fundao, sendo 60 espcies de aves, 32 de mamferos, 20 de peixes, quatro de anfbios e quatro de rpteis. Estes esforos foram distribudos por todos os biomas brasileiros. importante destacar que a Fundao O Boticrio mantm ativa uma linha temtica, dentro do Programa de Incentivo Conservao da Natureza, direcionada ao apoio de projetos de terceiros voltados s espcies ameaadas de extino, com prioridade para a gerao de conhecimentos aplicados conservao e recuperao dessas espcies. Informaes adicionais sobre a Fundao O Boticrio no site www.fundacaoboticario.org.br. 3.4. Fundo Brasileiro para a Biodiversidade - FUNBIO O FUNBIO uma associao civil sem fins lucrativos criada em 1995, com o objetivo geral de complementar as aes governamentais para a conservao e o uso sustentvel da diversidade biolgica do pas, em consonncia com a Conveno sobre Diversidade Biolgica (CDB), de mbito mundial, e o Programa Nacional da Diversidade Biolgica (Pronabio). Sua misso viabilizar iniciativas estratgicas de conservao e uso sustentvel da biodiversidade que envolvam uma viso de futuro. Esta a forma de garantir que os recursos arrecadados de fontes diversas sejam em volume suficiente para contribuir de forma significativa e em longo prazo para a conservao dos recursos naturais no Brasil.
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No que diz respeito conservao de espcies ameaadas de extino, o FUNBIO apia o projeto sobre o mico-leo-preto (Leontopithecus chrysopygus) como espcie bandeira na conservao da biodiversidade de fragmentos de Mata Atlntica no interior de So Paulo, em parceria com o Instituto de Pesquisas Ecolgicas IP. Este projeto tem como objetivo geral o estudo do mico-leo preto e seu hbitat, a Mata Atlntica do Interior, e aes de longo prazo para a conservao das populaes do mico-leo preto, atravs do manejo gentico e demogrfico da espcie. O custo total do projeto de R$ 974.180,00 e o perodo de execuo compreende os anos de 2003 a 2007. Em novembro de 2006, o IBAMA e o FUNBIO, com a intervenincia do Ministrio Pblico Federal, assinaram um Acordo de Cooperao que criou a Carteira de Conservao da Fauna e dos Recursos Pesqueiros Brasileiros Carteira FAUNA BRASIL. Por meio de recursos oriundos de fontes diversas como doaes, multas administrativas e sanes penais, esta Carteira servir de instrumento capacitado para o exerccio das atribuies de captar, alavancar e investir recursos financeiros, a fim de apoiar e desenvolver programas, projetos e aes voltados para a conservao e o uso sustentvel da fauna e dos recursos pesqueiros brasileiros. Os recursos da Carteira podero ser aplicados nas seguintes linhas temticas: conservao de espcies ameaadas de extino e migratrias; uso sustentvel de espcies nativas; manejo de espcies invasoras e desenvolvimento da capacidade tcnica para conservao e uso sustentvel da fauna. 3.5. Fundo Mundial para a Natureza WWF-Brasil A Rede WWF e o WWF-Brasil, por intermdio do Programa Pantanal para Sempre, foram as primeiras instituies a apoiar pesquisas e projetos voltados preservao de espcies ameaadas no Pantanal, particularmente a araraazul-grande (Anodorhynchus hyacinthinus), que recebeu apoio do Projeto Arara Azul no Pantanal. Este apoio foi de fundamental importncia para o estabelecimento e desenvolvimento de aes de pesquisa relacionadas a esse Projeto no Estado do Mato Grosso do Sul. Um exemplo disso crescimento do nmero dessas aves no Pantanal, que passou de 1.500, em 1999, para 5.000, em 2005. Em 2006, o Programa Pantanal para Sempre apoiou a realizao, no Estado do Mato Grosso do Sul, da 2a reunio do Comit para Conservao e Manejo da arara-azul-grande, institudo no mbito do IBAMA. O WWF-US foi o primeiro doador do Projeto Arara Azul, com repasse de US$ 25 mil entre 1990-1993, recurso utilizado na aquisio de materiais e equipamentos. J no perodo de 1997 a 2006, agora com apoio financeiro do WWF-Brasil, os recursos financeiros aplicados no Projeto foram destinados ao pagamento de bilogos, aquisio de materiais e equipamentos e para o desenvolvimento de produtos de comunicao. Para o perodo 2007-2008, o WWF-Brasil manter o apoio para a preservao da espcie no Mato Grosso do Sul. Tais recursos foram obtidos junto a instituies parceiras, como o WWF-UK e a Embaixada da Holanda. Alm dessas aes, o WWF-Brasil desenvolveu, no perodo de 2001 a 2005, por intermdio do Programa Pantanal para Sempre, atividades no Estado de Mato Grosso, com a aplicao de recursos financeiros em pesquisas e na realizao de censo da arara-azul no Estado do Mato Grosso. O montante de recursos que o WWF-Brasil aplicou no desenvolvimento de pesquisas nos Estados do MS e MT, considerando o intervalo entre 1997 e 2008, ficar na ordem de R$ 500.000,00. Ainda em relao ao Pantanal Matogrossense, o WWF-Brasil vem, desde 2003, desenvolvendo pesquisas cientficas relacionadas ona-pintada (Panthera onca) e ona-parda (Puma concolor). O objetivo deste Projeto colher dados sobre os padres de predao de gado por onas-pintadas e onas-pardas e identificar os principais fatores que predispem predao de animais domsticos por onas no Pantanal do Mato Grosso do Sul. Adicionalmente, o Projeto visa a avaliao dos dados biolgicos e genticos das espcies, definio do seu status, bem como o levantamento de informaes que possam contribuir para minimizar o conflito que envolve as onas e a atividade pecuria existente na regio do Pantanal. Entendimentos com a organizao no-governamental internacional WCS (Wildlife Conservation Society) tambm esto sendo iniciados de modo a viabilizar a implantao na bacia pantaneira de propostas de trabalho conjunto entre o WWF-Brasil, a WCS e a Pr-carnvoros. Alm das aes de pesquisa, as atividades no Pantanal prevem, por meio de palestras, a capacitao de pecuaristas do Pantanal. Objetiva-se com isso a apresentao da pecuria orgnica certificada e outras alternativas de produo sustentvel para a regio.
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Adicionalmente, o WWF Brasil mantm uma importante parceria na Mata Atlntica com a Associao MicoLeo-Dourado para o desenvolvimento de aes voltadas conservao do mico-leo-dourado, com a aplicao de recursos financeiros no valor aproximado de R$ 1,6 milho no perodo de 1999 a 2007.
3.6. Ministrio do Meio Ambiente - MMA

3.6.1. Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA O Fundo Nacional do Meio Ambiente FNMA uma unidade do Ministrio do Meio Ambiente MMA que tem como misso contribuir para a implementao da Poltica Nacional do Meio Ambiente - PNMA. Criado h 18 anos, hoje o principal fundo pblico de fomento ambiental do Brasil, constituindo-se como um importante parceiro da sociedade brasileira na busca pela melhoria da qualidade ambiental e de vida. Ao longo de sua histria foram mais de 1.300 projetos socioambientais apoiados e recursos da ordem de R$ 170 milhes voltados s iniciativas de conservao e de uso sustentvel dos recursos naturais, com abrangncia em todo territrio nacional. A obteno de recursos financeiros do FNMA est condicionada apresentao de projetos que tracem aes que contribuam para solucionar problemas ambientais ou para utilizao sustentvel dos recursos naturais. O apoio do FNMA aos projetos d-se de duas formas: Demanda Espontnea, por meio da qual os projetos podem ser apresentados em qualquer poca do ano, oriundos de qualquer regio, devendo obedecer aos Princpios do FNMA e aos Ncleos Temticos Vigentes; e Demanda Induzida, por meio da qual os projetos so apresentados em resposta a editais especficos ou outras formas de induo, com prazos definidos e direcionados a um tema ou a uma determinada regio do pas. O Fundo mantm ativa, na modalidade demanda espontnea, uma linha de apoio elaborao de planos de ao para espcies da fauna brasileira ameaadas de extino. Maiores informaes sobre como candidatar-se a esses recursos podem ser obtidas no manual intitulado Orientaes para Apresentao de Projetos, disponvel em www.mma.gov.br/fnma. 3.6.2. Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO O Projeto de Conservao e Utilizao Sustentvel da Diversidade Biolgica Brasileira PROBIO o resultado de um acordo de doao firmado em 1996 entre o Governo Brasileiro e o Fundo para o Meio Ambiente Mundial - GEF, tendo o Banco Mundial como agncia implementadora. O valor total do projeto foi de US$ 20 milhes, dos quais US$ 10 milhes corresponderam ao aporte financeiro do Tesouro Nacional e os US$ 10 milhes restantes de recursos doados pelo GEF. O PROBIO foi administrado pelo MMA, e teve como gestor administrativo o Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq. O PROBIO tornou-se uma das iniciativas mais bem sucedidas no mbito dos projetos financiados pelo GEF. Ao longo de seus quase dez anos de durao, o PROBIO apoiou 144 subprojetos, com um investimento total da ordem de R$ 45 milhes, representando 100% dos recursos disponveis. No total, 284 instituies, entre rgos governamentais, fundaes, universidades e organizaes no-governamentais estiveram envolvidas na execuo dos subprojetos. A seleo dos subprojetos deu-se por meio de demanda induzida, implementada por editais e cartas-consulta. Uma nova fase do PROBIO, denominada Projeto Nacional de Aes Integradas Pblico-Privadas para Biodiversidade PROBIO II, est programada para iniciar-se no segundo semestre de 2007. So parceiros neste projeto o MMA, IBAMA, Instituto de Pesquisas Jardim Botnico do Rio de Janeiro, os Ministrios da Agricultura, Pecuria e Abastecimento, da Sade, de Cincia e Tecnologia, e do Desenvolvimento Agrrio, Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria, Fundao Oswaldo Cruz e FUNBIO, cabendo novamente ao Banco Mundial a atribuio de agncia implementadora junto ao GEF.
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O objetivo do PROBIO II a implementao de aes de conservao e uso sustentvel da biodiversidade nos vrios setores governamentais. Seu valor total aproximado de US$ 97 milhes, dos quais US$ 22 milhes referem-se a recursos do GEF e US$ 75 milhes a recursos de contrapartida, aportados pelas instituies brasileiras participantes. Detalhes sobre o apoio fornecido pelo MMA, particularmente por meio do FNMA e do PROBIO, a aes e projetos de pesquisa envolvendo espcies da fauna brasileira ameaadas de extino, encontram-se no incio do presente captulo e tambm nos sites www.mma.gov.br/fnma e www.mma.gov.br/probio . 3.7. Petrleo Brasileiro S/A - Petrobras A Petrleo Brasileiro S.A. - Petrobras uma sociedade de economia mista, com sede e foro na cidade do Rio de Janeiro, RJ, sob controle da Unio com prazo de durao indeterminado, regida pelas normas da Lei das Sociedades por Aes e aquelas constantes de seu estatuto social. a maior empresa brasileira e a 86a maior do mundo (dados de 2006), atuando, entre outras, nas reas de lavra, refinao, processamento, comrcio e transporte de petrleo proveniente de poo, de xisto ou de outras rochas, de seus derivados, de gs natural e de outros hidrocarbonetos fluidos, bem como quaisquer outras correlatas e afins a todas as formas de energia. Trata-se, portanto, de uma grande consumidora de recursos naturais, em sua maioria no renovveis. De modo a compensar o impacto de suas atividades na biosfera e contribuir para a melhoria de qualidade de vida da populao, a empresa investe em programas voltados para a preservao do meio ambiente e o incentivo ao desenvolvimento de uma conscincia ambiental junto s comunidades. Nos ltimos trs anos, a Petrobras investiu cerca de R$ 5,2 bilhes na segurana ambiental de suas instalaes e mais de R$ 18 milhes em projetos de patrocnio ambiental. Destes, diversos tiveram como objeto a conservao de espcies ameaadas, tais como os projetos Tamar, Baleia Jubarte, Peixe-Boi e Baleia Franca. Informaes adicionais sobre a Petrobras e os projetos apoiados por esta no site da empresa: www.petrobras.com.br
Agradecimentos Agradecemos a Ceclia Ferraz (FUNBIO), Fernanda Lopes (MMA/FNMA), Guilherme Souza (Projeto Piabanha), Gustavo Gatti (Fundao O Boticrio), Jos Dias Neto e Luiz Otvio Rocha (IBAMA/DIFAP), Lgia Giro (WWF-Brasil) e Ricardo Machado (CI-Brasil), pelo envio de informaes, e a Braulio Dias (MMA/ DCBio) por crticas e sugestes ao manuscrito.
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Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. 2004. Mapa de Biomas do Brasil. Disponvel em: ftp://ftp.ibge.gov.br/ Cartas_e_Mapas/Mapas_Murais/ Acesso em: mai. 2008. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2002. Biodiversidade Brasileira: Avaliao e Identificao de reas e Aes Prioritrias para a Conservao, Utilizao Sustentvel e Repartio dos Benefcios da Biodiversidade nos Biomas Brasileiros. Braslia: MMA, (Srie Biodiversidade, 5). 404p. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2004. Plano de ao para a conservao do mutum-do-sudeste Crax blumrnbachii. (Srie Espcies Ameaadas, 1). Braslia: IBAMA. 66p. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2006. Plano de ao para a conservao do pato-mergulho Mergus octosetaceus. (Srie Espcies Ameaadas, 3). Braslia: IBAMA. 86p. Ministrio do Meio Ambiente MMA. 2007. reas Prioritrias para Conservao, Uso Sustentvel e Repartio de Benefcios da Biodiversidade Brasileira - Atualizao: Portaria MMA n 9, de 23 de janeiro de 2007. Braslia: MMA, (Srie Biodiversidade, 31). 300p. Lewinsohn, T.M. & P.I. Prado. 2005. Sntese do Conhecimento Atual da Biodiversidade Brasileira. In: T.M. Lewinsohn (coord.). Avaliao do Estado de Conhecimento da Biodiversidade Brasileira. Volume I. Braslia: MMA (Srie Biodiversidade, 15). 271p. Lins, L.V., A.B.M. Machado, C.M. Costa & G. Herrman. 1997. Roteiro Metodolgico para Elaborao de Listas Vermelhas de Espcies Ameaadas de Extino. Belo Horizonte, Fundao Biodiversitas. 55p. Neves, T., F. Olmos, F. Peppes & L. Mohr. 2006. Plano de Ao Nacional para a Conservao de Albatrozes e Petris (Planacap). Braslia: IBAMA, (Srie Espcies Ameaadas, 2). 124p. Rede Nacional de Combate ao Trfico de Animais Silvestres RENCTAS. 2001. Primeiro Relatrio Nacional sobre o Trfico de Fauna Silvestre. Braslia: Renctas. 108p.
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Metodologia de Reviso da Lista

Descrio das Etapas do Trabalho I. Etapa Preparatria

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II. Etapa Decisria (Workshop Tcnico)

III. Etapa Final (Consolidao e publicao da lista)

Significado das Categorias da IUCN para Espcies Extintas e Ameaadas

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Figura 1. Esquema para avaliao das espcies segundo a IUCN (2001).

Critrios Definidos pela IUCN para Categorizao das Espcies Ameaadas

Figura 2. rea de ocupao

Figura 3. rea de ocorrncia

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Espcies Sobreexplotadas ou Ameaadas de Sobreexplotao

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Quadro 3. Composio dos Grupos Temticos (GTs) no Workshop (9 a 12/12/2002)

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FZB/RS CBRO CI USP UFRJ UFMG INPA UnB UnB UFOP

UEM UFMG MUZUSP UEL MUZUSP UFLA UFPB PUC/RS CI-Brasil

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A Fauna Brasileira Ameaada de Extino: sntese taxonmica e geogrfica

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* Considerando tambm a lista de morcegos ameaados publicada em Aguiar et al. (1998).

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Tabela 3. Nmero de espcies ameaadas em cada bioma por categoria de ameaa.

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Legislao referente fauna silvestre

I. Evoluo da legislao de fauna

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2. A natureza jurdica da fauna silvestre

Terratenente o dono de terras, segundo o Dicionrio Houaiss.

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3. Fauna silvestre como bem difuso

4. Competncia para proteger e legislar sobre a fauna silvestre

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5. Causas de extino das espcies e eficcia legal

6. A proteo legal dos habitats contra desmatamentos e queimadas

7. Proteo legal contra a contaminao dos habitats

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8. Mecanismos legais contra a fragmentao dos habitats

9. Unidades de conservao como mecanismo de proteo da biodiversidade

10. A previso legal dos corredores ecolgicos

Artigo 2, inciso XVIII da Lei n 9.985/00 SNUC.

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11. A participao do terceiro setor

12. A fauna silvestre na Lei de Crimes Ambientais

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O manejo do jacar do Pantanal

13. A pesca na Lei de Crimes Ambientais

14. A pesquisa e a proteo do patrimnio gentico

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Listas de Espcies da Fauna Brasileira Ameaadas de Extino: Aspectos Histricos e Comparativos

Gerais Oficiais ** Estaduais No Oficiais ** Listas Municipais

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