LEMERGENZA ABITATIVA A PISA

Avv. Pietro Pescatore Dirigente Ufficio Politiche Abitative

IL COMUNE DI PISA IN CIFRE

La popolazione del Comune di Pisa continua a aumentare nel 2010 gli abitanti sono 88.217 e superano 91.000 a inizio 2012
Anche il numero delle famiglie continua a crescere 43.302 famiglie residenti con una composizione media di circa 2 persone a famiglia In aumento anche il numero degli immigrati alla fine del 2010 sono 10.667 provenienti prevalentemente da Albania, Romania e Filippine.

DAL FABBISOGNO ALLEMERGENZA

In passato, il FABBISOGNO ABITATIVO era tradizionalmente inteso come rapporto tra numero di famiglie e abitazioni. Lalta percentuale di famiglie proprietarie di abitazione stata considerata in passato una garanzia sufficiente a soddisfare il bisogno casa. Lesclusione abitativa era un concetto attribuito ai senza fissa dimora.

Ad oggi parliamo di EMERGENZA ABITATIVA - per chi non ha una casa in cui vivere; - per chi ha una casa e paga con difficolt un affitto o un mutuo; - per chi abita in un alloggio non idoneo o non adeguato. CRESCE INESORABILMENTE LA PERCENTUALE DI PERSONE CHE RISCHIA DI PERDERE LABITAZIONE : SFRATTATI O IMPOSSIBILITATI A PAGARE IL MUTUO

COSA E SUCCESSO?

CAMBIAMENTI NELLA STRUTTURA DEMOGRAFICA

FORTE INSTABILITA ECONOMICA

RIGIDITA DELLOFFERTA ABITATIVA E DELLE POLITICHE PUBBLICHE

EMERGENZA ABITATIVA

IL COMUNE DI PISA COSA HA FATTO?

Partendo dal presupposto che la domanda di abitazioni non pi pensabile solo come domanda di un tetto sotto cui vivere bens come domanda di un alloggio adeguato al tipo di famiglia che lo abita tenendo conto delle esigenze dei componenti la famiglia, dei servizi esistenti sul territorio e delle esigenze della vita associativa, soprattutto che la disponibilit di unabitazione condizione fondamentale per realizzare esigenze che attengono alla sfera individuale del benessere

Il Comune di Pisa ha impiegato tutti gli strumenti e le risorse possibili per fronteggiare il disagio abitativo e per gestire l emergenza

I BANDI E.R.P.

867 domande accolte 59 anziani 28 giovani coppie 86 sfratti di cui 34 con significazione
BANDO ERP GENERALE 2008

BANDO ERP INTEGRATIVO 2011 graduatoria provvisoria

1130 domande accolte 95 anziani 44 giovani coppie 151 sfratti di cui 84 con significazione

LE ASSEGNAZIONI DI CASA POPOLARE

alloggi assegnati*
120

111 95 68 53 47 88 73 74

110

110

100
80 60 40 20 0 2003

29

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012 prev

2013 prev

*anche in emergenza

LE ASSEGNAZIONI IN EMERGENZA

alloggi assegnati
14
12 10 8 6 4 2 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 gen-giu

14 11

13

14 12

9
6

8 6 4

IL FONDO SOCIALE EMERGENZA ABITATIVA

trasferimenti

1000000 800000 600000 400000 200000 0 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010* 2011 2012

*trasferito nel 2011

PERCHE LA CASA POPOLARE NON PU ESSERE LUNICA RISPOSTA

1199 867 1200 1000 800 600 400 200 0 104 90 143 130 82 86 151 686 1130

0 2011*b.i.
sfratti domande

2003

2006*b.i.

2008

assegnazioni da bando

CRITICITA EMERSE
-

tempi lunghi per costruire nuove abitazioni;

tempi lunghi per recuperare gli alloggi di risulta;

necessario modificare la L.R. 96/96; superamento delle riserve per anziani e giovani coppie: cresce il numero delle famiglie monoparentali;

tempi lunghi tra luscita del bando e il momento delle assegnazioni: netto contrasto con la flessibilit della domanda.

IL PROTOCOLLO DI INTESA TRA IL COMUNE DI PISA E IL TRIBUNALE ORDINARIO DI PISA

Finalit : costituzione di un Osservatorio deputato a raccogliere e ad elaborare i dati relativi alle procedure di sfratto utili per la programmazione e lassunzione di decisioni dirette a fronteggiare il tema del disagio abitativo. Campo di osservazione :

richieste di sfratto; provvedimenti esecutivi di rilascio di immobili ad uso abitativo emessi dallAutorit Giudiziaria;

richieste di esecuzione presentate allUfficiale Giudiziario;

sfratti eseguiti con lintervento dellUfficiale Giudiziario.

Periodicit della rilevazione : mensile

DATI SFRATTI GENNAIO GIUGNO 2012

provvedimenti emessi 276

300
200 100 0 Pisa Comune LODE* 10 83 16

193

26
Tot.

Morosit Finita locazione

*tutti i Comuni tranne Pisa e i Comuni del Circ. Trib. di Livorno sez. distaccata Cecina

SFRATTI PERIODO GENNAIO GIUGNO 2012

sfratti eseguiti v.a.

71

88

Pisa circondario

Lode - circondario di Pontedera

IL CONTRIBUTO AFFITTO -ANNO 2012

GRADUATORIA PROVVISORIA

Domande accolte : 797

197
56 544

fascia A

fascia B

ammessi con riserva

Il contributo teorico necessario supera i 2.000.000,00 di euro

ANDAMENTO DEGLI STANZIAMENTI DAL 2008 AL 2012

Nel 2012 il Comune di Pisa ha raddoppiato lo stanziamento economico destinato al contributo per i canoni di locazione portandolo a 464 mila euro
800.000 700.000 600.000 500.000 400.000 300.000 200.000 100.000 0

Regione e Stato Comune

2008

2009

2010

2011

2012*

*Non ancora pervenuta lentit del trasferimento

LA MISURA REGIONALE PER LA PREVENZIONE DELLESECUTIVIT DEGLI SFRATTI PER MOROSIT

D.G.R 1088/2011

OGGETTO

concessione di un contributo da parte della Regione a favore dei Comuni pari a 4.000.000,00 ripartiti in ciascun ambito LODE.
evitare lesecuzione degli sfratti per morosit agevolando le condizioni per il mantenimento e la prosecuzione della locazione nella stessa abitazione.

FINALITA

DESTINATARI

nuclei familiari in temporanea difficolt economica causata dalla perdita o dalla diminuzione della capacit reddituale.

LAVVISO PUBBLICO PER LACCESSO AL CONTRIBUTO REGIONALE

PUBBLICATO DAL 13 FEBBRAIO AL 14 MARZO 2012.

Contributo erogabile dal LODE PISANO 486.860,30 di cui 170.585,52 a disposizione del COMUNE di PISA.

RISULTATI OTTENUTI

ANDAMENTO DELLA MISURA

500.000,00 400.000,00 300.000,00

200.000,00
100.000,00 0,00 Lode Pisa Contributo Erogato Totale Contributo Totale

LANDAMENTO DELLA MISURA NEI VARI LODE

LODE AREZZO * DOMANDE

FIRENZE
EMPOLI GROSSETO LIVORNO

17
23 6 *

LUCCA
MASSA CARRARA PISA PISTOIA

*
* 63 27

PRATO
SIENA *dati non ancora pervenuti

*
4

OSSERVAZIONI
Punti di Forza Stretta collaborazione fra:

Criticit Requisiti soggettivi dei destinatari troppo restrittivi:

Comuni del LODE Comune, Apes Scpa, S.d.S., Sindacati degli Inquilini,

lavoratori autonomi separazioni pignoramento stipendio/pensione

Ampia pubblicit tra gli operatori del settore

Poca disponibilit dei proprietari nei confronti di conduttori con i quali venuto meno il rapporto di fiducia

IL NUOVO AVVISO PUBBLICO PER LACCESSO AL CONTRIBUTO REGIONALE

PUBBLICATO DALL11 GIUGNO ALL11 LUGLIO

2012

RISULTATI OTTENUTI (ad oggi) :

LODE PISA
n domande pervenute n domande ammesse n contributi erogati

di cui

PISA 33 15 3

92 52 14

LAGENZIA CASA: UNO STRUMENTO FLESSIBILE

LAgenzia Casa nasce nel 1998 come soluzione alternativa allERP per fronteggiare alcune situazioni di disagio e per cercare di offrire attraverso la locazione di abitazioni private un rimedio di carattere temporaneo a soggetti bisognosi di tutela sociale o sfrattati individuati dallAmministrazione Comunale.

L utente tipo per divenuto il nucleo familiare in emergenza abitativa spesso con problemi economici e gravi problematiche sociali. E stata stravolta la natura e la finalit dellistituto (temporaneit dellintervento in favore della fascia grigia)

Nel 2010 nasce la nuova agenzia casa per favorire lacceso alla locazione di alloggi privati o pubblici da parte di soggetti che si trovano in difficolt a sostenere gli affitti del mercato libero, mettendo in campo anche una serie di garanzie per la propriet.

LA CRISI DELLA FASCIA GRIGIA E IL NUOVO REGOLAMENTO DI AGENZIA CASA

Il limite di reddito per laccesso troppo alto Gli incentivi ai proprietari non sono sufficienti: lofferta di alloggi non cresce
I canoni di locazione sono comunque elevati rispetto alla capacit economica delle famiglie
NUOVO REGOLAMENTO DELLAGENZIA CASA

IL NUOVO REGOLAMENTO DI AGENZIA CASA

Ricerca di nuove forme di incentivo per i proprietari dopo lintroduzione dellIMU

Innalzamento del limite massimo di accesso e revisione dei parametri ISE/ISEE

Possibilit di usufruire dello strumento da parte di Associazioni, consorzi o altro

Ampliamento dellutenza che pu fare domanda

PER IL FUTURO
PREVEDERE UNO STANZIAMENTO A FAVORE DELLE FAMIGLIE PER INTEGRARE IL CANONE DI LOCAZIONE

GIOVANISI

Provincia

Domande v.a.

Domande %

Arezzo
Firenze e Circondario Empolese Valdelsa Grosseto Livorno Lucca Massa Pisa Pistoia

77
288 44 93 88 58 157 72

8
28 4 9 9 6 15 7

Prato Siena

90 47

9 5