Serie Innovaciones Educativas

Diseño y Elaboración de
Proyectos de Inversión en el
Centro Educativo

Gonzalo Pacheco Lay

Arturo Miranda Blanco

1
 Contenido

Contenido.

Lista de cuadros y gráficos.

Presentación.

I. Ubicación de los proyectos de inversión en el proceso de

planeamiento estratégico del centro educativo.

1.1. El proyecto educativo institucional estratégico.

1.1.1. La identidad del centro educativo.
1.1.2. El diagnóstico estratégico.
1.1.3. La propuesta curricular.
1.1.4. La propuesta de gestión.
1.1.5. Los proyectos de mejoramiento e innovación
educativos.
1.2. Plan anual de trabajo del centro educativo.
1.2.1. Elementos.
1.2.2. Etapas.

Práctica 1.

II. El punto de partida: Una adecuada identificación del

problema.

2.1. Método CDC.

2.2. Los pasos.

Práctica 2.

III. Aspectos generales, fases, etapas y resultados del proyecto

de inversión.

3.1. ¿Qué es un proyecto de inversión?.

3.2. Identificación de la idea del proyecto.
3.2.1. Idea del proyecto es igual a causa del problema.
3.3. Fases, etapas y resultados de los proyectos de inversión.
3.4. Eventos que afectan el diseño del proyecto.
3.4.1. Retos internacionales.
3.4.2. Fuerzas ambientales que influyen en los
proyectos de inversión.

Práctica 3.

IV. Estudio de mercado. La cobertura del proyecto.

4.1. Conceptos básicos.

2
 4.1.1. El mercado.
4.1.2. Demanda.
4.1.3. Oferta.
4.2. Estudio de mercado.
4.2.1. Características principales a ser analizadas.
4.2.2. El mercado del proyecto.
4.2.3. Objetivos del estudio de mercado.
4.2.4. Etapas del estudio de mercado.

Práctica 4.

V. Diseño de ingeniería, aspectos técnicos, estructura y

procesos productivos.

5.1. Teoría de la producción.

5.1.1. Función de producción.
5.1.2. Factores de la producción.
5.1.3. Dimensión temporal de la producción.
5.1.4. La producción con una factor variable.
5.2. Aspectos técnicos del proyecto.
5.2.1. Elementos de un estudio técnico o de ingeniería
de un proyecto.
5.3. Teoría del costo.
5.3.1. Costos de producción.
5.3.2. Costos unitarios.
5.4. Ingresos.
5.5. Determinación del precio.

Práctica 5.

VI. Aspectos financieros: Presupuesto, costos y

financiamiento.

6.1. Concepto de presupuesto y su proceso.

6.2. El presupuesto del centro educativo.
6.2.1. Categorías o niveles divisorios de la estructura
programática del centro educativo.
6.3. Relación entre el plan de trabajo anual y el presupuesto
del centro educativo.
6.4. Ciclo presupuestario.
6.4.1. Etapas del ciclo presupuestal en el centro
educativo.
6.5. Clasificaciones del presupuesto.

Práctica 6.

VII. Evaluación de la calidad, equidad, eficiencia y rentabilidad

del proyecto.

7.1. ¿Qué es evaluar?.

3
 7.2. Dimensión temporal de la evaluación.
7.3. Tipos de evaluación.
7.4. Criterios para la evaluación de un proyecto en un centro
educativo.

Práctica 7.

VIII. Marco lógico.

8.1. ¿Qué es el marco lógico?.

8.2. Elementos del marco lógico.
8.3. Relaciones básicas.

Práctica 8.

IX. Términos de referencia y formato para su presentación.

Práctica 9.

Anexos

Anexo 1 Desarrollo de las prácticas.

Anexo 2 Pautas para la elaboración de cuadros estadísticos.

Bibliografía.

4
 Lista de cuadros y gráficos

Cuadros

Cuadro 2.1 Recursos y categorías educacionales.

Cuadro 2.2.A Problemas educacionales.
Cuadro 2.2.B Problemas educacionales.
Cuadro 2.3 Frecuencia de las consecuencias del Cuadro 2.2.A.
Cuadro 2.4 Frecuencia de las consecuencias del Cuadro 2.2.B.
Cuadro 3.1 Fases, etapas y resultados de un proyecto.
Cuadro 5.1 Proyecto A: Clasificación de insumos y cantidades
por materia prima, mano de obra y maquinaria y
equipo, según período de tiempo.
Cuadro 5.2 Proyecto A: Clasificación de los costos en variable,
fijo y total según período de tiempo.
Cuadro 5.3 Proyecto A: Cálculo de los ingresos según período
de tiempo.
Cuadro 6.1 Estructura programática.
Cuadro 6.2 Relación entre Plan anual de trabajo y Presupuesto
del centro educativo.
Cuadro 6.3 Presupuesto anual del proyecto por clasificación
económica.
Cuadro 6.4 Presupuesto anual del proyecto por objeto del gasto.
Cuadro 6.5 Presupuesto anual del proyecto por fuentes de
financiamiento.
Cuadro 7.1 Proyecto «X»: Rentabilidad económica y financiera,
2000-2002.
Cuadro 7.2 Proyecto «X»: Evaluación de la eficiencia, 2000-
2002.
Cuadro 8.1 Marco lógico de un proyecto.
Cuadro 8.2 Marco lógico del Proyecto «Nuevo enfoque
pedagógico».

Gráficos

Gráfico 1.1 Planeamiento estratégico del centro educativo.

Gráfico 2.1 Relación entre los elementos del enunciado de
problema.

5
 Presentación

La razón de ser de un centro educativo es el desarrollo sistemático de

aprendizajes en los educandos. Pero, nuestros niños y el resto de miembros de
la comunidad educativa deben aprender también a diseñar y poner en marcha
«proyectos de inversión». Estos proyectos no solamente buscan la captación
de recursos propios en el centro educativo, sino a promover una verdadera
«cultura productiva» en los estudiantes.

El promover una «cultura productiva» no es sinónimo de impulsar opciones de

privatización educativa. Significa, por el contrario, formar a nuestros alumnos
dentro de un entorno económico que les permita ser sujetos y no simples
objetos de las dinámicas socioeconómicas. En este sentido, postulamos que la
misma organización escolar debe potenciarse mejor, innovándose al poner en
marcha proyectos de inversión.

En la actualidad, las organizaciones, en el sentido de Drucker (1995), expresan

–de manera muy variada- una creciente necesidad por ordenar racionalmente
sus actividades que apuntalen al logro de los objetivos estratégicos propuestos.
En otras palabras, buscan afanosamente planificar el sendero hacia el largo
plazo, y la demanda cobra notariedad cuando el «grupo de personas con
conocimiento especializado que buscan maximizar un objetivo común» se
ubica en el nivel de la estructura organizacional del sector Educación que tiene
como misión formar a las personas. Nos referimos, por supuesto, al centro
educativo.

La importancia del planeamiento estratégico, que no es tan moderna en

organizaciones no educativas, es de reciente data en el sector Educación,
sobre todo público, explicado principalmente por las expectativas y no por sus
resultados. Hace cinco años atrás, ningún centro educativo con financiamiento
del Gobierno Central, que cubren el 85% de la oferta del país, se preocupaba –
como lo es en la actualidad- de intentar «visualizar» en conjunto «el sueño o el
anhelo». El corto plazo, expresado en el plan anual de trabajo, dominaba la
acción. Más aún, ni estudiantes ni padres de familia eran partícipes del proceso
de planeamiento.

En la actualidad, sea por leyes coercitivas o por cualquier otra razón, la

comunidad educativa o el conjunto de actores que intervienen en el proceso de
formación de los estudiantes, busca –con matices- afanosamente lograr que
niños y niñas asi como jóvenes adquieran competencias que les pueda servir

6
para adentrarse con la eficacia requerida en este nuevo orden, caracterizado
por el cambio continuo.

Siendo el planeamiento estratégico una actividad que busca posesionar a la

organización educativa en un horizonte temporal de largo plazo que, como
dijimos, se presenta dinámico, el corto plazo debe –es una exigencia- estar
vinculado con aquel.

Esta urgencia, en el caso de la organización educativa, puede ser satisfecha si

se cumple con los siguientes dos (2) presupuestos:

Presupuesto 1 Conocer y manejar la teoría y las herramientas de la

planificación estratégica.

Presupuesto 2 Voluntad expresa de la comunidad educativa, es decir:

Estudiantes, padres de familia, director, profesores, personal
administrativo y organizaciones de apoyo, de asumir el reto
de plantear una definición colectiva de la visión –o «sueño»-
de la organización educativa.

Estos dos presupuestos básicos, como comprenderá el lector, parten de

reconocer que en el marco actual existe un conjunto de eventos o situaciones
que afectan «la manera de hacer las cosas» en el centro educativo. Esta
situación en sí es inédita: Nunca antes en la historia de la educación se había
presentado una conjunto de sucesos que la marcarían y redireccionalizarían.
Los eventos, clasificados según los efectos en las dimensiones de la
organización educativa, son los siguientes:

Sobre el carácter económico de la organización educativa

Evento 1 La organización escolar es una unidad económica y cuando

interactúa con el padre de familia generan, en conjunto, las
fuerzas del mercado educacional.

Evento 2 Los recursos de la organización educativa son escasos y

pueden ser empleados entre fines alternativos.

Evento 3 En el largo plazo, los recursos de la organización educativa,

incluido el humano, son variables.

Evento 4 Padres de familia valoran a la educación como factor de

desarrollo. En lo económico, sin embargo, es un servicio con
elasticidad ingreso de la demanda mayor a 1 (INEI 1995).

Sobre el proceso de descentralización educacional

Evento 5 La descentralización educativa, y dentro de ella la autonomía

relativa del director, es una parte de la estrategia de la
soberanía del padre de familia; la otra, es el ejercicio de
ésta.

7
Sobre la institucionalidad educativa

Evento 6 «Las instituciones (…) constituyen una guía para la

interacción humana (…)». North (1995:14).

Sobre la tecnología de la información

Evento 7 El empleo de la tecnología de la información, cuando es

eficiente y eficaz, genera en la organización educativa valor
agregado.

Sobre los ciclos de la organización educativa

Evento 8 El centro educativo, como toda organización (Schein

1997:90), presenta un ciclo vital de cuatro fases: Crear,
construir, mantener y cambiar.

Sobre los aspectos del proceso educativo

Evento 9 Lo educativo es la integración de tres procesos: Pedagógico,

administrativo e institucional; y la importancia relativa de
cada uno de ellos varía de acuerdo con las circunstancias,
tanto internas como externas a la propia organización
escolar.

Sobre las teorías que apoyan a la educación

Evento 10 Teorías del crecimiento y desarrollo señalan al capital

humano y al desarrollo humano, respectivamente, como
factores; y ambas a la educación como medio.

Sobre el cambio continuo

Evento 11 La situación (nacional y mundial) actual puede caracterizarse

como:

Incierta (escasa información, lo que obliga a trabajar
con probabilidades).

Compleja (interrelación de la organización educativa
con otros sectores).

Cambiante (expuesto a «schocks» interno y externo).

Lo económico, como habrá deducido el lector, predomina en esta nueva

realidad; y son las innovaciones científicas y tecnológicas, que se desarrollan
exponencialmente, lo que permite que la esfera de la realidad antes
mencionada cobre importancia.

En este nuevo orden social y económico que empieza a perfilarse, el director

del centro educativo estatal se encuentra en el «ojo de la tormenta». Personaje
atribulado, sin duda.

8
Vea amigo(a) lector(a) la Ilustración 1 para que pueda entender la situación
actual del «líder del proceso educativo».

Desde hace cuatro años, aproximadamente, conviven en continua fricción dos

visiones acerca del proceso educativo: Una de ellas asume que el centro
educativo (colegio o escuela) es una organización; y la otra, reduce al aula
como el centro educativo. Seleccionemos dos variables: Aula y organización y,
acto seguido, ubiquémoslas en un sistema de ejes cartesianos. De las dos
variables en cuestión se pueden combinar para obtener cuatro escenarios, todo
ellos actuales. Cada eje, que en buena cuenta es una visión de la situación
actual, con su respectiva variable y signo (positivo o negativo), indicará la
intensidad de la propuesta.

Ilustración 1
Visiones sobre la gestión del centro educativo

(+)
II. I.
Aula

Pedagogo Administrador de
(Procesos la educación
pedagógicos) (Procesos pedagógicos,
administrativos e
institucionales)

(-) Organización Organización (+)

III. IV.
Astronauta Administrador,
(«Flotando en el economista
(Procesos
Aula (-)

espacio»)
administrativos
e institucionales)

En el escenario (cuadrante) II se destaca los procesos pedagógicos y se anula,

en situación extrema, los relativos a la organización. Este cuadrante está
dominado por los pedagogos de profesión: El aula es el centro educativo,
afirman ellos. En el escenario (cuadrante) IV, en cambio, el lenguaje dominante
está plagado de tecnicismos, que antes no eran del lenguaje cotidiano de los
directores y profesores, como gerencia, gerente, producto, insumos, eficiencia,
rentabilidad, reingeniería de procesos, etc., que tratan de ser introducidos -a
como de lugar- en la cotidianeidad de la organización educativa, y, como

9
deducirá el lector, el dominio de este grupo les pertenecen al administrador y el
economista. Ellos, debido a una estrategia basado en el conocimiento que
otorga especializarse en un campo de la formación profesional, destacan los
procesos administrativos e institucionales.

El lector agudo habrá deducido, hasta el momento, que en los cuadrantes II y

IV lo relevante es la estrategia que emplean los diferentes grupos
profesionales: La ventaja competitiva. El lenguaje empleado, plagado de
tecnicismos, es propio de la especialidad.

Pero allí no queda la situación. En efecto, tenemos el escenario (cuadrante) III

y en éste la situación es que por desconocimiento –asi creemos- no se presta
atención ni a los procesos pedagógicos ni a sus homólogos los administrativos
e institucionales. En este grupo se ubican los astronautas de profesión: Viven
«flotando en el espacio». Existe un último grupo: los del escenario (cuadrante)
I. Este grupo está compuesto por especialistas que empiezan a emerger en
esta nueva realidad. Se trata de los administradores de la educación. Ellos
diseñarán estrategias de conducción de la organización educativa sustentados
en una lectura de la realidad. Así, lo pedagógico, lo administrativo y lo
institucional se relativizan de acuerdo con el diagnóstico estratégico y la fase
de la organización educativa. Hoy puede que lo institucional y no lo pedagógico
ni lo administrativo sea lo relevante. Se trata, en todo caso, de justificar una
decisión basada en los argumentos que da la razón. Ahora bien amigo(a)
lector(a), ¿dónde se ubica usted?.

Este material de trabajo que ponemos a disposición de la comunidad educativa

apuntala a fortalecer el trabajo, en su dimensión económica, del administrador
de la educación. Por lo tanto exige una comprensión nueva de la problemática
educativa. Le recomendamos que reflexione acerca de los presupuestos y
eventos señalados en líneas arriba.

El documento está dividido en nueve capítulos, que aspira a cubrir los aspectos
básicos de la formulación y evaluación del proyecto de inversión en el centro
educativo, y recoge los apuntes como muchas de las repuestas de los
ejercicios de clase desarrollados en el curso Diseño y Elaboración de
Proyectos del Programa de Profesionalización Docente, Facultad de
Educación, Universidad Nacional Mayor de San Marcos, impartidos en las
temporadas de verano 1998 y 1999. Estamos agradecidos a nuestros
estudiantes por sus aportes. Por otro lado, agradecemos también a Sigfredo
Chiroque del Instituto de Pedagogía Popular (IPP) por la confianza brindada en
esta nueva oportunidad. Debe quedar claro que cualquier error de fondo y
forma es de nuestra total responsabilidad.

Lima, setiembre de 1999.

10
 I.

Ubicación de los proyectos de inversión

en el proceso de planeamiento estratégico
del centro educativo

Para ubicar a un proyecto de inversión al interior de un centro educativo hay

que identificar el horizonte de largo plazo, marco bajo el cual, como veremos
más adelante, se ubican los cambios estructurales que deseamos, como
comunidad educativa, acometer.

1.1. EL PROYECTO EDUCATIVO INSTITUCIONAL ESTRATÉGICO (PEIE)1

El PEIE es el plan estratégico del centro educativo y sus actividades están

pensadas para ser ejecutadas, por definición, en un horizonte temporal de largo
plazo. Este tipo de planeamiento educacional se define por la magnitud de los
cambios que se propongan tanto en la propuesta curricular como la nueva
forma de gestionar los procesos administrativos e institucionales.

Son elementos del PEIE: La identidad, el diagnóstico estratégico, la propuesta

curricular, las propuestas de gestión administrativa e institucional y, finalmente,
los proyectos de mejoramiento e innovación educativa (véase Gráfica 1.1).

A continuación, las definiciones y los aspectos de mayor relevancia de cada

uno de los elementos del PEIE. Además, algunas líneas dedicadas al Plan
anual de trabajo.

1.1.1. LA IDENTIDAD DEL CENTRO EDUCATIVO

Se define a partir de los antecedentes del centro educativo como institución

(historia). Se inicia con el reconocimiento de la situación real que vive la
escuela (diagnósticos particulares) comparada con la situación ideal o visión de
futuro. El nexo que liga estas dos perspectivas de la escuela es el propósito de

1
Los conceptos en torno al siguiente punto pueden ser ampliados
revisando Miranda y Olano (1999).

11
asumir el cambio (misión) basado en una nueva forma de asumir los retos de la
educación.

1.1.2. EL DIAGNÓSTICO ESTRATÉGICO

La planificación estratégica pone a disposición de la escuela una poderosa

herramienta, llamada matriz FODA, que al ser empleada en la elaboración del
diagnóstico nos permite conocer fortalezas, oportunidades, debilidades y
amenazas (palabras del acrónimo F.O.D.A.) de la organización educativa; que
al ser analizadas éstas, permiten elegir el tipo de estrategia a implementar.
Asimismo, éstas nos permiten identificar los objetivos y problemas subyacentes
a cada una de ellas.

En pocas palabras, el diagnóstico estratégico –empleando la matriz FODA-

sitúa a la organización educativa en el centro de los sucesos, sean éstos
internos o externos.

1.1.3. LA PROPUESTA CURRICULAR

El proyecto curricular es el conjunto de decisiones tomado por los actores

educacionales acerca de la forma cómo deben conducirse los procesos de
enseñanza y aprendizaje en el centro educativo. Contiene una suma de ideas
que van a normar y orientar los procesos educativos que se realizan en la
escuela.

Al ser los aprendizajes de nuestros alumnos el elemento central de la misión

del centro educativo, el proyecto curricular da sentido a los procesos de gestión
administrativa e institucional al interior de nuestro proyecto educativo.

Los componentes de la propuesta curricular son: Objetivos, valores, perfiles,

principios, enfoque y diseño curricular.

1.1.4. LA PROPUESTA DE GESTIÓN ADMINISTRATIVA E INSTITUCIONAL

La gestión en el centro educativo es el conjunto articulado de procesos de

conducción que permiten lograr, cuando éstos son eficientes, los objetivos
previstos en el Proyecto Educativo Institucional Estratégico.

Las acciones de conducción deben estar planificadas. En ellas se deben prever

e identificar las estrategias necesarias para convertir lo deseado, valorado y
pensado en realidades educativas. La gestión educativa se enmarca dentro de
un proceso de planificación estratégica, para así tener una visión relacionada
con el entorno y las propias capacidades del centro educativo.

Son componentes de la propuesta de gestión: los objetivos, principios,

estructura organizacional, procesos de gestión y clima institucional.

1.1.5. LOS PROYECTOS DE MEJORAMIENTO E INNOVACIÓN EDUCATIVA

12
Los proyectos de mejoramiento e innovación educativa pueden ser clasificados
dentro del tipo de proyectos económicos y sociales a ser diseñados y
elaborados en el ámbito del centro educativo. En tal sentido, en adelante nos
referiremos a éstos como proyectos de inversión.

Los proyectos de inversión del centro educativo surgen como una respuesta a
problemas de naturaleza compleja, identificados previamente en el diagnóstico,
en la medida que nos referimos éstos como la forma de poner en marcha las
posibles soluciones concretas a problemas también concretos que dificultan el
desarrollo de la escuela.

1.2. PLAN DE TRABAJO ANUAL DEL CENTRO EDUCATIVO2

El Plan de trabajo anual hace posible, como veremos más adelante, que las
propuestas planteadas en el Proyecto Educativo Institucional Estratégico sean
ubicadas en periodos de tiempo de un año. Es un instrumento del corto plazo, por
tanto, y, como tal, permite la ejecución progresiva de los objetivos estratégicos.
Contiene los objetivos pedagógicos y de gestión tanto institucional como
administrativa que debe alcanzar el establecimiento en el plazo de un año, por
ello su nombre. De la misma forma, incluye los proyectos de innovación o
mejoramiento educativo a ejecutarse dentro del mismo período de tiempo escolar.

1.2.1. ELEMENTOS

Se parte de un diagnóstico del corto plazo, enfatizando el análisis de información

cuantitativa para luego desarrollar los siguientes elementos y responder las
respectivas interrogantes:

Objetivos : ¿Qué se quiere lograr en el año?.

Organización : ¿Cómo esta organizado el personal, los alumnos y
los padres de familia?.
Metas : ¿Cuánto y en qué medida se quiere lograr?.
Programación : ¿En qué tiempo se realizan las actividades y/o
proyectos?.
Recursos : ¿Con qué medios?.
Evaluación : ¿Cuáles son los resultados esperados?.

1.2.2. ETAPAS

Cuatro son las fases o etapas de la elaboración del Plan de trabajo anual.

Elaboración: Se formulan objetivos y metas, se programas acciones.

Aprobación : Antes del año escolar
Ejecución : Puesta en práctica de las actividades
Evaluación : Indicadores de resultados, efectos e impactos.

2
Tomado del Manual del Director (MED 1997)

13
 Planeamientoestratégicodel centroeducativo
Identidad
(Alumnos, padresdefamilia, director, docentes, personal administrativo, organizacionesdelacomunidad)
t t +1 ... t +n

Objetivo1
Resultado1.1
Misión Resultado1.2
Resultado1.n

Estrategias Objetivo2
Visión Visión Resultado2.1
Resultado2.2
Pedagógicas, administrativaseinstitucionales
Resultado2.m

Diagnóstico Proyectosdeinversión(mejoramientooinnovacióneducativa) Objetivor

t+n
estratégico ...
Resultador.1
t+1
Resultador.2
Resultador.p

Fasedelaorganización Plananual detrabajo Plananual detrabajo Plananual detrabajo

educativa(crear, construir,
mantener ocambiar)

Evaluación
final
Monitoreo Monitoreo Monitoreo

Evaluaciónde Evaluaciónde
proceso proceso
Elaboración: GonzaloPachecoLay

14
 Practica 1

1. A partir de un diseño de flujograma de secuencias de los elementos del PEIE

o, lo que es e lo mismo, del planeamiento estratégico (Gráfica 1.1), ubique los
proyectos de inversión del centro educativo.

2. ¿Qué razones encontraría para llamar a los proyectos de inversión proyectos

de mejoramiento o innovación educativa?

3. Según la Gráfica 1.1 ¿es posible que un proyecto de inversión abarque un

período de tiempo mayor a un plan anual de trabajo?

15
 II.

El punto de partida: Una adecuada identificación

del problema

Una identificación adecuada del problema, en el marco del proyecto de inversión,

garantiza «la mitad del éxito» del trabajo del proyectista de la educación.

Para la consecución de «la mitad del éxito», las líneas siguientes están
dedicadas a exponer el Método CDC3. Las letras CDC son el acrónimo de las
palabras siguientes: Causa(s)-dificultad-consecuencia(s).

2.1. MÉTODO CDC

¿Qué es un problema educativo?

Es una propiedad no deseada de alguno de los recursos educacionales,

originada por una o varias causas que, al no ser controlada aquella en el
momento oportuno, genera una o varias consecuencias.

Es plausible descomponer un problema, según la definición, en sus elementos.

Éstos son:

Dificultad.

Causa.

Consecuencia.

La dirección de ocurrencia de los elementos del problema es la siguiente:

Causa → dificultad → consecuencia

¿Qué es la dificultad?

Propiedad no deseada de alguno de los recursos educacionales.

3
Desarollado por Gonzalo Pacheco Lay.

16
En el proceso educacional, los recursos son los elementos que combinados en
la proporción planeada generan el producto educativo: Una persona en proceso
de formación.

Los recursos educacionales pueden ser desagregados de acuerdo con las

siguientes categorías:

Cuadro 2.1.
Recursos y categorías educacionales

Recursos Categorías

1. Humano 1.1. Estudiante.

1.2. Director.
1.3. Profesor.
1.4. Administrativo.
1.5. Padre de familia.
1.6. Servicio.

2. Material 2.1. Carpetas y mesas.

2.2. Muebles de oficina.
2.3. Escritorios.
2.4. Libros.
2.5. Estantes.

3. Tecnológicos 3.1. Duro

3.1.1. Módulo de cómputo.
3.1.2. Gabinete.
3.1.3. Laboratorio.
3.2. Blando
3.2.1. Procesos de gestión administrativa.
3.2.2. Manuales administrativos
3.2.3. Metodología de enseñanza.
3.2.4. Metodología de aprendizaje.
3.2.5. Procesos institucionales.
3.2.6. Soporte lógico computacional.

4. Financieros. 4.1. Ingresos propios.

4.2. Transferencias del Gobierno Central.
4.3. Donaciones.

5. Infraestructura. 5.1. De las paredes externas.

5.2. De las oficinas administrativas.
5.3. Del kiosko.
5.4. Del aula.
5.5. Del laboratorio.
5.6. De los servicios higiénicos.
5.7. De la biblioteca.

Elaboración : Propia.

17
¿Qué es la causa?

Es el origen de la dificultad.

Al igual que la dificultad, se enuncia como una deficiencia de alguno de los

recursos.

¿Qué es la consecuencia?

Es la secuela de la dificultad.

Al igual que la dificultad y la causa, la consecuencia se enuncia como una

deficiencia de alguno de los recursos educacionales.

A continuación observaremos el cuadro 2.2.A, donde se presenta ejemplos de

causas, dificultades y consecuencias.

Cuadro 2.2.A
Problemas educacionales

Sujeto:
S1 Los estudiantes del C.E. Nº 1523 …
S2 Los estudiantes del 5º de Primaria del C.N. Hipólito Unanue …
S3 Los varones del C.N. Mariano Melgar …
S4 Niños y niñas del 2º y 3º de Primaria del C.E.P. Sor Ana de los Angeles …
… …
Sn …

Causa(s) Dificultad Consecuencia(s)

Servicios higiénicos del 1. Tienen enfermedades
Los estudiantes se

centro educativo en mal
estado.

Estudiantes con niveles
nutricionales, en
promedio, bajo.

Estudiantes con hábitos
de limpieza e higiene
poco desarrollados.

Docentes del área con 2.
formación inadecuada.

Padres de familia 3.
participan escasamente
en el proceso educativo.

Reglamento interno del 4.
centro educativo no es
distribuido.
infecto-contagiosas. ausentan con
frecuencia de sus
clases.
Tienen problemas en el
Los estudiantes
área de Lengua y tienen deficiente
comunicación. ortografía.

Los estudiantes
tienen pronunciación
defectuosa.
Incumplen las tareas
Estudiantes con
dejadas para el hogar. rendimiento
académico bajo.
Desconocen el
Estudiantes con
reglamento interno del tardanzas e
C.E. inasistencias
continuas.

18

Padres de familia 5.
carecen de información
sobre los derechos
humanos.

Centro educativo no 6.
brinda desayuno
escolar.

Padres de familia y
estudiantes desconocen
hábitos nutricionales
relevantes.

Profesor emplea 7.
términos inadecuados
en el desarrollo de su
curso.

Existencia de
preconceptos sobre
sexualidad en el
profesor.

Profesor poco sociable.

Metodología de 8.
enseñanza-aprendizaje
del profesor obsoleta.

Contenidos del curso
poco significativos para
el estudiante.

Estudiantes con
prejuicios sobre el
curso.

Equipos audio-visual 9.
inadecuados.

Estudiantes con
desconocimiento previo
del idioma.

Idioma inglés con poca
aplicabilidad en su
entorno.

Padres de familia 10. Están mal orientados en
despreocupados por la
formación de sus hijos.

Padres de familia que
trabajan.

Padres de familia con
signos de violencia
psicológica.

Padres e hijos sin
comunicación
adecuada.
Fuente : Trabajo presentado por los estudiantes del curso Programación y evaluación de
proyectos (verano de 1999), Programa Profesionalización Docente, Facultad de
Educación, UNMSM.
Elaboración : Propia.
Están marginados
Estudiantes integran
socialmente. pandillas juveniles.
Están desnutridos.
Estudiantes con
rendimiento
académico bajo en
la mayoría de las
áreas del desarrollo.
Desconfían del profesor
Estudiantes con
de Educación familiar. incertidumbre sobre
el sexo.

Estudiantes no
participan en la
clase.
Obtienen bajo
Estudiantes con alto
rendimiento en el área porcentaje de notas
Lógico-Matemática. desaprobatorias.

Desinterés por el
área Lógico-
Matemática.

Padres de familia
enojados.
Ignoran las lecciones de
Estudiantes
la clase de Inglés. desinteresados por
el curso de inglés.

Bajo nivel del idioma
inglés.

Incompetencia
comunicativa del
idioma inglés.

Estudiantes con
formación actitudinal. autoestima baja.

Estudiantes
muestran
indisciplina en el
aula.

Estudiantes con
rendimiento
académico en
niveles no
adecuados.
19
Observe, con la misma atención, ahora el cuadro siguiente:

Cuadro 2.2.B
Problemas educacionales
Causa(s) Dificultad Consecuencia(s)

Autoridades respectivas 1. Aulas sobrepobladas de
Nivel de control y
desinteresadas por estudiantes. asistencia bajo.
contratar la cantidad
Estudiantes y
adecuada de profesores en riesgo
profesores. en caso de

Presupuesto no destina emergencia.
dinero para construir
Desnivel en el
aulas. aprendizaje.

Material de limpieza 2. Aulas desaseadas.
Docentes y
escaso. estudiantes

Personal de servicio sin presentan
las competencias enfermedades infecto
necesarias. contagiosas.

Profesores 3. Profesores con
Procesos de
desinteresados por la metodología de aprendizaje poco
capacitación. enseñanza-aprendizaje motivadores.

Docentes con un nivel tradicional.
Alumnos con un rol
de ingreso bajo. pasivo en el aula.

Implementación
Aprendizaje poco
pedagógica significativo de los
inadecuada. estudiantes.

Estudiantes maltratan 4. Servicios higiénicos del
Estudiantes y
los servicios higiénicos. centro educativo en mal profesores en un
estado. ambiente propicio
para la generación
de enfermedades
infecto-contagiosas.

Estudiantes sustraen 5. Bibliotecas con escaso
Estudiantes y
material de lectura. material bibliográfico. profesores
desactualizados.

Estudiantes y
profesores pierden
tiempo al trasladarse
a otras bibliotecas.
Fuente : Trabajo presentado por los estudiantes del curso Programación y evaluación de
proyectos (verano de 1999), Programa Profesionalización Docente, Facultad de
Educación, UNMSM.
Elaboración : Propia.

20
Después de observar los Cuadros 2.2.A y 2.2.B, ¿qué comentarios podemos
formular?.

1º Sólo existe, en el enunciado de problema tanto del Cuadro 2.2.A. como el

Cuadro 2.2.B., una dificultad y una o más causas y consecuencias. Esto lo
podemos observar de manera gráfica (véase Gráfica 2.1);

Grafico 2.1

R e la c ió n e n tr e lo s e le m e n to s d e l e n u n c ia d o d e p r o b le m a

C o n s e c u e n c ia 1 C o n s e c u e n c ia 2 C o n s e c u e n c ia n
(R e c u rs o n ) (R e c u rs o n ) ... ( R e c u rs o n )

D if ic u lta d
( R e c u r s o e s tr a té g ic o )

C au sa1 C au sa 2 C au sa3 C au sa n
(R e c u rs o n ) (R e c u r s o n ) ( R e c u rs o n ) ... (R e c u r s o n )

E la b o ra c ió n : G o n z a lo P a c h e c o L a y .

2º Causa(s), dificultad y consecuencia(s) están enunciadas como una

deficiencia de alguno (o varios) de los recursos de la organización
educativa;

3º El criterio para seleccionar la dificultad de algunos de los recursos de la

organización educativa es de naturaleza estratégica. Esto también se
observa el el gráfico 2.1

4º La estructura gramatical del enunciado de problema, en este método, es

como sigue:

E n la c e E n la c e
1 2
Consecuencia(s)
Dificultad

Causa(s)

N o m b re d el
re c u r s o
e d u c a c io n a l
+ + d e b id o + + o r ig in a n d o +

21
5º Las frecuencias de las consecuencias del Cuadro 2.2.A. son las siguientes

Cuadro 2.3
Frecuencia de las consecuencias del Cuadro 2.2.A

Nº Consecuencias Frecuencia

1. Ausentismo escolar 1
2. Desinterés por el área Lógico-Matemática 1
3. Estudiantes con autoestima baja 1
4. Estudiantes con deficiente ortografía 1
5. Estudiantes con pronunciación defectuosa 1
6. Estudiantes con rendimiento académico bajo 4
7. Estudiantes desinteresados por el curso de Inglés 3
8. Estudiantes indisciplinados 1
9. Estudiantes no participan en clase 1
10. Estudiantes con incertidumbre sobre el sexo 1
11. Estudiantes con tardanzas e inasistencias 1
12. Padres de familia enojados 1
13. Pandillas juveniles 1
Fuente : Cuadro Nº 2.2.A
Elaboración : Propia

Domina la consecuencia «Estudiantes con rendimiento académico bajo»

que podría englobar a otras consecuencias del mismo cuadro.

6º Las frecuencias de las causas del cuadro 2.2.A. son las siguientes:

Cuadro 2.4
Frecuencia de las causas del Cuadro 2.2.B

Nº Causas Frecuencia

1. Centro educativo no brinda desayuno escolar 1

2. Contenidos del curso poco significativos para el estudiante 1
3. Docente del área con formación inadecuada 1
4. Equipos audiovisual inadecuados 1
5. Estudiantes con desconocimiento previo del idioma Inglés 1
6. Estudiantes con hábitos de limpieza e higiene poco desarrollados 1
7. Estudiantes con niveles nutricionales bajo 1
8. Estudiantes con prejuicios sobre el curso (Lógico-Matemática) 1
9. Existencia de preconceptos sobre sexualidad en el profesor del 1
curso
10. Idioma Inglés con poca aplicabilidad en su entorno 1
11. Metodología de enseñanza-aprendizaje obsoleta (Lógico- 1
Matemática)
12. Padres de familia carecen de información sobre los derechos 1
humanos
13. Padres de familia con signos de violencia psicológica 1
14. Padres de familia despreocupados por la formación de sus hijos 1
15. Padres de familia participan escasamente en el proceso educativo 1
16. Padres de familia que trabajan 1
17. Padres de familia y estudiantes desconocen hábitos nutricionales 1

22
 relevantes
18. Padres e hijos sin comunicación adecuada 1
19. Profesor del curso emplea términos inadecuados (Educación 1
familiar)
20. Profesor el curso poco sociable (Educación familiar) 1
21. Reglamento del centro educativo no es distribuido 1
22. Servicios higiénicos en mal estado 1
Fuente : Cuadro Nº 2.2.A
Elaboración : Propia

En este caso, la frecuencia de cada una de las causas es igual a uno (1); es
decir, ninguna de las causas se repite.

2.2. LOS PASOS

Después de haber analizado los ejemplos estamos habilitados para presentar

de manera resumida los pasos del Método CDC.

Pasos para formular problemas educativos:

1º Preparar una tabla o cuadro que presente en su cabecera los elementos de

un problema: Causa, dificultad y consecuencia.
2º Escribir los elementos del problema de acuerdo con el encabezado de la
tabla.
3º Clasificar los problemas de acuerdo al criterio estratégico.
4º Seleccionar los problemas que presentan en su redacción al recurso
estudiante como dificultad.
5º Aquellos problemas que pasan del 4º paso, serán priorizados de acuerdo
con la frecuencia y enunciado de la(s) consecuencia(s).

Concluido este capítulo tiene garantizado casi «la mitad del éxito» del trabajo.
Ahora falta indagar por la otra mitad. Y ella se abordará primero respondiendo a
la siguiente pregunta ¿Cuál de los elementos del problema es la idea de
proyecto?

23
 Práctica 2

1. Proponga seis (6) problemas para un centro educativo de primaria y

secundaria de menores.

2. ¿En que tipo de sociedad el docente es el recurso estratégico?. (Sustente

su respuesta).

3. ¿En que tipo de sociedad el alumno es el recurso estratégico?. (Sustente su

respuesta).

4. Comente la siguiente expresión: «La población de una sociedad que tenga

aversión al riesgo no podrá concebir proyectos». (Sustente su respuesta).

24
 III.

Aspectos generales, fases, etapas y resultados

del proyecto de inversión

En este capítulo abordaremos los aspectos generales así como las fases,
etapas y resultados del proyecto de inversión. Lo sustantivo de este parte del
trabajo es poder identificar la idea de proyecto partiendo del problema
señalado.

4.1. ¿QUÉ ES UN PROYECTO DE INVERSIÓN?

«El proyecto de inversión es un modelo analítico de

racionalización que busca cuantificar las ventajas y desventajas
de asignar los recursos escasos en una actividad específica».
Alegre (1997:20)

«Es el estudio específico sobre la posibilidad de asignar

recursos para la generación de bienes o servicios con
beneficios futuros».
Sosa (s.a.:17)

Obsérvese que ambas definiciones, una general y otra aplicada al sector

turismo, en el fondo son similares. Podemos afirmar entonces que un proyecto
de inversión es el conjunto de procesos que proporcionan elementos de juicio
para asignar recursos escasos con el propósito de resolver un problema y
lograr beneficios futuros superiores a los que se obtendrían en otras formas de
emplear los recursos.

En la definición planteada, el empleo de los recursos de manera eficiente es el

presupuesto sobre el cual reposa los proyectos de inversión.

Un problema identificado al interior de una organización educativa, en su

solución, da lugar a la formulación de una idea de proyecto, y este a su vez

25
proporciona beneficios, cuando el proyecto es eficaz, a todos los miembros de
la comunidad educativa.

4.2. IDENTIFICACIÓN DE LA IDEA DE PROYECTO

Un proyecto de inversión es identificado mediante:

• Análisis del mercado

Es la contrastación entre la oferta que brinda el centro educativo, en

términos de espacio físico y propuesta pedagógica y la demanda,
entendida como las necesidades educativas de la población.

• Proyecto Educativo Institucional Estratégico (PEIE)

A partir de la existencia de un PEIE, llevado adelante por la comunidad

educativa, es que es posible identificar un conjunto de tareas, actividades,
programas y proyectos, que bien pueden ser formulados bajo el esquema
de proyectos de innovación o mejoramiento educativo.

• Disponibilidad de recursos

Ante la existencia de fondos provenientes de actividades productivas y de

servicios realizada por la comunidad educativa es que se puede tomar la
decisión de: guardar estos recursos en una entidad bancaria o financiera,
guardarlos en caja o, alternativamente, destinar estos recursos a financiar
una idea de proyecto.

3.2.1. CUANDO LA CAUSA DEL PROBLEMA SE VUELVE LA IDEA DEL PROYECTO DE

INVERSIÓN

El proyectista de la educación después de haber procesado la tabla de

frecuencias de las consecuencias del problema deberá elegir las causas de
éstas porque en el proyecto de inversión podemos afirmar que,

Causa = Base de la idea del proyecto

Pero como la causa, por definición, es el origen de la dificultad y se enuncia

como una deficiencia de alguno de los recursos debemos entonces sugerir una
actividad estratégica que conlleve a la posible solución del problema. De esta
manera,

Causa = Actividad estratégica = Idea del proyecto

26
Cuando se presenta una o más causas, la selección de ésta es con arreglo a la
frecuencia.

El lector comprenderá que al transformar la causa en idea de proyecto estamos

solucionando las consecuencias y atacando de manera directa la dificultad.

El criterio general para elegir la causa es la frecuencia de ocurrencia. Cuando

una causa tiene mayor frecuencia entonces tendrá posibilidad de ser idea de
proyecto.

Cuando varias causas tienen la misma frecuencia, en cambio, que es el caso

del Cuadro 2.4, queda a criterio del proyectista seleccionar uno de ellas.

4.3. FASES, ETAPAS Y RESULTADOS DEL PROYECTO DE INVERSIÓN

A renglón seguido hay que evaluar la viabilidad de la idea, es decir, la

conveniencia de desarrollar estudios más profundos acerca de la idea inicial o
primigenia. La evaluación de la viabilidad de la idea de proyecto debe ser
realizada desde los puntos de vistas siguientes: técnico, financiero, económico,
legal, institucional, ambiental, política, gerencial, entre otros.

De otro lado, el estudio preliminar, es decir, la posibilidad de llevar adelante la

idea, corresponde a una fase del ciclo del proyecto.

El lector puede observar el Cuadro 3.1 Fases, etapas y resultados de un

proyecto y se dará cuenta que en todo proyecto hay etapas con su
correspondiente resultado.

Las etapas son una manera de asegurar una adecuada decisión del uso de los
recursos. Es decir, cuando se va ascendiendo en las etapas de todo proyecto,
los indicadores de evaluación, y por tanto la información requerida, son de
mayor rigor.

F a s e s , e t a p a s y r e s u lt a d o s d e u n p r o y e c t o

Fases E tapas R e s u lt a d o s

1º E s tu d io V i a b i li d a d d e la
p r e li m i n a r id e a o p e r fil
P re
in v e r s ió n 2º E s tu d io A lt e r n a t i v a
p r e f a c t i b i li d a d f a c t i b le

3º E s tu d io d e R e c o m e n d a c io n e s
f a c t i b i li d a d p a r a id e a o r e c h a z o

4º E s t u d io d e f in it ivo P ro y e c to
o d e in g e n ie r ía d e f in it ivo
In v e r s ió n
5º E je c u c ió n d e l P la n t a
p ro y e c to i n s t a la d a

6º O p e r a c ió n n o r m a l R e s u lt a d o ( B B . o S S . )

O p e r a c ió n A n á li s i s d e lo s
7º r e s u lt a d o s d e l
p ro y e c to

E la b o r a c i ó n : G o n z a lo P a c h e c o L a y

27
4.4. EVENTOS QUE AFECTAN EL DISEÑO EL PROYECTO

4.4.1. RETOS INTERNACIONALES

Contempla los siguientes aspectos

• Globalización planetaria, internacionalización de medios, mecanismos,

tecnologías, estrategias e ideas.

• Cambios mundiales, económicos, tecnológicos y políticos.

• Cambios económicos, globalización de la economía: TLC, NICs, CEE,

Deuda externa. Globalización de la expectativas.

• Cambios tecnológicos, transformación de la información como insumo

básico para la producción de bienes y servicios. Transformación de las
formas de organización de las empresas.

• Cambios en la ciencia y tecnología, telemática, computación y electrónica,

biotecnología, ciencias y tecnologías de materiales, nanotecnología.

Avance tecnológico - comunicación - información - toma de decisiones

Implicancias de la revolución tecnocientífica

Considera los siguientes aspectos:

• Transformación de las formas de organización de las empresas.

• Cambios políticos que afectan el futuro del Estado/Nación hasta hoy
concebido.
• Descentralización de los procesos de gestión vincula al usuario con el
centro educativo.

3.4.2. FUERZAS AMBIENTALES QUE INFLUYEN EN LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN

Estas son las fuerzas:

• Externas (no controlables)

• Internas (controlables)

Fuerzas externas (oportunidades y/o amenazas)

Macro ambientales (afectan a todas las empresas)

• Demografía
• Condiciones económicas

28
• Competencia
• Factores socioculturales
• Factores político legales
• Tecnología

Micro ambientales (afectan a una empresa)

• Proveedores
• Intermediarios
• Clientes
• Mercado

Fuerzas internas

Comprende el conjunto de recursos internos que son controlados por la

empresa: recursos humanos, financieros, instalaciones de producción,
investigación, imagen de la compañía, ubicación, entre otros.

29
 Práctica 3

1. A partir de los enunciados de problemas planteados en la práctica 2,

sugiera ideas de proyecto que contribuyan a la satisfacción de las
necesidades del estudiante.

2. Desde su experiencia, analice la viabilidad de cada una de las ideas de

proyecto propuestas anteriormente y seleccione dos (2).

30
 IV.

Estudio de mercado: La cobertura del proyecto

Antes de desarrollar el estudio de mercado es preciso definir algunos

conceptos básicos.

4.1. CONCEPTOS BÁSICOS

4.1.1. EL MERCADO

La percepción común de la población sobre la palabra mercado está referida al

ámbito o lugar donde se encuentran compradores y vendedores para transar.
No obstante la percepción popular, definiremos el mercado como la interacción
entre dos fuerzas: oferta y demanda, que pugnan por obtener ventajas cada
una de ellas por el precio, la cantidad y la calidad del bien o servicio que están
transando. Esto implica que la transacción puede llevarse cabo con o sin la
presencia física de ambas fuerzas.

En el gráfico adjunto podemos observar que existen:

• Dos (2) flujos: real y monetario.

• Dos (2) polos: Familias (hogares) y organizaciones (empresas,
asociaciones, instituciones de beneficencia, etc.).
• Dos (2 ) fuerzas: oferta y demanda.
• Dos (2) mercados: de bienes/servicios y de factores productivos.

31
 Oferta Demanda
Flujo

Unidades de Unidades de
producción consumo
Organizaciones Familias

Demanda Oferta

Flujo monetario

32
4.1.2. DEMANDA

La demanda es una relación entre cantidades demandadas y diferentes precios

alternativos en diferentes periodos de tiempo.

4.1.2.1. FUNCIÓN DE DEMANDA

La función de demanda, que implica la relación entre la demanda de un bien o

servicio y sus factores, se expresa mediante la siguiente expresión:

QDx = f( Px, Py, I, G)

Donde:
QDx = Cantidad demandada del bien o servicio "X".
Px = Precio del bien o servicio "X".
Py = Precio del bien o servicio "Y", que puede ser sustituto o
complementario al bien o servicio "X".
I = Ingreso monetario del consumidor.
G = Gustos y preferencias del consumidor.

Y se lee la expresión de la manera siguiente: «La cantidad demandada (QDx)

está en función de las variables siguientes: Precio del bien o servicio "X" (Px),
precio del bien o servicio "Y" sustituto o complementario (Py), ingreso monetario
del consumidor (I), y gustos y preferencias del consumidor (G)».

En adelante, cuando observemos una relación funcional como la anterior,

tenemos que tener en cuenta lo siguiente:

Variable dependiente = función (variable(s) independiente(s))

Lo que implica:

La(s) variable(s) de lado derecho de la expresión es(son) la(s) que afecta(n) a

la variable de lado izquierdo, y no viceversa.

4.1.2.2. CURVA DE DEMANDA

La curva de demanda, o los sucesivos puntos que la forman, indica la máxima

cantidad demandada a cada precio y el máximo precio pagado por cada
cantidad.

La curva de demanda representa, también, la línea fronteriza entre las zonas

de lo posible y lo no posible.

La curva de demanda se expresa mediante la siguiente expresión:

Qx = f(Px) "ceteris paribus"

33
En otras palabras: «La cantidad demanda del bien o servicio es una función del
precio del bien "X", manteniendo el resto de factores (Py, I, G) constantes».

De acuerdo con la función anterior podemos enunciar la ley de la demanda en

los términos siguientes:

Cuánto mayor sea el precio, menor será la cantidad demanda, manteniendo

el resto de factores constantes.

Cuánto menor sea el precio, mayor será la cantidad demanda, manteniendo
el resto de factores constantes.

4.1.2.3. DETERMINANTES DE LA DEMANDA : PX, I, PY, U

a) Ingreso monetario (I)

Partimos de la relación funcional de la demanda. A saber,

QDx = f(Px, I, Py, U)

Para después asumir la función siguiente:

QDx = f(I) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad demandada del bien o servicio "X" es una
función del ingreso monetario, manteniendo el resto de factores (Px, Py, G)
constantes».

De la relación entre la cantidad demandada y el ingreso monetario del

consumidor se origina dos situaciones:

1º Cuando el ingreso monetario del consumidor sube y la cantidad demanda

del bien o servicio "X" también sube, hablamos de un bien normal. En
notación matemática,

 I y  QDx ⇒ bien normal

2º Cuando el ingreso monetario del consumidor sube y la cantidad demanda

del bien o servicio "X" baja, hablamos de un bien inferior. En notación
matemática,

 I y ↓ QDx ⇒ bien inferior

b) Precio de bienes relacionados

Partimos de la relación funcional de la demanda. A saber,

QDx = f(Px, I, Py, U)

Para después asumir la función siguiente:

34
 QDx = f(Py) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad demanda del bien o servicio "X" es una función
del precio del bien o servicio relacionado, manteniendo el resto de factores (Px,
I, G) constantes».

De la relación entre la cantidad demandada y el precio del bien o servicio

relacionado se origina tres situaciones:

1º Cuando el precio del bien o servicio "Y" aumenta y la cantidad demanda

de bien o servicio "X" también aumenta, hablamos de bienes o servicios
sustitutos. En notación matemática,

 Py y  QDx ⇒ bienes sustitutos

2º Cuando el precio del bien o servicio "Y" disminuye y la cantidad demanda

de bien o servicio "X" también disminuye, hablamos de bienes o servicios
sustitutos. En notación matemática,

 Py y  QDx ⇒ bienes sustitutos

3º Cuando el precio del bien o servicio "Y" disminuye y la cantidad demanda

de bien o servicio "X" aumenta, hablamos de bienes o servicios
complementarios. En notación matemática,

 Py y  QDx ⇒ bienes complementarios

c) Gustos y preferencias (U)

Partimos de la relación funcional de la demanda. A saber,

QDx = f(Px, I, Py, U)

Para después asumir la función siguiente:

QDx = f(U) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad demanda del bien o servicio "X" es una función
de los gustos y preferencias del consumidor, manteniendo el resto de factores
(Py, Px, I) constantes».

Este tipo de relación es subjetiva y obedece a un gusto determinado del

consumidor.

4.1.3. OFERTA

Es la tendencia o predisposición a vender algo. La curva de oferta tiene

pendiente positiva, pero no siempre se cumple esto.

35
Es además, entendido como una relación, una tabla que relaciona precios
alternativos en diferentes cantidades que se llevan al mercado. Todo esto en
un periodo de tiempo.

4.1.3.1. FUNCIÓN DE OFERTA

La función de oferta se expresa mediante la siguiente expresión:

QSx = f(Px, T, DF, T, S)

Donde:
QSx = Cantidad ofertada del bien o servicio "X".
Px = Precio del bien por producir.
DF = Dotación de factores.
T = Impuestos.
S = Subsidios.

4.1.3.2. CURVA DE OFERTA

La curva de oferta se expresa mediante la siguiente función:

QSx = f(Px) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad ofertada del bien o servicio es una función del
precio del bien o servicio "X", manteniendo el resto de factores (DF, T, S)
constantes».

De acuerdo con la función anterior podemos enunciar la ley de la oferta en los

términos siguientes:

Entre el precio del bien o servicio "X" y la cantidad ofertada existe una
relación positiva, manteniendo el resto de factores constantes.

4.1.3.3. DETERMINANTES DE LA OFERTA : PX, DF, T, S

a) Impuestos (T)

Partimos de la relación funcional de la oferta definida. A saber,

QSx = f(Px, DF, T, S)

Para después asumir la función siguiente:

QSx = f(T) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad ofertada del bien o servicio "X" es una función
de los impuestos, manteniendo el resto de factores (Px, DF, S) constantes».

De la relación entre la cantidad ofertada del bien o servicio "X" y los impuestos
se originan las dos situaciones siguientes:

36
1º Cuando el impuesto sube, la cantidad ofertada baja. En notación
matemática,

 T ⇒  QSx

2º Cuando el impuesto baja, la cantidad ofertada sube. En notación

matemática,

 T ⇒  QSx

b) Subsidios (S)

Partimos de la relación funcional de la oferta definida. A saber,

QSx = f(Px, DF, T, S)

Para después asumir la función siguiente:

QSx = f(S) "ceteris paribus"

En otras palabras: «La cantidad ofertada del bien o servicio "X" es una función
de los subsidios, manteniendo el resto de factores (Px, DF, T) constantes».

De la relación entre la cantidad ofertada del bien o servicio "X" y los subsidios
se originan las dos situaciones siguientes:

1º Cuando el subsidio sube, la cantidad ofertada sube. En notación

matemática,

 S ⇒  QSx

2º Cuando el subsidio baja, la cantidad ofertada baja. En notación

matemática,

 S ⇒  QSx

4.2. ESTUDIO DE MERCADO

Es el trabajo que permite unir el estudio técnico y el financiero y tiene como

propósito determinar la cobertura a la que aspira nuestro bien o servicio a
producir.

4.2.1. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES A SER ANALIZADAS

Bienes y servicios por producir : Análisis permanente del bien o

servicio que se va a producir.

37
 Definición del mercado : Ambito geográfico (urbano, rural,
regional, departamental, zonal,
etc.).
Localización del mercado : Orientación del producto.

4.2.2. EL MERCADO DEL PROYECTO

Son cinco los mercados que se reconocerán al realizar el estudio. Los

señalamos:

• Mercado proveedor
• Mercado competidor
• Mercado distribuidor
• Mercado consumidor
• Mercado externo

4.2.3. OBJETIVO DEL ESTUDIO DE MERCADO

Reunir antecedentes para determinar la cuantía del flujo de fondos.

Cada actividad del mismo deberá justificar por proveer información para
calcular algún rubro de inversión, costo de operación o de ingreso.

4.2.4. ETAPAS DEL ESTUDIO DE MERCADO

4.2.4.1. DEMANDA

Se toma en cuenta los siguientes indicadores:

Comportamiento histórico de la demanda en función a las estadísticas

disponibles.

Proyección de la demanda: Método estadístico.

Factores que influirían en la demanda futura: expectativas de crecimiento de
la demanda, cambios de política, innovaciones tecnológicas.

4.2.4.2. OFERTA

Se considera los siguientes indicadores como elementos de estudio:

• Fuentes actuales de abastecimientos: Fuentes, producción anual,

capacidad instalada, ventajas comparativas.
• Análisis de precios.
• Nuevos proyectos.
• Proyecciones de la oferta.

Otros factores que influirán en la oferta futura

El consumidor

Se considera:

38
• El consumidor institucional
• El consumidor individual
• La segmentación del mercado

Estrategia comercial

Cuatro decisiones fundamentales que influyen individualmente y globalmente

en la composición del flujo de fondos del proyecto

• Producto.
• Precio.
• Promoción.
• Distribución.

Ciclo de vida del producto

El ciclo de vida del producto pasa por las siguientes etapas:

• Introducción.
• Crecimiento.
• Madurez.
• Declinación.

Otros atributos del producto

Se consideran como atributos del producto:

• La marca.
• El envase.
• El precio.
• Canales de distribución.
• El sistema de promoción.
• Costo de la publicidad.

Análisis del medio

En este análisis se toma en cuanta los distintos mercados del proyecto y las
variables externas que influyen sobre el comportamiento de estos mercados

Demanda para el proyecto: comparación entre la oferta y la demanda

proyectada.

39
 Práctica 4

Del total de ideas de proyectos (características de viabilidad) propuestas en el

verano de 1998 se han elegido aquellas que presentan el mayor número de
casos comunes. Estos son: Escuela para padres y Comedor escolar (véase
cuadro adjunto).

UNMSM : Opciones de ideas de proyectos de los participantes del

curso Diseño y elaboración de proyectos
(Verano de 1998)

Ideas de proyectos Frecuencia

Adquisición de fotocopiadora 1
Adquisición de material educativo 3
Biblioteca 5
Capacitación docente 1
Centro de cómputo 3
Comedor escolar 6
Construcción de servicios higiénicos 3
Departamento psicopedagógico 1
Escuela para padres 14
Implementación de taller de formación tecnológica y científica 2
Implementación del laboratorio de ciencias naturales 2
Loza deportiva 3
Taller de innovación pedagógica 5
Taller de recuperación matemática 2
Tópico escolar 2
Fuente: documentos de trabajo de los participantes.

A continuación se presentan los factores determinantes de la demanda de

ambas ideas de proyecto.

Proyectos Escuela para padres y Comedor escolar: Factores determinantes

Factores
Ideas de Demanda Precio del servicio Ingreso de las Precio del
proyecto familias servicio sustituto
Escuela Número de Costo unitario: Disponibilidad Charlas brindadas
para beneficiarios suma del valor de presupuestaria: por ONG a S/.
padres los insumos entre ingreso mínimo 5.00 por sesión
número de mensual = S/. 350
beneficiarios
Comedor Número de Costo unitario: Disponibilidad Desayuno
escolar beneficiarios suma del valor de presupuestaria: ambulatorio a S/.
los insumos entre ingreso mínimo 0.75
número de mensual = S/. 350
beneficiarios

Datos adicionales

a) Ambas ideas de proyecto tienen un tiempo de duración de tres (3) años.

40
b) Ambos proyectos son desarrollados por un mismo centro educativo.
c) El comedor escolar está dirigido a niños y niñas de primaria de menores.

La matrícula por grado educativo es la siguiente:

Grados 1º 2º 3º 4º 5º 6º Total
Alumnos 60 55 52 50 49 47 313

d) El proyecto de Escuela para padres estará atendiendo, en su primer año,

157 padres de familia. Cada padre de familia tiene en promedio dos (2)
hijos en el centro educativo.
e) El financiamiento de ambas ideas de proyecto corre a cuenta de los
padres de familia.
f) El centro educativo cuenta con infraestructura, mobiliario y equipo para los
servicios del desayuno escolar y escuela de padres.
g) Los padres de familia están dispuestos a asistir a las reuniones de la
escuela para padres los fines de semana. La escuela para padres tiene
una duración de cuatro sesiones de trabajo, una por día. Adicionalmente,
el número máximo de padres de familia por grupo es igual a 30. Cada
sesión de trabajo tiene una duración de cuatro (4) horas.
h) La matrícula sufre las siguientes variaciones: segundo año, se reduce un
12.5%; y tercer año, aumenta 3.0%. Las variaciones de ésta son iguales
para cada grado de estudio.
i) El precio del servicio sustitutorio se incrementa cada año 5%.
j) Todos los insumos, para ambas ideas de proyecto, incrementan de precio
5% cada año.
k) No existe depreciación de los bienes de capital empleados.

Preguntas:

1. Compare sus ideas de proyecto planteadas en la Práctica 3 con las ideas

de proyecto propuestas en el Cuadro "Opciones de ideas de proyectos de
los.........". ¿Cuáles son las similitudes y las diferencias encontradas?.
(Sustente su respuesta).

2. Calcule el precio de los servicios de ambas ideas de proyecto para cada

uno de los tres (3) años.

3. Contraste el precio de los servicios de ambas ideas de proyecto con el

ingreso de las familias y el precio del servicio sustitutorio. ¿Qué le parece
los resultados?

41
 V.

Diseño de ingeniería, aspectos técnicos,

estructura y procesos productivos

El diseño de ingeniería, en términos sencillos y precisos, implica la selección

del proceso productivo; es decir, implica elegir la manera de elaborar el
producto o servicio. Esta elección está condicionada por el costo del proceso
tecnológico y el nivel de ingreso de las familias. Es decir, existe una relación
directa entre el novísimo adelanto tecnológico y su costo: Cuanto más
avanzada y última sea la tecnología mayor será su valor en el mercado, y
viceversa. Esta evidencia hará que el proyectista maneje un conjunto de
posibilidades del tipo y costo de la tecnología a emplear en el proyecto.

5.1. TEORÍA DE LA PRODUCCIÓN

Producir, en términos sencillos, implica usar uno o varios insumos para

transformarlo en un elemento diferente. No es necesariamente transformación
física puede ser también transportar, almacenar o distribuir a través del tiempo.

5.1.1. FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN

Es la relación técnica entre las diferentes cantidades de factores utilizados y el

volumen de producto logrado. Se representa por la siguiente función:

Xi = f(F1, F2, F3,..., Fn)

Donde:
Xi = Cantidad producida.
Fn = Factores de la producción.

Introduciendo en la expresión los factores de la producción:

Xi = f(L, K) "ceteris paribus"

Donde:
Li = Trabajo (horas-hombre).

42
Ki = Capital físico.

Y se lee la expresión de la manera siguiente: «La cantidad producida (Xi) está

en función de las variables siguientes: Trabajo (L) y capital físico (K),
manteniendo el resto de los factores constantes».

El trabajo, medido en horas-hombre, es el tiempo que le dedicamos a una

actividad. El capital físico o la inversión es la adquisición de inmuebles, y
maquinaria y equipos.

5.1.2. FACTORES DE PRODUCCIÓN

Son de dos tipo: Variables y fijos.

• Variables

Aquellos factores cuya cantidad necesita cambiar para que el producto

cambie.

• Fijos

Aquellos factores que permanecen constantes a pesar que el volumen de

producción varia.

5.1.3. DIMENSIÓN TEMPORAL DE LA PRODUCCIÓN

Dada la tecnología:

Corto plazo : Coexisten recursos fijos y variables.

Largo plazo : Todos los recursos son variables.
Muy largo plazo : Todos los factores son variables y la tecnología
cambia.

5.1.4. LA PRODUCCIÓN CON UN FACTOR VARIABLE

La cantidad de producto que se obtiene dependerá exclusivamente de la

unidades utilizadas del recursos variable, en este caso el factor trabajo (L).

• Producto total
La cantidad máxima producida al usar determinada cantidad del factor
trabajo (L).

PT = X i
• Producto medio
Es el producto total entre el número de unidades del factor que esta
utilizando.

43
 Xi
Pme =
L
• Producto marginal
Se refiere al cambio en el producto total debido a la última unidad del factor
variable utilizado.

∆X i
Pmg =
∆L
• Ley de la productividad marginal decreciente
A medida que aumenta el uso del factor variable y permanecen constantes
los otros factores, es decir, al variar su proporción se llega a una situación
en la que los incrementos en la producción son cada vez menores.

• Productividad
Cantidad producida por unidad de factor variable.

5.2. ASPECTOS TÉCNICOS DEL PROYECTO

Cubren los siguientes aspectos:

• Tecnología

Es la manera de hacer algo (combinar insumos). Forma en que se

desarrollan los procesos productivos.

• Ingeniería

Es el diseño de la función de producción óptima que mejor utilice los

recursos disponibles para obtener el producto ya sea este un bien o
servicio.

• Materia prima

Son aquellos elementos que se transforman durante el proceso productivo.

• Maquinaria y equipo

Son los activos de la organización y contribuyen a la transformación de las

materias primas.

• Mano de obra

Se contabiliza como las horas - hombre utilizadas en el proceso productivo.

44
 • Capacidad instalada

Es la cantidad de factores de la producción con que cuenta la organización

que hacen posible un determinado volumen de producto.

5.2.1. ELEMENTOS DE UN ESTUDIO TÉCNICO O DE INGENIERÍA DE UN PROYECTO

Estudios previos

Reconocimiento, investigaciones, técnicas, experiencias.

Producto

Características del producto a lograr.

Capacidad instalada

Producción total del proyecto.

El Cuadro 5.1 Proyecto A: Clasificación de insumos … nos permitirá resumir

los principales aspectos del estudio de ingeniería.

Cuadro 5.1
Proyecto A: Clasificación de insumos y cantidades por materia prima, mano de obra y
maquinaria y equipo, según período de tiempo

Tiempo → t t+1 t+n

Insumos ↓ Detalle Cantidad Detalle Cantidad Detalle Cantidad

Materia Prima

Mano de Obra

Maquinaria y
equipo

Elaboración:
Fuente:

5.3. TEORÍA DEL COSTO

Toda utilización de recursos significa realizar un gasto que se expresa en

unidades monetarias. Pero no todo gasto tiene el mismo significado. Existen
gastos de consumo y gastos de inversión. Cuando se realiza un gasto de
inversión, esto es, se utilizan recursos para adquirir bienes de producción que
luego generarán una rentabilidad, se incurre en costos, en la medida que en la
etapa de operación de la planta se necesitará el concurso de la mano de obra,
la materia prima y otros insumos necesarios para llevar adelante el proceso
productivo.

45
5.3.1. COSTOS DE PRODUCCIÓN

Son aquellos gastos que se hacen para la producción de bienes y servicios. El

costo total se obtiene de la formula siguiente.

CT = CV + CF
• Costo total (CT)
Cantidad total de dinero necesaria para producir una determinada cantidad
de un producto. Según con la fórmula, el costo total es igual a la suma del
costo variable más el costo fijo.

• Costo variable (CV)

Desembolsos de dinero para la adquisición de insumos que dependen de la
cantidad que se produce.

• Costo fijo (CF)

Desembolsos de dinero para la adquisición de insumos que dependen de la
cantidad que se produce.

5.3.2. COSTOS UNITARIOS

Son aquellos gastos que se desembolsan por cada unidad del bien y/o servicio
producida.

CT CV CF
= +
X X X
• Costo medio (Cme)
Representa el costo total por unidad o "costo unitario total".

CT
Cme =
X
• Costo variable medio (CVme)
Es la contribución que hace cada unidad producida para cubrir el costo
variable.

CV
CVme =
X

46
• Costo fijo medio (CFme)
Es la contribución que hace cada unidad que se produce, para cubrir el
costo fijo

CF
CFme =
X

• Costo marginal (Cmg)

Es el costo en que se incurre al producir una unidad adicional de un bien o
servicio.

∆CT
Cmg =
∆X
El estudio de costos del proyecto se puede realizar sobre la base de la
información contenida en el Cuadro 5.2 Proyecto A: Clasificación de los
costos …

Cuadro 5.2
Proyecto A: Clasificación de los costos en variable, fijo y total según período de tiempo
(En nuevos soles)

Tiempo → t t+1 T+n

Clasificación de los costos ↓

Costo variable

Costo fijo

Costo total

Elaboración:
Fuente:

5.4. LOS INGRESOS

Es la recaudación monetaria por la venta de sus bienes y servicios en un

mercado determinado.

Ingresos totales (IT)

Resulta de multiplicar la cantidad vendida (Q) por su respectivo precio (P).

47
 IT = Q × P

Ingresos medios (Ime)
Son aquellos que se obtienen de dividir los ingresos totales sobre la
cantidad de productos vendidos (Q).

IT
Im e =
Q

Ingresos marginales (Img)
Son los ingresos producidos por la última unidad vendida.

Img = ITn − ITn−1

Donde:
n = Unidad de producto cualquiera.
ITn = Ingreso total por la venta del último producto.
ITn-1 = Ingreso total por la venta del penúltimo producto.

5.5. DETERMINACIÓN DEL PRECIO

El precio (P) es igual al costo medio (promedio) más el margen de ganancia

(MG), que es igual a la utilidad: ingresos menos gastos, que es un porcentaje
de los ingresos.

P = Cme + MG
En el Cuadro 5.3 Proyecto A: Cálculo de los … se puede apreciar los
principales componentes del ingreso.

Cuadro 5.3
Proyecto A: Cálculo de los ingresos según período de tiempo
(En nuevos soles)

Tiempo → t t+1 t+n

Clasificación de los costos ↓
1. Costo medio
2. Margen de ganancia
3. Precio (1+2)
4. Cantidad
5. Ingreso total (3x4)
Elaboración:
Fuente:

48
 Práctica 5

Lea con atención el texto siguiente:

Ingeniería del proyecto

«La ingeniería del proyecto, conocido por algunos tratadistas como

tecnología, es el conjunto de conocimientos de carácter técnico y
científico que permite determinar el proceso productivo para la
utilización racional de los recursos disponibles destinados para la
fabricación de una unidad de producción. Son métodos y
procedimientos que hacen más eficientes la productividad y
distribución de productos.

(....) La ingeniería tiene la responsabilidad de elegir el proceso de

producción del proyecto, cuya disposición en planta conlleva a la
adopción de una determinada tecnología de obras físicas e
instalación de servicios básicos, de acuerdo a los equipos y
maquinarias seleccionadas.»

Andrade, Simón. 1977. Preparación y evaluación de proyectos.

Editorial y Librería Lucero, Lima.

Datos adicionales:

1. El centro educativo cuenta sólo con infraestructura.

2. Los recursos financieros en su totalidad son aportes de los padres de
familia. No existen donaciones.
3. En la posibilidad que el proyecto genere ganancia un tercio de ella, por
acuerdo de la comunidad educativa, puede ser destinada a otros
proyectos. La diferencia, es decir, los dos tercios restantes, se canalizan
en el mismo proyecto.
4. Los insumos sufren las siguientes variaciones anuales de precios:
materia prima, 5%; mano de obra, 8%; maquinaria y equipo 9%.
5. Los bienes de capital no se deprecian.
6. En la parte administrativa del proyecto solamente se considera a un
coordinador general. Cabe la posibilidad que éste no sea personal
administrativo o docente del centro educativo.
7. El responsable del proyecto tiene una máxima: «Proyecto que no
presente por lo menos dos alternativas de formas de producción no debe
ser considerado como tal».
8. La participación de la ganancia en el precio del servicio es como sigue:
0.0% en el primer año; 3.5% en el segundo año; y, 4.5% en el tercer año.

49
9. Existe una relación directa entre avance de tecnología y ganancia, y se
expresa de la manera siguiente: «Cuando más avanzada sea la
tecnología mayor será la ganancia».
10. El director del centro educativo y su equipo de asesores deciden ejecutar
dos proyectos: Comedor escolar (desayuno escolar) y Escuela para
padres

Preparar la información siguiente:

a) Cuadro de insumos y cantidades para cada uno de los tres (3) años del
proyecto, diferenciando los insumos según los aspectos siguientes:
Materia prima, mano de obra, y maquinaria y equipo.
b) Cuadro de costos: Total, fijo y variable para los tres (3) años del proyecto.
c) Cuadro de ingresos: Costo medio, margen de ganancia, precio, cantidad e
ingresos, para cada uno de los tres (3) años.

50
 VI.

Presupuesto anual. Costos y financiamiento

En esta parte del trabajo se establecerá el vínculo que unirá el presupuesto

anual del centro educativo y el presupuesto del proyecto. Asimismo, la relación
entre los objetivos y el presupuesto anual del proyecto

6.1. CONCEPTO DE PRESUPUESTO Y SU PROCESO

El presupuesto es un instrumento de gestión, eminentemente operativo que

contiene previsiones de ingresos y gastos para satisfacer necesidades de Gastos
Corrientes y Gastos de Capital.

Los gastos de agrupan de acuerdo a los efectos que producen en la economía

nacional. Cuando se utilizan los recursos para mantener el funcionamiento de la
institución los efectos se presentan en el corto plazo y influyen en el consumo
nacional. Cuando los gastos forman parte de la inversión sus efectos se perciben
en la formación de capital en el mediano y largo plazo. En el primer caso
hablamos de gastos corrientes y en el segundo de gastos de capital.

Gastos Corrientes

Se denominan así a los gastos destinados al consumo y funcionamiento

ordinario de la institución. En este concepto agrupa los gastos por
remuneraciones y por compra de bienes y servicios que no sean para
inversión.

Gastos de Capital

Bajo este concepto se agrupan los gastos destinados a las inversiones

directas en terrenos, construcciones, maquinarias y equipos, etc. Estos tipos
de recursos se orientan a la ampliación de servicios existentes; es decir,
satisfacen metas de naturaleza económica y social contenidas en planes
estratégicos de desarrollo institucional.

6.2. EL PRESUPUESTO DEL CENTRO EDUCATIVO

51
Es un instrumento de previsión de recursos educativos (humanos, materiales,
financieros y técnicos) necesarios para concretar metas y objetivos contenidos en
el Plan Anual de Trabajo.

El presupuesto del centro educativo se estructura, pues en relación una escala de

categorías o niveles divisorios, a través de los cuales se muestra las funciones
que cumple la entidad.

Según se trate de un centro educativo urbano polidocente completo donde se

atienden más de un nivel o modalidad educativa, se pueden presentar las
siguientes categorías presupuestales: Programa, sub-programa, actividades y
proyectos, tareas y obras. En cambio en los centros educativos unidocentes y
polidocentes multigrado de zonas rurales y urbano marginales las categorías
presupuestales serán limitadas.

6.2.1. CATEGORÍAS O NIVELES DIVISORIOS DE LA ESTRUCTURA PROGRAMATICA EN EL

CENTRO EDUCATIVO

A continuación presentamos la estructura programática.

Cuadro 6.1
Estructura programática

Programa División de función

Objetivos y metas
Recursos
Subprograma División de programa
Objetivos y metas
Recursos
Actividades División de programas o subprogramas de funcionamiento
Objetivos y metas
Recursos
Proyectos División de programas o subprogramas de inversión
Objetivos y metas
Recursos
Tareas Acciones específicas dentro de las actividades
Metas de funcionamiento
Recursos
Obras Acciones específicas de proyectos
Metas de inversión
Recursos

Programa

Es una división significativa de la función, en la que es posible lograr un

producto final o meta, mediante la asignación de recursos humanos,
materiales y financieros.

Es una unidad de gestión, de responsabilidad y de asignación de recursos.

52

Subprograma

Es una subdivisión de algunos programas complejos en la que deben

identificarse metas parciales y asignar recursos. Por ejemplo en el programa
de Educación Inicial se pueden aperturar subprogramas como: Cunas,
Jardines, etc.

Actividades

Constituyen divisiones directas de programas o subprogramas que involucran

un conjunto de acciones de naturaleza concreta mediante la utilización de
recursos humanos, materiales y financieros asignados a la actividad, a través
de los cuales se alcanzarán sus correspondientes metas de funcionamiento.

Proyectos

Son divisiones de programas o subprogramas a través de los cuales se

ejecutan acciones específicas de inversión, tales como construcción de aulas,
equipamiento, etc.

Tareas y Obras

Las actividades y los proyectos para ser ejecutados requieren la ejecución de

operaciones de mayor especificidad; en ese sentido, Tarea es una operación
específica que forma parte de un proceso que se destina a producir un
determinado resultado. Por ejemplo, dentro de la actividad de publicación de
un texto escolar se puede establecer las tareas de redacción de textos,
edición, distribución, etc.

La Obra es la subdivisión de los proyectos que se realizan dentro de un

programa de inversión. Así por ejemplo en la construcción de aulas las obras
pueden estar representadas por afirmado de piso, instalación de la red
eléctrica, construcción del cerco perimétrico, etc.

6.3. RELACIÓN ENTRE EL PLAN DE TRABAJO ANUAL Y EL PRESUPUESTO DEL CENTRO

EDUCATIVO PÚBLICO

Entre estos dos instrumentos existe una relación directa puesto que la
materialización de objetivos y metas del Plan de Trabajo Anual está sujeto a los
recursos contenidos en el presupuesto del Centro Educativo Público. Esta
relación se describe en el siguiente cuadro:

53
 Cuadro 6.2
Relación entre el Plan anual de trabajo y el Presupuesto del centro educativo

Plan de trabajo anual Presupuesto de ingresos y gastos

Fines: Recursos:
Objetivos y metas - Humanos
- Materiales
- Financieros
- Tecnológicos

Como podemos observar existe una sujeción de los fines (objetivos y metas) a la
disponibilidad de los recursos educativos: humanos, materiales, financieros y
tecnológicos.

6.4. EL CICLO PRESUPUESTARIO

Es el tiempo que utiliza el Centro Educativo en desarrollar en forma secuencial y

ordenada cada una de las etapas del proceso presupuestal.

El proceso presupuestal se materializa en un lapso de aproximadamente 18

meses. Se inicia en el mes de mayo del año anterior para el cual se elabora el
presupuesto.

6.4.1. ETAPAS DEL CICLO PRESUPUESTAL EN EL CENTRO EDUCATIVO PÚBLICO

Todo el proceso presupuestal se desarrolla a través de las siguientes fases:

• Programación.
• Formulación.
• Aprobación.
• Ejecución.
• Evaluación y Control.

El desarrollo de estas fases esta sujeto a la observancia de los procedimientos

legales, técnicas y administrativas vigentes en materia de presupuesto y que
emanan de los niveles administrativos competentes.

Dentro de las normas legales es necesario tener en cuenta las siguientes

disposiciones: Constitución Política del Perú, Ley Orgánica del Presupuesto
Funcional de la República, Ley Anual de Presupuesto, Ley General de
Educación, Ley del Sistema Nacional de Control, etc.

Dentro de las normas técnicas tenemos las Directivas de Programación y la de

Formulación y Ejecución Presupuestal, a través de las cuales se operativizan las
Normas Legales aplicables al sistema presupuestal.

54
Dentro de las normas administrativas tenemos las Resoluciones Ministeriales,
Vice-ministeriales, Directorales y Decretos Directorales, expedidos con fines
presupuestales.

Programación

En esta primera fase se define la estructura programatica del centro

educativo, es decir, se identifican los programas, subprogramas, actividades,
proyectos, tareas y obras, a través de las cuales se van a alcanzar los
objetivos y metas contenidos en las Propuestas Pedagógica e Institucional.

Formulación

La etapa de formulación presupuestaria supone la determinación de las

metas presupuestadas, sustentados en los objetivos a considerarse en las
actividades a desarrollarse por el Centro Educativo.

El presupuesto del centro educativo debe elaborarse para bienes y

servicios, de acuerdo a las normas que anualmente emite el Ministerio de
Educación.

Los gastos que el Centro Educativo proyecta realizar, deben formularse de

conformidad a la codificación establecida en el Clasificador de Gastos del
Sector Público que anualmente emite el Ministerio de Economía y
Finanzas.

Los ingresos que financiarán los gastos para el funcionamiento de las

actividades del centro educativo, serán los Recursos Directamente
Recaudados, anteriormente conocidos como: Ingresos y/o recursos propios
y las donaciones.

Aprobación

El presupuesto del Centro Educativo debe ser aprobado por el Director, y

posteriormente remitido a las instancias superiores.

La aprobación no solo significa estampar una rúbrica, sino identificarse con

el contenido del presupuesto, pues refleja la aspiración alcanzar de modo
que se cumpla con las actividades señaladas a fin de brindar un mejor
servicio educativo.

Ejecución

Esa etapa se inicia una vez promulgada la Ley Anual de Presupuesto y

supone la puesta en marcha de todo el aparato administrativo, cuya
finalidad es dar cumplimiento a las actividades dispuestas en el Plan.

Ejecutar el presupuesto significa producir bienes y servicios que permitan

cumplir con los objetivos y metas.

55

Evaluación y control

El control consiste en el seguimiento de los ingresos y gastos respecto al

presupuesto autorizado.

En la etapa de evaluación se miden los resultados conocidos como

eficiencia y eficacia. Entendiéndose por eficiencia a la relación entre el
volumen producido y los costos incurridos y por eficacia al grado de
alcance o cumplimiento de la meta establecida.

La evaluación presupuestaria comprende básicamente el análisis de la

comparación de los resultados físicos y financieros obtenidos y los efectos
producidos.

6.5. CLASIFICACIONES DEL PRESUPUESTO

Mediante los cuadros 6.3, 6.4 y 6.5 presentamos las diferentes clasificaciones
del presupuesto.

Cuadro 6.3
Presupuesto anual del proyecto por clasificación económica
(En nuevos soles)

Tiempo → t t+1 T+n

Clasificación económica ↓

Gasto Corriente

Gasto en capital

Total
Elaboración:
Fuente:

56
 Cuadro 6.4
Presupuesto anual del proyecto por objeto del gasto
(En nuevos soles)

Tiempo → t t+1 t+n

Objeto del gasto ↓

Remuneraciones

Bienes

Servicios

Estudios

Obras

Bienes de capital

Total
Elaboración:
Fuente:

Cuadro 6.5
Presupuesto anual del proyecto por fuentes de financiamiento
(En nuevos soles)

Tiempo → t t+1 t+2

Fuentes de financiamiento ↓

Ingresos propios

Donaciones

Préstamo bancario

Total
Elaboración:
Fuente:

57
 Práctica 6

Lea con atención el texto siguiente:

«El presupuesto es un instrumento de gestión que coadyuva a la

materialización de los objetivos y metas contenidos en los planes,
programas y proyectos del centro educativo.

Al ser un documento de gestión administrativa, el presupuesto contiene

los ingresos y gastos necesarios para llevar adelante las actividades,
previamente, planificadas.

En consecuencia el presupuesto es un ejercicio de planificación de corto

plazo que se ejecuta a través del ciclo presupuestario. Las etapas de éste
son las siguientes: programación, formulación, aprobación, ejecución,
evaluación y control.»

Collao Montañez, Oscar. Formulación del Plan del Centro Educativo

CICAD. 1994. Lima, Perú.

Datos adicionales:

1. La comunidad educativa (estudiantes, padres de familia, director,

profesores, personal administrativo, instituciones de apoyo social de la
comunidad) decide llevar adelante los dos proyectos: Escuela para padres
y Desayuno escolar.
2. Los horizontes temporales máximos de ambos proyectos es tres (3) años.
3. Para elaborar el presupuesto de cada año se debe considerar en la
determinación de los gastos los costos unitarios calculados en la Práctica
4.
4. El presupuesto a partir del segundo año se financia, adicionalmente, con
los ingresos provenientes del primer año.
5. Para la mejora del servicio se considera, desde el primer año, un
préstamo bancario, para uno sólo de los proyectos, que se pagará al 10%
de interés anual. El nivel de tasa de interés es aplicable a cualquier nivel
de crédito solicitado. El monto solicitado lo define el coordinador del
proyecto y el período de pago convenido entre la amortización es con
interés simple; es decir, «cuotas constantes en un plazo t, incluyendo
interés simple en cada cuota».
6. El margen de ganancia es variable y lo fija el coordinador del proyecto.
7. Toda la ganancia, de existir, se canaliza en el proyecto.
8. Si los ingresos generados y el préstamo bancario no cubren los costos, la
diferencia puede ser cubierta con donaciones

Desarrollar las siguientes actividades para los tres (3) años:

58
a) Calcular el presupuesto anual del proyecto y clasificarlo según gasto
corriente y gasto de capital.
b) Desagregar el presupuesto anual del proyecto de acuerdo con la
clasificación por objeto del gasto: Remuneraciones, bienes, servicios,
estudios, obras y bienes de capital.
c) Elaborar el presupuesto anual del proyecto según fuentes de
financiamiento, considerando: Ingresos propios, donaciones y préstamo
bancario.

59
 VII.

Evaluación de la calidad, equidad, eficiencia y

rentabilidad del proyecto

En las líneas siguientes daremos cuenta de los criterios que permitirán decidir
la puesta en marcha del proyecto. Debe quedar claro, en este momento, que es
preferible incurrir en un costo menor antes que desembolsar toda la inversión
por un proyecto que está mal diseñado.

7.1 ¿QUÉ ES EVALUAR?

«Evaluar un proyecto implica identificar y cuantificar

creativamente costos y beneficios de una idea o alternativa
con el objeto de crear valor. Es posible que, luego de ser
evaluada, una idea sea puesta en práctica o simplemente
desechada; pero independientemente del resultado, la
evaluación ha hecho posible conocer lo que implica llevarla
a cabo, estar al tanto de sus riesgos, entender las
opciones abiertas, medir la rentabilidad e identificar la
vulnerabilidad del proyecto (…)».

Kafka (1998:27)

Evaluar, en el marco del proyecto y en términos caseros, es emitir un juicio

sobre la bondad o conveniencia de ejecutar una acción.

7.2. DIMENSIÓN TEMPORAL DE LA EVALUACIÓN

Con relación a la etapa de operación, la evaluación asume los siguientes

momentos:

• Antes o ex ante.

60
• Durante o formativa.
• Después, ex post o sumativa.

7.3. TIPOS DE EVALUACIÓN

Privada : Considera sólo los beneficios directos.

Social : Considera los beneficios directos e indirectos. En otras

palabras, «socializa los costos, así como los beneficios».

7.4. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE UN PROYECTO EN UN CENTRO EDUCATIVO

Calidad

Se dice que un proyecto en un centro educativo es de calidad cuando

contribuye a la satisfacción de las necesidades del desarrollo humano de
los niños/niñas y adolescentes (beneficios directos); y, de las familias
(beneficios indirectos).

Necesidades del desarrollo humano (Manfred Max Neef 1986):

♦ Subsistencia;
♦ Protección;
♦ Afecto;
♦ Entendimiento;
♦ Participación;
♦ Ocio;
♦ Creación;
♦ Identidad; y,
♦ Libertad.

Equidad

Se afirma que un proyecto en un centro educativo contribuye a la equidad

cuando los beneficios del mismo se distribuyen a cada individuo
(beneficiario directo e indirecto) según sus necesidades. Asimismo, cuando
se trata desigualmente a quienes son socioeconómicamente diferentes
(discriminación positiva).

Eficiencia

Un proyecto en un centro educativo es eficiente en la medida que el logro

del propósito educacional se obtenga al menor costo (precio) relativo.
Resulta de la comparación de la calidad y costo (precio) del servicio Vs. la
calidad y costo (precio) del servicio sustituto.

61

Rentabilidad económica

Es la división de la utilidad por el gasto total expresado en porcentaje, y

comparado, en el corto plazo, con la tasa de interés de mercado, y en el
largo plazo, con otras inversiones.

U
Re (%) = × 100 Vs. «i»
G

Donde:
U = Utilidad (Ingresos – Gastos)
G = Gasto (Costo anual ("n" años))
«i» = Tasa de interés anual que paga el banco por ahorro

Rentabilidad financiera

Es la división de la utilidad por el gasto total mas la amortización e

intereses a pagar por el préstamo, todo esto expresado en porcentaje, y
comparado, en el corto plazo, con la tasa de interés de mercado, y en el
largo plazo, con otras inversiones.

U
Rf (%) = × 100 Vs. «i»
G

Donde:
U = Utilidad (Ingresos – Gastos)
G = Costo total (la suma del período de tiempo) + Amortización e
intereses
«i» = Tasa de interés anual que paga el banco por ahorro

62
A continuación presentamos los cuadros que nos permitirán explicar la forma
en que se mide la rentabilidad y la calidad del proyecto a evaluar.

Cuadro 7.1
Proyecto "X": Rentabilidad económica y financiera, 2000 - 2002

Años → 2000 2001 2002 Total

Indicador ↓
Ingresos 150,000 150,000 150,000 450,000
Gastos 130,000 130,000 130,000 390,000
Utilidad Económica 20,000 20,000 20,000 60,000
Amortización e 5,000 5,000 5,000 15,000
intereses
Utilidad Financiera 15,000 15,000 15,000 45,000
Elaboración:
Fuente:

Análisis de rentabilidad

Re (%) = (60,000/390,000) * 100 = 15%

Rf (%) = (45,000/390,000) * 100 = 11%

Cuadro 7.2
Proyecto "X": Evaluación de la eficiencia, 2000 - 2002

Años → 2000 2001 2002 Promedio

Indicador ↓
Calidad del Buena Muy Buena Muy Buena Muy Buena
Servicio
Precio del Servicio 1.00 1.20 1.50 1.20
Calidad del Mala Regular Regular Regular
Servicio Sustituto
Precio del Servicio 0.50 0.53 0.56 0.53
Sustituto
Elaboración:
Fuente:

63
 Práctica 7

Lea con atención el siguiente texto:

"Al momento de evaluar nuestro proyecto - antes de ponerlo en operación -

tomamos en cuenta, la factibilidad, viabilidad y pertinencia de nuestra idea,
que como sabemos, tiene como fin último elevar la calidad de los procesos
pedagógicos en el aula.

Para tal efecto, es necesario calcular los costos y los beneficios

(rentabilidad) y tener en cuenta los riesgos que hay que correr.

Finalmente, en base a los indicadores que arroje la evaluación,

tendremos elementos de juicio necesarios para tomar una
decisión (aceptación o rechazo)."

Anónimo

Datos adicionales:

1. La comunidad educativa debe tomar la decisión de aceptar o postergar el

proyecto (nos referimos al Desayuno escolar y Escuela de padres).
2. Para calcular la rentabilidad económica del proyecto se debe considerar la
inversión, costos y beneficios de los tres años.
3. Para determinar la eficiencia del proyecto, hay que tomar en
cuenta, además de la inversión y los costos, criterios de calidad del
servicio, así como el precio del servicio sustituto.
4. Para la aprobación del proyecto, hay que considerar los beneficios
económicos y no económicos del mismo, también, los beneficios directos e
indirectos.
5. En la evaluación de la rentabilidad financiera del proyecto se debe incluir el
préstamo bancario (amortización e intereses), si es que lo hubo.

Desarrollar lo siguiente:

a) Calcule la rentabilidad económica y financiera del proyecto al cabo de 3

años.
b) Evalue la eficiencia del proyecto al cabo de 3 años.
c) Si se opta por la ejecución del proyecto, sustentar su decisión en base a los
criterios de rentabilidad, eficiencia y calidad del servicio que se ofrecerá.

64
 VIII.

Marco Lógico

Todo proyecto de inversión presenta elementos sustantivos que deben guardar

una lógica interna. En las líneas siguientes abordaremos los aspectos
relevantes del marco lógico.

8.1 ¿QUÉ ES EL MARCO LÓGICO?

Leamos, ante de poder enunciar nuestra definición, las que nos proporcionan
algunos autores.

«El Marco Lógico es simplemente una herramienta que provee una

estructura para especificar los componentes de (un proyecto) y la
unión lógica entre medios y resultados».

Servicio Internacional para la Investigación

Nacional de la Agricultura (s.f.)
«(…) Como su nombre lo indica, éste es esencialmente una manera
de estructurar de una forma lógica y clara, cuando se formula un
proyecto, la unión entre los insumos previstos, los productos
esperados y los objetivos generales que se alcanzarán (…)».

Commision of the European Comunities (1992)

«El EML (enfoque Marco Lógico) es una herramienta analítica
para la planificación de la gestión de proyectos orientado por
objetivos».

Gloria Vela (1993)

«Es un tipo de Resumen Ejecutivo del Proyecto, estructurado como
cuadro. Sirve para observar todo el proyecto de una sola mirada y
para chequear la consistencia interna del proyecto y su relación con
el entorno. El Marco Lógico es un código que posibilita que personas
de diferentes idiomas y culturas puedan entender un proyecto.

Permite además leer y comprender el proyecto en menos tiempo que

las demás formas utilizadas».

Sebastião Mendoça Ferreira (1999)

65
En términos sencillos, podemos afirmar que el marco lógico es una herramienta
de proyecto que permite consistenciar la información de éste.

8.2. ELEMENTOS DEL MARCO LÓGICO

Los elementos del marco lógico, que estructurados forman una matriz de cuatro
por cuatro (4x4), son los siguientes:

Lógica de intervención.

Objetivo de desarrollo.

Propósito.

Resultados.

Actividades.

Indicadores objetivamente verificables (IVO).

Fuentes de verificación.

Supuestos.

66
A continuación observemos el Cuadro 8.1 Marco Lógico de un Proyecto, donde
se describe brevemente cada una de sus casillas.

Cuadro 8.1
Marco Lógico de un Proyecto

Indicadores
Lógica de objetivamente Fuentes de
intervención verificables verificación Supuestos
(IVO)

Objetivo de
desarrollo
(El objetivo al cual Situaciones que Fuente de los Situaciones no
contribuye el sirven para medir el Indicadores del controlables
proyecto en el largo logro del Objetivo de Objetivo del necesarias para el
plazo) Desarrollo. Desarrollo. desarrollo.
Propósito
(El cambio que el Situaciones, de la Situaciones no
proyecto busca población objetivo, controlables
lograr con la que sirven para Fuentes de los necesarias para el
población objetivo al medir el logro del indicadores del enlace
culminar su Propósito, al Propósito. Propósito/Objetivo de
ejecución). concluir el Proyecto. Desarrollo.
Resultados
(Cambios en los Situaciones que Situaciones no
factores que indican la obtención Fuentes de los controlables
influencian en el de los Resultados indicadores del necesarias para el
desarrollo de la (productos en Resultado. enlace
población objetivo) algunos casos). Resultado/Propósito.
Actividades
(Las principales Situaciones no
actividades que Recursos del Fuentes para el controlables
deben llevarse a Proyecto expresado monitoreo del necesarias para el
cabo para obtener como presupuesto. Presupuesto. enlace
los resultados). Actividades/Resultado.
Fuente : Mendoça Ferreira (1999:3,10).

67
Un ejemplo (véase Cuadro 8.2) podría ayudarnos a comprender mejor el uso
de cada una de las casillas.

Cuadro 8.2
Marco lógico del Proyecto «Nuevo enfoque pedagógico».

Indicadores
Lógica de intervención objetivamente Fuentes de Supuestos
verificables verificación
(IVO)
Objetivo de desarrollo

Sentar las bases
Los docentes del
Proyecto
Política educativa

pedagógicas de las centro educativo Educativo sigue tendencia
futuras acciones del están habilitados Institucional descentralista.
centro educativo. para desarrollar Estratégico del
Padres de familia
una nueva próximo participan de
propuesta horizonte manera directa en
educativa (después temporal del el proceso
del cuarto año del centro educativo.
proyecto). educativo.

68
 Propósito

Validar métodos
Un documento de
Informe de
Política

centrados en el la propuesta de progreso del remunerativa del
aprendizaje de las estrategia administrador gobierno mejora
diversas áreas de pedagógica (al del proyecto. remuneración
desarrollo de la finalizar el cuarto magisterial.
propuesta curricular año del proyecto).
Política educativa
preliminar del centro
100% de docentes
Informe de gubernativa, dentro
educativo elaborados de Educación progreso del del cambio
por el personal Primaria del centro administrador continuo, se
docente de educativo del proyecto. estabiliza.
Educación Primaria. habilitados en el
Política educativa
manejo de la gubernativa genera
nueva propuesta consenso entre los
pedagógica (al agentes
finalizar el cuarto educacionales.
año).

Resultados

A. Sobre las
actividades previas

Selección de temas a
Un documento
Informe de
Costo de obtención

tratar en la sobre los temas progreso del de información se
capacitación estratégicos administrador reduce.
pedagógica. pedagógicos del proyecto.
priorizados para la
capacitación (al
finalizar el mes Nº
4 del proyecto).

Capacitación del
10 docentes, dos
Informe de
Las áreas de

personal docente por área de progreso del desarrollo
seleccionado. desarrollo, administrador educacional se
capacitados en las del proyecto. mantienen en el
nuevas técnicas tiempo del
pedagógicas (al proyecto.
finalizar el mes Nº
10 del proyecto).

Capacitación del
100% del personal
Informe de
Personal que

total de personal docente de progreso del liderará proceso de
docente del plantel. Educación Primaria administrador capacitación
capacitado (al del proyecto. mantienen aún
finalizar mes Nº 16 reducido su costo
del proyecto). de oportunidad.

B. Sobre la
elaboración de la

69
 propuesta
pedagógica

Un documento
Informe de
El concepto

Definición de los sobre los progreso del competencia no
contenidos de las contenidos de la administrador genera dificultad
competencias. competencias (al del proyecto. en su
finalizar el mes Nº aprenhensión.
20 del proyecto).

Un documento
Informe de
Los métodos de

Selección de los sobre los métodos progreso del aprendizaje se
métodos de de aprendizaje (al administrador diversifican.
aprendizaje. finalizar el mes Nº del proyecto.
20 del proyecto).

Selección de los
Un documento
Informe de
El precio de la

recursos didácticos. sobre los recursos progreso del tecnología
didácticos (al administrador multimedia se
finalizar el mes Nº del proyecto. abarata.
20 del proyecto).

Elección de los
Un documento
Informe de
Evaluación

métodos de sobre los métodos progreso del cualitativa sigue
evaluación. de evaluación (al administrador teniendo apoyo del
finalizar el mes Nº del proyecto. ministerio de
20 del proyecto). Educación.

C. Sobre la validación
del material
elaborado

Elaboración del
Un documento
Informe de

diseño muestral para sobre diseño progreso del
la aplicación de la muestral (al administrador
validación de la finalizar el mes Nº del proyecto.
propuesta 26 del proyecto).
pedagógica

Aplicación de la
Pruebas de
Informe de
Padres de familia

propuesta rendimiento en dos progreso del aceptan nuevos
pedagógica. áreas del administrador enfoques de
desarrollo: Lengua del proyecto. aprendizaje.
y comunicación y
Lógica-matemática
(al finalizar los
meses Nº 36 y 48
del proyecto).

Una encuesta a
Informe de
estudiantes y progreso del
padres de familia administrador
recogiendo opinión del proyecto.
sobre la propuesta
Memoria anual
pedagógica (al de la directiva
finalizar los meses de APAFA.
Nº 39 y 51 del

70
 proyecto).

Evaluación de
Un documento
Informe de
Estudiantes y

impacto del diseño. sobre evaluación progreso del padres de familia
de impacto del administrador facilitan el trabajo
diseño (al finalizar del proyecto. de evaluación de
el mes Nº 60 del impacto.
proyecto).

Actividades

Equipo de
Un coordinador del
Plan estratégico

administración del proyecto (60 del proyecto.
Proyecto meses).

Dos especialistas
en pedagogía (60
meses).

Una secretaria (60
meses).

Dos personas de
apoyo
administrativo (60
meses).

Elaboración : Gonzalo Pacheco Lay.

8.3. RELACIONES BÁSICAS

Vinculaciones del marco lógico con el problema.

Propósito del marco lógico = Dificultad del problema.

Resultados = Causas.

Sobre el marco lógico.

Actividades + supuestos de los resultados = Resultados.

Resultados + supuestos del propósito = propósito.

Propósito + Supuestos del objetivo de desarrollo = Objetivo de

desarrollo.

71
 Práctica 8

1. Desarrolle el marco lógico al proyecto que está ejecutando.

72
 IX.

Términos de referencia y formato para su

presentación

Todo proyecto para su presentación debe ser adecuado a un formato, según

sea el requerimiento del ente cooperante o de la entidad que lo financiará. Por
lo tanto, ante la gran variedad de formas que se utilizan se ha creído
conveniente mostrar los items más comunes o de mayor utilización por parte de
los autores.

• Nombre

Se refiere a la denominación del proyecto, el mismo que puede ser una

persona natural o jurídica. Responde a la siguiente interrogante: ¿Cuál es
la denominación del proyecto?

• Duración

Como vimos en capítulos anteriores, el proyecto pasa por diferentes

etapas, por lo tanto se debe fijar una fecha de inicio y final del mismo, en tal
sentido hay que responder a: ¿Cuánto tiempo durará el proyecto de
acuerdo a los objetivos y metas previstas? Sobre el particular deben
considerarse las etapas de estudio, operación y liquidación, así como la
fecha de inicio y de término del mismo.

• Responsables

El proyecto necesita de una persona o grupo de personas que se haga

cargo de la gestión del mismo, por lo tanto es importante saber: ¿Qué
institución y persona tendrá la responsabilidad en la gestión del proyecto?
En el caso de ser una institución se referirá a una persona jurídica.

• Beneficiarios

La razón de ser del proyecto son los beneficiarios ya sean estos miembros
de la comunidad educativa o no, en tal sentido hay que determinar
¿Quiénes son los beneficiarios del proyecto? Se refiere las personas o

73
 grupos de personas que de manera directa e indirecta recibirán los
beneficios del proyecto.

• Fundamentación

¿Cuál es el motivo que justifica la decisión de llevar adelante el proyecto?

Intente explicar el por qué y el para qué del mismo.

• Descripción del proyecto

¿Cuál es el detalle de los insumos, procesos y resultados, como

consecuencia de la puesta en operación del proyecto?

• Objetivo general

¿Cuál es la intencionalidad o propósito central o principal a alcanzar con el

proyecto?

• Objetivos específicos y resultados

¿Qué propósitos y metas se persigue en cada uno de los componentes del

proyecto? Estos objetivos deben desagregarse del objetivo general del
proyecto.

• Actividades y cronograma

¿Qué acciones se llevarán a cabo para el logro de cada uno de los

objetivos específicos previstos, y cuándo se desarrollarán éstas?

• Estudio económico: costos y financiamiento

¿Cuál es el valor en unidades monetarias (Nuevos soles o dólares) de los

recursos humanos, materiales y financieros que se tienen que movilizar para
conseguir los propósitos planteados?. Asimismo, ¿cuáles serán las fuentes
de dónde se conseguirán estos recursos?. En este caso puede ser aporte
propio o de una fuente externa.

• Evaluación económica y social

¿Cuáles son los costos, riesgos, beneficios y rentabilidad del proyecto desde
el punto de vista económico y social? En los proyectos sociales, que es caso
de educación, hay que considerar la relación costo – efectividad, es decir, la
relación entre los recursos que se pretende movilizar y la efectividad en
términos de resultados, efectos e impactos.

74
 Práctica 9

Lea atentamente el siguiente texto:

Aspectos técnicos finales del proyecto

"No existe un formato universalmente aceptado de propuesta de proyecto, y las

presentaciones bien redactadas varían de estilo. Sin embargo, cuando examinan los
proyectos a ser financiados, las agencias buscan cierto tipo de información, que el
redactor de proyectos debería dejar de tener en cuenta.

El cuestionario que se presenta a continuación puede ser útil también para llenar los
formatos de preparación de proyectos que ofrecen algunas agencias(*).

1. ¿Existe un título del proyecto? (TITULO DEL PROYECTO).

• Título del proyecto
• Nombre y dirección de la organización que solicita apoyo (EJECUTOR DEL
PROYECTO).
• Nombre y dirección del responsable legal de la organización (TENEDOR DEL
PROYECTO)
• Nombre y dirección de la persona quien dirigirá el proyecto (DIRECTOR O JEFE
DEL PROYECTO).

2. ¿Existe un resumen ejecutivo del proyecto? (RESUMEN DEL PROYECTO).

• En una página (escribir) la información básica del proyecto: propósito,
actividades, ubicación costo.

3. ¿Existen fotografías? (FOTOGRAFIAS).

• Fotos "descriptivas" que muestran claramente el área, la gente y el lugar del
proyecto.

4. ¿Porqué este proyecto? (JUSTIFICACIÓN).

• Una breve descripción de la situación (sentida a través) del proyecto.
• Evidencias que existe demanda (*) o se siente necesidad de los servicios
contemplados en el proyecto.
• Un resumen ejecutivo de algún proyecto similar emprendido en el área e indicar
como la propuesta difiere de aquel.

5. ¿Cómo se originó el proyecto? (HISTORIA).

• Perfil cronológico del planeamiento y trabajo hecho sobre el proyecto hasta la
fecha.

6. ¿Dónde operará el proyecto? (MAPAS).

• Mapas claros mostrando la ubicación del proyecto en su contexto (*) nacional,
regional (departamental provincial y distrital)
• Mapa de la situación detallando donde sea aplicable (puede ser un bosquejo
hecho a mano).

75
7. ¿Qué haría el proyecto? (OBJETIVOS Y METAS).
• Exposición del propósito del proyecto (objetivos).
• Cambios específicos resultantes del proyecto (metas).

8. ¿Cómo llevar a cabo los objetivos del proyecto? (ACTIVIDADES).

• Una descripción detallada de los trabajos implicados.
• Fases e itinerarios.

9. ¿A quién beneficiará? (BENEFICIARIOS).

• Grado de la participación local en el planeamiento e implementación del
proyecto.
• Alcance de la gente a beneficiar.

10. ¿Quién llevaría a cabo el proyecto? (PERSONAL).

• Demostrar que el director del proyecto es capaz de administrar el proyecto y
custodiar los registros financieros.
• Un perfil de la experiencia y calificación del personal.
• Una clara delimitación de las responsabilidades del personal.

11. ¿Personal que evaluará (e informará) sobre el proyecto? (EVALUACIÓN).

• Una indicación de quién participará en la evaluación.
• Criterios para la evaluación del éxito del proyecto.
• Provisiones para el registro y análisis de datos relevantes en aquellas áreas
donde el proyecto se preste a una evaluación estadística.
• Técnicas establecidas para el mantenimiento adecuado de los datos.
• Programa para la remisión de informes.

12. ¿Cuánto costaría el proyecto y como será financiado? (PRESUPUESTO).

• Presupuesto detallado.
• Gastos proyectados (salarios, renta, viaje, equipo, administración, etc.)
computado sobre una base anual.
• Congruencia presupuestaria.
• Presupuesto realista, ni inflado para prevenir posibles cortes (*) ni tampoco
inadecuado para cubrir gastos reales.
• Una fuerte correspondencia entre presupuesto y el número de gente a beneficiar.

13. ¿Existen cartas de recomendación? (ANEXOS).

• Indicación de aprobación y apoyo de líderes gubernamentales.
• Testimonios acerca del carácter y competencia de los líderes del proyecto.

14. ¿Se hace una descripción de los entornos social político y económico?
(ANEXOS).
• Descripción concisa del área del proyecto extraída de observaciones,
publicaciones gubernamentales, almanaques, folletos, etc."

CEMPRO. S.F. Manual técnico: Metodología de preparación de proyectos de

desarrollo, Lima.

76
Actividad:

1. Elabore el formato de presentación del proyecto elegido por el grupo de

trabajo de acuerdo con los catorce (14) aspectos desarrollados en el
recuadro anterior.

77
 Anexo 1

Desarrollo de las prácticas

Salvo indicación expresa, las prácticas han sido desarrolladas

durante el verano de 1999 por los alumnos de la promoción 1996 del
Programa de Profesionalización Docente, Facultad de Educación,
Universidad nacional Mayor de San Marcos.

78
Práctica 1

79
 Practica 2

♦ Solución pregunta 1

Causa Dificultad Consecuencia

Padres de familia y 1. Estudiantes de
Estudiantes con
estudiantes secundaria consumen conductas agresivas.
desorientados en las drogas.
Estudiantes con
relaciones llevadas en rendimiento
el hogar. académico bajo.

Padres de familia
Estudiantes forman
desatienden a sus parte de las pandillas
hijos. juveniles.

Padres con vacíos en 2. Niños y niñas sufren
Niños y niñas con

formación sobre maltrato en el hogar. problemas de
derechos humanos. autoestima.

Niños y niñas con
problemas de
conducta.

Profesores no motivan 3. Niños con escaso
Niños con escasa

a los estudiantes a la hábito de lectura. fluidez de riqueza en
lectura. el vocabulario.

Niños desconocen la
realidad de su
entorno.

Profesores sin 4. Estudiantes sin
Estudiantes

especialización en la iniciativa en diferentes conformistas.
enseñanza líneas de acción
educativa.

Estudiantes con 5. Estudiantes
Jóvenes con

acceso limitado a desconocen sobre embarazo precoz.
literatura sobre Educación sexual.
Estudiantes
educación sexual. distorsionan la

Medios de temática relativa a lo
comunicación sexual.
transmiten publicidad
sexual escandalosa.

Estudiantes 6. Estudiantes con
La programación

desnutridos. niveles muy bajo de curricular sufre
concentración. constantes
modificaciones.

Infraestructura 7. Estudiantes sufren
Presupuesto del

inadecuada del centro accidentes en el centro educativo

80
 educativo. centro educativo. destina recursos
elevados para gasto
de accidentes.

♦ Solución pregunta 2

En las que el proceso conjunto enseñanza-aprendizaje está inclinado hacia el

primer lado de la relación. Una característica básica de este tipo de sociedad es
el grado de concentración de la información por parte del profesor.

♦ Solución pregunta 3

En las que el proceso conjunto enseñanza-aprendizaje está inclinado hacia el

segundo lado de la relación. Opuesta a la realidad dominada por el proceso de
enseñanza, la información está al acceso de todos; es decir, profesores y
estudiantes. Así, no existe ningún tipo de monopolio o aprovechamiento exclusivo
de la información.

♦ Solución pregunta 4

De acuerdo con la definición de proyecto de inversión, la generación de

información para la toma de decisión sobre el uso de los recursos es contraria a
toda realidad en la que la aversión u oposición al riesgo este presente.

81
 Práctica 3

♦ Solución pregunta 1

Causa del problema Idea de proyecto

Dificultad 1

Padres de familia y
Charlas informativas.
estudiantes
desorientados en las
relaciones llevadas en
el hogar.

Padres de familia
Taller de información.
desatienden a sus
hijos.
Dificultad 2

Padres con vacíos en
Taller de información.
formación sobre
derechos humanos.
Dificultad 3

Profesores no motivan
Capacitación a docentes en nuevas técnicas e
a los estudiantes a la aprendizaje.
lectura.
Dificultad 4

Profesores sin
Capacitación a docentes en nuevas técnicas e
especialización en la aprendizaje.
enseñanza

Dificultad 5

Estudiantes con
Adquisición de libros y material didáctico sobre el
acceso limitado a tema.
literatura sobre
educación sexual.

Medios de
Taller de información.
comunicación
transmiten publicidad
sexual escandalosa.

Dificultad 6

Estudiantes
Implementación del servicio comedor escolar.
desnutridos.
Dificultad 7

Infraestructura
Ampliación y mejoramiento de la infraestructura
inadecuada del centro del centro educativo.
educativo.

82
♦ Solución pregunta 2

Idea de Proyecto Viabilidad

Ampliación y TECNICA
mejoramiento de la Coordinación con FONCODES para que apoye con
infraestructura del su equipo de personal especializado.
Centro Educativo.
ECONOMICA
Se considera los siguientes gastos:
Honorarios de personal calificado, pago mano de
obra, costos de material, costos de movilidad y otros

FINANCIACIÓN
INFES, donaciones, gestión de apoyo de las
autoridades del distrito y comunidad.

INSTITUCIONAL
La institución como organización escolar moderna
reúne características con criterios sólidos y uniformes.

GERENCIAL
Son responsables: Dirección del centro educativo y
APAFA.

Capacitación TECNICA
docente en nuevas Universidades, Institutos Pedagógicos, Editoriales,
técnicas de entidades públicas.
aprendizaje.
ECONOMICA
Impacto en el alumno, mejora el rendimiento escolar

FINANCIERA
Autofinanciamiento, APAFA, familias.

INSTITUCIONAL
Dirección y plana jerárquica, equipo de profesores,
Equipo APAFA, SUTE – BASE

GERENCIAL
Dirección, Equipo representativo institucional.

83
 Practica 4

Cuadro 1
Idea de proyecto, demanda y factores determinantes para cada año

Idea de Demanda Precio Ingreso Precio Costo

Proyecto Año Xd Px I Sustituto total
(S/.) (S/.) (S/.) (S/.)
Desayuno t 313 0,45 350 0,75 141,50
escolar t+1 274 0,47 350 0,79 130,00
t+2 282 0,50 350 0,83 141,00
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cuadro 2
Determinación del precio del desayuno escolar

Cantidad y Costo
Insumos unidad de (S/.)
medida

Pan 626 unidades 52,00

Leche 125 bolsas 37,50
Avena 5 Kg. 5,00
Azúcar 10 Kg. 20,00
Especierías 2,00
Mantequilla 2 Kg. 10,00
Kerosene 1 galón 5,00
Otros 10,00

Total 141,50
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cuadro 3
Similitudes y diferencias entre ideas de proyecto

Similitudes Diferencias

Biblioteca Escolar Escuela para padres

Taller de innovación pedagógica Adquisición de fotocopiadora
Típico escolar Laboratorio de ciencias naturales
Loza deportiva Departamento psicopedagógico
Comedor escolar Centro de cómputo
Capacitación docente
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

En las ideas de proyectos de la Práctica 3 consideramos el aspecto general de un

centro educativo; no obstante, en las opciones se ha considerado problemas más
concretos.

84
 En cuanto a las diferencias: Los problemas planteados en la Práctica 3 (Opciones
...) no desdice lo que el grupo plantea, pues esos problemas también fueron
analizados, pero como solo se deberían presentar dos, estos no figuran en el
informe presentado. En conclusión las diferencias son mínimas.

2. En el Cuadro adjunto

3. El Proyecto Es Viable

Cuadro 4
Idea de proyecto, ingreso familiar, precio del servicio y ahorro

Año INGRESO PRECIO APORTE/P SALDO AHORRO

(soles) (2 desayunos) (Mensual) (soles) UNITARIO
t 350 0,90 18 332 0,30
t+1 350 0,85 17 333 0,32
t+2 350 0,90 18 332 0,33
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Indicaciones

Se compara el ingreso familiar mensual con el aporte mensual de cada padre de

familia, quedándole un saldo favorable que no afecta demasiado su economía.

Se compara el precio con el precio sustituto, siendo favorable el precio calculado

y por lo tanto el proyecto es viable.

85
 Practica 5

Cuadro 1
Proyecto A: Clasificación de insumos y cantidades por materia prima, mano de obra; y,
maquinaria y equipo según año

Años → t t+1 t+2

Insumos ↓ Detalle Cantidad Detalle Cantidad Detalle Cantidad
Materia Panes 226 Panes 548 Panes 282
Prima Leche 125 bolsas Leche 109 B Leche 113 B
Avena 5 Kg. Avena 4 kg. Avena 4,5 Kg.
Azúcar 10 Kg. Azúcar 8,75 kg. Azúcar 9 Kg.
Especies 1 B. Especies 1/2 B Especies 3/4 B
Mantequilla 2 Kg. Mantequilla 1,75 Kg. Mantequilla 1,8 Kg.
Kerosene 4 Gal. Kerosene 0,75 Gal. Kerosene 0,9 Gal
Pasajes 10 Pasajes 10 Pasajes 10
Mano de Cocinera 1 Cocinera 1 Cocinera 1
Obra Coordinador 1 Ayudante 1 Ayudante 1
Coordinador 1 Coordinador 1
Maquinaria Avena 1 - - - -
y equipo Ollas 3 - - - -
Tazas 315 - - - -
Cucharón 3 - - - -
Refrigeradora 1 - - - -
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

86
 Cuadro 2
Proyecto A: Clasificación de los costos en variable, fijo y total según año
(en nuevos soles)

Años → t t+1 t+2

Costos ↓
Pan 52,00 45,50 46,84
Leche 37,50 32,82 33,78
Avena 5,00 4,37 4,50
Azúcar 20,00 17,5 18,01
VARIABLES

Especies 2,00 1,75 1,80

Mantequilla 10,00 8,75 9,00
Kerosene 5,00 4,37 4,50
Pasajes 10,00 10,00 10,00

Total 141,50 131,31 138,70

Cocinera 10 11,6 12,52
Coordinador 10 11,6 12,52
Cocina 2,60 -
Ollas 1,25 -
JOS

Tizas 0,82 -
FI

Cuchara 0,07 -
Refrigerio 4,16 -

Total 28,9 23,2 25,04

Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cuadro 3
Proyecto A: Cálculo de los ingresos según año
(En nuevos soles)

Años → t t+1 t+2

Variables ↓
Costo Medio 0,54 0,56 0,58
Margen o ganancia 0,00 0,02 0,03
Precio 0,45 0,45 0,45
Cantidad 313 274 282
Ingreso Total 140,85 123,30 126,90
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

87
 Practica 6

Cuadro 1
Proyecto A: presupuesto anual según clasificación económica

Años → t t+1 t+2

Gasto ↓
Gasto Corriente 29,970 28711,8 30,373.2
Gasto de Capital 1,702 100 100
Endeudamiento 6,250 6,250 6,250
Total 37,922 35,061.80 36,723.20
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cuadro 2
Proyecto A: presupuesto anual según objeto del gasto

Años → t t+1 t+2

Asignaciones ↓
Remuneraciones 3,600.0 4,176.0 4,507.2
Bienes 25,470.0 23,635.8 24,966.0
Servicios 900.0 900.0 900.0
Estudios -- -- --
Obras 100.0 100.0 100.0
Bienes de Capital 1,602.0 -- --
Amortización e Interés 6,250.0 6,250.0 6,250.0
Total 37,922.0 35,061.8 36,723.2
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cálculo de la amortización e intereses del préstamo:

R3
5 , 000 = [2 − 0 ,10 − 0 ,10 ( 3 ) ]
2
R3 = 6,250

88
 Cuadro 3
Proyecto a: presupuesto anual según fuentes de financiamiento

Años t t+1 t+2

Ingresos propios 25,353 22,194 22,842
Préstamo Bancario 5,000 -- --
Donaciones 8,000 10,000 12,000
Ganancia 1,681 522 3,170
Total 40,034 37,716 38,012
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

GASTO : GC + GK
Ganancia : Ingresos - Gasto
GANANCIA = 33,353 - 3,167 = 1,681 (1º Año)

89
 Practica 6

Cuadro 1
Proyecto A: cálculo de la rentabilidad económica y financiera

Años t t+1 t+2 Total

1. Ingresos 38,353 32,194 34,842 105,389
2. Gastos 31,672 28,712 30,473 90,857
3. Utilidad Económica (1)-(2) 6,681 3,482 4,369 14,532
4. Amortización e intereses 2,380 2,380 2,380 7,140
5. Utilidad financiera (3)-(4) 4,301 1,042 1,989 7,392
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente: ficticia

Cálculo de la utilidad económica

UE = I-G

UF = UE - 2

Cálculo de la rentabilidad económica

UE
RE = ---- x 100
G

14,532
RE = ------- x 100 = 16%
90,857

UF
RF = ----- x 100
G

7,392
RF = ------- x 100 = 8%
90,857

La rentabilidad económica de nuestro proyecto es de 16% mientras que la

rentabilidad financiera es de 8% en 3 años. Por lo tanto no conviene el préstamo
al banco.

Cuadro 2
Proyecto A: evaluación de la eficiencia

Años t t+1 t+2 Total

Calidad del servicio Bueno Bueno Bueno Bueno
Precio 0,45 0,47 0,50 0,47
Calidad del servicio sustituto Bueno Bueno Bueno Bueno
Precio del servicio sustituto 0,75 0,79 0,83 0,79
Elaboración: grupo de trabajo

90
Fuente: ficticia

b) Eficiencia del Servicio del C.E.

Bueno
Ef CE = --------
0,47

Eficiencia del Servicio Sustituto

Bueno
Ef SS = --------
0,79

Si comparamos las eficiencias, vemos que nuestro Proyecto es más eficiente:

Brindamos el mismo servicio por menos precio.

Si tenemos en cuenta la rentabilidad económica y rentabilidad financiera, nuestro

proyecto es beneficioso para la institución, mejor aún si no adquirimos el
préstamo; en cuanto a la eficiencia vemos que es mejor que el servicio sustituto;
la calidad del servicio está garantizado como lo sustentamos en las prácticas
anteriores.

Por lo expuesto decidimos ejecutar el Proyecto desayuno escolar.

91
 Practica 8

♦ Solución pregunta 1

Indicadores
Lógica de objetivamente Fuentes de
intervención verificables verificación Supuestos
(IVO)

Objetivo de
desarrollo

Mejorar el
Acceso de los
Estadística
El sistema
proceso de estudiantes a sobre el sector educativo
aprendizaje de las distintas educación. cuenta con
los estudiantes. posibilidades
Estadística de sistema de
que el sistema la absorción de evaluación de
educativo y el la fuerza de rendimientos.
mercado de trabajo.
trabajo brindan.

Propósito

Contribuir al
Niveles de
Informe de
La política

mejoramiento nutrición de los progreso del económica
de la dieta estudiantes. administrador mejora las
alimenticia del del proyecto. condiciones de
estudiante. vida de la
población.

Resultados

A. Sobre las
actividades
previas

Selección de
Un documento
Informe de
Los niveles de

los desayunos sobre los progreso del precios de los
escolares distintos tipo de administrador alimentos
diarios a desayuno del proyecto. básicos de la
distribuir. escolar (al canasta de
finalizar el mes consumo se
Nº 2 del mantienen
proyecto). estables en el
tiempo.

Las familias
diversifican sus
patrones de
consumo de

92
 alimentos.

Definición del
Un documento
Informe de
El precio de la

proceso de sobre el progreso del tecnología se
distribución del proceso de administrador abarata.
desayuno distribución del del proyecto.
Madres y
escolar. desayuno padres de
escolar. familia dedican
parte de su
tiempo al
proyecto.

B. Sobre la
ejecución del
proyecto

Control de
Parte diario del
Informe de
Estudiantes

asistencia área de cocina. progreso del valoran
diaria de los administrador desayuno con
comensales. del proyecto. alto contenido
energético.

Control de
Pruebas
Informe de
La cultura de la

calidad del bimensual progreso del calidad es
desayuno sobre administrador incorporada en
escolar. contenidos del proyecto. el estilo de vida
alimenticios. de la población.

Evaluación de
Un documento
Informe de
La población

impacto del sobre progreso del permite la
proyecto evaluación de administrador entrega de
impacto (al del proyecto. información.
finalizar el mes
35 del
proyecto).

Actividades

Equipo de
Un coordinador
Plan

administración del proyecto estratégico del
del proyecto. (36 meses). proyecto.

Un especialista
en nutrición (36
meses).

Una secretaria
(36 meses),

Una persona
de apoyo
administrativo

93
(36 meses).

94
 Practica 9

Esquema de Presentación del Proyecto

1. Título : Implementación del Desayuno Escolar

Colegio : "Marquez Polo Jiménez"

Ejecutor: Prof. Gary Zamayo Valenzuela Director del Colegio Manuel Polo
Jiménez

Jefe : Profesora Carmen Romero Castañedo Sub Director del Nivel
Primario

2. Resumen Ejecutivo

Objetivo: Suministrar desayuno escolar a los alumnos del 1º al 6º grado de

primaria, como implementación experimental.

Actividades: El costo del proyecto es el resultado de la idea del proyecto.

Desayuno escolar: para una demanda de 313 alumnos en forma
permanente.

Ubicación: El C.E. Educativo está ubicado en San Roque, Surco, área del
terreno 3000 M2

3. Fotografía

El C.E. está ubicado en una zona urbana, urbanizada a su alrededor,

perteneciente al distrito de Surco, San Roque, los beneficiarios serían los
de primaria e inicial, por ser más pequeñas, luego se implementaría en
forma gradual en secundaria.

4. Justificación

Este proyecto se realiza, en virtud que la dirección del Colegio da su apoyo

a los niños, que viven lejos elevar el nivel nutricional, para elevar el
rendimiento académico escolar de los alumnos.

5. Historia

Esta idea surge en el año 1997, debido a que se implementa el doble
turno, la demanda que más aula, para así atender a la comunidad
educativa en subconjunto, ampliando así nuestro servicio, el que enfatiza
una educación en valores, poniendo en práctica un proyecto educativo,
que le da direccionalidad y coherencia, contando para ello, con un equipo
de profesionales, capacitados y perfeccionados dentro del modelo
pedagógico que propugna nuestro ideario institucional.

Con apoyo de los PP.FF. se implemento el desayuno en 1998 en forma

gradual, con el Comité de grado de los aulas, que se turnaban por
semanas.

95
6. Mapas
• El C.E. "Marquez Polo Jiménez" está ubicado en San Roque, Surco, es un
área de terreno donado por la Comandancia general de la Fuerza Aérea
del Perú, para los hijos del Personal Militar y Civil (se adjunta el dibujo del
mapa donde está ubicado el C.E.).

7. Objetivos y Metas
• Objetivos
• Elevar el nivel nutricional de los alumnos
• El costo es mínimo
• Mejorar el rendimiento académico por medio de una buena alimentación
(desayuno escolar).

• Metas
• Es mejorar el servicio alimentario de los alumnos y a la Comunidad
adyacente.

8. Actividades

Cronograma 1999

ACTIVIDADES M A M J J A S O N D
1. Desayuno al inicio escolar x
2. Desayuno variado x x x x x x x x x

• El desayuno se compone de una taza con leche con avena y pan con
mantequilla; en forma diaria.
• Lo formula la dirección del plantel; en su plan de trabajo.
• Lo ejecuta un equipo compuesta por un coordinador y una cocinera.
• La evaluación está supeditada por la dirección del plantel, y el cuerpo
directorio y la APAFA.
•

9. Beneficiarios
• Los beneficiarios son directamente los alumnos del nivel primario y la
comunidad conjuntamente con los padres de familia.
• En la implementación física del proyecto participaron los padres de familia
(Comité de Grado).
• El alcance es que lleguen este proyecto a todos los alumnos del plantel
(sobre el nivel de secundaria).

10.Personal
El ejecuta este proyecto el Directo del
Colegio "Manuel Polo Jiménez". Prof. Gary Tamayo Valenzuela.

11.Evaluación

Cuadro 1
Proyecto desayuno escolar: evaluación de la eficiencia

96
 Años t t+1 t+2 Promedio
Calidad de servicio Bueno Bueno Bueno Bueno
Precio 0,45 0,47 0,50 0,47
Calidad del servicio del Bueno Bueno Bueno Bueno
sustituto
Precio del servicio sustituto 0,75 0,79 0,23 0,79
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente C.E. "Marquez Polo Jiménez"

Si tenemos en cuenta la rentabilidad económica y financiera nuestro proyecto es

beneficio para la institución, mejor aun sino adquirimos préstamos, en cuanto a la
eficiencia el servicio está garantizado como lo sustentamos en las prácticas
anteriores.

12.Presupuesto

Cuadro 2
Proyecto de desayuno escolar: presupuesto por fuentes de financiamiento

Fuentes de t t+1 t+2

Financiamiento
Ingresos propios 25,353 22,194 22,842
Préstamos bancarios 5,000 --- ---
Donaciones 8,000 10,000 12,000
Ganancia 1,681 522 3,170
Total 40,034 37,716 38,012
Elaboración: grupo de trabajo
Fuente C.E. "Marquez Polo Jiménez"

Gasto : CG + GK
Ganancia = Ingresos - Gastos
Ganancia = 33,353 - 3,167 = 1,681

Anexos

• Cartas de recomendación de la APAFA

• Apoyo de la municipalidad de Surco, de alimentos de la Presidencia.
• CARITAS: Donaciones del episcopado castrense del Perú
• Cuenta con el apoyo de las damas de la Fuerza Armada.
• Ha recibido elogios de parte de la municipalidad de Surco, por su participación
en actividades deportivas y concursos de ciencias.
• Este proyecto del desayuno escolar, surge a inquietud de los padres de
familia, como una ayuda de elevar el rendimiento escolar de los alumnos.
• El entorno social está ubicado en un distrito de nivel social clase media; de
nivel económico recomendable.
• Este proyecto es apoyado por la asociación de damas de la FAP, el órgano de
ejecución está dirigido por el promotor del Colegio.
• Es necesario destacar algunos indicadores de eficiencias del Sistema
educativo FAP, se ha logrado el 98,5% en primaria, en inicial 100%,
secundaria 88%.

97
• El éxito educativo también se visualizó a través de competencias y
participación tanto a nivel metropolitano, nacional e internacional (Convenio en
CONCYTEC) (deportivo fútbol, voley, karate, Jornadas Pastorales, Campaña
de Proyección Social).
• Este modelo de proyecto es un símbolo de desarrollo tanto en Lima como en
Provincia.

98
 Anexo 2

Pautas para la elaboración

de cuadros estadísticos

99
Los cuadros estadísticos son arreglos ordenados de filas y columnas de datos o
características relacionadas: Su propósito es ofrecer información de fácil lectura,
comparación e interpretación.

La información presentada de manera ordenada se incluyen frecuentemente en el

cuerpo de los estudios, de las investigaciones o de los informes, constituyéndose
de esta manera en un insumo más para el análisis.

Elementos de un cuadro estadístico

Número del cuadro

Permite ubicar al cuadro dentro de un documento.

Título
Descripción resumida del contenido del cuadro

Nota de unidad de medida

Se escribe debajo del título original para expresar en que unidades esta
expresada la variable.

Concepto o encabezamiento
Descripción de las filas y columnas.

Cuerpo del cuadro

Contenido numérico del cuadro

Nota de pie o llamadas

Se una para aclarar algunos términos o siglas.

Fuente

Primaria : Cuando son los propios formularios de una encuesta.

Secundaria : Cuando se recurre a documentos.

Elaboración
Nombre del responsable y fecha.

Archivo
En el caso de que el cuadro halla sido elaborado en una hoja de cálculo

100
 Ejemplo de un cuadro estadístico:

Cuadro 1
Lima (*): matrícula en Educación Primaria por modalidades según género, 1990
(Miles de alumnos)

Género → Mujeres Hombres Total

Modalidades ↓
Menores 900 800 1,700
Adultos 350 300 650
Total 1,250 1,100 2,350
(*) Incluye Lima Metropolitana y provincias.
Fuente : Ministerio de Educación. Dirección de Estadística
Elaboración : Grupo de trabajo
Archivo : M-1.xls

101
Bibliografía
Andrade, Simón.
1977 Preparación y evaluación de proyectos. Editorial y Librería Lucero, Lima.
CEMPRO
s.f. Manual técnico: Metodología de preparación de proyectos de desarrollo,
Lima.
Collao Montañez, Oscar.
1994. Formulación del Plan del Centro Educativo. CICAD, Lima.
Drucker, Peter.
1993 La Sociedad Poscapítalista, Ediciones apóstrofe. Primera reimpresión,
Barcelona.
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI).
1996 Elasticidad de la demanda de los principales bienes y servicios
consumidos por las familias de Lima Metropolitana. Lima
Kfka Kiener, Folke.
1998 Evaluación estratégica de proyectos de inversión. Universidad del
Pacífico, Biblioteca Universitaria 5, Lima.
Mendoca Ferreira, Sebastiao.
1999 Marco Lógico. Taller Avanzado. Manual Técnico. Sinapsis S.A. Ideas y
métodos para el Futuro, Lima.
Ministerio de Educación (MED).
199 Manual del Director. Lima.
Miranda, Arturo y Olano, Ernesto
1999 El Proyecto Educativo Institucional Estratégico. Instituto de Pedagogía
Popular. Serie: Innovaciones Educativas. Lima.
North, Douglas
1995 Instituciones, cambio institucional y desempeño económico. Fondo de
Cultura Económica, Primera reimpresión, México.
Sapag Chain, Nassiry Reinalo Sapag Chal.
1995 Preparación y evaluación de proyectos. 3ra. Edición, Mc. Graw-Hill
Interamericana, Colombia.
Universidad Nacional Mayor de San Marcos (UNMSM).
1999 Trabajo presentado por los estudiantes del curso Programación y
evaluación de proyectos (verano), Facultad de Educación, Programa
Profesionalización Docente, Lima.

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