HISTRIA DA CAIXA ECONMICA FEDERAL

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Algumas consideraes

As informaes aqui contidas esto adaptadas, especialmente, para alunos do ensino fundamental, mdio e pr-vestibulares. O resumo est vinculado ao Histria Digital, um blog que oferece contedo de histria para todos os nveis de ensino, explorando diferentes linguagens e promovendo a acessibilidade. Os termos em negrito so conceitos importantes que voc deve aprender. Ao final desta aula, acesse o quiz e teste os seus conhecimentos. Voc tambm pode aprender mais assistindo aos vdeos e ouvindo o podcast (udio mp3). Visite o blog para conhecer jogos, infogrficos, visitas virtuais e muito mais sobre este resumo. Se houver erros histricos ou problemas nos links, favor relatar no e-mail: contato@historiadigital.org

Antecedentes

A Caixa Econmica tem uma histria que remonta mais de 150 anos. A instituio acompanhou mudanas de regimes polticos e participou ativamente do processo de urbanizao e industrializao do pas. A ideia de criar caixas econmicas no Brasil data de 1830, quando surgiram organizaes nas provncias da Bahia, Pernambuco, Alagoas, Minas Gerais e Rio de Janeiro.

Destas, apenas a de Ouro Preto, em Minas Gerais, conseguiu sobreviver mais tempo. A falta de apoio poltico, as crises econmicas e as revoltas do perodo regencial esto entre os principais motivos do fracasso.
Porm, este primeiro fracasso no frustrou as autoridades daquele sculo, que fizeram, posteriormente, novas tentativas. Assim, em 22 de agosto de 1860, a Lei dos Entraves deu incio criao da Caixa. Vale ressaltar que a Lei dos Entraves foi criada para combater os altos juros cobrados por agiotas que, alm de prejudicar a populao menos favorecida, impossibilitava avanos econmicos.

A fundao

A fundao da Caixa Econmica ocorreu no dia 12 de janeiro de 1861, em pleno Segundo Reinado. Dom Pedro II, assinou o decreto 2.723, que aprovava a criao de uma Caixa Econmica e Monte de Socorro. A finalidade de sua criao foi conceder emprstimos sob penhor e estimular a poupana da populao de baixa renda que, at ento, no tinha este hbito. O empresrio Baro de Mau foi eleito membro do conselho inspetor e fiscal.

Esta caracterstica diferenciava a instituio de outras da poca, que agiam no mercado sem dar segurana aos depositantes ou que cobravam juros excessivos dos devedores.
Assim, existiam no Brasil centenas de casas de penhor, mais conhecidas como casas de prego. Este nome deriva das joias que ficavam penduradas em pregos esperando um comprador caso os donos no pudessem resgat-las. s 9h da manh de uma segunda-feira, 4 de novembro de 1861, a instituio comeou oficialmente suas operaes no Rio de Janeiro. Nesta poca, o Brasil tinha 10 milhes de habitantes e, o Rio de Janeiro, 250 mil moradores.

Estmulo poupana

Nos primeiros dias de funcionamento, j se percebia que a instituio tinha sido criada para favorecer a populao mais pobre. O decreto 5.594, de 18 de abril de 1874, determinava que os juros no seriam superiores a 6% anuais. As somas depositadas pelos 50 primeiros clientes variavam entre 10 mil e 50 mil ris, valores pequenos na poca. O primeiro depositante foi Antnio lvares Coruja, de 55 anos, morador do Rio de Janeiro, que depositou 2 mil ris.

Das dez primeiras contas, quatro foram abertas em nome de crianas, ato que se tornou uma tradio da Caixa. Este fato inspirou a campanha Semana do P-de-Meia, que distribua cofrinhos a quem abria uma conta de poupana.
A Caixa Econmica tambm aceitava depsitos de escravos que ganhavam alguma renda ou doao. Essa possibilidade foi aberta pela lei 2.040, de 1871. A conta era aberta no nome do senhor do escravo. Assim, com o tempo, as economias do escravo poderiam ser utilizadas para comprar a carta de alforria, que garantia a eles a liberdade.

A inaugurao da sede

A primeira sede prpria da Caixa foi inaugurada em 1887. Antnio Tolentino conseguiu um terreno na rua Dom Manuel, no Rio de Janeiro. O local abrigou os servios centrais da instituio por mais de 50 anos. Com o fim da regime monrquico e incio do regime republicano no Brasil, no ocorreram mudanas substanciais na estrutura de funcionamento das Caixas. Em 1915, durante o governo de Venceslau Brs, foi assinado o decreto 11.820, em 15 de dezembro. De acordo com ele, os juros passariam a ser estipulados pelo governo, anualmente. Este novo regulamento abriu a possibilidade de a mulher casada instituir sua prpria caderneta, salvo expressa oposio do marido. Vale ressaltar que, neste perodo, a mulher ainda no tinha direito ao voto. Alm disso, A Caixa foi uma das primeiras instituies a contratar mulheres. As primeiras duas empregadas, escriturrias, foram contratadas em 1921.

Hipoteca e emprstimos

A carteira hipotecria surgiu logo aps a Revoluo de 1930, quando inicia a chamada Era Vargas. A primeira hipoteca destinada aquisio de bens imveis foi assinada em 01 de junho de 1931. Neste perodo, estabeleceram-se as bases dos direitos dos trabalhadores no Brasil e a Caixa se tornou o rgo oficial do crdito popular no Brasil. Neste sentido, pela lei 20.250, de 18 de julho de 1931, foram inauguradas as operaes de emprstimo em consignao para pessoas fsicas. Em 1934, foi assinado o decreto 24.427, de 14 de junho. O decreto estabeleceu novas regras para depsitos, alm de instituir um conselho superior para fiscalizar todas as Caixas.

Neste mesmo ano, o governo federal assumiu a exclusividade dos emprstimos sob penhor, com a consequente extino das casas de prego operadas por particulares. Houve um aumento de 200% do nmero de depsitos na Caixa.

A expanso pelo pas

Aps a Segunda Guerra Mundial, em 1945, tem fim a Era Vargas. O Brasil entra no chamado Perodo Democrtico, que segue at 1964. Este perodo foi marcado por grandes transformaes econmicas. Em dezembro de 1945, foi assinado um decreto, durante o governo do presidente interino Jos Linhares.

Este decreto determinava o revigoramento de organizao e funcionamento das Caixas Econmicas Federais.
Este fato marca a expanso da Caixa por todo o Brasil, com instalao no Amazonas, Par, Maranho, Cear, Esprito Santo, Santa Catarina e Mato Grosso. Em 1946, foi instalada em Gois, Alagoas, Paraba, Piau, Rio Grande do Norte e Sergipe.

Loterias e reajustes

Em 1961, durante o governo de Jnio Quadros, a Caixa assumiu o comando das lotricas. As loterias de nmeros e a esportiva nasceram na instituio. A primeira extrao da loteria federal aconteceu no dia 15 de setembro de 1962, na sede do Rio de Janeiro. O prmio principal foi de 15 milhes de cruzeiros. Em 1964, houve uma modificao nas cadernetas de poupana. Por meio da lei 4.380, de 21 de agosto, foi instituda a correo monetria para os depsitos. Assim, alm da remunerao anual de 6%, os valores depositados em cadernetas passaram a ser atualizados mensalmente, conforme percentual definido pelo Banco Central do Brasil.

Em 1969, houve a unificao das 22 Caixas Econmicas Federais, que passaram a atuar de forma padronizada.

Os programas sociais

Em 1970, foi criado o Programa de Integrao Social (PIS), sendo que a Caixa Econmica foi o primeiro agente de arrecadao desta contribuio social. Em 1986, a Caixa incorporou o Banco Nacional de Habitao (BNH), tornandose o maior agente nacional de financiamento da casa prpria. A Caixa tambm se tornou importante financiadora do desenvolvimento urbano, especialmente do saneamento bsico.

Neste mesmo ano, tornou-se o maior agente do Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE), administradora do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS) e de outros fundos do Sistema Financeiro de Habitao (SFH).
Em 1990, iniciou aes para centralizar todas as contas vinculadas do FGTS, que, poca, eram administradas por mais de 70 instituies bancrias. Neste mesmo ano subiu ao poder o presidente Fernando Collor de Mello. Por decreto, ele mandou confiscar todos os ativos financeiros da populao brasileira, inclusive as cadernetas de poupana.

Unificao dos programas

Em 2003, foi criado o programa Caixa Aqui, que possibilitou a abertura de quase 2,5 milhes de novas contas para os brasileiros que no dispunham de comprovante de renda ou residncia. Neste mesmo ano, o governo federal unificou os programas de transferncia de renda existentes. Dentre os principais fundo e programas sociais administrados pela Caixa esto o FGTS, o PIS, o seguro-desemprego, o Fundo de Amparo ao Trabalhador (FAT).

Alm disso, administra o fundo que prioriza o atendimento aos setores de habitao e saneamento bsico; e programas como o Bolsa Escola, Bolsa Famlia, entre outros.

Para ir alm!

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