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OHSAS 18001: 2007

Nota: en el presente artculo los conceptos norma, especicacin y estndar se usarn de manera indistinta.

Agustn Snchez-Toledo Ledesma

Gerente de Seguridad y Salud en el Trabajo AENOR

Un poco de historia
Basndonos en la norma ISO 9000, podramos denir los sistemas de gestin de seguridad y salud en el trabajo como aquellos sistemas que nos permiten dirigir y controlar una organizacin con respecto a la seguridad y la salud de los trabajadores. ste trmino, tan utilizado en la actualidad, no ha comenzado a utilizarse por parte de las organizaciones, legisladores, partes interesadas y en general, la sociedad, hasta los ltimos aos de la dcada de los 90. La especicacin OHSAS1 naci en su da, para dar respuesta a las diferentes iniciativas que estaban surgiendo en determinadas instituciones y que requeran de un documento normativo, reconocido internacionalmente y efectivo a sus propsitos, que permitiese a las organizaciones disear, evaluar, gestionar y certicar sus Sistemas de Gestin de la Seguridad y Salud en el Trabajo. OHSAS establece los requisitos para que la gestin de una organizacin incluya el control de sus riesgos de Seguridad y Salud en el Trabajo (SST)2 y mejorar su desempeo. Todos sus requisitos han sido previstos para su incorporacin a cualquier sistema de gestin y el alcance del sistema depende de factores tales como la poltica de SST de la organizacin, la naturaleza de sus actividades y los riesgos y complejidad de sus operaciones. Para poder situarnos en el momento actual de este documento resulta interesante detallar brevemente el recorrido histrico de OHSAS 18001: En 1996 AENOR publica las Normas UNE 81900 EX. En 1998 ISO no apoya a ILO en el desarrollo de un documento de recomendaciones sobre los SGSST. En 1999 CEN rechaza la propuesta de AENOR para la normalizacin de los SGSST. En 1999 se publica la especicacin OHSAS 18001. En 2000 se publica OHSAS 18002, directrices para la implementacin de OHSAS 18001. En 2001 se publican la directrices relativas a los SGSST ILO-OSH. En 2004 se publica ISO 14001: 2004 (era una llamada para la revisin de OHSAS 18001). En 2005 se publica ANSI Z10. La publicacin de las directrices relativas a los Sistemas de Gestin de Seguridad y Salud en el Trabajo ILO-OSH, de la Norma ISO 14001 y del documento sobre gestin del riesgo ANSI Z10, junto con el alto nmero de pases (82) que han adoptado la especicacin OHSAS como referencia, o como norma (42), hicieron necesaria una revisin sistemtica de OHSAS 18001:1999 (2005 SYSTEMATIC REVIEW DE OHSAS 18001/18002).
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La anterior versin de la Especicacin Tcnica OHSAS 18001:1999 no se elabor ni se public siguiendo los mecanismos habituales para la elaboracin de las normas. No obstante, y por las razones anteriores descritas, se decidi hacer una revisin de OHSAS 18001:1999 por el grupo responsable de su desarrollo, el OHSAS Project Group, del que AENOR forma parte desde su constitucin en 1998. En la actualidad, el grupo est representado por 20 expertos procedentes de Estados Unidos, Indonesia, Japn, Corea, Singapur, Irlanda, Espaa, Dinamarca, Mxico, Reino Unido y Noruega. Despus de una consulta pblica a nivel mundial, el grupo de proyecto OHSAS desarroll un primer borrador de trabajo, en base a los comentarios que se recibieron (490) y que fueron analizados en la reunin que AENOR acogi en Madrid a nales de octubre de 2006, obtenindose el segundo borrador. ste se discute y completa con los comentarios, (549), procedentes de 24 pases, que son analizados en la reunin celebrada en marzo de 2006 en la ciudad de Shanghai. Tras el consenso alcanzado se decide la publicacin de la nueva versin de OHSAS 18001:2007. Igualmente, se acuerda un calendario de reuniones para la revisin de OHSAS 18002, as como un principio de acuerdo de elaboracin de una gua para la realizacin de auditoras a este tipo de sistemas lo que podra dar paso a una posible OHSAS 18003.

La norma OHSAS 18001:2007

La especicacin OHSAS establece los requisitos de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo (en adelante SST), que capacita a una organizacin para controlar sus riesgos y mejorar la seguridad y salud. La especicacin es aplicable a cualquier empresa, de cualquier tamao o actividad, que desee: Establecer un sistema de gestin de SST para eliminar o minimizar el riesgo de sus empleados y otras partes interesadas que puedan estar expuestas a ellos. Integrar la actividad preventiva en el sistema general de gestin. Implantar, mantener al da y mejorar continuamente su sistema de gestin de SST. Asegurar la conformidad de sus actuaciones sobre SST con su poltica de SST declarada. Demostrar a terceros tal conformidad mediante la certicacin de su sistema. OHSAS 18001 ha sido desarrollada para poder compatibilizarse con los sistemas de gestin ISO 9001:2000 e 2

OHSAS: Occupational Health and Safety Assessment Series SST: Seguridad y Salud en el Trabajo

ISO 14001:2004, as como para facilitar su integracin. Asimismo, se ha tenido en cuenta a la hora de estructurar el documento la inclusin de elementos de mejora contina, tomando como referencia el ciclo de mejora continua de Shewhart/Deming (Planicar-Ejecutar-Comprobar-Corregir) ya presente en otros modelos de gestin.

El trmino accidente ha sido incluido en el trmino incidente. La denicin del trmino peligro no hace referencia a los daos a la propiedad y a los daos al entorno del lugar de trabajo. Se han introducido nuevos requisitos para la consideracin en la planicacin de las prioridades de los controles de los riesgos. Se ha aadido un nuevo requisito para la evaluacin del cumplimiento legal. Se han introducido nuevos requisitos para la participacin y la consulta. Se han introducido nuevos requisitos para la investigacin de los incidentes.

La certificacin OHSAS
Modelo de gestin comn La mejora continua en materia de Prevencin de Riesgos Laborales se traduce en una disminucin de los riesgos a los que puedan estar expuestos los trabajadores y por lo tanto en una reduccin de los accidentes y enfermedades profesionales con la consiguiente disminucin de costes. Dado que la aplicacin del ciclo de mejora continua tiene un impacto positivo en todos los elementos que forman parte del sistema preventivo, provoca una mejora del clima laboral, lo que conduce a un incremento de la productividad, que a su vez favorece la competitividad de la empresa. La especicacin OHSAS facilita, adems, los elementos necesarios para establecer objetivos en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo orientados a la mejora continua as como las directrices a seguir para hacer un correcto seguimiento de las mismas. Los principales cambios introducidos en la nueva revisin de OHSAS con respecto a la edicin anterior son: Se le ha dado un mayor nfasis a la salud. El modelo completo de diagrama P-D-C-A, slo aparece en la introduccin de la norma y no aparecen diagramas sectoriales en el comienzo de cada uno de los encabezados. Se han aadido nuevas deniciones, y las existentes en la norma anterior se han revisado, (por ejemplo: riesgo aceptable, auditora, accin correctiva, documento, incidente, partes interesadas, desempeo, poltica, lugar de trabajo, accin preventiva, procedimiento, registro..). Se han incorporado mejoras signicativas a lo largo de la norma, para el alineamiento con ISO 14001:2004, as como mejoras para la compatibilidad con ISO 9001:2000. El trmino riesgo tolerable ha sido reemplazado por el trmino riesgo aceptable. La certicacin conforme a la especicacin OHSAS 18001 supone un reconocimiento pblico del compromiso de una organizacin para obtener la mejora continua de las condiciones de trabajo de sus trabajadores, a travs de un sistema de gestin de seguridad y salud en el trabajo que cumple con los requisitos de dicha especicacin.

Ventajas de implantar y certificar OHSAS 18001

Ayuda a garantizar el cumplimiento continuo de la legislacin de seguridad y salud aplicable. Demuestra el compromiso con la seguridad y salud de los trabajadores. Mejorar la integracin de la actividad preventiva en el seno de la empresa. Favorece los procesos de mejora continua. Aumentar la satisfaccin por parte de los trabajadores y el entorno. Racionalizar los procesos productivos. Organizar y sistematizar la actividad preventiva. Proteger contra la competencia desleal. Ventajas econmicas derivadas del aumento del valor aadido, reduccin de accidentes, prevencin de las posibles infracciones. Mejora de la imagen empresarial. Proporciona una mayor competitividad y un mejor posicionamiento en el mercado. Mejora las relaciones con las partes interesadas externas. Sin duda, el compromiso empresarial con la seguridad y salud trabajo ofrece una excelente oportunidad para contribuir a la mejora de las condiciones de trabajo, permitiendo adems mejorar

la imagen pblica de la organizacin, optimizar los procesos, aprovechar mejor sus recursos y lograr una reduccin de costes.

La Certificacin a nivel mundial y nacional

En los ltimos dos aos, la demanda y certicacin, de acuerdo con OHSAS 18001, ha experimentado un notable crecimiento y, en prcticamente todos los pases, se ha duplicado el nmero de certicados llegando a ms de 20.000 empresas certicadas en el mundo en el ao 2006. En Espaa, el incremento ha sido similar y slo la actividad de AENOR ha experimentado un aumento del 75% en la emisin de certicados OHSAS durante el ao 2007, contabilizndose en la actualidad ms de 500 empresas e instituciones certicadas.

Auditora Reglamentaria y Auditora de Certificacin

Tanto la Auditoria Reglamentaria como la Auditoria de Certicacin segn OHSAS 18001 son totalmente compatibles y se pueden realizar de manera conjunta, con lo que se consigue una optimizacin del proceso, del tiempo de auditora y de los costes asociados. Ambas auditoras comparten una serie de objetivos: Comprobar cmo se ha realizado la evaluacin inicial y peridica de los riesgos, analizar sus resultados y vericarlos, en caso de duda. Comprobar que el tipo y planicacin e las actividades preventivas se ajusta a lo dispuesto en la normativa general y especca. Analizar la adecuacin entre los procedimientos y medios requeridos para realizar las actividades preventivas y los recursos de que dispone el empresario para llevar a cabo las actividades preventivas. No obstante, la auditora de certicacin tambin evala la ecacia de: La poltica de SST. La identicacin de los requisitos legales. Gestin de la documentacin y de los registros. El trato de incidentes, no conformidades y acciones correctivas y preventivas. La realizacin de auditora internas. La revisin por la direccin.