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MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Gustavo Villatoro Director General de Aduanas 1

MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Gustavo Villatoro Director General de Aduanas

MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Gustavo Villatoro Director General de Aduanas 1
MODERNIZACIÓN DE ADUANAS PARA LA FACILITACIÓN DEL COMERCIO Gustavo Villatoro Director General de Aduanas 1

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Acciones para crear un clima de confianza con los usuarios

Acciones para crear un clima de confianza con los usuarios Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 2

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Programa PACE Consulta tiempos de despacho Criterios Anticipados Guía Aduanera Sistema de Quejas y Denuncias

Programa PACE

Consulta tiempos de despacho

Criterios Anticipados

Guía Aduanera

Sistema de Quejas y Denuncias

Sistema de Alertas

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Programa PACE El programa PACE ( Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial ) consiste en “premiar”

Programa PACE

El programa PACE (Programa Aduanero de Cumplimiento Empresarial) consiste en “premiar” a aquellas empresas que tengan buenos records de transparencia y cumplimiento en sus operaciones aduaneras, a quienes se les brindará un resultado de selectividad de levante automático (canal verde) cercano al 100%

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Programa PACE Los requisitos son: Que las empresas sean formales, tengan buenos estándares de cumplimiento

Programa PACE

Los requisitos son:

Que las empresas sean formales, tengan buenos estándares de cumplimiento de las leyes, regulaciones, requisitos tributarios y no tributarios, bajo índice de infracciones, declaración y pago correcto de sus derechos e impuestos, transparentes en sus controles contables, así como bajo riesgo de contrabando y corrupción.

Se otorgarán los beneficios del programa, posterior a un análisis y evaluación de tales records.

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Programa PACE Este PROGRAMA les representará a las empresas participantes una ventaja competitiva en sus

Programa PACE

Este PROGRAMA les representará a las empresas participantes una ventaja competitiva en sus negocios, en el sentido de reducir costos y tiempos muertos en los procesos de aduana, contarán más rápido con su mercancía, podrán movilizar más rápido sus inventarios y les generará mayores oportunidades de negocios, crecimiento e inversión.

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Consulta de tiempos de Despacho Consiste en la creación de una consulta que tiene por

Consulta de tiempos de Despacho

Consiste en la creación de una consulta que tiene por objeto proporcionar a los contribuyentes (No a los Auxiliares de la Función Pública), información en tiempo real sobre el proceso en aduana hasta desaduanar su mercancía, brindándole información adicional sobre tiempos de despacho e infracciones.

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Criterios Anticipados Permitirá a las empresas solicitar anticipadamente en materia técnica de clasificación

Criterios Anticipados

Permitirá a las empresas solicitar anticipadamente en materia técnica de clasificación arancelaria valoración u origen, un dictamen con carácter vinculante sobre sus mercancías, el cual de mantenerse las mismas situaciones planteadas en la solicitud inicial, será respetado por la aduana hasta por un plazo de tres años. Con esta herramienta estamos combatiendo la discrecionalidad.

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Guía Aduanera Hemos creado una moderna guía, de todos los procedimientos aduaneros, sus requisitos, los

Guía Aduanera

Hemos creado una moderna guía, de todos los procedimientos aduaneros, sus requisitos, los actores que intervienen, las referencias legales y normativas, así como los tiempos promedio en que se ejecuta cada proceso.

La guía la divulgaremos en forma física, por medio de folletos que distribuiremos en forma gratuita y virtualmente, a través de nuestra página WEB.

Con esta herramienta queremos combatir ese oscurantismo que distingue las actuaciones de las Aduanas a nivel nacional e Internacional.

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Sistema de Quejas y Denuncias Tenemos implantado un sistema de quejas y denuncias, por medio

Sistema de Quejas y Denuncias

Tenemos implantado un sistema de quejas y denuncias, por medio de buzones instalados en las diferente aduanas del país, así como a través de nuestra página WEB; en donde en forma anónima, si así lo desea el denunciante, se pueden ventilar las diferentes quejas y denuncias.

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Sistema de Quejas y Denuncias Las quejas y denuncias son tratadas, sin ninguna discriminación, por

Sistema de Quejas y Denuncias

Las quejas y denuncias son tratadas, sin ninguna discriminación, por la Unidad de Atención al Usuario si se refieren a mal trato de parte de empleados y funcionarios; las que se refieren a violación a los procedimientos las investigan en conjunto la Unidad de Atención al Usuario y la Unidad de Gestión de la Calidad y las que se refieren a corrupción o comercio desleal, son investigadas por La Coordinadora Nacional Anti Contrabando y Conexos.

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Sistema de Alertas Pretendemos crear un mecanismo, mediante el cual, la DGA genere una alerta,

Sistema de Alertas

Pretendemos crear un mecanismo, mediante el cual, la DGA genere una alerta, dirigida al sector privado, en la que se informe inconsistencias detectadas en la importación de mercancías, en lo referente a cualquiera de los elementos del adeudo, sanitarios o en general que puedan presentar algún riesgo país. En lo referente al adeudo con esta alerta se pretende que las empresas puedan subsanar voluntariamente las deficiencias sin necesidad de una fiscalización, lo cual las haría acreedoras de multas arriba del 200%.

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Acciones para mejorar La comunicación Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 14
Acciones para mejorar La comunicación
Acciones para mejorar
La comunicación

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Acciones desarrolladas: • Reuniones periódicas y frecuentes con las diferentes gremiales para el el desarrollo

Acciones desarrolladas:

• Reuniones periódicas y frecuentes con las diferentes gremiales para el el desarrollo de intereses comunes .

• Publicación en nuestra pagina WEB de los proyectos de nueva normativa Aduanera para sus cometarios.

• Trabajo en conjunto para la elaboración de las nuevas Disposiciones Administrativas de Carácter General .

• Ejecución de Pruebas Piloto para cada proceso a implantar con la participación de los principales involucrados .

• Análisis de la satisfacción del Cliente Externo y divulgación de resultados con los involucrados en el proceso.

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Acciones a desarrollarse Creación de alianzas con Socios Estratégicos del quehacer aduanero, que faciliten el

Acciones a desarrollarse

Creación de alianzas con Socios Estratégicos del quehacer aduanero, que faciliten el intercambio de información y las satisfacción de necesidades mutuas.

Creación de una Política de Comunicación tanto interna como externa para la DGA.

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Acciones que faciliten los procesos y la reducción de tiempos.
Acciones que faciliten los procesos
y la reducción de tiempos.

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Ventanilla Única con Delegados MINISTERIO MINISTERIO DE DE SALUD SALUD PÚBLICA PÚBLICA (MSPAS) (MSPAS) Permiso

Ventanilla Única con Delegados

MINISTERIO

MINISTERIO

DE

DE

SALUD

SALUD

PÚBLICA

PÚBLICA

(MSPAS)

(MSPAS)

Permiso de importación de Alimentos y

Permiso de importación de Alimentos y

Bebidas

Bebidas

Dictamen

Dictamen

Técnico

Técnico

Sustancias Peligrosas

Sustancias Peligrosas

importación

importación

Permisos de Importación de Alcoholes

Permisos de Importación de Alcoholes

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL

(MDN)

(MDN)

Permisos

Permisos

químicas

químicas

de

de

Importación

Importación

Sustancias

Sustancias

Permiso para la Importación artículos

Permiso para la Importación artículos

restringidos

restringidos

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)

MINISTERIO DE AGRICULTURA (MAG)

Permisos Fitosanitarios

Permisos Fitosanitarios

Permisos Zoosanitarios

Permisos Zoosanitarios

Visas de Importación Agroquímicos

Visas de Importación Agroquímicos

Liberación de Productos

Liberación de Productos

SERVICIOS

SERVICIOS

PRESTADOS AL

PRESTADOS AL

USUARIO

USUARIO

VENTANILLA UNICA

VENTANILLA UNICA

CON DELEGADOS

CON DELEGADOS

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

DIRECCIÓN GENERAL DE ADUANAS

(DGA)

(DGA)

Declaración de Mercancías con Registro previo

Declaración de Mercancías con Registro previo

CONSEJO SUPERIO DE SALUD PÚBLICA

CONSEJO SUPERIO DE SALUD PÚBLICA

(CSSP)

(CSSP)

Permisos de Importación

Permisos de Importación

Estupefacientes

Estupefacientes

Psicotrópicos

Psicotrópicos

Productos Agregados

Productos Agregados

Visados

Visados

de

de

facturas

facturas

de

de

sustancias

sustancias

contenidas en el reglamento del MDN

contenidas en el reglamento del MDN

JUNTA DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN

JUNTA DE VIGILANCIA DE LA PROFESIÓN

QUIMICO FARMACEUTICO (JVPQF)

QUIMICO FARMACEUTICO (JVPQF)

Visados Farmacéuticos

Visados Farmacéuticos

Especialidades Farmacéuticas

Especialidades Farmacéuticas

Suplementos Vitaminices

Suplementos Vitaminices

Materias Primas uso farmacéutico

Materias Primas uso farmacéutico

Visados Industriales: Productos Industriales

Visados Industriales: Productos Industriales

Productos

Productos

cosméticos

cosméticos

prima uso Industrial

prima uso Industrial

e higiénicos, materia

e higiénicos, materia

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Ventanilla Única con Delegados •BENEFICIOS OBTENIDOS •Emisión de Permisos de Importación en un solo lugar

Ventanilla Única con Delegados

•BENEFICIOS OBTENIDOS •Emisión de Permisos de Importación en un solo lugar facilitando los trámites para aquellos productos que requieren permisos con más de alguna institución. •Reducción del tiempo para la emisión de permisos de importación pasando de un promedio de 30 días para los productos químicos y sustancias controladas a un máximo de un día. •Disminución del número de visitas a las instituciones, pasando de un promedio de seis visitas a una sola visita. • Reducción de los costos de los trámites de importación para las mercancías que requieren permisos.

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Disposición para la Importación de Muestras Material Publicitario e Impresos M u e s t

Disposición para la Importación de Muestras

Material Publicitario e Impresos

la Importación de Muestras Material Publicitario e Impresos M u e s t r a s
la Importación de Muestras Material Publicitario e Impresos M u e s t r a s
la Importación de Muestras Material Publicitario e Impresos M u e s t r a s

Muestras medicas

Muestras comerciales

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Disposición para la Importación de Muestras BENEFICIOS OBTENIDOS • Se establecieron definiciones claras y precisas

Disposición para la Importación de Muestras

BENEFICIOS OBTENIDOS • Se establecieron definiciones claras y precisas acerca de los conceptos de muestras sin valor comercial, muestras comerciales, folletos, impresos y material publicitario. • Se evito la discrecionalidad y se agilizaron los tramites. • Existe un instrumento de difusión publica que establece el procedimiento correcto y permite evaluar la actuación de los funcionarios de Aduanas.

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Notifica indistintamente vía fax o correo electrónico AGENTE ADUANAL APODERADO ESPECIAL REPRESENTANTE LEGAL Emite

Notifica indistintamente vía fax o correo electrónico

AGENTE ADUANAL

APODERADO ESPECIAL REPRESENTANTE LEGAL Emite mandamiento
APODERADO ESPECIAL
REPRESENTANTE LEGAL
Emite mandamiento

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Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado

Confirma aceptación por la misma vía

Usuario

paga

WWW.aduana.gob.sv

RETIRA MERCANCÍAS

Sancionador Abreviado Confirma aceptación por la misma vía Usuario paga WWW.aduana.gob.sv RETIRA MERCANCÍAS 22

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Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado BENEFICIOS OBTENIDOS • Notificación mas ágil, permitiéndose

Procedimiento Administrativo Sancionador Abreviado

BENEFICIOS OBTENIDOS

• Notificación mas ágil, permitiéndose realizarse por medios electrónicos, eliminando la necesidad de comparecer físicamente a las oficinas de Aduana del Representante Legal . • Aceptación de la decisión del usuario de someterse al procedimiento abreviado por medios electrónicos. • Reducción en el tiempo del levante o despacho de las mercancías de por lo menos 24 horas.

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Equipo no Intrusivo Se ha adquirido para este año, equipo no intrusivo para las bodegas

Equipo no Intrusivo

Se ha adquirido para este año, equipo no intrusivo para las bodegas de San Bartolo; así como la adquisición de básculas para todas las Aduanas del País.

Actualmente se esta trabajando en el proyecto para dotar de equipo no intrusivo al resto de aduanas

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Reducción de las revisiones físicas Se ha iniciado un programa de reducción del porcentaje de

Reducción de las revisiones físicas

Se ha iniciado un programa de reducción del porcentaje de revisiones físicas, pasando de un 23% para el año 2006 al 9.6% para el mes Mayo de 2008; como se puede observar en la grafica siguiente.

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Evolución de Revisión Física / Recaudación Tributaria 30% $500,000.00 $450,000.00 Reducción de las revisiones
Evolución de Revisión Física / Recaudación Tributaria
30%
$500,000.00
$450,000.00
Reducción de las revisiones físicas
25%
$400,000.00
$350,000.00
20%
$300,000.00
15%
$250,000.00
$200,000.00
$180,443.27
10%
10%
$150,000.00
$100,000.00
5%
5%
$50,000.00
0%
$-
REVISIÓN FÍSICA PLANEADA
REVISIÓN FÍSICA REAL
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA PLANEADA
RECAUDACIÓN TRIBUTARIA REAL
Lineal (RECAUDACIÓN TRIBUTARIA PLANEADA)
Lineal (RECAUDACIÓN TRIBUTARIA REAL)
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Lineal (REVISIÓN FÍSICA PLANEADA)
Enero Marzo 06
06
Mayo 06
Julio
06 Noviembre
Septiembre
06
06
Enero 07
Marzo 07
Mayo 07
Julio
07 Noviembre
Septiembre
07
07
Enero 08
Marzo 08
Mayo 08
Julio
08 Noviembre
Septiembre
08
08
Enero 09
Marzo 09
Mayo 09
Julio
09 Noviembre
Septiembre
09
09
Ventanilla Única Virtual El Proyecto consiste en efectuar el análisis, diseño, desarrollo e implementación

Ventanilla Única Virtual

El

Proyecto consiste en efectuar el análisis, diseño, desarrollo

e

implementación de un sistema que integre a todas las

Instituciones gubernamentales que participan en los procesos de importación y/o exportación en un solo sitio Web (ventanilla virtual) que permita al usuario efectuar sus tramites de importación y/o exportación desde su oficina y a través de un único formulario

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Ventanilla Única Virtual Portal de usuarios Portal interno Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 28

Ventanilla Única Virtual

Portal de usuarios
Portal de usuarios
Portal interno
Portal interno

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Ventanilla Única Virtual METAS DEL PROYECTO • Hacer más eficiente y normalizar los procedimientos de

Ventanilla Única Virtual

METAS DEL PROYECTO

• Hacer más eficiente y normalizar los procedimientos de importar y

Salvador por automatizar, simplificar y centralizar los

procesos asociados.

• Un lugar central para toda información y tramitación, disponible en el Internet.

• Enlaces e interacción entre la Ventanilla Única y los sistemas y las páginas web de todas las instituciones involucradas.

• Más acceso a los estadísticas comerciales y a la información necesaria para productos y sobre los procedimientos en la importación y la exportación.

• Tramitación más rápida para los usuarios.

• Pagos electrónicos para los usuarios

exportar en El

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Acciones para lograr el fiel cumplimiento de normativas y leyes

Acciones para lograr el fiel cumplimiento de normativas y leyes Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 30

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Combate frontal a la corrupción Dentro de la DGA, iniciamos un combate frontal a la

Combate frontal a la corrupción

Dentro de la DGA, iniciamos un combate frontal a la corrupción, separando y procesando a los malos elementos y premiando a los que cumplen con la ley; logrando, con esta iniciativa, un incremento en la recaudación y en las infracciones aduaneras como lo demuestran las graficas siguientes.

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Incremento en la recaudación AÑO DAI IVA TOTAL 2002 140,379,075.78 460,790,320.96 601,169,396.74

Incremento en la recaudación

AÑO

DAI

IVA

TOTAL

2002

140,379,075.78

460,790,320.96

601,169,396.74

2003

158,503,263.77

525,783,916.56

684,287,180.33

2004

167,140,914.37

580,309,011.53

747,449,925.90

2005

174,836,813.97

649,362,400.99

824,199,214.96

2006

192,851,820.38

782,730,034.41

975,581,854.79

2007

196,090,699.11

897,145,074.17

1,093,235,773.28

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Millones

RECAUDACION DAI E IVA POR IMPORTACIONES, 2002 A 2007
RECAUDACION DAI E IVA POR IMPORTACIONES, 2002 A 2007

Incremento en la recaudación

900

800

700

600

500

400

300

200

100

0

897.1450742 782.7300344 649.362401 580.3090115 525.7839166 460.790321 196.0906991 158.5032638 174.836814
897.1450742
782.7300344
649.362401
580.3090115
525.7839166
460.790321
196.0906991
158.5032638 174.836814
192.8518204
167.1409144
140.3790758

DAI

IVA

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2002192.8518204 167.1409144 140.3790758 DAI IVA Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 33 2003 2004 2005 2006 2007

2003

2004192.8518204 167.1409144 140.3790758 DAI IVA Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 33 2002 2003 2005 2006 2007

2005192.8518204 167.1409144 140.3790758 DAI IVA Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 33 2002 2003 2004 2006 2007

2006

2007192.8518204 167.1409144 140.3790758 DAI IVA Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 33 2002 2003 2004 2005 2006

167.1409144 140.3790758 DAI IVA Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 33 2002 2003 2004 2005 2006 2007

Recaudación por Infracciones aduaneras   INFRACCIONES ADUANERAS -DGA     ADMINISTRATIVA  

Recaudación por Infracciones aduaneras

 

INFRACCIONES ADUANERAS -DGA

 
 

ADMINISTRATIVA

         

AÑOS

S

$

TRIBUTARIAS

$

Total No.

Total $

 

2003 7,203

666,014.46

2,555

993,501.42

9,758

1,659,515.88

 

2004 4,258

429,985.22

1,478

781,295.40

5,736

1,211,280.62

 

2005 3,006

470,392.59

2,488

1,145,483.20

5,494

1,615,875.79

 

2006 4,678

541,784.26

3,779

1,219,838.00

8,457

1,761,622.26

 

2007 6,944

631,790.43

2,135

2,085,155.44

9,079

2,716,945.87

 

2008 4,697

266,607.83

1,164

633,834.61

5,861

900,442.44

Totales

30786

3006574.79

13599

6859108.07

44385

9865682.86

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Recaudación por Infracciones aduaneras INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y TRIBUTARIAS TOTALES AÑO 2003 - 2007(ABRIL)

Recaudación por Infracciones aduaneras

INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y TRIBUTARIAS TOTALES AÑO 2003 - 2007(ABRIL) OPERACIONES 12,000 10,000 8,000 6,000
INFRACCIONES ADMINISTRATIVAS Y TRIBUTARIAS TOTALES AÑO 2003 -
2007(ABRIL) OPERACIONES
12,000
10,000
8,000
6,000
4,000
2,000
-
2003
2004
2005
2006
2007
TRIBUTARIAS
2,555
1,478
2,488
3,779
2,135
ADMINISTRATIVAS
7,203
4,258
3,006
4,678
6,944
No. Infracciones

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Criterios de Intervención -Dentro de la DGA hemos denominado al año 2008, como el año

Criterios de Intervención

-Dentro de la DGA hemos denominado al año 2008, como el año contra la DISCRECIONALIDAD;

-En este sentido hemos conformado un equipo multidisciplinario, para la elaboración de Criterios de Intervención.

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Criterios de Intervención OBJETIVO: Se pretende normar, las actuaciones técnicas de nuestros funcionarios en las

Criterios de Intervención

OBJETIVO:

Se pretende normar, las actuaciones técnicas de nuestros funcionarios en las aduanas, a fin de que en temas como:

clasificación arancelaria, valoración y origen, sean nuestras Unidades Especializadas las que se pronuncien, en un momento posterior al ingreso de las mercancías, facilitando el transito de las mismas.

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Adopción de Normas Internacionales Con el objeto de mejorar la comprensión de la normativa aduanera,

Adopción de Normas Internacionales

Con el objeto de mejorar la comprensión de la normativa aduanera, hemos adaptado a nuestras leyes internas y comunitarias las mejores prácticas internacionales en facilitación del comercio.

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Acciones que contribuyen a la Unión aduanera Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 39
Acciones que contribuyen a la Unión aduanera
Acciones que contribuyen a la
Unión aduanera

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Unión Aduanera • Aprobación de parte del COMIECO del Código Aduanero Centroamericano (CAUCA) y su

Unión Aduanera

• Aprobación de parte del COMIECO del Código Aduanero Centroamericano (CAUCA) y su reglamento (RECAUCA)

• Fortalecer el intercambio de información, las medidas y herramientas que le permitan a las Aduanas ejecutar acciones para combatir las operaciones ilícitas.

• Aprobación del Reglamento de Transito Internacional.

• Proyecto de Ampliación, remodelación y plataforma tecnológica de la Escuela Centroamericana Aduanera y Tributaria (ECAT)

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Muchas Gracias Dirección General de Aduanas WWW.aduana.gob.sv 41
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