RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE REPOSICION Y REVOCATORIA EN MATERIA TRIBUTARIA Y LABORAL.

PRINCIPIO DE LEGALIDAD: Los rganos de la administracin pblica deben actuar y resolver exclusivamente conforme a la ley. PRINCIPIO DE JURIDICIDAD: Los rganos deben actuar y resolver conforme a la ley, pero esta ley la deben aplicar conforme a los principios generales del derecho (el bien comn, el inters general sobre el inters particular, seguridad jurdica, la libertad de las personas, la justicia, la igualdad) y adems al aplicar la ley los rganos deben de tomar en cuenta las instituciones propias del derecho administrativo (documental el caso, los aspectos doctrinarios). Cual es el principio que debe regir en Guatemala? El de juridicidad. Art. 221 CPRG la mayora de las veces la ley es muy amplia y da muchas facultades y la juridicidad busca que no se afecte el bien comn y a las personas. Art. 15 y art. 45 dto. 119-96 en donde establece que tanto en los recursos como en la sentencia del contencioso administrativo se respeta la juridicidad. En materia tributaria rige el principio de legalidad segn el artculo 239 de la CPRG y el art. 3 del cdigo tributario. (Las municipalidades no pueden crear tributos solo el congreso de la repblica). Las contribuciones por mejoras tambin son tributos y las debe crear el congreso por medio de una ley. Una municipalidad solo puede crear una tasa municipal y este es el pago que hace un particular voluntariamente a un rgano como contraprestacin por el servicio que le est prestando directamente (ej. El transmetro, una certificacin del renap, parqueos municipales) se paga a cambio de un servicio que se presta. Art. 101 del cdigo municipal se rige por el principio de legalidad. Que es un tributo? Lo que es estado exige en dinero para poder cumplir con los servicios pblicos y cumplir con sus obligaciones. Clases de tributos art. 9,10,11,12,13 cdigo tributario Impuestos: es un tributo que tiene como hecho generador una actividad del estado que no tiene una relacin directa con el contribuyente ej. El pago del I.V.A Arbitrios: es un tributo que ha sido creado por una ley en favor de una o varias municipalidades ej. El pago del IUSI, el boleto de ornato, Contribuciones especiales: es un tributo que el estado cobra por los beneficios que surgen de la realizacin de obras o servicios estatales por la plusvala que le da a un bien inmueble del particular. Contribuciones especiales por mejoras: es un tributo que el estado cobra antes de construir una obra pblica nunca puede cobrarse a los vecinos mas de lo que cueste la obra y nunca puede cobrar ms de lo que puede pagar el vecino. Artculos del cdigo tributario que son importantes el 3, 9, 10, 11, 12, 13, 41,47, 86, 102, 119,

Las resoluciones administrativas que se emitan en materia tributaria se impugnan con los recursos de materia tributaria segn el artculo 17 bis del dto. 119-96 y en la ley orgnica de la SAT en el articulo 45. Las resoluciones que se refieren a tributos aunque las emita una municipalidad se interponen los recursos del cdigo tributario. Como est organizada la SAT? EL DIRECTORIO DE LA SAT rgano superior de la SAT El superintendente de administracin tributaria. Los intendentes de recaudacin, fiscalizacin, de aduanas, de informtica etc. Cada intendencia tiene secciones, las secciones tienen departamentos y los departamentos tienen unidades que son las que nos resuelven. En materia tributaria el cdigo regula el recurso de revocatoria y el recurso de reposicin. Art. 154 del dto. 119-96. LEER Art. 49 y 59 de la ley orgnica de la SAT que hablan de que todo lo que sea de materia tributaria le compete a la SAT y todo lo relativo a lo aduanero. Ya que anteriormente era el Ministerio de finanzas publicas el que recaudaba los tributos por medio de la direccin general de rentas internas y la direccin de general de aduanas. Como se integra una municipalidad? Consejo municipal Alcalde municipal Juez de asuntos municipales Secretario municipal Tesorero municipal Este es importante para poder determinar si el recurso que procede es el de reposicin o el de revocatoria. TRAMITE DE LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS Recurso de revocatoria del cdigo tributario: Se interpone contra las resoluciones en materia tributaria emitidas por autoridad que tiene un superior jerrquico dentro de la SAT. Interposicin del recurso 10 das contados a partir del da siguiente de notificacin de la resolucin que no es desfavorable por medio del contribuyente o el responsable o su representante legal ante la autoridad que emiti la resolucin. En materia tributaria no es importante el nombre del recurso se le debe dar trmite. Art. 154 tercer prrafo del cdigo tributario. Ya que si no lo hace se entender que es el recurso de revocatoria. (REVOCACION TACITA) Se elevan los autos al directorio de la SAT y este lo concede o lo deniega, por medio de una providencia de trmite en la cual decide si lo concede o lo deniega (por que la resolucin no se impugnable, porque se me vencieron los 10 das o por no llenar los requisitos), y si no lo admite promovemos un OCURSO mientras que en lo contencioso

administrativo se interpone un amparo para que se le de tramite al recurso. Si el rgano no resuelve en 15 si lo concede o lo deniega debemos entender concedido el trmite del recurso (aqu se da un silencio administrativo adjetivo positivo porque la falta de resolucin se debe tomar para el particular como que los estn concediendo) art. 155 segundo prrafo cdigo tributario. Si las admite eleva las actuaciones en 5 das a la autoridad superior. (directorio de la SAT) El ocurso es un recurso administrativo que se interpone cuando el rgano administrativo no admite el recurso de revocatoria y el directorio de la SAT acepta o deniega pero si pasan 15 das sin hbiles siguientes a si interposicin, se tendr por concedido este y debern elevarse las actuaciones al directorio de la SAT. (SILENCIO ADMINISTRATIVO SUSTANTIVO POSITIVO) En materia tributaria solo se dan 2 audiencias Una audiencia a la unidad de dictmenes en recursos administrativos del directorio de la SAT por 15 das. Una a la Procuradura General de la Nacin por 15 das.

En derecho administrativo siempre son diligencias para mejor resolver ya que los autos para mejor resolver son los que emite un juez. Las diligencias para mejor resolver el rgano decide si se llevan o no porque es facultad del rgano administrativo. Resuelve en el plazo de 30 das art. 159 segundo prrafo C. Tributario. Que opciones tiene el directorio al momento resolver? Puede confirmar: le perjudica y puede plantear un contencioso administrativo. Puede revocar: le favorece al contribuyente Puede anular: cuando hay errores en el procedimiento y se anula la resolucin y se regresa a que lo revisen y eso le favorece al contribuyente. Puede rechazar: cuando no era procedente darle trmite. (Por no haberlo interpuesto en el plazo) y esto le perjudica al contribuyente y puede ir al contencioso administrativo. Puede modificar: depende en que sentido. OJO En materia tributaria rige el principio de legalidad y en lo contencioso administrativo rige por el principio de juridicidad. Que ocurre si pasan los 30 das y el directorio de la SAT no resuelve? Se da el silencio administrativo adjetivo negativo art. 157 c. tributario ante esto se puede: Dar por agotada la va administrativa y me voy al contencioso administrativo. Promover una accin constitucional de amparo para que el tribunal de amparo y obligar al rgano administrativo a resolver. (Esta accin se interpone con el fin de que

se resuelva pero es tardado y el efecto es que le da trmite pero el rgano puede confirmar la resolucin y el contribuyente debe ir a la va judicial y es ms tiempo). Esperar indefinidamente.

Desde que se interpuso el recurso el rgano hasta que se resuelve tienen que haber 75 das mximos y si se dan diligencias para mejor resolver se dan otros 15 das en total 90 das para resolver cualquiera de estos recursos art. 159 ltimo prrafo. En el recurso de reposicin no se da el ocurso, ya que se interpone ante el mismo rgano que emitido la resolucin y admite o deniega de una vez por ser ante el rgano superior en este caso ante el directorio de la SAT.

ENMIENDA Y NULIDAD EN MATERIA TRIBUTARIA Art. 160 Cdigo tributario: la enmienda o nulidad se pueden hacer de oficio o a peticin de parte. Si el rgano superior el mismo rgano se da cuenta de que se equivocaron en el procedimiento administrativo pueden enmendar, la puede hacer el mismo rgano de oficio o a peticin de parte. Si hay alguna actuacin con un vicio sustancial. (violacin de alguna garanta constitucional como el derecho de peticin, la igualdad etc.) Esta nulidad o enmienda se da solo en materia tributaria, y se puede pedir cuando no procedan los recursos de revocatoria o de reposicin y se debe hacer en 3 das y se resuelve en 15 das y procede en cualquier estado del proceso. Ej. Un contribuyente que dentro del tramite le dieron 5 das para pronunciarse pasaron los 5 das y no la evacuo y segn el reglamento la audiencia era por 15 das no por 5 das y el particular no hizo nada entonces el rgano puede de oficio anular la resolucin, emitir una nueva resolucin regresndolo hasta donde se cometi el error y puede ser que el contribuyente se pronuncie o no pero se respeta el procedimiento. Todas las resoluciones administrativas en materia administrativa se deben impugnar con los recursos administrativos del cdigo tributario. OJO en todas las partes del cdigo tributario en donde aparezca el Ministerio de Finanzas pblicas se debe cambiar por el Directorio de la SAT. RECURSOS ADMINISTRATIVOS EN MATERIA LABORAL Las resoluciones administrativas en materia laboral se impugnan con los recursos del cdigo de trabajo por ejemplo cuando: Cuando un patrono quiere que en su empresa trabaje un extranjero la ley regula que debe tener autorizacin de la inspeccin general de trabajo y la inspeccin le resuelve desfavorable esa es una resolucin desfavorable, Cuando un patrono quiere que un menor de 14 aos trabaje en su empresa y la

inspeccin le dice que no. Un grupo de trabajadores presenta la solicitud de un sindicato y el ministerio la rechaza ese es un recurso administrativo. En estos casos se aplican los recursos del cdigo de trabajo art. 17 bis dto. 199-96 Art. 275 del cdigo de trabajo RECURSO DE REVOCATORIA EN MATERIA LABORAL Debe interponerse por escrito ante la dependencia administrativa del Ministerio mencionado (regularmente ante la Inspeccin General de Trabajo o ante la Direccin General de Trabajo) y el trmino es de 48 horas. Se elevan inmediatamente al Ministro de Trabajo todas las actuaciones. La resolucin se debe emitir en 8 das, puede revocar, confirmar o modificar la resolucin impugnada. Si le perjudica puede acudir al contencioso y si no resuelve se da un silencio administrativo adjetivo negativo.

RECURSO DE REPOSICION EN MATERIA LABORAL Debe interponerse por escrito ante el Ministro de trabajo (es el superior) en el plazo de 48 horas. Tiene un plazo de 8 das para resolver y puede revocar, confirmar o modificar la resolucin y si no resuelve tiene un caso de silencio administrativo adjetivo negativo.

DIFERENCIA DE PLAZOS EN LOS RECURSOS SEGN SU MATERIA (para que comparen la diferencia de los plazos) TRAMITE DE LOS RESURSOS EN MATERIA TRIBUTARIA INTEPOSICION: 10 das ELEVAR ACTUACIONES: 05 das (en el recurso de revocatoria) DICTAMEN UNIDAD DE DICTAMENES: 15 das AUDIENCIA A LA PGN 15 das DILEGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER 15 das (pueden darse o no) RESOLUCION: 30 das.

TRAMITE DE LOS RESURSOS EN MATERIA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO INTERPOSICION 05 das ELEVAR ACTUACIONES 05 das (en el recurso de revocatoria) AUDIENCIA A LOS INTERESADOS 05 das AUDIENCIA AL ORGANO ASESOR 05 das AUDIENCIA A LA PGN 05 das DILEGENCIAS PARA MEJOR RESOLVER 10 das RESOLUCION 15 das

TRAMITE DE LOS RECURSOS EN MATERIA LABORAL INTERPOSICION 48 horas ELEVA ACTUACIONES inmediatamente (en el recurso de rev.) RESOLUCION 08 das