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CDD: 658
CDU: 65
007041
ndices para catlogo sistemtico:
1. Administrao 658
2. Administrao de empresas 658
Copyright Francisco Jos Masset Lacombe e Gilberto Luiz Jos
Heilborn
2003, 2008 Editora Saraiva
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2a edio
1a tiragem: 2008
2a tiragem: 2009
Nenhuma parte desta publicao poder ser reproduzida por qualquer meio ou forma sem a prvia autorizao da Editora Saraiva.
A violao dos direitos autorais crime estabelecido na Lei n.
9.610/98 e punido pelo artigo 184 do Cdigo Penal.
Sobre os Autores
Francisco Jos Masset Lacombe
Formado pela Escola Politcnica da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, na qual ganhou
o Prmio Metal Leve de 1960 de melhor aluno, Master of Sciences pela University of Houston.
Suas principais reas de concentrao so Fundamentos de Administrao; Administrao de Recursos
Humanos; Estruturas Organizacionais; Diagnstico e Planejamento Empresarial; Tendncias Atuais da Administrao; Gesto Contempornea.
Lecionou em diversas faculdades, como Universidade Federal do Rio de Janeiro, Escola Politcnica e
Escola Graduada de Cincias e Engenharia da Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro, Fundao
Getlio Vargas; Universidade Santa rsula, na qual foi coordenador do curso de Administrao de 1999 a 2000
e Instituto de Tecnologia da Informao e da Comunicao em cursos de graduao e de ps-graduao.
Possui larga experincia como executivo, em empresas como CAEMI (tanto na holding como nas subsidirias Mau, ICOMI, MBR, Aos Anhangera, Swift-Armour e AMCEL), Editora de Guias LTB, Light,
Companhia Brasileira de Montagens, Rheem Metalrgica e Rio Light S.A., e como consultor, nas reas de
diagnstico empresarial, planejamento organizacional, planejamento estratgico, anlise de investimentos e
recursos humanos para diversas empresas.
Apresentao
Este trabalho comeou a ser idealizado em 1980, por mim e meu amigo e cunhado Gilberto Luiz Jos
Heilborn. Lecionvamos, na ocasio, na FGV, e sentamos falta de um texto apropriado para nossos cursos.
Apesar dos estmulos recebidos do professor Newton Tornaghi, muitos contratempos adiaram a concretizao
dessa idia, comeando com o incndio do Edifcio Baro de Mau, que reduziu a cinzas minha biblioteca
tcnica, notas e apontamentos, e culminando com o falecimento prematuro em 1988 do co-autor deste trabalho.
Aproveitando, porm, experincias de mais de trinta anos em atividades gerenciais, de consultoria e de
magistrio, comecei a colocar em ordem nosso material para atender s minhas necessidades didticas em
ensino superior.
O contedo deste livro corresponde a um programa para disciplinas dos dois primeiros perodos de cursos
de Administrao, com exceo das duas ltimas partes, que so mais indicadas para a segunda metade do
curso. Pode, tambm, ser muito til como fonte de referncia para administradores, uma vez que o trabalho tem
um enfoque prtico. Alm disso, os ndices e a abordagem dos assuntos facilitam a pesquisa dos que desejam
uma consulta especfica.
Como a apostila e as notas de aula do prof. Gilberto Heilborn esto incorporadas a este livro, mister darlhe a co-autoria da obra.
Cumpre agradecer as colaboraes recebidas. As do meu filho Georges Lacombe, pelas recomendaes e
pelo suporte de informtica; ao professor Jos Luiz Carvalho pelo apoio e estmulo que sempre deu ao trabalho;
famlia do professor Agnello U. Bittencourt, que, gentilmente, me cedeu suas apostilas e manuscritos, que
foram importantes para complementar vrios assuntos. Foram muito teis as colaboraes de colegas de magistrio. Em particular, quero destacar as contribuies magnficas da professora Ceclia Vescovi de Arago e as
do professor Eduardo Bezerra de Souza. Cumpre agradecer ainda a Luiz Fernando Ramos Lopes.
As tradues so todas de minha autoria, exceto quando se referem a obras citadas a partir da sua traduo para o portugus.
Francisco Jos Masset Lacombe
Introduo
Este livro destina-se, principalmente, aos que esto iniciando o estudo de Administrao. Por isso, houve
a preocupao de come-lo explicando a existncia da Administrao e os termos tcnicos utilizados. O trabalho visa tambm a atender s necessidades dos que desejarem us-lo como fonte de referncia e consultas
eventuais. Por isso, manteve-se certa autonomia entre os diversos captulos, gerando, em poucos casos, inevitveis redundncias que, de certa forma, ajudam a fixar os conceitos.
O mtodo utilizado foi a abordagem dos assuntos na forma que os didatas denominam desenvolvimento
em espiral, isto , vrios tpicos so abordados mais de uma vez, com aprofundamentos sucessivos em cada
etapa, aproveitando-se o conhecimento do que j tinha sido exposto para permitir novos enfoques e abordagens
mais profundas e abrangentes. Essa aparente redundncia , quase sempre, adequada para a fixao dos conhecimentos para quem est aprendendo qualquer assunto pela primeira vez, sendo tambm til para quem usar o
livro como referncia. Est provado que as pessoas absorvem as informaes por mais tempo se o fizerem
gradualmente. Idias ou conceitos inteiramente novos precisam de tempo para amadurecer e serem compreendidos na sua plenitude. Se uma semente dessas idias ou conceitos j tiver sido plantada, ser mais fcil sua
assimilao.
De incio, introduzem-se os conceitos bsicos de administrao e estudam-se em profundidade as responsabilidades dos administradores, que constituem o cerne do trabalho. No final, aprofundam-se os conhecimentos e comentam-se algumas tendncias modernas, suas aplicaes e conseqncias. Assim, na Parte 1, introduzimos os conceitos bsicos que sero usados em todo o trabalho. Na Parte 2, iniciamos o estudo da funo
organizar e da forma como so estruturadas as organizaes. A Parte 3 traz os princpios de planejamento e
controle, as chamadas funes gmeas da administrao. Na Parte 4, abordamos a funo coordenar, que
alguns consideram a essncia da administrao, e alguns aspectos importantes da comunicao, virtude essencial a qualquer bom administrador. A Parte 5 introduz os conceitos bsicos dos instrumentos utilizados para a
administrao de recursos humanos, partindo do princpio de que formar a equipe e administrar seus resultados
uma das funes mais importantes do administrador. Na Parte 6, mostramos a abordagem comportamental da
administrao, desembocando numa introduo sobre liderana e cultura organizacional. Na Parte 7, voltamos
ao estudo das organizaes, para entrar em maiores detalhes sobre as formas de estruturao das grandes
empresas, aps uma breve exposio sobre delegao, descentralizao e amplitude de superviso. A Parte 8
estuda o processo de tomada de decises, sob vrios enfoques, incluindo os sistemas de informaes utilizados
com essa finalidade. O trabalho encerra-se, na Parte 9, com uma visualizao das tendncias e perspectivas
atuais da administrao.
No final encontra-se a bibliografia, cujo objetivo indicar as referncias que permitiro estudos mais
abrangentes e aprofundados. A bibliografia no inclui livros especializados de Administrao Financeira,
Administrao da Produo e Administrao Mercadolgica, mas apenas ttulos que complementam os assuntos abordados neste trabalho.
Os anexos no final de algumas partes e no site do livro na Internet (www.saraivauni.com.br) aprofundam
alguns tpicos e podem ser lidos de forma independente, isto , sem ligao direta com a seqncia normal do
texto. O site contm tambm as respostas das perguntas que se encontram no final de cada parte, bem como as
sugestes de transparncias para os professores, disponveis apenas para os professores da disciplina cadastrados no site da Editora Saraiva.
A propsito das responsabilidades dos administradores, seria possvel escrever um grande tratado, com
estudos profundos sobre cada um dos tpicos. No foi essa a inteno. Houve grande preocupao em escrever
um texto prtico, incorporando a experincia profissional dos autores, mas foram aproveitadas algumas oportunidades para introduzir conceitos que iro ser teis no s num curso de graduao, mas durante toda a vida
profissional dos administradores. O objetivo principal proporcionar uma slida base aos que se iniciam no
assunto, sobre a qual possa ser edificado um bom conjunto de conhecimentos que sero teis a todos os que se
dedicam administrao.
Nossa abordagem aqui seguida difere bastante da que utilizada em alguns textos de administrao, em que se d
mais nfase s diferenas de pensamento entre as diversas escolas de administrao e evoluo do pensamento
administrativo. Embora isso seja vlido do ponto de vista terico, no me parece que sejam os pontos mais importantes
para a prtica gerencial. Preferimos concentrar o foco naquilo que cabe aos administradores. Por essa razo, os
primeiros captulos privilegiam uma concepo mecanicista das organizaes, sem excluir, porm, desde o incio, os
enriquecimentos proporcionados pelas inovaes recentes na administrao, pois imaginamos ser mais didtico abordar
as funes do administrador dessa forma. A partir da Parte 6, houve a preocupao de priorizar as formas modernas de
administrar, incorporando o pensamento dos autores mais recentes. Priorizar desde o incio as tendncias atuais da
administrao no nos parece a soluo mais adequada do ponto de vista didtico.
O fato deste texto ter sido fruto de anos de experincias iniciadas na dcada de 1960 no invalida, mas refora, a
nfase nos princpios fundamentais de administrao. Lembro aqui as palavras de Charles Handy: Plus a change, plus
cest la mme chose. Nos ltimos anos, o mundo sofreu profundas alteraes. O comunismo provou ser um credo vazio,
o imprio russo desmoronou, da mesma forma que desapareceram muitos imprios empresariais. Cerca de 40% das
empresas que figuravam na lista das 500 maiores na revista Fortune no esto mais l faliram ou foram absorvidas
por outras. Apesar de tudo, as velhas verdades sobre pessoas, grupos e organizaes ainda se aplicam. No houve
mudanas no que diz respeito aos princpios bsicos1.
Lembramos que os administradores deste novo milnio vo enfrentar situaes atualmente inimaginveis.
Da a necessidade de aprender com segurana os conceitos bsicos, de forma a saber aplic-los a problemas
novos.
Agradecemos suas sugestes e comentrios pelo e-mail lacombe@editorasaraiva.com.br.
1. HANDY, Charles. Understanding organizations. New York: Oxford University Press, 1993. p. 7.
Sumrio
PARTE 1 CONCEITOS BSICOS
Captulo 1 O Administrador ....................................................................................................
1.1 O QUE SE ESPERA DE UM ADMINISTRADOR ........................................
1.1.1 O papel bsico e o perfil do administrador ...................................................
1.1.2 Como se preparar para administrar .............................................................
1.1.3 O administrador deve fazer acontecer .........................................................
1.1.4 Aprende-se administrao a vida toda .........................................................
1.2 AS HABILIDADES DO ADMINISTRADOR ................................................
1.2.1 Existe o administrador ideal para qualquer situao? ..................................
1.2.2 A habilidade tcnica .....................................................................................
1.2.3 A habilidade humana ....................................................................................
1.2.4 A habilidade conceitual (viso sistmica) .....................................................
1.2.5 A necessidade de cada habilidade em funo do nvel hierrquico .............
SUMRIO
PARTE 4 COORDENAO
Captulo 9 Coordenao ............................................................................................................
9.1 O QUE COORDENAO ............................................................................
9.1.1 Coordenao, essncia da Administrao....................................................
9.1.2 Definio e componentes da coordenao ..................................................
9.1.3 Equilibrar, sincronizar e integrar ...................................................................
9.1.4 Estabilidade, instabilidade e coordenao ....................................................
9.2 MECANISMOS DA COORDENAO .........................................................
9.2.1 Ajuste espontneo ........................................................................................
9.2.2 Organizao como mecanismo da coordenao ..........................................
9.2.3 O uso dos mecanismos de coordenao ......................................................
9.3 COMUNICAO ...............................................................................................
9.3.1 Comunicao: instrumento da coordenao .................................................
9.3.2 O processo de comunicao ........................................................................
9.3.3 A importncia da comunicao para administrar .........................................
9.3.4 Os meios de comunicao ...........................................................................
9.3.5 Administrao e trabalho a distncia ...........................................................
9.3.6 A informtica e a comunicao pessoal .......................................................
9.3.7 Caractersticas da boa comunicao ...........................................................
9.3.8 Comunicao geral com os funcionrios .....................................................
9.3.9 Exemplos de m comunicao .....................................................................
SUMRIO
SUMRIO