Nacionalidad.

Para que el lazo que une a las personas con una determinada nacin, sea vnculo de derecho, ha de existir el ordenamiento jurdico en que se establezca dicho vnculo;y adems, es necesario que, previamente, se haya constituido el Estado. La Nacionalidad la podemos definir como el vnculo jurdico que existe entre una persona y el Estado. A pesar del reconocimiento de la autonoma de cada rgimen de nacionalidad estatal, se impone, en la convivencia mundial, asegurar que ninguna persona puede estar desprovista de nacionalidad. Esa conclusin, que ha venido prevaleciendo en los vnculos entre los Estados, y generando al efecto infinidad de compromisos entre ellos, se inspira, por lo dems, en el texto de las declaraciones universales y continentales relativas a los derechos individuales y sociales. La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre seala en su artculo XIX: "Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela", y la Declaracin Universal de Derechos Humanos, en su artculo 15 expresa. "1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad". La nacionalidad puede derivar de diversas fuentes, algunas provenientes de la misma naturaleza y otras que se originan en la libre voluntad del Estado manifestada en las normas de la Constitucin o de la ley. Fuentes de la nacionalidad en la Constitucin Chilena. En el artculo 10 la Constitucin prev cinco fuentes de nacionalidad. Las tres primeras revisten el carcter de originales, naturales o biolgicas, porque estn vinculadas a un hecho de carcter biolgico: el nacimiento, aunque la contenida en el N 3 impone un requisito adicional: avecindamiento. Luego encontramos en los nmeros 4 y 5 fuentes derivadas, que surgen de actos jurdicos en cuanto el ordenamiento jurdico les atribuye consecuencias en trminos de adquisicin de la nacionalidad chilena. Fuentes Naturales: a) 10 N 1: ius solis ---> la nacionalidad est determinada por el lugar del nacimiento: territorio chileno. Se comprende para estos efectos, el territorio de Chile y los dems lugares que, de acuerdo con los principios del derecho internacional, participan de la ficcin de territorialidad. As, constituye territorio legal chileno: las naves de guerra chilenas en cualquier lugar en que se encuentren y las naves mercantes con bandera chilena que se encuentren en alta mar. Respecto de las aeronaves, las militares chilenas estn sometidas a la jurisdiccin nacional cualquiera que sea el lugar en que se encuentren y las civiles y de Estado chilenas lo estn mientras se desplacen en el espacio areo no sujeto a la soberana de ningn Estado. Es territorio chileno todo el que est sometido a la jurisdiccin nacional, aunque se halle transitoria o precariamente comprendido en ella, por no estar incorporado definitivamente al territorio chileno. As ocurra, por ejemplo, respecto de Tacna, hasta que fue devuelta a Per, como consecuencia del Tratado de 1929, y puede suceder respecto de un territorio ocupado militarmente por las armas chilenas. Excepciones: no obstante nacer en territorio de Chile, no son chilenos: Hijos de extranjeros que se encuentren en Chile al servicio de su Gobierno. Hijos de extranjeros transentes.

b) 10 N 2: ius sanguinis ---> la nacionalidad est determinada por nacionalidad chilena de los padres. En el caso de nacimiento en territorio extranjero, cuyos padre o madre son chilenos y se encuentren en actual servicio de la Repblica de Chile. c) 10 N 3: nacionalidad chilena de los padres + un hecho (avecindamiento) En los casos de nacimiento en territorio extranjero, cuyo padre o madre son chilenos y con avecindamiento por ms de un ao. La concurrencia de los requisitos que determinan esta causal de nacionalidad constituye una cuestin de hecho que debe acreditarse ante el rgano administrativo correspondiente y, en caso de discrepancia, puede constituir un motivo de ejercicio del derecho a reclamar por el recurso de reclamacin de nacionalidad, que se interpone ante la Corte Suprema de Justicia. Artculo 12 CP. Fuentes derivadas o positivas: a) Artculo 10 N 1, parte final: Ejercicio del derecho de opcin de la nacionalidad chilena. En el caso de nacimiento en el territorio de Chile, siendo hijos de extranjeros al servicio de su Gobierno o de extranjeros transentes. b) Artculo 10 N 4: Carta de nacionalizacin. La nacionalidad se obtiene por decreto del Presidente de la Repblica expedido a travs del Ministerio del Interior. Un ejemplo es en el caso de renuncia a la nacionalidad anterior. Para obtener la nacionalidad chilena por esta va se exige: - Tener 21 aos de edad. - Ms de cinco aos de residencia continuada en el territorio de la Repblica. - Ser titular del permiso de permanencia definitiva. La permanencia definitiva es el permiso concedido a los extranjeros para radicarse indefinidamente en el pas y desarrollar cualquier clase de actividades, sin otras limitaciones que las que establezcan las disposiciones legales y reglamentarias. Este permiso se otorga por resolucin del Ministerio del Interior (D.S. N 597, de 1984, del M. del Interior). c) Artculo 10 N 5: Nacionalizacin por ley o por gracia. Los nacionalizados por gracia pueden ser elegidos en cargos de eleccin popular desde que se publica la ley respectiva, puesto que a ellos no se les aplica el plazo que se exige para tal objeto en relacin con los que han obtenido carta de nacionalizacin. Unicamente la Presidencia de la Repblica queda impedida al beneficiado con especial ley de gracia, por ser requisito para ese cargo el nacimiento en territorio chileno. Prdida de la Nacionalidad. Las causales de prdidas de nacionalidad se encuentran contenidas en el artculo 11 de la CP. 1. Por nacionalizacin en pas extranjero (11 N 1): se requiere la libre expresin de voluntad del chileno en orden a adquirir una nacionalidad de un pas extranjero, esto es, debe existir una renuncia expresa. En este caso las razones para la prdida de la nacionalidad son: a) adquisicin efectiva de la nacionalidad extranjera; b) adquisicin voluntaria;

c) capacidad para nacionalizarse. No se pierde la nacionalidad chilena, a pesar de obtener una nacionalidad extranjera en los siguientes casos: a) Los chilenos que sean tales de acuerdo a las fuentes naturales y que obtengan otra nacionalidad en un Estado que no exige la renuncia a la nacionalidad chilena. b) Que la nacionalizacin en pas extranjero sea condicin de permanencia o de igualdad jurdica en el ejercicio de derechos civiles con los nacionales del respectivo pas. 2. Por acto administrativo, en dos casos: - Artculo 11 N 2: por decreto supremo, en caso de prestacin de servicios durante una guerra exterior a enemigos de Chile o de sus aliados. Los servicios pueden ser de cualquier naturaleza, aunque no tengan directamente el carcter de blicos. - Artculo 11 N 4: por cancelacin de la carta de nacionalizacin. Ello ocurrir en los casos en que la carta haya sido otorgada con infraccin a las disposiciones correspondientes (D.S. N 5.142, de 1960, del M. Interior) o por haberse hecho indigno al poseedor de la carta de nacionalizacin. 3. Por sentencia judicial: - Artculo 11 N3: por sentencia judicial condenatoria por delitos contra la dignidad de la patria o los intereses esenciales y permanentes del Estado, as considerados por ley aprobada con qurum calificado. No da lugar al recurso de reclamacin de nacionalidad porque en ese caso se requiere acto o resolucin de autoridad administrativa. 4. Por ley: - Artculo 11 N 5: por ley que revoque la nacionalizacin otorgada por gracia: ninguna de las otras causales es aplicable a la nacionalidad adquirida por gracia. La rehabilitacin de la nacionalidad por cualquiera de las causales slo puede obtenerse por ley. La Ciudadana. Suele confundirse la ciudadana con la posibilidad de ejercer el derecho a sufragio, situaciones que si bien estn relacionadas, no se identifican. La Ciudadana es el estatus o condicin jurdica de plenitud que el hombre logra en el sistema poltico. La ciudadana supone los derechos que cada individuo ostenta por ser tal, ms los derechos que otorga la nacionalidad, ms el goce de derechos polticos. Suele confundirse la cidadana con la posibilidad de ejercer el derecho a sufragio, situaciones que si bien estn relacionadas, no se identifican. Por ello la ciudadana tiene un mayor alcance que los meros derechos polticos (dentro de ellos se encuentra el derecho a sufragio), porque existirn situaciones en que la ciudadana sea condicin para el ejercicio de otro tipo de derechos, por ejemplo, para entrar en la administracin pblica. Adems, es posible por excepcin, que el disfrute de algunos derechos de carcter poltico sea otorgado a quien no sea nacional y, por tanto carezca de ciudadana. As ocurre en Chile con el derecho a sufragio otorgado a los extranjeros. A la inversa, no todo nacional es necesariamente ciudadano, ya que para poseer esta ltima calidad deben cumplirse otros requisitos, (artculo 13 CP) por lo que muchos nacionales pueden no gozar de la ciudadana. Ser chileno: Todo ciudadano es un nacional, ya que se exige tener el vnculo de la nacionalidad, que liga a la persona con la sociedad jurdicamente organizada. Tener 18 aos de edad: se requiere un mnimo de madurez fsica y mental para ostentar la calidad de ciudadano.

No haber sido condenado a pena aflictiva (superior a tres aos y 1 da): constituye un requisito de idoneidad moral en cuanto el ciudadano est habilitado para participar activamente en la vida del Estado. Constitucionalmente no se exige la inscripcin en un registro y, por tanto, todos quienes cumplen estas tres condiciones son ciudadanos, cosa distinta es que para ejercer uno de los derechos que otorga la ciudadana, esto es, el derecho a sufragio, la ley exija la inscripcin en un registro. Los derechos que otorga la ciudadana se contemplan en el Artculo 13 CP. Derecho de sufragio: la CP contempla una regulacin especial del derecho a sufragio que comprende sus caractersticas, el derecho a sufragio de los extranjeros y la suspensin del derecho a sufragio, materias que sern revisadas en particular ms adelante. Derecho a optar a cargos de eleccin popular: esto es, el ciudadano puede postular al cargo de Presidente de la Repblica, diputado, senador y concejal comunal. Los dems derechos que la Constitucin confiera: la Constitucin exige la calidad de ciudadano para ser nombrado senador institucional. Los dems derechos que la ley confiera: la ley exige la calidad de ciudadano para asociarse a los partidos polticos, para ser designado vocal de mesa, para ingresar a la Administracin del Estado. La prdida de la ciudadana es por las siguientes razones (Artculo 17 CP) Por prdida de la nacionalidad chilena: la nacionalidad chilena se constituye en uno de los requisitos de la ciudadana, de acuerdo con el Artculo 13 CP. Por condena a pena aflictiva: la condena se traduce en una sentencia. Cuando se pierde la ciudadana por esta va slo puede ser restablecida por el Senado, una vez extinguida la responsabilidad penal, esto es, una vez cumplida la pena, o bien, cuando haya operado otra causal de extincin de responsabilidad penal, como por ejemplo: la amnista o el indulto. Por condena por delitos que la ley califique como conducta terrorista. Esta causal es ms estricta que la anterior, porque basta ser condenado por un hecho calificado como conducta terrorista para perder la nacionalidad, esto es, no importa la pena asignada al delito la que podra ser eventualmente inferior a los tres aos y un da, y podr ser reestablecida la ciudadana en virtud de una ley de qurum calificado una vez cumplida la condena.