Concepto de Dolo y Negligencia Grave.

RTF N 02574-5-2002 (15/05/2002) Es materia de controversia determinar si la responsabilidad solidaria atribuida al recurrente respecto de las deudas tributarias a cargo de una empresa, de la que era sub-gerente, es conforme a ley. El Tribunal establece que de acuerdo con el art. 16 del citado Cdigo, para imputar responsabilidad al recurrente, la SUNAT debi acreditar no slo su calidad de representante sino que el incumplimiento de la empresa se debi a que ste actu con dolo, negligencia grave o abuso de facultades, lo que no ha cumplido pues se le atribuye el dolo tan solo en base a sus facultades de control de la contabilidad y por firmar las declaraciones de los perodos acotados. Si bien segn los estatutos el recurrente tena la facultad y responsabilidad del control de la contabilidad y firma de los documentos contables, ella debe entenderse que debi ejercerse con un desenvolvimiento normal y diligencia ordinaria. A fin de determinar la diligencia, debe tenerse en cuenta que las facturas reparadas cumplen extrnsecamente con los requisitos de ley de los comprobantes de pago, y se encuentran vinculadas al giro de la empresa. Asimismo, la SUNAT no ha probado que pese a ello, el recurrente, con diligencia ordinaria, no haya advertido su falsedad, teniendo en cuenta que su facultad consista en revisar una contabilidad elaborada por el contador y que sus conocimientos sobre materia contable no eran profundos, al no ser de profesin contador, sino chofer. No se ha acreditado tampoco que el recurrente haya intervenido en la supuesta contratacin de los servicios que le hubiesen permitido analizar de manera ms prxima la operacin. El que el recurrente haya firmado las declaraciones de los perodos acotados no acredita que haya sido negligente, pues se elaboran en base a estados financieros preparados por contador. () Cabe sealar que a falta de definicin en el Cdigo Tributario acerca de lo que se deben entender por dolo y negligencia grave, corresponde remitirse al Cdigo Civil, en cuyos artculos 1318 y 1319 seala que procede con dolo quien deliberadamente no ejecuta la obligacin e incurre en culpa inexcusable quien por negligencia grave no ejecuta la obligacin. Asimismo, el Diccionario Enciclopdico de Derecho Usual G. Cabanellas indica que la negligencia es la omisin de la diligencia o cuidado que debe ponerse en los negocios, en las relaciones con las personas, en el manejo o custodia de las cosas y el cumplimiento de los deberes y misiones, mientras que la culpa inexcusable la define como aquella gravedad excepcional que deriva de un acto o de una omisin voluntarios, de la conciencia del peligro que deba tener su autor, de la ausencia de toda causa justificativa. En tal sentido, se entiende que acta con dolo quien con conciencia, voluntad e intencin deja de pagar la deuda tributaria, mientras que acta con negligencia grave quien omite el pago de dicha deuda debido a un comportamiento carente de toda diligencia sin que exista justificacin alguna.