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NR-15 (Texto para Consulta Pblica)

MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO SECRETARIA DE INSPEO DO TRABALHO DEPARTAMENTO DE SEGURANA E SADE NO TRABALHO

Trata-se de proposta de texto para alterao da Norma Regulamentadora n. 15 (Atividades e Operaes Insalubres) divulgada para Consulta Pblica pela Portaria SIT n. 332, de 28/08/2012 para coleta de sugestes da sociedade, em conformidade com a Portaria MTE n. 1.127, de 02 de outubro de 2003. As sugestes podem ser encaminhadas ao Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST, at o dia 29 de outubro de 2012, das seguintes formas: a) via e-mail: normatizacao.sit@mte.gov.br b) via correio:
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO Departamento de Segurana e Sade no Trabalho - DSST Coordenao-Geral de Normatizao e Programas - CGNOR Esplanada dos Ministrios - Bloco F - Anexo B - 1 Andar - Sala 107 - CEP 70059-900 - Braslia - DF

NR-15 DIRETRIZES E CRITRIOS PARA CARACTERIZAO E CONTROLE DE RISCOS SADE DEVIDO EXPOSIO A AGENTES NOCIVOS (Proposta de Texto) 15.1 Objetivos 15.1.1 Este regulamento e seus respectivos anexos definem diretrizes e critrios para a caracterizao e controle dos riscos visando preveno de danos ou agravos sade dos trabalhadores. 15.1.2 Estabelece Valores de Referncia de Exposio Ocupacional VRO a serem utilizados como um dos indicadores na avaliao e preveno dos riscos e, subsidiariamente, para caracterizao de condies de trabalho insalubres com a finalidade de pagamento de adicionais de remunerao, na forma da lei. 15.1.2.1 Os Valores de Referncia Ocupacional (VRO) equivalem aos Limites de Tolerncia (LT) previstos no Captulo V, Ttulo II da CLT e demais regulamentos deste Ministrio do Trabalho e Emprego. 15.2 Responsabilidades 15.2.1 O empregador deve adotar todos os meios tcnicos, organizacionais e administrativos para identificar, avaliar, eliminar ou reduzir os riscos gerados pelas atividades e condies de trabalho de forma a prevenir efeitos adversos sade dos trabalhadores. 15.2.1.1 Os empregadores devem garantir o controle dos riscos sade ainda na fase de projeto

NR-15 (Texto para Consulta Pblica) e sempre que ocorrerem modificaes nas instalaes ou atividades. 15.2.1.2 A responsabilidade solidria entre contratantes e contratados quanto ao cumprimento deste regulamento. 15.2.2 Na aplicao deste regulamento, o empregador deve assegurar que os trabalhadores e suas representaes possam apresentar propostas e acompanhar as aes descritas no item 15.2.1 e subitens. 15.3 Critrios para preveno de riscos sade 15.3.1 O VRO deve ser utilizado como um dos indicadores para avaliao e controle de riscos sade dos trabalhadores e seu uso implica obrigatria considerao de suas limitaes conceituais intrnsecas. 15.3.1.1 O fato de um determinado agente no possuir um VRO estabelecido no implica ausncia de riscos sade dos expostos. 15.3.2 obrigatria a realizao de uma anlise preliminar dos riscos sade dos trabalhadores para subsidiar a tomada de deciso para implantao de medidas de controle. 15.3.2.1 As medidas de controle mencionadas no item 15.3.2 devem ser adotadas de acordo com os seguintes critrios: a) devem ser adotadas imediatas medidas de controle quando a anlise preliminar, realizada com base na exposio observada e nas informaes disponveis, indicar risco evidente ou significativo sade; b) devem ser realizados estudos mais aprofundados ou complexos que podem incluir a avaliao quantitativa, quando a anlise preliminar, com base na exposio observada e nas informaes disponveis, no for suficiente para permitir uma deciso; c) devem ser adotadas medidas de controle quando os resultados das avaliaes quantitativas ou a anlise de outros indicadores, como dados epidemiolgicos ou nexo causal entre danos sade e o trabalho, demonstrarem risco significativo sade. 15.3.3 Os empregadores devem dar incio implantao de medidas de preveno sempre que o resultado da avaliao quantitativa ultrapassar os nveis de ao. 15.4 Caracterizao da insalubridade 15.4.1 So consideradas atividades ou operaes insalubres aquelas que, por sua natureza, condies e mtodos de trabalho, expem os trabalhadores a agentes nocivos sade em concentraes ou intensidades acima dos VRO ou para situaes de trabalho especficas apontadas nos anexos deste regulamento. 15.4.2 O exerccio de trabalho em condies insalubres assegura ao trabalhador a percepo de adicional, incidente sobre a base de clculo legal, equivalente a: a) 40% (quarenta por cento), para insalubridade de grau mximo; b) 20% (vinte por cento), para insalubridade de grau mdio; c) 10% (dez por cento), para insalubridade de grau mnimo. 15.4.3 Os graus de insalubridade, conforme as exposies aos diversos agentes esto

NR-15 (Texto para Consulta Pblica) classificados nos respectivos anexos deste Regulamento. 15.4.4 A caracterizao da condio de trabalho insalubre deve ser registrada em laudo tcnico, elaborado por Mdico do Trabalho ou Engenheiro de Segurana do Trabalho, devendo ficar disposio da fiscalizao e dos trabalhadores. 15.4.5 Comprovada a insalubridade, o empregador deve adotar medidas para a eliminao ou reduo da exposio, atendendo ao estabelecido nos anexos deste Regulamento e nas demais Normas Regulamentadoras do MTE. 15.4.6 O trabalho executado em condies insalubres, ainda que em carter intermitente, no afasta, por essa circunstncia, o direito percepo do respectivo adicional. 15.4.7 O eventual pagamento dos adicionais de insalubridade no esgota o dever dos empregadores em controlar os riscos a que esto submetidos os trabalhadores. 15.4.8 O direito ao adicional cessar por meio da adoo de medidas de controle dos riscos de carter coletivo e organizacional, que garantam nveis de exposio abaixo dos VRO ou atendimento dos critrios determinados nos anexos deste Regulamento. 15.4.9 A efetividade das medidas de controle deve ser devidamente comprovada. 15.4.10 A utilizao de EPI deve ocorrer quando comprovado pelo empregador a inviabilidade tcnica da adoo de medidas de proteo coletiva ou quando estas no forem suficientes ou encontrarem-se em fase de estudo, planejamento ou implantao, ou ainda em carter complementar ou emergencial. 15.4.10.1 O uso de EPI como medida para justificar a neutralizao do risco e a consequente cessao do pagamento do adicional de insalubridade deve ter carter transitrio ou emergencial, ficando vinculada comprovao pelo empregador da reduo da exposio para valores abaixo dos VRO ou na forma especificada nos anexos deste Regulamento e demais normas do MTE e observado o subitem 15.4.10. 15.4.10.2 A eficcia dos EPI em neutralizar a condio insalubre deve considerar, alm de sua adequao ao risco, o tempo e a forma de utilizao e o conforto do usurio. 15.4.11 No exerccio de atividades em condies insalubres quaisquer prorrogaes da jornada de trabalho s sero permitidas mediante autorizao prvia da autoridade regional competente em matria de Segurana e Sade no Trabalho. 15.5 No processo de caracterizao da condio de trabalho insalubre deve ser considerada a situao de exposio simultnea a mais de um agente, sendo possvel, caso comprovada, a majorao da insalubridade para o grau mximo e sendo vedadas quaisquer prorrogaes da jornada de trabalho, independente de autorizao prvia da autoridade regional do MTE. GLOSSRIO Agente nocivo: prejudicial, danoso ou lesivo sade. Anlise preliminar dos riscos: metodologia que deve contemplar, no mnimo, as seguintes etapas: a) caracterizao da atividade (mtodos e processos de trabalho);

NR-15 (Texto para Consulta Pblica) b) identificao de todos os agentes nocivos; c) determinao das fontes, trajetrias e meios de propagao dos agentes; d) descrio das medidas de controle existentes; e) estabelecimento do perfil de exposio e nmero de trabalhadores expostos; f) sistematizao das informaes disponveis na empresa acerca de efeitos sade que possam ter relao com o trabalho; g) consulta aos trabalhadores acerca de queixas, impresses, sugestes acerca do seu trabalho; h) levantamento de informaes acerca dos potenciais danos e agravos sade relacionados aos riscos identificados, disponveis na literatura tcnica. Controle: processo, poltica, dispositivo, prtica ou outras aes que eliminem ou reduzam o risco. Efetividade das medidas de controle: capacidade das medidas de controle manterem a reduo do risco nos nveis exigidos. Exposio ocupacional: exposio a condies ou a agentes presentes no ambiente de trabalho que possam causar danos sade do trabalhador. Exposio intermitente: a que prevista de forma no contnua, cclica, que se d pelas exposies rotineiras do trabalhador aos agentes nocivos. Nvel de Ao: nvel acima do qual devem ser iniciadas aes preventivas, conforme definido nos respectivos anexos deste Regulamento. Medidas de preveno: conjunto de medidas planejadas e implantadas para o controle dos riscos de acordo com a sua valorao, em todas as atividades da empresa que envolva exposio a agentes nocivos que necessitam ser eliminados ou minimizados. Riscos evidentes sade: riscos facilmente identificados como nocivos nas condies de exposio, sem necessidade de efetuar abordagens mais complexas ou avaliaes quantitativas. Riscos significativos: riscos identificados por seu potencial nocivo sade, podendo ou no ser evidente, por exemplo, substncias carcinognicas. Valor de Referncia de Exposio Ocupacional - VRO: concentrao ou intensidade, relacionada com a natureza e o tempo de exposio ao agente nocivo, para o qual no existem indicativos de ocorrncia de efeitos adversos sade para a grande maioria dos trabalhadores expostos em seus locais de trabalho. A sua utilizao deve considerar, no mnimo, as seguintes limitaes intrnsecas: a) no deve ser utilizado como parmetro nico para decises quanto a exposies seguras ou perigosas sade e quanto a aceitabilidade das situaes de risco aos trabalhadores; b) no garante a preveno de efeitos adversos a sade de todos os expostos em decorrncia de susceptibilidades individuais; c) no garante a preveno de efeitos adversos a sade para tempos de exposies que extrapolem os previstos em sua definio e/ou em atividades que aumentem a demanda cardiopulmonar dos trabalhadores; d) no considera todos os possveis efeitos sade dos trabalhadores;

NR-15 (Texto para Consulta Pblica) e) em geral no considera a exposio concomitante a mltiplos agentes e possveis efeitos sinrgicos; f) mesmo quando dentro dos limites mximos de exposio no deve ser utilizado isoladamente como elemento de contestao do nexo causal de agravo sade com o trabalho. Observaes Importantes 1. Conforme deliberado pela Comisso Tripartite Paritria Permanente - CTPP, este texto restringe-se a abranger somente o texto geral da NR. 2. Os Anexos da NR sero tratados de forma idntica posteriormente, ou seja, haver uma proposta bsica para cada anexo com respectivos e especficos perodos de consulta pblica.

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